汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工作情況匯報15600字

20xx年汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工作情況匯報15600字

20xx年汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工作情況匯報（征求意見第三稿）按照省政府的通知要求，我市對去年以來產(chǎn)業(yè)轉移工作進行認真的自查，總結分析推進產(chǎn)業(yè)轉移工作情況、查找存在主要問題，提出下一步主要工作措施和一些要求建議?，F(xiàn)匯報如下：一、產(chǎn)業(yè)轉移工作總體進展情況省委、省政府出臺“雙轉移”決定，是省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以國際視野謀劃我省新一輪大發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，為全省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系指明了方向。去年以來，在省委、省政府的正確領導下，在省“雙轉移”領導小組辦公室和省各有關部門的大力支持和指導下，我市按照省委、省政府“雙轉移”戰(zhàn)略部署，貫徹落實粵東（汕頭）現(xiàn)場會、粵東地區(qū)工作會議精神，緊緊抓住“雙轉移”這一戰(zhàn)略機遇，更加主動融入珠三角改革發(fā)展、主動融入粵港澳緊密合作、主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以解放思想、創(chuàng)新思維為先導，以省示范性產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（下稱省示范園）建設為抓手，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、交通、產(chǎn)業(yè)配套等比較優(yōu)勢，按照“政府引導、市場運作、優(yōu)勢互補、互利共贏”的原則，加快省示范園基礎設施建設，加大招商引資力度，加快融資步伐，加強園區(qū)統(tǒng)籌管理，扎扎實實推進產(chǎn)業(yè)轉移工作，使省示范園建設取得明顯進展和成效，工業(yè)經(jīng)濟帶建設和打造現(xiàn)代化濱海工業(yè)新城有了良好的開端。（一）加強領導，著力建立產(chǎn)業(yè)轉移工作機制市委、市政府高度重視“雙轉移”工作，把“雙轉移”工作作為推動我市新一輪發(fā)展的重要抓手，市委、市政府主要領導多次召開高規(guī)格工作會議進行統(tǒng)一部署，成立專門機構，明確工作責任，落實工作機制，親自協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)轉移、勞動力轉移、園區(qū)規(guī)劃、園區(qū)定位、主導產(chǎn)業(yè)、管理機構、土地保障、資金落實、環(huán)保措施等重大問題。各級黨委、政府也把推進產(chǎn)業(yè)轉移工作擺上重要日程，黨政主要領導親自抓，推動“雙轉移”工作扎實深入開展。在機構設置方面，成立了由蔡宗澤市長任組長，鄧大榮副書記、余健明副市長、林梃副市長任副組長，成員由市政府分管副秘書長和各有關單位組成的“汕頭市推進產(chǎn)業(yè)轉移和勞動力轉移領導小組”，領導小組辦公室設在市經(jīng)信局。建立了“汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移聯(lián)席會議制度”，印發(fā)了《汕頭市推進產(chǎn)業(yè)轉移和勞動力轉移工作領導小組成員單位和辦公室工作職責》，明確各成員單位的職責分工，去年以來召開聯(lián)席會議和園區(qū)各片區(qū)工作會議達53次。同時，為加快省示范園的開發(fā)建設，市成立了由市委鄧大榮副書記為組長，市政府林梃副市長、鄭炳灶副廳級干部為副組長的市工業(yè)經(jīng)2濟帶開發(fā)建設領導小組（與汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園管理委員會合署辦公）。鄧大榮副書記、林梃副市長及時召開會議研究、協(xié)調解決省示范園開發(fā)建設和招商引資碰到的實際問題，去年先后召開了2次市工業(yè)經(jīng)濟帶開發(fā)建設領導小組全體成員會議和8次組長辦公會議，就園區(qū)項目的公開招投標、征地、青苗附著物補償、規(guī)劃、設計、施工、融資、產(chǎn)業(yè)轉移工作園資金使用等工作進行研究協(xié)調解決，有力推動省示范園的建設。在政策措施方面，根據(jù)省有關文件精神，我市先后制訂《中共汕頭市委、市人民政府貫徹落實〈中共廣東省委、廣東省人民政府關于推進產(chǎn)業(yè)轉移和勞動力轉移的決定〉的實施意見》、《汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移規(guī)劃》、《汕頭市加快推進產(chǎn)業(yè)轉移工作實施方案》、《汕頭產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園管理暫行辦法》、《汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園企業(yè)準入條件》等10多個政策文件，明確了我市承接產(chǎn)業(yè)轉移的工作目標、具體任務和主要措施，并把產(chǎn)業(yè)轉移工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。通過政策措施的落實，有效地指導和推進產(chǎn)業(yè)轉移工作，加快省示范園的開發(fā)建設。（二）創(chuàng)新思路，著力探索自行規(guī)劃建設省示范園新路子我市省示范園是以工業(yè)經(jīng)濟帶為空間載體，依托汕頭保3稅區(qū)及廣澳、海門港區(qū)，在深圳龍崗（汕頭潮南）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園的基礎上，整合有關園區(qū)，自行規(guī)劃建設面積為21.84平方公里。在省委、省政府和省“雙轉移”領導小組及有關部門的大力支持下，20xx年3月13日，省政府批準汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園為省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園，3月25日，汕頭成功競爭成為省示范性產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園，獲得省第三批產(chǎn)業(yè)轉移競爭性扶持資金5億元。汕頭與省東西兩翼和山區(qū)的其他城市不同，是省政府批準的第一個自行規(guī)劃建設的省示范園，沒有合作共建對象。我市創(chuàng)新思路，采取有力措施，努力把省示范園建設成為集工業(yè)生產(chǎn)、保稅物流、研發(fā)創(chuàng)新、公共服務等于一體的布局科學、設施完善、要素齊全、產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)境優(yōu)美的廣東東南沿?！艾F(xiàn)代化濱海工業(yè)新城”，為省“雙轉移”探索新路子和新經(jīng)驗。一是發(fā)揮市、區(qū)兩級積極性，建立既統(tǒng)一協(xié)調又分工負責的管理機制。去年專門成立了市工業(yè)經(jīng)濟帶開發(fā)建設辦公室（與市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園管理委員會合署辦公），負責園區(qū)的開發(fā)建設和日常管理，各片區(qū)均成立園區(qū)辦或指定部門負責片區(qū)的開發(fā)建設及管理，共配備負責產(chǎn)業(yè)轉移工作專職人員40人，對省示范園有效實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理。同時，制訂《20xx年度扶持汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園建設與發(fā)展工作方案》，就承接轉移項目、用地指標安排、財政資金投入、招商引資計劃、項目服務管理等方面予以支持。4市政府不定期組織省示范園建設檢查督促現(xiàn)場會，督查建設進展情況。建立各片區(qū)建設及信息報送情況與省產(chǎn)業(yè)轉移扶持資金分配掛勾的制度，將產(chǎn)業(yè)轉移作為地方政府政績考核的重要內(nèi)容。二是發(fā)揮自行規(guī)劃建設優(yōu)勢，更廣泛地承接產(chǎn)業(yè)轉移。由于我市是自行規(guī)劃建設的省示范園，因此能夠更主動融入珠三角改革發(fā)展、主動融入粵港澳緊密合作、主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，既可以承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉移，也承接港澳、臺灣等地區(qū)和國內(nèi)先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，同時也轉移本市中心城區(qū)部分企業(yè)到省示范園。去年以來，我市多次赴深圳、香港、臺灣等地招商引資，引進大項目和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組團到省示范園。如：濠江區(qū)與中國印制電路行業(yè)協(xié)會在省示范園濠江片區(qū)合作建設“中國（汕頭濠江）電子電路工業(yè)基地”，汕頭機械聯(lián)盟企業(yè)轉移到省示范園；同時為進一步加強與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟合作，擴大招商引資成果，潮南區(qū)赴上海成功舉辦招商引資經(jīng)貿(mào)活動。去年省示范園共已引進了宏俐電子、永成科技、創(chuàng)鋒數(shù)碼、東通電子、中科諾、美希美實業(yè)等10多家大型企業(yè)進園建設。同時，針對市中心城區(qū)部分企業(yè)用地緊缺的情況，選擇一些產(chǎn)業(yè)符合條件的金明塑膠、華泰鋼結構、宜華木業(yè)、華侖科技等骨干企業(yè)轉移到省示范園進行增資擴產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和集聚發(fā)展。三是發(fā)揮臨港優(yōu)勢，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。我市把承接產(chǎn)5業(yè)轉移與發(fā)展臨港工業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)結合起來，充分發(fā)揮省示范園內(nèi)的汕頭保稅區(qū)、廣澳深水港區(qū)的優(yōu)勢，實行“區(qū)港聯(lián)動”。去年4月2日，我市積極向省政府和國務院申報汕頭保稅區(qū)轉型為綜合保稅區(qū)，省政府給予高度重視和支持，專題向國務院請示，國務院已批轉海關總署牽頭征求有關部委意見。