清理限非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展通知

清理限非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展通知為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]3號(hào)，以下簡稱《若干意見》），保障和促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于開展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的通知》（寧政發(fā)[**]48號(hào)，以下簡稱《通知》）要求，現(xiàn)就清理我縣限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的有關(guān)問題通知如下：一、清理的范圍及重點(diǎn)（一）、清理的范圍縣人民政府及各有關(guān)部門、各單位制定的規(guī)范性文件和其他文件。（二）清理的重點(diǎn)規(guī)范性文件以及其他文件在市場準(zhǔn)入、財(cái)稅金融支持、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)和政府監(jiān)管等方面與《若干意見》不一致的規(guī)定，是這次清理的重點(diǎn)。重點(diǎn)清理下列有關(guān)規(guī)定：1、限制或者禁止非公有制資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域的規(guī)定。2、限制或者禁止非公有資本進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的規(guī)定。3、限制或者禁止非公有資本進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的規(guī)定。4、限制或者禁止非公有資本進(jìn)入教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的規(guī)定。5、限制或者禁止非公有制資本進(jìn)入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機(jī)構(gòu)等金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)定。6、限制或者禁止公有制經(jīng)濟(jì)參與國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組的規(guī)定。7、限制或者阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)取得政府財(cái)稅、信貸方面的支持的規(guī)定。8、不利于非公有制企業(yè)及其職工合法權(quán)益保護(hù)等方面的規(guī)定。9、其他與《若干意見》不一致的規(guī)定。二、清理工作的原則納入此次清理范圍的規(guī)范性文件以及其他文件按以下原則處理：（一）主要內(nèi)容與《若干意見》不一致的，應(yīng)當(dāng)明令廢止；個(gè)別條款與《若干意見》不一致的，應(yīng)當(dāng)予以修改。（二）規(guī)范性文件以及其他文件的修改或者廢止，由制定機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序作出決定。（三）在清理工作中發(fā)現(xiàn)其他政府或部門制定的有關(guān)規(guī)定存在限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容，但不在本機(jī)關(guān)處理權(quán)限范圍的，按照規(guī)定程序報(bào)送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。三、清理工作的實(shí)施（一）清理工作的責(zé)任單位1、縣人民政府公布的規(guī)范性文件以及其他文件，由政府規(guī)范性文件草案及其他文件的起草報(bào)送部門負(fù)責(zé)清理。2、政府各部門、各單位制定公布的規(guī)范性文件以及其他文件，由文件制定部門負(fù)責(zé)清理；由若干個(gè)部門聯(lián)合制定的文件，由主發(fā)部門負(fù)責(zé)清理。（二）清理工作的方法和程序1、縣人民政府制定的規(guī)范性文件和其他文件，由負(fù)責(zé)清理的部門填寫清理意見表并附文件文本，報(bào)送縣發(fā)展和改革局按照法定程序做出處理后，填寫清理意見總表并附清理總結(jié)和文件文本，報(bào)送自治區(qū)發(fā)改委備案。2、縣人民政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件和其他文件，由負(fù)責(zé)清理的部門做出清理決定后填表并附文件文本，報(bào)送縣發(fā)展和改革局，由縣發(fā)展和改革局填寫清理意見總表并附清理總結(jié)報(bào)送自治區(qū)發(fā)改委備案。（三）監(jiān)督檢查1、縣政府各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的重要性的認(rèn)識(shí)，盡快安排布置本部門、本單位的清理工作，要指定專門人員具體負(fù)責(zé)，按照要求及時(shí)上報(bào)清理結(jié)果。2、縣政府將適時(shí)對(duì)清理工作進(jìn)行督促檢查。3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大對(duì)清理工作的宣傳力度，及時(shí)通報(bào)清理進(jìn)展情況。清理工作要發(fā)揮公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要作用。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向政府法制機(jī)構(gòu)和發(fā)展和改革局提出具體意見和建議。四、清理工作的要求（一）清理工作是貫徹《若干意見》的一項(xiàng)重要舉措。做好清理工作，對(duì)于行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)國家政令的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)清理工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，精心組織，確保清理工作順利進(jìn)行。（