綜合保稅區(qū)設立出口加工和保稅物流中心，發(fā)展出口加工、倉儲運輸、國際貿(mào)易和金融信息業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)惠政策和功能疊加。同時，我市加快建設物流園。作為粵東地區(qū)首家的保稅區(qū)塑料交易所，于去年11月正式開業(yè)運營，成為以電子交易為主，兼現(xiàn)貨交易、現(xiàn)貨商品展示、遠期大宗現(xiàn)貨交易、保稅貿(mào)易等大型綜合性交易平臺。今年3月，我市在汕頭保稅區(qū)舉辦第二屆國際酒類中國大型展覽訂購會，將傳統(tǒng)的一般貿(mào)易模式同保稅物流、保稅加工、保稅生產(chǎn)、保稅貿(mào)易融為一體，在發(fā)揮保稅區(qū)功能優(yōu)勢的同時降低酒類生產(chǎn)商、進口商、代理商等相關產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的運營成本。交易市場實行會員制經(jīng)營模式，統(tǒng)一通關、統(tǒng)一檢驗檢疫、統(tǒng)一經(jīng)營管理，向全球酒類提供在保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、分裝、分撥、分銷、貿(mào)易等提供專業(yè)和先進的供應鏈服務平臺及市場相關的配套服務。濠江區(qū)政府利用毗鄰廣澳港區(qū)的廢棄鹽田和閑置土地規(guī)劃建設廣澳物流園，去年已有中石化塑化物流、柯士達商貿(mào)物流、迪雅達塑料倉儲等3個項目落戶該園區(qū)。這使省示范園更具競6爭力和吸引力。四是發(fā)揮對臺優(yōu)勢，大力發(fā)展與臺灣的合作。汕頭港廣澳港區(qū)是廣東距離臺灣最近的國家一類口岸，發(fā)展對臺直航具有明顯優(yōu)勢和巨大潛力。20xx年，我市被列為大陸對臺63個開放港口之一和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，20xx年1月開通了汕頭至臺灣高雄的海上直航，為汕臺經(jīng)濟技術交流與合作帶來了新的契機。因此，我市抓住兩岸加強經(jīng)濟交往的機遇，在省示范園中的濠江片區(qū)規(guī)劃建設臺灣經(jīng)貿(mào)合作投資區(qū)，作為我省承接臺灣乃至國際產(chǎn)業(yè)梯度轉移的“橋頭堡”，直接承接臺灣的產(chǎn)業(yè)轉移，形成臺商投資汕頭的聚集效應。20xx年，市委、市政府組織小分隊，共3次赴臺灣招商引資，積極主動推介我市省示范園的情況；臺灣行業(yè)協(xié)會也幾次組團專程到我市舉行考察洽談投資。目前已有藍天電腦等十多個項目有投資意向。五是發(fā)揮職業(yè)培訓優(yōu)勢，促進勞動力轉移。在省示范園的北側東湖職業(yè)教育園區(qū)有省粵東高級技校、汕頭職業(yè)技術學院、汕頭高級技工學校，現(xiàn)有學位超過3萬個，20xx年規(guī)劃中固定學位超過5萬個?，F(xiàn)設有與電子信息、裝備制造等園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)相關的計算機與自動化技術、機電一體化、現(xiàn)代機械加工、數(shù)控模具等專業(yè)，年輸送技能人才近6000人；以市職業(yè)技能培訓鑒定基地為龍頭的各類職業(yè)技能培訓機構200多家，年培訓能力達5萬人，滿足園區(qū)企業(yè)對技能人7才的需求。去年以來，對原有在農(nóng)村的勞動力轉移培訓，用好用足省免費培訓政策，積極整合各類培訓資源，采取“訂單式”、“流動式”培訓等方式，開展校企合作、特色培訓、送教上門等形式多樣的技能培訓，提高他們的技能素質，在產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園內(nèi)實現(xiàn)就近就地轉移。目前，省示范園的廣澳、濠江、海門、潮南四大片區(qū)以及南山灣產(chǎn)業(yè)園（省政府于20xx年12月27日原則同意南山灣產(chǎn)業(yè)園與廣澳片對調）正全面啟動建設，園區(qū)以電子信息、裝備制造、能源為主，紡織服裝為輔的主導產(chǎn)業(yè)逐步形成。至20xx年底，建成投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值54.74億元，比增55.4%；實現(xiàn)工業(yè)增加值16.98億元（占全市的3.2%），比增94%；稅收2.2億元，比增89.3%；從業(yè)人員6609人，其中：吸納本市勞動力4424人，占66.9%。省示范園在建企業(yè)27家，計劃投資總額21.3億元，已投入資金7.2億元，預計年產(chǎn)值63億元。已簽約入園和意向投資項目30個，計劃投資總額122億元（其中已簽約入園7個，投資額103億元）。省示范園作為承接產(chǎn)業(yè)轉移的載體，在20xx年實現(xiàn)了基礎設施全面大開發(fā)，招商引資全面大推進，融資投資全面新突破，產(chǎn)業(yè)集聚大發(fā)展，對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步顯現(xiàn)。（三）科學規(guī)劃，著力促進產(chǎn)業(yè)轉移可持續(xù)發(fā)展一是制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)中央、省有關調結8構、保增長、擴內(nèi)需、促發(fā)展的有關精神，按照我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)布局規(guī)劃，科學制訂實施《汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園總體規(guī)劃》、《汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》、《汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位和發(fā)展以電子信息、裝備制造、能源為主，紡織服裝為輔的主導產(chǎn)業(yè)，同時配套建設裝備制造研發(fā)中心、高新技術研發(fā)中心和物流配送中心，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚、帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)集群，20xx年，省示范園裝備制造、能源2個主導產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值30.46億元，占全園的55.6%。二是嚴格執(zhí)行《汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園企業(yè)準入條件》。單位面積工業(yè)用地投資強度不低于3000萬元/公頃，建筑容積率不低于，單位面積工業(yè)產(chǎn)值不低于萬元/公頃，單位面積用地年稅收不低于萬元/公頃。同時，規(guī)定進園企業(yè)取得土地使用權后，一年內(nèi)必須開工建設，兩年內(nèi)必須建成投入使用。目前，省示范園建成投產(chǎn)23家企業(yè)，占地面積約公頃，投資總額99億元，單位面積投資強度為萬元/公頃，符合準入條件的規(guī)定。對在建企業(yè)和承接的項目，均嚴格執(zhí)行設定的產(chǎn)業(yè)投資門檻，重點承接投資強度大，附加值高、資源消耗低的項目的轉移。三是嚴格執(zhí)行省環(huán)保局的《關于汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)域環(huán)境影響報告書的審查意見》，優(yōu)先引進無污染或輕污染的電子信息、裝備制造、紡織服裝企業(yè)。我市環(huán)保部門嚴9把環(huán)保審批關，嚴禁引進產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的淘汰類項目，嚴格控制引進限制類項目，積極引導企業(yè)采用高新技術和先進設備，推行清潔生產(chǎn)。目前，在污水處理廠和污水收集管網(wǎng)尚未完全建成的情況下，各級環(huán)保部門對入園企業(yè)嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度,凡環(huán)保設施未經(jīng)驗收合格的，一律不準投產(chǎn)。同時，環(huán)保部門加大環(huán)境保護監(jiān)管力度，加強對入園企業(yè)污染治理設施運行的監(jiān)督，堅決查處各種環(huán)境違法行為。四是制定節(jié)約集約用地規(guī)劃，出臺了《汕頭市關于加強用地管理的若干意見》。堅持企業(yè)節(jié)約集約用地，已建成投產(chǎn)23家規(guī)模以上企業(yè)的行政及生活服務設施用地面積僅占用地總面積的1.93%?？茖W合理安排20xx年度省示范園的用地指標，去年我市安排重點項目實施單列市預留用地指標為3495畝，其中，省示范園預留指標648.9495畝。目前，省示范園已落實用地指標并統(tǒng)征完畢的用地總面積為16722.7345畝，其中，20xx年度使用用地指標648.9495畝，專項預留指標與使用指標情況比為100%。省示范園建設用地總規(guī)模32760畝，其中已建成投產(chǎn)總面積2495.5畝，占用地總規(guī)模7.6℅，已開發(fā)建設面積3944畝，占用地總規(guī)模12℅，正在開發(fā)建設和未動工建設面積26320.4畝，占用地總規(guī)模80℅。（四）形成合力，著力推進園區(qū)基礎設施建設10省示范園是由四個片區(qū)組成，加上后來經(jīng)省政府同意調入的南山灣產(chǎn)業(yè)園（省政府原則同意廣澳片與南山灣產(chǎn)業(yè)園對調），其基礎設施建設投入合計約22.84億元。在各片區(qū)基礎設施開發(fā)建設過程中，我市正確處理功能區(qū)與行政區(qū)的關系，處理市與區(qū)的利益和權限關系，整合資源，加強協(xié)調，充分調動多方積極性，形成合力加快推進園區(qū)基礎設施建設。1、濠江片區(qū)。重點抓好濠江電子電路工業(yè)園的開發(fā)建設。濠江電子電路工業(yè)園規(guī)劃總面積6700畝，分東、西兩個片區(qū)，計劃總投資8億元（包括征地、平整和基礎設施建設），至20xx年底，投入資金2.73億元（至20xx年5月或6月底投入資金億元）。該園區(qū)計劃分三期開發(fā)建設。目標至20xx年，建設成以承接珠三角和臺灣地區(qū)的電子電路板、裝備制造產(chǎn)業(yè)為主，集生產(chǎn)、研發(fā)、辦公為一體的綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)已完成新征用地1521.63畝（其中東片區(qū)1390.68畝、西片區(qū)130.95畝），整合歷史已征閑置土地2643畝（其中東片區(qū)810畝、西片區(qū)1833畝），該園區(qū)首期開發(fā)面積4164畝（屬正在開發(fā)的用地面積）。20xx年10月22日，中國印制電路行業(yè)協(xié)會和濠江區(qū)政府在電子電路工業(yè)園舉行園區(qū)開發(fā)建設啟動儀式，并授予該園區(qū)“中國（汕頭濠江）電子電路工業(yè)基地”稱號，該園區(qū)成為全國三大電子電路生產(chǎn)基地之一。該片區(qū)建設如火如荼，僅用4個月時間，完成11園區(qū)開發(fā)項目的立項、詳規(guī)、環(huán)評、可研、融資等工作，用7個月時間完成東片區(qū)的征地、遷墳、賠青、拆遷、基建工程招投標等工作。20xx年10月，園區(qū)9條區(qū)間道路共約10公里路程的道路工程和東片區(qū)平整工程正式啟動建設。至20xx年底，園區(qū)東片區(qū)平整工程完成近1400畝，約占整個平整工程的95%,道路工程建設完成全工程量的10%；西片區(qū)道路新3條區(qū)間道路已完成排水管道9000米，砌筑排檢查井近400個，約完成工程量的30%。東片區(qū)平整和整個園區(qū)道路建設在20xx年6月份竣工投入使用。2、潮南片區(qū)。即原經(jīng)省認定的深圳龍崗（汕頭潮南）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園。該園規(guī)劃面積6160畝，首期面積1160畝，二期面積5000畝。園區(qū)首期基礎設施工程于20xx年6月30日開工建設，主要建設項目包括“七路二水一橋”。至20xx年底，投入資金1.32億元（至20xx年5月或月底投入資金億元），首期基礎配套設施已完成總工程量的94%?！捌呗贰敝械倪M園一路、成園路、經(jīng)一路、緯二路、園東一路、園東二路、小區(qū)支路等已全部完成；在今年4月底完成；“二水”中的井都水廠至園區(qū)供水管道已完成，進園一路排水管出水口在4月底完成；“一橋”即經(jīng)一路延伸段跨南山截流橋梁工程在5月中旬建成。園區(qū)首期基礎設施于6月20日全部完成。另外，園區(qū)的供電、通訊、環(huán)保等基礎配套設施加緊規(guī)劃建設，園區(qū)110千伏輸變電站項目已啟動建設；園區(qū)通12訊管網(wǎng)目前正配合道路建設進度，與道路施工同步實施。至目前，園區(qū)已出讓土地總面積434畝，土地出讓價格總值8949.3萬元。園區(qū)引進的15家企業(yè)中已有12家啟動建設，其中，深圳東通電子、汕頭卡莉蘭2家企業(yè)正在打樁；深圳美希美、深圳創(chuàng)鋒數(shù)碼等3家企業(yè)完成施工圖設計，準備近期打樁；深圳中科諾數(shù)碼、汕頭森永輕紡等3家企業(yè)已完成鉆探，正在施工圖設計；深圳喜事通科技等4家已完成廠房規(guī)劃設計。3、海門片區(qū)。為充分發(fā)揮海門片區(qū)的臨港優(yōu)勢，引進臨港工業(yè)重大項目，潮陽區(qū)專門成立了海門片區(qū)統(tǒng)征土地儲備整合工作領導小組，負責片區(qū)土地清理征收等工作。目前已征、用地54宗面積638.85畝（其中國有4宗面積122.45畝，集體企業(yè)用地50宗面積516.4畝），規(guī)劃道路土地面積2239.5畝（其中已建296畝）。片區(qū)周邊基礎設施配套如華能電廠進廠路、金海大道已竣工使用，去年引進的入園項目大明液化石油氣已建成投產(chǎn)發(fā)揮效益，已簽約進園投資64億元的盛開電廠項目進廠道路已規(guī)劃建設；園區(qū)的用電、用水也已實現(xiàn)供給，園區(qū)內(nèi)郵政、電信等基礎設施正逐步完善。4、廣澳片區(qū)。汕頭保稅區(qū)作為改革開放前沿的特殊區(qū)域，也是省示范園內(nèi)較為獨立的主體。去年以來，我市全力推動保稅區(qū)轉型升級工作，進一步完善基礎設施，改善投資環(huán)境，使片區(qū)經(jīng)濟保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，去年完成進出口貨13物總值7.5億美元，倉儲貨值3.35億美元，進出口貿(mào)易額4.1億美元，財政一般預算收入3398萬元。成功推進萬順包裝股份有限公司上市，做強做大片區(qū)企業(yè)競爭力。廣澳片區(qū)去年以來，一是汕頭保稅區(qū)啟動填海區(qū)域市政項目建設，總投資11574萬元，獲得國家開發(fā)銀行貸款8500萬元。二是加緊處置盤活土地工作，取得較好進展。三是成立粵東地區(qū)首家的保稅區(qū)塑料交易所。四是推進廣澳物流園開發(fā)建設。濠江區(qū)目前已完成廣澳物流園的控制性詳細規(guī)劃編制工作；中石化塑化物流和柯士達商貿(mào)物流項目已啟動建設，迪雅達塑料倉儲項目正在辦理征地、規(guī)劃等手續(xù)。整個物流園計劃今年完成406畝土地的征收手續(xù)，并理順歷史閑置土地150畝。5、南山灣產(chǎn)業(yè)園。南山灣產(chǎn)業(yè)園（首期）規(guī)劃面積286公頃，首期征地約4200畝，園區(qū)基礎設施建設總投資約8.8億元（不包括征地）；連接園區(qū)主干道包括疏港大道、河中路、安海路及河浦大道四條主干道，工程總投資約18億元。首先建設的疏港大道（含跨濠江大橋），全長9240米，西側接河浦大道，東跨濠江，直通廣澳深水港，征地約845畝，工程總投資概算約9.3億元（不包括征地）。南山灣產(chǎn)業(yè)園和疏港大道已于20xx年10月30日動工建設，在去年11月15日的閩粵贛13市第14次黨政領導聯(lián)席會議期間舉行啟動儀式。南山灣產(chǎn)業(yè)園和疏港大道已完成項目的可研、立項、14規(guī)劃、環(huán)評、勘探、測量等工作，并通過公開招投標工作確定設計、施工、監(jiān)理單位。至20xx年底，投入資金2.79億元，（至20xx年5月或6月底投入資金億元）。進展情況：一是開展征地工作。由市工業(yè)經(jīng)濟帶開發(fā)辦與濠江區(qū)的9個村居一次性簽訂約4800畝建設用地征收協(xié)議，與濠江區(qū)有關村居簽訂約4752畝（含收回已征用地）土地的青苗、附著物補償補充協(xié)議。二是推動基礎設施建設。已填土方約64萬立方米，平整土地約800畝；疏港大道西段已開始鋪設地下管線約3公里，并已進入道路軟基處理。目前兩項工程已由承建方投入資金4417萬元。（五）積極推進，著力抓好園區(qū)環(huán)保設施建設省示范園區(qū)域環(huán)境影響評價已于20xx年2月16日通過廣東省環(huán)保廳的審查，去年全年沒有違反環(huán)評批復和發(fā)生污染事故。在環(huán)保設施建設和環(huán)保準入過程中，我市加快中電投汕頭松山熱電有限公司的熱電聯(lián)供工程的規(guī)劃建設步伐，目前，省發(fā)改委已行文批復同意項目開展前期工作，項目《可行性研究報告》已通過專家論證審查，其它大部分支持性文件已基本完成，我市正按省發(fā)改委的要求完善項目審批相關手續(xù)；設立市環(huán)保局派駐園區(qū)環(huán)境監(jiān)察分支機構，嚴把建設項目環(huán)保審批關，加大環(huán)保監(jiān)管力度。園區(qū)企業(yè)中，已投產(chǎn)企業(yè)均嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)?！叭瑫r”制度，污水處理設施均通過環(huán)保部門竣工環(huán)境保護驗收，確保污水穩(wěn)定達標排15放。在建企業(yè)均嚴格按照環(huán)評審批文件要求，建設污水處理設施處理排放廢水。省示范園能耗為0.2766噸標煤/萬元，低于全市平均水平0.86噸標煤/萬元。產(chǎn)能企業(yè)華能海門電廠，其采用超臨界機組設計供電標準煤耗為287.7克/千瓦時，達到了國際先進水平。機組還配置高效靜電除塵器，同步建設脫硫裝置，鍋爐設計采用低氮燃燒技術，安裝污水處理裝置等，先進的環(huán)保設施確保各項環(huán)保指標符合國家和地方標準。為配套省示范園和南區(qū)城市生活污水處理，我市規(guī)劃建設汕頭市南區(qū)污水處理廠，包括濠江分廠和海門分廠，以及深圳龍崗（汕頭潮南）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園污水處理廠共3個污水處理項目，建設總規(guī)模48.5萬噸/日，總投資萬元。20xx年1月20日，我市與省廣業(yè)集團公司簽訂汕頭市南區(qū)污水處理廠特許經(jīng)營合同，廠區(qū)工程采用BOT特許經(jīng)營模式，廠外收集系統(tǒng)工程和廠外道路工程采用BT模式。項目將于20xx年底前建成投入使用，隨著園區(qū)污水處理廠的建成投入運營，園區(qū)內(nèi)所產(chǎn)生的廢污水將得到有效處理。1、濠江分廠。項目位于濠江區(qū)河渡村，建設規(guī)模36萬噸/日。項目分二期建設，一期建設規(guī)模10萬噸/日，用地面積128.6畝，投資額約9億元。項目包括廠區(qū)工程、廠外收集系統(tǒng)工程和廠外道路工程。濠江分廠已經(jīng)完成項目環(huán)評、征地等工作，項目一期工程于20xx年11月15日動工16建設，目前投入資金萬元，廠區(qū)基坑土方開挖、4＃生化池的樁基礎已完成。2、海門分廠。項目位于潮陽區(qū)海門鎮(zhèn)龍頭山東側，建設規(guī)模10萬噸/日。項目分二期建設，一期建設規(guī)模5萬噸/日，投資3.33億元，征地面積100畝。目前，項目廠區(qū)規(guī)劃選址意見書已完成，潮陽區(qū)政府已啟動征地程序，市環(huán)保局開展項目用地預審的申報工作，省廣業(yè)集團公司著手開展項目的環(huán)評、申請報告及廠區(qū)平面設計等相關工作。3、深圳龍崗（汕頭潮南）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園污水處理廠。項目位于園東二路與經(jīng)一路交界處，總建設規(guī)模2.5萬噸/日，總投資5154萬元，用地面積54畝。項目分二期建設，一期建設規(guī)模0.5萬噸/日，投資1575萬元，預計20xx年底前建成使用；二期建設規(guī)模2萬噸/日，投資3579萬元，預計20xx年前建成使用。目前該片區(qū)道路配套的雨污管網(wǎng)已全部鋪設完成。（六）打破常規(guī)，著力抓好融資和財政資金放大使用我市成功競得5億元省產(chǎn)業(yè)轉移競爭性扶持資金后，嚴格按照省有關專項資金管理辦法的規(guī)定和“專款專用、放大使用、注重績效”的原則，堅持財政資金放大使用，加快融資步伐。1、財政資金使用方面：一是對5億元競爭性扶持資金進行總體安排，即2億元17直接投入園區(qū)基礎設施建設，3億元用于園區(qū)建設向銀行貸款貼息。20xx年度，安排并撥付給汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園管委辦（市工業(yè)帶開發(fā)辦）3億元，其中1億元用于注冊成立投資公司，開展園區(qū)融資工作，2億元用于南山灣產(chǎn)業(yè)園和連接省示范園道路的疏港大道的建設。二是對1億元屬20xx年度省下?lián)芪沂挟a(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園發(fā)展專項資金進行科學安排。撥付5000萬元用于南山灣產(chǎn)業(yè)園和疏港大道征地補償，撥付1000萬元用于廣澳港西防波堤工程前期費用。其余4000萬元中，撥付1200萬元用于補助省示范園4個片區(qū)直接投入建設（各300萬元），撥付1500萬元用于南區(qū)污水處理廠征地缺口資金；撥付1300萬元用于各片區(qū)建設貸款貼息補助資金（其中保稅片55萬元、濠江片820萬元、潮南片335萬元、南山灣產(chǎn)業(yè)園90萬元）。三是為加快推動園區(qū)的建設，20xx年市和區(qū)兩級財政安排并投入5304萬元作為省示范園基礎設施配套建設（不包括工作經(jīng)費396萬元）。上述省的專項資金（競爭性扶持資金5億元中首先安排的3億元，加上20xx年度的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展專項資金1億元共4億元）、市的配套建設資金（5304萬元）合計45304萬元，至目前全部撥付到位并投入園區(qū)建設，實現(xiàn)我市競標時有關資金投入的承諾。四是制訂出臺了《汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《汕頭市工業(yè)經(jīng)濟帶投資建設有18限公司財務管理制度》等規(guī)章制度，嚴格規(guī)范專項資金的使用管理。2、開展融資工作方面：我市組建了汕頭市工業(yè)經(jīng)濟帶投資建設有限公司，于20xx年6月完成工商登記并正式開展融資工作，各片區(qū)也相應成立融資公司（如濠江區(qū)設立了濠江區(qū)城市建設投資開發(fā)公司）或其它方式進行融資并投入省示范園的開發(fā)建設，充分發(fā)揮了省、市財政專項扶持資金的杠桿作用，實現(xiàn)財政資金放大有效使用。20xx年，省示范園與金融機構簽署貸款授信額度共47.85億元，已落實貸款20.85億。其中：融資到位資金5.85億元已投入省示范園的建設。具體是：濠江區(qū)與中行汕頭分行簽署貸款授信額度30億元合作協(xié)議，首期3億元于20xx年6月份到位；市工業(yè)經(jīng)濟帶開發(fā)辦與工商銀行融資1.4億元，已到位用于園區(qū)的直接投入；與建行汕頭分行授信貸款額度15億元的項目，市工業(yè)經(jīng)濟帶投資建設有限公司以園區(qū)土地自主開發(fā)經(jīng)營形式申報，已按省建行的要求申報有關資料，省建行于20xx年4月15日審核批準該貸款項目；保稅區(qū)向國家開發(fā)行貸款0.85億元已到位；潮南區(qū)向潮陽農(nóng)村信用合作社貸款0.6億元已到位。另外，省示范園的建設帶動了社會資本的投入，例如，南山灣產(chǎn)業(yè)園和疏港大道項目通過公開招投標，確定汕頭市達濠市政建設有限公司為中標人，按照招標文件的要求，合作伙伴提供5.219億元的資金參與項目建設，為項目的建設提供了資金保障。南區(qū)污水處理廠項目的建設，采用BOT和BT模式，吸收了省廣業(yè)集團公司提供的12.35億元的投入。（七）抓住機遇，著力抓好招商引資工作我市緊緊抓住珠三角產(chǎn)業(yè)向山區(qū)和東西兩翼轉移的契機，抓住國家推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和兩岸“三通”的機遇，加大力度開展招商引資經(jīng)貿(mào)活動，爭取一批好項目、大項目落戶省示范園，取得較好效果。一是加強招商引資工作的領導。市成立了招商引資工作領導小組，建立招商引資工作責任考核機制，出臺《中共汕頭市委汕頭市人民政府關于進一步完善招商引資目標責任制的意見》、《關于印發(fā)〈汕頭市招商引資考核獎懲辦法〉的通知》。市主要領導多次召開會議，親自部署招商引資工作。二是組織大型招商引資經(jīng)貿(mào)活動。20xx年11月15日，我市在舉辦閩粵贛十三市黨政領導第十四次聯(lián)席會議期間，組織大規(guī)模的汕頭招商引資經(jīng)貿(mào)活動，一批省示范園的基礎設施建設項目和企業(yè)動工，一批進園區(qū)企業(yè)投資項目簽訂協(xié)議?；顒友埩烁郯纳獭⑴_商、閩商、粵商、贛商、新聞媒體記者等海內(nèi)外嘉賓近1200人參加了招商引資經(jīng)貿(mào)活動。三是主動走出去招商引資。市領導帶隊專程到深圳等珠江三角洲城市，深入企業(yè)召開座談會，開展產(chǎn)業(yè)招商、親情招商，動員潮汕企業(yè)家到家鄉(xiāng)投資建設。20xx年，市委、市20政府組織3個小分隊3次赴臺灣招商引資。20xx年3月濠江區(qū)率團參加在上海舉行20xx年第十八屆中國國際電子電路展覽會，20xx年10月濠江區(qū)舉辦電子電路工業(yè)園開發(fā)建設啟動儀式暨招商活動，20xx年11月舉辦南山灣產(chǎn)業(yè)園動工儀式暨招商會議。20xx年3月，潮南區(qū)赴上海舉辦招商引資經(jīng)貿(mào)活動，邀請了上海、杭州、蘇州和無錫等10個商會近200名客商參加招商會，是潮南區(qū)建區(qū)以來外出招商推介活動規(guī)模最大的一次，在上海市起到了很大的反響，以深圳龍崗（汕頭潮南）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園的規(guī)劃建設情況引起了上海市等長三角地區(qū)各界的廣泛關注。通過招商引資，去年以來，省電子、裝備、服裝等行業(yè)協(xié)會和珠三角企業(yè)，以及浙江、江蘇、香港、臺灣等地有關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共200多家企業(yè)先后到省示范園考察參觀，吸引一批項目落戶園區(qū)。20xx年度，全年承接產(chǎn)業(yè)轉移項目31個（包括擴大生產(chǎn)、意向投資），投資總額97.2億元，預計年產(chǎn)值108.5億元。其中，屬新增合同項目19個，投資額87.9億元。具體情況：濠江片承接項目10個，投資額11億元。潮南片承接項目15個，投資總額9.5億元。海門片承接項目2個，投資總額67.4億元。南山灣承接項目4個，投資總額9.1億元。另外，濠江區(qū)今年又與汕頭輕工機械聯(lián)盟8家企業(yè)、上源太陽能電池、加源塑料包裝、正迪網(wǎng)絡科技、雙豐機械、超聲儀器等13個項目簽訂投資合作協(xié)議，項目計劃20xx年下半年啟動建設。（八）解放思想，著力營造園區(qū)一流服務環(huán)境21為加強對進園企業(yè)的服務和扶持，我市制訂了《關于加快汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園發(fā)展若干扶持措施》，從財政扶持、融資服務、人才支持、稅費優(yōu)惠和開辦“綠色通道”等方面降低進園企業(yè)投資經(jīng)營成本，形成洼地效應，增強吸引外部投資的能力，努力營造園區(qū)良好招商投資環(huán)境。1、推行“零收費區(qū)”的做法，除國家、省規(guī)定統(tǒng)一征收的稅費外，不再對入園企業(yè)征收任何地方性收費。20xx年，省示范園沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費的行為。我市還規(guī)定省示范園免收治安聯(lián)防費、勞動年審證照費、勞動合同工本費、職工養(yǎng)老保險手冊工本費、城市基礎設施配套費、村鎮(zhèn)基礎設施配套費、專利糾紛案件處理費、綠化費等14項行政事業(yè)性收費，以及減半征收8項經(jīng)營服務性收費。2、推行投資代理和“一條龍”全方位服務，對進入產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園的投資項目，從企業(yè)的工商登記注冊、稅務登記，到項目的立項、報建、開工所涉及的一切手續(xù)，由管委會辦公室實行專人代理服務。針對受國際金融危機的影響，園區(qū)個別已拍得土地的企業(yè)對前景存在顧慮，不愿馬上投資建廠的情況，各片區(qū)負責部門通過深入了解情況，選擇部分企業(yè)作為突破口，經(jīng)多次上門做工作，有效解決了問題。3、在市投資中心設立窗口服務，對項目審批實行“一次受理、全程跟蹤、限時辦結”。根據(jù)入園企業(yè)發(fā)展需要，建設公共服務平臺，為入園企業(yè)提供周到、便捷、高效的服22務。4、推行行機關辦事“零拒絕”、“零障礙”、“零拖延”制度。全市各級政府、各部門努力為產(chǎn)業(yè)轉移項目和入園企業(yè)營造良好的軟環(huán)境，全面提高行政效能。如濠江區(qū)去年開展了機關辦事“零拒絕”、“零障礙”、“零拖延”三原則活動和限時辦結、超時默認、疑難會商、并聯(lián)審批、特事特辦等十項制度，建立政府工作人員辦事不“說不”的服務共識和服務理念，得到園區(qū)企業(yè)的高度肯定。5、推行獎勵制度。對進入園區(qū)的企業(yè)，當年繳納稅金300萬元以上（含300萬元）的，市財政給該企業(yè)安排專項性扶持資金，對符合市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法的，給予產(chǎn)業(yè)引導資金支持，市財政每年安排園區(qū)企業(yè)發(fā)展資金500萬元，專項用于扶持企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新和服務體系建設。20xx年，市財政撥付給企業(yè)挖潛改造和產(chǎn)業(yè)引導專項資金達1730萬元，促進企業(yè)技術改造和創(chuàng)新。潮南區(qū)為促使已簽約企業(yè)早日進園建設，制訂了一項鼓勵措施，對首批進園企業(yè)在20xx年9月底前進園平整場地并在20xx年10月底前進園動工建設的，獎勵每家企業(yè)25萬元；對第二批進園企業(yè)在20xx年11月5日前進園平整場地并且在20xx年12月上旬進園動工建設的，按照企業(yè)用地面積給予每家企業(yè)18-22萬元的資金獎勵。二、近期工作重點23下一步我們將以新的姿態(tài)、新的干勁，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格按照省委、省政府關于推進“雙轉移”工作的部署和要求，結合實際，搶抓機遇，真抓實干，全力以赴抓好產(chǎn)業(yè)轉移工作，努力把省示范園建設成為現(xiàn)代化濱海工業(yè)新城，成為我市新一輪的經(jīng)濟增長點。1、加快園區(qū)基礎設施建設。制訂倒計時工作計劃，督促各片區(qū)加快建設速度，確?；A設施建設具備企業(yè)進園建設的條件，污水處理項目按計劃完成建設。重點推進潮南片啟動園區(qū)首期周邊征地1500畝的征地工作；推進濠江片完成電子電路園區(qū)東片區(qū)的平整和整個園區(qū)主干道工程，啟動園區(qū)西片區(qū)的第二、三批征地、清障、平整工作。重點推進南山灣產(chǎn)業(yè)園土地平整及園區(qū)北側主干路建設，做好濠江大橋的勘探和設計工作，啟動園區(qū)生活配套區(qū)用地征地工作。海門片區(qū)整合園區(qū)土地資源，為迎接大項目落戶做好準備，保稅片區(qū)要加快填海造地前期工作，跟綜落實轉型為綜合保稅區(qū)的獲批工作。2、加快推進招商引資工作。建立招商引資常態(tài)工作制度，多方式開展招商引資，充分利用11月省委、省政府在我市舉辦“山洽會”的契機，舉辦大型招商引資活動。組織各片區(qū)招商小分隊分批次赴深圳、東莞等珠江三角洲和蘇南等臺商投資集中地招商。同時落實具體單位負責做好園區(qū)27家在建企業(yè)的全程服務工作，跟蹤落實和做好已簽約30個項目的用地、規(guī)劃、土地交易等手續(xù)，促成簽約項目盡快啟動建設。243、加快做好融資工作。加強與建行、中行和工行汕頭分行等金融機構協(xié)調，盡快完成貸款融資審批工作，重點加快完成辦理原與金融機構簽署貸款授信項目的貸款工作。省示范園各片區(qū)根據(jù)建設需要，進一步開展融資工作，實現(xiàn)財政資金的放大使用。4、加快做好園區(qū)科學發(fā)展工作。堅持“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則，充分提高土地利用率，加快有關片區(qū)土地征地工作，拓展園區(qū)發(fā)展空間。嚴把企業(yè)用地關，嚴格執(zhí)行項目投資強度、容積率、建筑密度、綠地率等控制指標。嚴把項目環(huán)保關。對引進項目實行環(huán)?！耙黄狈駴Q”制，嚴格做到環(huán)評未通過的企業(yè)一律不引進，效益低，能耗大、安全無保證的企業(yè)一律不引進。5、加快培育園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)工作。以《汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為引導，制訂出臺《省示范園產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》，充分利用省示范園的政策、區(qū)位、土地、人力和產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢，有針對性開展電子信息、裝備制造、能源、紡織服裝產(chǎn)業(yè)招商，大力承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，積極引導本地同行業(yè)向園區(qū)集聚。對符合主導產(chǎn)業(yè)要求的企業(yè)實施優(yōu)惠措施，重點培育行業(yè)龍頭帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)的進一步集聚。6、加快產(chǎn)業(yè)結構調整。切實把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口和中心任務來抓，要25通過建立領導機構和工作機制，明確工作職責，形成工作合力，找準關乎全局的關鍵領域的發(fā)展突破口，提出發(fā)展規(guī)劃和工作思路、具體工作措施。要結合近期開展的淘汰落后產(chǎn)能工作，加強監(jiān)管，推動落后產(chǎn)能加快退出市場。要結合省示范園的實際，設立專項資金，出臺稅收、用地等配套扶持政策，對園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)基地建設、重點依托企業(yè)、重點項目、關鍵技術、重點產(chǎn)品等予以支持，同時對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)定的項目予以淘汰。三、要求和建議1、為貫徹落實省委、省政府提出的“推動粵東地區(qū)建設成為粵臺經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)，創(chuàng)造條件使粵東成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分”要求，汕頭市申請將南山灣產(chǎn)業(yè)園與省示范園廣澳片調整列入省示范園范圍，已獲省政府原則同意，我市正按有關規(guī)定辦理有關環(huán)評、土地等相關手續(xù)，建議上級部門予以支持，加快我市省示范園做為粵臺經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)的核心區(qū)和主要載體的相關工作。2、我市省示范園是一個全新規(guī)劃建設的產(chǎn)業(yè)園，有關經(jīng)濟效益指標占全市的比例相對較少，但園區(qū)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，?guī)劃建設面積21.84平方公里全部符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃，是汕頭未來工業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長極。這與其他城市的產(chǎn)業(yè)園是在原有工業(yè)園區(qū)基礎上進行整合開發(fā)，有關經(jīng)濟效益指標占全市比例相對較大的情況不同，建議考核組26對我市的產(chǎn)業(yè)轉移評分計算，給予傾斜照顧。3、省經(jīng)信委目前要求各市產(chǎn)業(yè)園實行網(wǎng)上注冊及上報園區(qū)建設信息，其中要求企業(yè)填報工業(yè)增加值一項，我們認為該項計算較復雜，由單個企業(yè)自己計算填報有難度，建議工業(yè)增加值一項以整個省示范園進行填報。4、產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園中不單有工業(yè)企業(yè)，也有物流項目和服務平臺建設，《考核辦法》只對園區(qū)的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益進行考核，沒有將物流項目和服務平臺建設情況納入考核，建議將物流項目和服務平臺建設情況納入考核內(nèi)容。5、《考核辦法》中有關考核指標計算評分的建議：一是《考核辦法》規(guī)定污水集中處理率達到100%得4分（80-100%得2分），污水達標排放率達到100%得4分，有未達標排放不得分。鑒于我市省示范園的污水處理廠正在建設，園區(qū)企業(yè)均按要求建設污水處理設施處理排放廢水。因此，污水集中處理率指標我市自評得2分，污水達標排放率指標我市自評得4分，懇請省考核組支持審定。二是《考核辦法》規(guī)定園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)（≤2個）的工業(yè)總產(chǎn)值占比低于50%不得分，超過得6分。鑒于我市省示范園競標時提出發(fā)展以電子信息、裝備制造為主，紡織服裝為輔的主導產(chǎn)業(yè)，園區(qū)在發(fā)展過程中，實現(xiàn)了現(xiàn)有企業(yè)主要為裝備制造，承接項目主要為電子信息，同時依據(jù)省政府將我市確定為發(fā)展能源項目基地的規(guī)劃要求，以及去年入園項目27華能海門電廠已投產(chǎn)，簽約的中電投和盛開電廠正在做有關開工前期工作，故我市確定了裝備制造、能源2個作為主導產(chǎn)業(yè)作為接受考核內(nèi)容，去年實現(xiàn)產(chǎn)值30.46億元，占全園的55.7%，我市自評得6分。懇請考核組支持審定。另外，該項指標計算標準沒有按空間上下浮動得分進行計算，如主導產(chǎn)業(yè)占全園的49%則無法得分，建議對該計算要求進一步完善。三是《考核辦法》規(guī)定園區(qū)單位工業(yè)增加值能耗不高于園區(qū)所在地級市平均水平，不達標不得分。鑒于我市省示范園內(nèi)華能海門電廠是專門產(chǎn)能的企業(yè)，其發(fā)電后主要銷售給省電網(wǎng)公司供外地使用，對其能耗不能與一般生產(chǎn)企業(yè)對等計算，且其采用超臨界機組供電標準達到了國際先進水平，省委、省政府主要領導在考察時給予充分肯定。故我市在該項自評中，以園區(qū)單位工業(yè)增加值能耗的工業(yè)綜合能源消費量為當量值計算，其中華能海門電廠按自用電部分計算，園區(qū)能耗為0.2766噸標煤/萬元，低于全市0.86噸標煤/萬元，該項產(chǎn)業(yè)園自評得5分。懇請考核組支持審定。另外，該項與上述的主導產(chǎn)業(yè)占比一樣，沒有按空間上下浮動得分進行計算，建議對該計算要求進一步完善。二〇一〇年七月二日28

＋20xx年汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工作情況匯報發(fā)表于：2022.11.1來自：字數(shù)：15660手機看范文20xx年汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工作情況匯報（征求意見第三稿）按照省政府的通知要求，我市對去年以來產(chǎn)業(yè)轉移工作進行認真的自查，總結分析推進產(chǎn)業(yè)轉移工作情況、查找存在主要問題，提出下一步主要工作措施和一些要求建議?，F(xiàn)匯報如下：一、產(chǎn)業(yè)轉移工作總體進展情況省委、省政府出臺“雙轉移”決定，是省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以國際視野謀劃我省新一輪大發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，為全省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系指明了方向。去年以來，在省委、省政府的正確領導下，在省“雙轉移”領導小組辦公室和省各有關部門的大力支持和指導下，我市按照省委、省政府“雙轉移”戰(zhàn)略部署，貫徹落實粵東（汕頭）現(xiàn)場會、粵東地區(qū)工作會議精神，緊緊抓住“雙轉移”這一戰(zhàn)略機遇，更加主動融入珠三角改革發(fā)展、主動融入粵港澳緊密合作、主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以解放思想、創(chuàng)新思維為先導，以省示范性產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（下稱省示范園）建設為抓手，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、交通、產(chǎn)業(yè)配套等比較優(yōu)勢，按照“政府引導、市場運作、優(yōu)勢互補、互利共贏”的原則，加快省示范園基礎設施建設，加大招商引資力度，加快融資步伐，加強園區(qū)統(tǒng)籌管理，扎扎實實推進產(chǎn)業(yè)轉移工作，使省示范園建設取得明顯進展和成效，工業(yè)經(jīng)濟帶建設和打造現(xiàn)代化濱海工業(yè)新城有了良好的開端。（一）加強領導，著力建立產(chǎn)業(yè)轉移工作機制市委、市政府高度重視“雙轉移”工作，把“雙轉移”工作作為推動我市新一輪發(fā)展的重要抓手，市委、市政府主要領導多次召開高規(guī)格工作會議進行統(tǒng)一部署，成立專門機構，明確工作責任，落實工作機制，親自協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)轉移、勞動力轉移、園區(qū)規(guī)劃、園區(qū)定位、主導產(chǎn)業(yè)、管理機構、土地保障、資金落實、環(huán)保措施等重大問題。各級黨委、政府也把推進產(chǎn)業(yè)轉移工作擺上重要日程，黨政主要領導親自抓，推動“雙轉移”工作扎實深入開展。在機構設置方面，成立了由蔡宗澤市長任組長，鄧大榮副書記、余健明副市長、林梃副市長任副組長，成員由市政府分管副秘書長和各有關單位組成的“汕頭市推進產(chǎn)業(yè)轉移和勞動力轉移領導小組”，領導小組辦公室設在市經(jīng)信局。建立了“汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移聯(lián)席會議制度”，印發(fā)了《汕頭市推進產(chǎn)業(yè)轉移和勞動力轉移工作領導小組成員單位和辦公室工作職責》，明確各成員單位的職責分工，去年以來召開聯(lián)席會議和園區(qū)各片區(qū)工作會議達53次。同時，為加快省示范園的開發(fā)建設，市成立了由市委鄧大榮副書記為組長，市政府林梃副市長、鄭炳灶副廳級干部為副組長的市工業(yè)經(jīng)2濟帶開發(fā)建設領導小組（與汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園管理委員會合署辦公）。鄧大榮副書記、林梃副市長及時召開會議研究、協(xié)調解決省示范園開發(fā)建設和招商引資碰到的實際問題，去年先后召開了2次市工業(yè)經(jīng)濟帶開發(fā)建設領導小組全體成員會議和8次組長辦公會議，就園區(qū)項目的公開招投標、征地、青苗附著物補償、規(guī)劃、設計、施工、融資、產(chǎn)業(yè)轉移工作園資金使用等工作進行研究協(xié)調解決，有力推動省示范園的建設。在政策措施方面，根據(jù)省有關文件精神，我市先后制訂《中共汕頭市委、市人民政府貫徹落實〈中共廣東省委、廣東省人民政府關于推進產(chǎn)業(yè)轉移和勞動力轉移的決定〉的實施意見》、《汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移規(guī)劃》、《汕頭市加快推進產(chǎn)業(yè)轉移工作實施方案》、《汕頭產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園管理暫行辦法》、《汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園企業(yè)準入條件》等10多個政策文件，明確了我市承接產(chǎn)業(yè)轉移的工作目標、具體任務和主要措施，并把產(chǎn)業(yè)轉移工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。通過政策措施的落實，有效地指導和推進產(chǎn)業(yè)轉移工作，加快省示范園的開發(fā)建設。（二）創(chuàng)新思路，著力探索自行規(guī)劃建設省示范園新路子我市省示范園是以工業(yè)經(jīng)濟帶為空間載體，依托汕頭保3稅區(qū)及廣澳、海門港區(qū)，在深圳龍崗（汕頭潮南）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園的基礎上，整合有關園區(qū)，自行規(guī)劃建設面積為21.84平方公里。在省委、省政府和省“雙轉移”領導小組及有關部門的大力支持下，20xx年3月13日，省政府批準汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園為省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園，3月25日，汕頭成功競爭成為省示范性產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園，獲得省第三批產(chǎn)業(yè)轉移競爭性扶持資金5億元。汕頭與省東西兩翼和山區(qū)的其他城市不同，是省政府批準的第一個自行規(guī)劃建設的省示范園，沒有合作共建對象。我市創(chuàng)新思路，采取有力措施，努力把省示范園建設成為集工業(yè)生產(chǎn)、保稅物流、研發(fā)創(chuàng)新、公共服務等于一體的布局科學、設施完善、要素齊全、產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)境優(yōu)美的廣東東南沿?！艾F(xiàn)代化濱海工業(yè)新城”，為省“雙轉移”探索新路子和新經(jīng)驗。一是發(fā)揮市、區(qū)兩級積極性，建立既統(tǒng)一協(xié)調又分工負責的管理機制。去年專門成立了市工業(yè)經(jīng)濟帶開發(fā)建設辦公室（與市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園管理委員會合署辦公），負責園區(qū)的開發(fā)建設和日常管理，各片區(qū)均成立園區(qū)辦或指定部門負責片區(qū)的開發(fā)建設及管理，共配備負責產(chǎn)業(yè)轉移工作專職人員40人，對省示范園有效實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理。同時，制訂《20xx年度扶持汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園建設與發(fā)展工作方案》，就承接轉移項目、用地指標安排、財政資金投入、招商引資計劃、項目服務管理等方面予以支持。4市政府不定期組織省示范園建設檢查督促現(xiàn)場會，督查建設進展情況。建立各片區(qū)建設及信息報送情況與省產(chǎn)業(yè)轉移扶持資金分配掛勾的制度，將產(chǎn)業(yè)轉移作為地方政府政績考核的重要內(nèi)容。二是發(fā)揮自行規(guī)劃建設優(yōu)勢，更廣泛地承接產(chǎn)業(yè)轉移。由于我市是自行規(guī)劃建設的省示范園，因此能夠更主動融入珠三角改革發(fā)展、主動融入粵港澳緊密合作、主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，既可以承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉移，也承接港澳、臺灣等地區(qū)和國內(nèi)先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，同時也轉移本市中心城區(qū)部分企業(yè)到省示范園。去年以來，我市多次赴深圳、香港、臺灣等地招商引資，引進大項目和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組團到省示范園。如：濠江區(qū)與中國印制電路行業(yè)協(xié)會在省示范園濠江片區(qū)合作建設“中國（汕頭濠江）電子電路工業(yè)基地”，汕頭機械聯(lián)盟企業(yè)轉移到省示范園；同時為進一步加強與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟合作，擴大招商引資成果，潮南區(qū)赴上海成功舉辦招商引資經(jīng)貿(mào)活動。去年省示范園共已引進了宏俐電子、永成科技、創(chuàng)鋒數(shù)碼、東通電子、中科諾、美希美實業(yè)等10多家大型企業(yè)進園建設。同時，針對市中心城區(qū)部分企業(yè)用地緊缺的情況，選擇一些產(chǎn)業(yè)符合條件的金明塑膠、華泰鋼結構、宜華木業(yè)、華侖科技等骨干企業(yè)轉移到省示范園進行增資擴產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和集聚發(fā)展。三是發(fā)揮臨港優(yōu)勢，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。我市把承接產(chǎn)5業(yè)轉移與發(fā)展臨港工業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)結合起來，充分發(fā)揮省示范園內(nèi)的汕頭保稅區(qū)、廣澳深水港區(qū)的優(yōu)勢，實行“區(qū)港聯(lián)動”。去年4月2日，我市積極向省政府和國務院申報汕頭保稅區(qū)轉型為綜合保稅區(qū)，省政府給予高度重視和支持，專題向國務院請示，國務院已批轉海關總署牽頭征求有關部委意見。綜合保稅區(qū)設立出口加工和保稅物流中心，發(fā)展出口加工、倉儲運輸、國際貿(mào)易和金融信息業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)惠政策和功能疊加。同時，我市加快建設物流園。作為粵東地區(qū)首家的保稅區(qū)塑料交易所，于去年11月正式開業(yè)運營，成為以電子交易為主，兼現(xiàn)貨交易、現(xiàn)貨商品展示、遠期大宗現(xiàn)貨交易、保稅貿(mào)易等大型綜合性交易平臺。今年3月，我市在汕頭保稅區(qū)舉辦第二屆國際酒類中國大型展覽訂購會，將傳統(tǒng)的一般貿(mào)易模式同保稅物流、保稅加工、保稅生產(chǎn)、保稅貿(mào)易融為一體，在發(fā)揮保稅區(qū)功能優(yōu)勢的同時降低酒類生產(chǎn)商、進口商、代理商等相關產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的運營成本。交易市場實行會員制經(jīng)營模式，統(tǒng)一通關、統(tǒng)一檢驗檢疫、統(tǒng)一經(jīng)營管理，向全球酒類提供在保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、分裝、分撥、分銷、貿(mào)易等提供專業(yè)和先進的供應鏈服務平臺及市場相關的配套服務。濠江區(qū)政府利用毗鄰廣澳港區(qū)的廢棄鹽田和閑置土地規(guī)劃建設廣澳物流園，去年已有中石化塑化物流、柯士達商貿(mào)物流、迪雅達塑料倉儲等3個項目落戶該園區(qū)。這使省示范園更具競6爭力和吸引力。四是發(fā)揮對臺優(yōu)勢，大力發(fā)展與臺灣的合作。汕頭港廣澳港區(qū)是廣東距離臺灣最近的國家一類口岸，發(fā)展對臺直航具有明顯優(yōu)勢和巨大潛力。20xx年，我市被列為大陸對臺63個開放港口之一和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，20xx年1月開通了汕頭至臺灣高雄的海上直航，為汕臺經(jīng)濟技術交流與合作帶來了新的契機。因此，我市抓住兩岸加強經(jīng)濟交往的機遇，在省示范園中的濠江片區(qū)規(guī)劃建設臺灣經(jīng)貿(mào)合作投資區(qū)，作為我省承接臺灣乃至國際產(chǎn)業(yè)梯度轉移的“橋頭堡”，直接承接臺灣的產(chǎn)業(yè)轉移，形成臺商投資汕頭的聚集效應。20xx年，市委、市政府組織小分隊，共3次赴臺灣招商引資，積極主動推介我市省示范園的情況；臺灣行業(yè)協(xié)會也幾次組團專程到我市舉行考察洽談投資。目前已有藍天電腦等十多個項目有投資意向。五是發(fā)揮職業(yè)培訓優(yōu)勢，促進勞動力轉移。在省示范園的北側東湖職業(yè)教育園區(qū)有省粵東高級技校、汕頭職業(yè)技術學院、汕頭高級技工學校，現(xiàn)有學位超過3萬個，20xx年規(guī)劃中固定學位超過5萬個?，F(xiàn)設有與電子信息、裝備制造等園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)相關的計算機與自動化技術、機電一體化、現(xiàn)代機械加工、數(shù)控模具等專業(yè)，年輸送技能人才近6000人；以市職業(yè)技能培訓鑒定基地為龍頭的各類職業(yè)技能培訓機構200多家，年培訓能力達5萬人，滿足園區(qū)企業(yè)對技能人7才的需求。去年以來，對原有在農(nóng)村的勞動力轉移培訓，用好用足省免費培訓政策，積極整合各類培訓資源，采取“訂單式”、“流動式”培訓等方式，開展校企合作、特色培訓、送教上門等形式多樣的技能培訓，提高他們的技能素質，在產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園內(nèi)實現(xiàn)就近就地轉移。目前，省示范園的廣澳、濠江、海門、潮南四大片區(qū)以及南山灣產(chǎn)業(yè)園（省政府于20xx年12月27日原則同意南山灣產(chǎn)業(yè)園與廣澳片對調）正全面啟動建設，園區(qū)以電子信息、裝備制造、能源為主，紡織服裝為輔的主導產(chǎn)業(yè)逐步形成。至20xx年底，建成投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值54.74億元，比增55.4%；實現(xiàn)工業(yè)增加值16.98億元（占全市的3.2%），比增94%；稅收2.2億元，比增89.3%；從業(yè)人員6609人，其中：吸納本市勞動力4424人，占66.9%。省示范園在建企業(yè)27家，計劃投資總額21.3億元，已投入資金7.2億元，預計年產(chǎn)值63億元。已簽約入園和意向投資項目30個，計劃投資總額122億元（其中已簽約入園7個，投資額103億元）。省示范園作為承接產(chǎn)業(yè)轉移的載體，在20xx年實現(xiàn)了基礎設施全面大開發(fā)，招商引資全面大推進，融資投資全面新突破，產(chǎn)業(yè)集聚大發(fā)展，對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步顯現(xiàn)。（三）科學規(guī)劃，著力促進產(chǎn)業(yè)轉移可持續(xù)發(fā)展一是制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)中央、省有關調結8構、保增長、擴內(nèi)需、促發(fā)展的有關精神，按照我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)布局規(guī)劃，科學制訂實施《汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園總體規(guī)劃》、《汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》、《汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位和發(fā)展以電子信息、裝備制造、能源為主，紡織服裝為輔的主導產(chǎn)業(yè)，同時配套建設裝備制造研發(fā)中心、高新技術研發(fā)中心和物流配送中心，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚、帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)集群，20xx年，省示范園裝備制造、能源2個主導產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值30.46億元，占全園的55.6%。二是嚴格執(zhí)行《汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園企業(yè)準入條件》。單位面積工業(yè)用地投資強度不低于3000萬元/公頃，建筑容積率不低于，單位面積工業(yè)產(chǎn)值不低于萬元/公頃，單位面積用地年稅收不低于萬元/公頃。同時，規(guī)定進園企業(yè)取得土地使用權后，一年內(nèi)必須開工建設，兩年內(nèi)必須建成投入使用。目前，省示范園建成投產(chǎn)23家企業(yè)，占地面積約公頃，投資總額99億元，單位面積投資強度為萬元/公頃，符合準入條件的規(guī)定。對在建企業(yè)和承接的項目，均嚴格執(zhí)行設定的產(chǎn)業(yè)投資門檻，重點承接投資強度大，附加值高、資源消耗低的項目的轉移。三是嚴格執(zhí)行省環(huán)保局的《關于汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)域環(huán)境影響報告書的審查意見》，優(yōu)先引進無污染或輕污染的電子信息、裝備制造、紡織服裝企業(yè)。我市環(huán)保部門嚴9把環(huán)保審批關，嚴禁引進產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的淘汰類項目，嚴格控制引進限制類項目，積極引導企業(yè)采用高新技術和先進設備，推行清潔生產(chǎn)。目前，在污水處理廠和污水收集管網(wǎng)尚未完全建成的情況下，各級環(huán)保部門對入園企業(yè)嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度,凡環(huán)保設施未經(jīng)驗收合格的，一律不準投產(chǎn)。同時，環(huán)保部門加大環(huán)境保護監(jiān)管力度，加強對入園企業(yè)污染治理設施運行的監(jiān)督，堅決查處各種環(huán)境違法行為。四是制定節(jié)約集約用地規(guī)劃，出臺了《汕頭市關于加強用地管理的若干意見》。堅持企業(yè)節(jié)約集約用地，已建成投產(chǎn)23家規(guī)模以上企業(yè)的行政及生活服務設施用地面積僅占用地總面積的1.93%?？茖W合理安排20xx年度省示范園的用地指標，去年我市安排重點項目實施單列市預留用地指標為3495畝，其中，省示范園預留指標648.9495畝。目前，省示范園已落實用地指標并統(tǒng)征完畢的用地總面積為16722.7345畝，其中，20xx年度使用用地指標648.9495畝，專項預留指標與使用指標情況比為100%。省示范園建設用地總規(guī)模32760畝，其中已建成投產(chǎn)總面積2495.5畝，占用地總規(guī)模7.6℅，已開發(fā)建設面積3944畝，占用地總規(guī)模12℅，正在開發(fā)建設和未動工建設面積26320.4畝，占用地總規(guī)模80℅。（四）形成合力，著力推進園區(qū)基礎設施建設10省示范園是由四個片區(qū)組成，加上后來經(jīng)省政府同意調入的南山灣產(chǎn)業(yè)園（省政府原則同意廣澳片與南山灣產(chǎn)業(yè)園對調），其基礎設施建設投入合計約22.84億元。在各片區(qū)基礎設施開發(fā)建設過程中，我市正確處理功能區(qū)與行政區(qū)的關系，處理市與區(qū)的利益和權限關系，整合資源，加強協(xié)調，充分調動多方積極性，形成合力加快推進園區(qū)基礎設施建設。1、濠江片區(qū)。重點抓好濠江電子電路工業(yè)園的開發(fā)建設。濠江電子電路工業(yè)園規(guī)劃總面積6700畝，分東、西兩個片區(qū)，計劃總投資8億元（包括征地、平整和基礎設施建設），至20xx年底，投入資金2.73億元（至20xx年5月或6月底投入資金億元）。該園區(qū)計劃分三期開發(fā)建設。目標至20xx年，建設成以承接珠三角和臺灣地區(qū)的電子電路板、裝備制造產(chǎn)業(yè)為主，集生產(chǎn)、研發(fā)、辦公為一體的綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)已完成新征用地1521.63畝（其中東片區(qū)1390.68畝、西片區(qū)130.95畝），整合歷史已征閑置土地2643畝（其中東片區(qū)810畝、西片區(qū)1833畝），該園區(qū)首期開發(fā)面積4164畝（屬正在開發(fā)的用地面積）。20xx年10月22日，中國印制電路行業(yè)協(xié)會和濠江區(qū)政府在電子電路工業(yè)園舉行園區(qū)開發(fā)建設啟動儀式，并授予該園區(qū)“中國（汕頭濠江）電子電路工業(yè)基地”稱號，該園區(qū)成為全國三大電子電路生產(chǎn)基地之一。該片區(qū)建設如火如荼，僅用4個月時間，完成11園區(qū)開發(fā)項目的立項、詳規(guī)、環(huán)評、可研、融資等工作，用7個月時間完成東片區(qū)的征地、遷墳、賠青、拆遷、基建工程招投標等工作。20xx年10月，園區(qū)9條區(qū)間道路共約10公里路程的道路工程和東片區(qū)平整工程正式啟動建設。至20xx年底，園區(qū)東片區(qū)平整工程完成近1400畝，約占整個平整工程的95%,道路工程建設完成全工程量的10%；西片區(qū)道路新3條區(qū)間道路已完成排水管道9000米，砌筑排檢查井近400個，約完成工程量的30%。東片區(qū)平整和整個園區(qū)道路建設在20xx年6月份竣工投入使用。2、潮南片區(qū)。即原經(jīng)省認定的深圳龍崗（汕頭潮南）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園。該園規(guī)劃面積6160畝，首期面積1160畝，二期面積5000畝。園區(qū)首期基礎設施工程于20xx年6月30日開工建設，主要建設項目包括“七路二水一橋”。至20xx年底，投入資金1.32億元（至20xx年5月或月底投入資金億元），首期基礎配套設施已完成總工程量的94%。“七路”中的進園一路、成園路、經(jīng)一路、緯二路、園東一路、園東二路、小區(qū)支路等已全部完成；在今年4月底完成；“二水”中的井都水廠至園區(qū)供水管道已完成，進園一路排水管出水口在4月底完成；“一橋”即經(jīng)一路延伸段跨南山截流橋梁工程在5月中旬建成。園區(qū)首期基礎設施于6月20日全部完成。另外，園區(qū)的供電、通訊、環(huán)保等基礎配套設施加緊規(guī)劃建設，園區(qū)110千伏輸變電站項目已啟動建設；園區(qū)通12訊管網(wǎng)目前正配合道路建設進度，與道路施工同步實施。至目前，園區(qū)已出讓土地總面積434畝，土地出讓價格總值8949.3萬元。園區(qū)引進的15家企業(yè)中已有12家啟動建設，其中，深圳東通電子、汕頭卡莉蘭2家企業(yè)正在打樁；深圳美希美、深圳創(chuàng)鋒數(shù)碼等3家企業(yè)完成施工圖設計，準備近期打樁；深圳中科諾數(shù)碼、汕頭森永輕紡等3家企業(yè)已完成鉆探，正在施工圖設計；深圳喜事通科技等4家已完成廠房規(guī)劃設計。3、海門片區(qū)。為充分發(fā)揮海門片區(qū)的臨港優(yōu)勢，引進臨港工業(yè)重大項目，潮陽區(qū)專門成立了海門片區(qū)統(tǒng)征土地儲備整合工作領導小組，負責片區(qū)土地清理征收等工作。目前已征、用地54宗面積638.85畝（其中國有4宗面積122.45畝，集體企業(yè)用地50宗面積516.4畝），規(guī)劃道路土地面積2239.5畝（其中已建296畝）。片區(qū)周邊基礎設施配套如華能電廠進廠路、金海大道已竣工使用，去年引進的入園項目大明液化石油氣已建成投產(chǎn)發(fā)揮效益，已簽約進園投資64億元的盛開電廠項目進廠道路已規(guī)劃建設；園區(qū)的用電、用水也已實現(xiàn)供給，園區(qū)內(nèi)郵政、電信等基礎設施正逐步完善。4、廣澳片區(qū)。汕頭保稅區(qū)作為改革開放前沿的特殊區(qū)域，也是省示范園內(nèi)較為獨立的主體。去年以來，我市全力推動保稅區(qū)轉型升級工作，進一步完善基礎設施，改善投資環(huán)境，使片區(qū)經(jīng)濟保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，去年完成進出口貨13物總值7.5億美元，倉儲貨值3.35億美元，進出口貿(mào)易額4.1億美元，財政一般預算收入3398萬元。成功推進萬順包裝股份有限公司上市，做強做大片區(qū)企業(yè)競爭力。廣澳片區(qū)去年以來，一是汕頭保稅區(qū)啟動填海區(qū)域市政項目建設，總投資11574萬元，獲得國家開發(fā)銀行貸款8500萬元。二是加緊處置盤活土地工作，取得較好進展。三是成立粵東地區(qū)首家的保稅區(qū)塑料交易所。四是推進廣澳物流園開發(fā)建設。濠江區(qū)目前已完成廣澳物流園的控制性詳細規(guī)劃編制工作；中石化塑化物流和柯士達商貿(mào)物流項目已啟動建設，迪雅達塑料倉儲項目正在辦理征地、規(guī)劃等手續(xù)。整個物流園計劃今年完成406畝土地的征收手續(xù)，并理順歷史閑置土地150畝。5、南山灣產(chǎn)業(yè)園。南山灣產(chǎn)業(yè)園（首期）規(guī)劃面積286公頃，首期征地約4200畝，園區(qū)基礎設施建設總投資約8.8億元（不包括征地）；連接園區(qū)主干道包括疏港大道、河中路、安海路及河浦大道四條主干道，工程總投資約18億元。首先建設的疏港大道（含跨濠江大橋），全長9240米，西側接河浦大道，東跨濠江，直通廣澳深水港，征地約845畝，工程總投資概算約9.3億元（不包括征地）。南山灣產(chǎn)業(yè)園和疏港大道已于20xx年10月30日動工建設，在去年11月15日的閩粵贛13市第14次黨政領導聯(lián)席會議期間舉行啟動儀式。南山灣產(chǎn)業(yè)園和疏港大道已完成項目的可研、立項、14規(guī)劃、環(huán)評、勘探、測量等工作，并通過公開招投標工作確定設計、施工、監(jiān)理單位。至20xx年底，投入資金2.79億元，（至20xx年5月或6月底投入資金億元）。進展情況：一是開展征地工作。由市工業(yè)經(jīng)濟帶開發(fā)辦與濠江區(qū)的9個村居一次性簽訂約4800畝建設用地征收協(xié)議，與濠江區(qū)有關村居簽訂約4752畝（含收回已征用地）土地的青苗、附著物補償補充協(xié)議。二是推動基礎設施建設。已填土方約64萬立方米，平整土地約800畝；疏港大道西段已開始鋪設地下管線約3公里，并已進入道路軟基處理。目前兩項工程已由承建方投入資金4417萬元。（五）積極推進，著力抓好園區(qū)環(huán)保設施建設省示范園區(qū)域環(huán)境影響評價已于20xx年2月16日通過廣東省環(huán)保廳的審查，去年全年沒有違反環(huán)評批復和發(fā)生污染事故。在環(huán)保設施建設和環(huán)保準入過程中，我市加快中電投汕頭松山熱電有限公司的熱電聯(lián)供工程的規(guī)劃建設步伐，目前，省發(fā)改委已行文批復同意項目開展前期工作，項目《可行性研究報告》已通過專家論證審查，其它大部分支持性文件已基本完成，我市正按省發(fā)改委的要求完善項目審批相關手續(xù)；設立市環(huán)保局派駐園區(qū)環(huán)境監(jiān)察分支機構，嚴把建設項目環(huán)保審批關，加大環(huán)保監(jiān)管力度。園區(qū)企業(yè)中，已投產(chǎn)企業(yè)均嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)?！叭瑫r”制度，污水處理設施均通過環(huán)保部門竣工環(huán)境保護驗收，確保污水穩(wěn)定達標排15放。在建企業(yè)均嚴格按照環(huán)評審批文件要求，建設污水處理設施處理排放廢水。省示范園能耗為0.2766噸標煤/萬元，低于全市平均水平0.86噸標煤/萬元。產(chǎn)能企業(yè)華能海門電廠，其采用超臨界機組設計供電標準煤耗為287.7克/千瓦時，達到了國際先進水平。機組還配置高效靜電除塵器，同步建設脫硫裝置，鍋爐設計采用低氮燃燒技術，安裝污水處理裝置等，先進的環(huán)保設施確保各項環(huán)保指標符合國家和地方標準。為配套省示范園和南區(qū)城市生活污水處理，我市規(guī)劃建設汕頭市南區(qū)污水處理廠，包括濠江分廠和海門分廠，以及深圳龍崗（汕頭潮南）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園污水處理廠共3個污水處理項目，建設總規(guī)模48.5萬噸/日，總投資萬元。20xx年1月20日，我市與省廣業(yè)集團公司簽訂汕頭市南區(qū)污水處理廠特許經(jīng)營合同，廠區(qū)工程采用BOT特許經(jīng)營模式，廠外收集系統(tǒng)工程和廠外道路工程采用BT模式。項目將于20xx年底前建成投入使用，隨著園區(qū)污水處理廠的建成投入運營，園區(qū)內(nèi)所產(chǎn)生的廢污水將得到有效處理。1、濠江分廠。項目位于濠江區(qū)河渡村，建設規(guī)模36萬噸/日。項目分二期建設，一期建設規(guī)模10萬噸/日，用地面積128.6畝，投資額約9億元。項目包括廠區(qū)工程、廠外收集系統(tǒng)工程和廠外道路工程。濠江分廠已經(jīng)完成項目環(huán)評、征地等工作，項目一期工程于20xx年11月15日動工16建設，目前投入資金萬元，廠區(qū)基坑土方開挖、4＃生化池的樁基礎已完成。2、海門分廠。項目位于潮陽區(qū)海門鎮(zhèn)龍頭山東側，建設規(guī)模10萬噸/日。項目分二期建設，一期建設規(guī)模5萬噸/日，投資3.33億元，征地面積100畝。目前，項目廠區(qū)規(guī)劃選址意見書已完成，潮陽區(qū)政府已啟動征地程序，市環(huán)保局開展項目用地預審的申報工作，省廣業(yè)集團公司著手開展項目的環(huán)評、申請報告及廠區(qū)平面設計等相關工作。3、深圳龍崗（汕頭潮南）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園污水處理廠。項目位于園東二路與經(jīng)一路交界處，總建設規(guī)模2.5萬噸/日，總投資5154萬元，用地面積54畝。項目分二期建設，一期建設規(guī)模0.5萬噸/日，投資1575萬元，預計20xx年底前建成使用；二期建設規(guī)模2萬噸/日，投資3579萬元，預計20xx年前建成使用。目前該片區(qū)道路配套的雨污管網(wǎng)已全部鋪設完成。（六）打破常規(guī)，著力抓好融資和財政資金放大使用我市成功競得5億元省產(chǎn)業(yè)轉移競爭性扶持資金后，嚴格按照省有關專項資金管理辦法的規(guī)定和“?？顚Ｓ?、放大使用、注重績效”的原則，堅持財政資金放大使用，加快融資步伐。1、財政資金使用方面：一是對5億元競爭性扶持資金進行總體安排，即2億元17直接投入園區(qū)基礎設施建設，3億元用于園區(qū)建設向銀行貸款貼息。20xx年度，安排并撥付給汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園管委辦（市工業(yè)帶開發(fā)辦）3億元，其中1億元用于注冊成立投資公司，開展園區(qū)融資工作，2億元用于南山灣產(chǎn)業(yè)園和連接省示范園道路的疏港大道的建設。二是對1億元屬20xx年度省下?lián)芪沂挟a(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園發(fā)展專項資金進行科學安排。撥付5000萬元用于南山灣產(chǎn)業(yè)園和疏港大道征地補償，撥付1000萬元用于廣澳港西防波堤工程前期費用。其余4000萬元中，撥付1200萬元用于補助省示范園4個片區(qū)直接投入建設（各300萬元），撥付1500萬元用于南區(qū)污水處理廠征地缺口資金；撥付1300萬元用于各片區(qū)建設貸款貼息補助資金（其中保稅片55萬元、濠江片820萬元、潮南片335萬元、南山灣產(chǎn)業(yè)園90萬元）。三是為加快推動園區(qū)的建設，20xx年市和區(qū)兩級財政安排并投入5304萬元作為省示范園基礎設施配套建設（不包括工作經(jīng)費396萬元）。上述省的專項資金（競爭性扶持資金5億元中首先安排的3億元，加上20xx年度的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展專項資金1億元共4億元）、市的配套建設資金（5304萬元）合計45304萬元，至目前全部撥付到位并投入園區(qū)建設，實現(xiàn)我市競標時有關資金投入的承諾。四是制訂出臺了《汕頭市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《汕頭市工業(yè)經(jīng)濟帶投資建設有18限公司財務管理制度》等規(guī)章制度，嚴格規(guī)范專項資金的使用管理。2、開展融資工作方面：我市組建了汕頭市工業(yè)經(jīng)濟帶投資建設有限公司，于20xx年6月完成工商登記并正式開展融資工作，各片區(qū)也相應成立融資公司（如濠江區(qū)設立了濠江區(qū)城市建設投資開發(fā)公司）或其它方式進行融資并投入省示范園的開發(fā)建設，充分發(fā)揮了省、市財政專項扶持資金的杠桿作用，實現(xiàn)財政資金放大有效使用。20xx年，省示范園與金融機構簽署貸款授信額度共47.85億元，已落實貸款20.85億。其中：融資到位資金5.85億元已投入省示范園的建設。具體是：濠江區(qū)與中行汕頭分行簽署貸款授信額度30億元合作協(xié)議，首期3億元于20xx年6月份到位；市工業(yè)經(jīng)濟帶開發(fā)辦與工商銀行融資1.4億元，已到位用于園區(qū)的直接投入；與建行汕頭分行授信貸款額度15億元的項目，市工業(yè)經(jīng)濟帶投資建設有限公司以園區(qū)土地自主開發(fā)經(jīng)營形式申報，已按省建行的要求申報有關資料，省建行于20xx年4月15日審核批準該貸款項目；保稅區(qū)向國家開發(fā)行貸款0.85億元已到位；潮南區(qū)向潮陽農(nóng)村信用合作社貸款0.6億元已到位。另外，省示范園的建設帶動了社會資本的投入，例如，南山灣產(chǎn)業(yè)園和疏港大道項目通過公開招投標，確定汕頭市達濠市政建設有限公司為中標人，按照招標文件的要求，合作伙伴提供5.219億元的資金參與項目建設，為項目的建設提供了資金保障。南區(qū)污水處理廠項目的建設，采用BOT和BT模式，吸收了省廣業(yè)集團公司提供的12.35億元的投入。（七）抓住機遇，著力抓好招商引資工作我市緊緊抓住珠三角產(chǎn)業(yè)向山區(qū)和東西兩翼轉移的契機，抓住國家推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和兩岸“三通”的機遇，加大力度開展招商引資經(jīng)貿(mào)活動，爭取一批好項目、大項目落戶省示范園，取得較好效果。一是加強招商引資工作的領導。市成立了招商引資工作領導小組，建立招商引資工作責任考核機制，出臺《中共汕頭市委汕頭市人民政府關于進一步完善招商引資目標責任制的意見》、《關于印發(fā)〈汕頭市招商引資考核獎懲辦法〉的通知》。市主要領導多次召開會議，親自部署招商引資工作。二是組織大型招商引資經(jīng)貿(mào)活動。20xx年11月15日，我市在舉辦閩粵贛十三市黨政領導第十四次聯(lián)席會議期間，組織大規(guī)模的汕頭招商引資經(jīng)貿(mào)活動，一批省示范園的基礎設施建設項目和企業(yè)動工，一批進園區(qū)企業(yè)投資項目簽訂協(xié)議。活動邀請了港澳商、臺商、閩商、粵商、贛商、新聞媒體記者等海內(nèi)外嘉賓近1200人參加了招商引資經(jīng)貿(mào)活動。三是主動走出去招商引資。市領導帶隊專程到深圳等珠江三角洲城市，深入企業(yè)召開座談會，開展產(chǎn)業(yè)招商、親情招商，動員潮汕企業(yè)家到家鄉(xiāng)投資建設。20xx年，市委、市20政府組織3個小分隊3次赴臺灣招商引資。20xx年3月濠江區(qū)率團參加在上海舉行20xx年第十八屆中國國際電子電路展覽會，20xx年10月濠江區(qū)舉辦電子電路工業(yè)園開發(fā)建設啟動儀式暨招商活動，20xx年11月舉辦南山灣產(chǎn)業(yè)園動工儀式暨招商會議。20xx年3月，潮南區(qū)赴上海舉辦招商引資經(jīng)貿(mào)活動，邀請了上海、杭州、蘇州和無錫等10個商會近200名客商參加招商會，是潮南區(qū)建區(qū)以來外出招商推介活動規(guī)模最大的一次，在上海市起到了很大的反響，以深圳龍崗（汕頭潮南）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園的規(guī)劃建設情況引起了上海市等長三角地區(qū)各界的廣泛關注。通過招商引資，去年以來，省電子、裝備、服裝等行業(yè)協(xié)會和珠三角企業(yè)，以及浙江、江蘇、香港、臺灣等地有關行業(yè)協(xié)會