專利糾紛行政調(diào)解辦案指南

1、 專利糾紛行政調(diào)解辦案指南國家知識產(chǎn)權(quán)局2020年6月目 錄 TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc43579963第一章 概 述 PAGEREF _Toc43579963 h 1HYPERLINK l _Toc43579964第一節(jié) 基本概念 PAGEREF _Toc43579964 h 1HYPERLINK l _Toc43579965一、發(fā)明創(chuàng)造 PAGEREF _Toc43579965 h 1HYPERLINK l _Toc43579966二、專利申請權(quán) PAGEREF _Toc43579966 h 1HYPERLINK l _Toc43579967三、專利權(quán)

2、 PAGEREF _Toc43579967 h 1HYPERLINK l _Toc43579968四、專利權(quán)屬糾紛 PAGEREF _Toc43579968 h 2HYPERLINK l _Toc43579969五、發(fā)明人或設(shè)計人 PAGEREF _Toc43579969 h 2HYPERLINK l _Toc43579970六、行政調(diào)解 PAGEREF _Toc43579970 h 2HYPERLINK l _Toc43579971七、專利糾紛 PAGEREF _Toc43579971 h 2HYPERLINK l _Toc43579972八、專利糾紛行政調(diào)解 PAGEREF _Toc435

3、79972 h 2HYPERLINK l _Toc43579973九、專利糾紛行政調(diào)解案件的執(zhí)行 PAGEREF _Toc43579973 h 2HYPERLINK l _Toc43579974十、調(diào)解專利糾紛與處理專利侵權(quán)糾紛的區(qū)別 PAGEREF _Toc43579974 h 3HYPERLINK l _Toc43579975第二節(jié) 法律依據(jù)、管轄及受理范圍 PAGEREF _Toc43579975 h 3HYPERLINK l _Toc43579976一、法律依據(jù) PAGEREF _Toc43579976 h 3HYPERLINK l _Toc43579977二、基本原則 PAGEREF

4、 _Toc43579977 h 4HYPERLINK l _Toc43579978三、專利糾紛行政調(diào)解的特點 PAGEREF _Toc43579978 h 4HYPERLINK l _Toc43579979四、調(diào)解請求的管轄 PAGEREF _Toc43579979 h 5HYPERLINK l _Toc43579980五、調(diào)解請求受理范圍 PAGEREF _Toc43579980 h 5HYPERLINK l _Toc43579981第三節(jié) 專利糾紛的類型 PAGEREF _Toc43579981 h 5HYPERLINK l _Toc43579982一、專利申請權(quán)歸屬糾紛 PAGEREF

5、_Toc43579982 h 5HYPERLINK l _Toc43579983二、專利權(quán)歸屬糾紛 PAGEREF _Toc43579983 h 6HYPERLINK l _Toc43579984三、發(fā)明人、設(shè)計人資格糾紛 PAGEREF _Toc43579984 h 6HYPERLINK l _Toc43579985四、獎酬糾紛 PAGEREF _Toc43579985 h 7HYPERLINK l _Toc43579986五、發(fā)明專利臨時保護(hù)期使用費糾紛 PAGEREF _Toc43579986 h 7HYPERLINK l _Toc43579987六、侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額糾紛 PAGER

6、EF _Toc43579987 h 8HYPERLINK l _Toc43579988第二章 調(diào)解專利糾紛的程序 PAGEREF _Toc43579988 h 8HYPERLINK l _Toc43579989第一節(jié) 受理及立案 PAGEREF _Toc43579989 h 8HYPERLINK l _Toc43579990一、請求調(diào)解專利糾紛的條件 PAGEREF _Toc43579990 h 8HYPERLINK l _Toc43579991二、請求調(diào)解時應(yīng)當(dāng)提交的材料 PAGEREF _Toc43579991 h 9HYPERLINK l _Toc43579992三、材料的送達(dá) PAGE

7、REF _Toc43579992 h 10HYPERLINK l _Toc43579993四、正式立案 PAGEREF _Toc43579993 h 11HYPERLINK l _Toc43579994五、證據(jù)審查 PAGEREF _Toc43579994 h 11HYPERLINK l _Toc43579995六、舉證責(zé)任 PAGEREF _Toc43579995 h 12HYPERLINK l _Toc43579996第二節(jié) 調(diào)解工作 PAGEREF _Toc43579996 h 12HYPERLINK l _Toc43579997一、調(diào)解員 PAGEREF _Toc43579997 h

8、12HYPERLINK l _Toc43579998二、調(diào)解方式 PAGEREF _Toc43579998 h 13HYPERLINK l _Toc43579999三、中止調(diào)解 PAGEREF _Toc43579999 h 13HYPERLINK l _Toc43580000四、現(xiàn)場調(diào)解程序 PAGEREF _Toc43580000 h 14HYPERLINK l _Toc43580001（一）通 知 PAGEREF _Toc43580001 h 14HYPERLINK l _Toc43580002（二）陳述與質(zhì)證 PAGEREF _Toc43580002 h 14HYPERLINK l _T

9、oc43580003（三）辯 論 PAGEREF _Toc43580003 h 15HYPERLINK l _Toc43580004（四）調(diào) 解 PAGEREF _Toc43580004 h 15HYPERLINK l _Toc43580005（五）調(diào)解筆錄 PAGEREF _Toc43580005 h 15HYPERLINK l _Toc43580006第三節(jié) 結(jié) 案 PAGEREF _Toc43580006 h 15HYPERLINK l _Toc43580007一、調(diào)解結(jié)案 PAGEREF _Toc43580007 h 15HYPERLINK l _Toc43580008二、撤銷案件 P

10、AGEREF _Toc43580008 h 16HYPERLINK l _Toc43580009三、調(diào)解時限 PAGEREF _Toc43580009 h 16HYPERLINK l _Toc43580010四、案卷管理 PAGEREF _Toc43580010 h 16HYPERLINK l _Toc43580011第三章專利權(quán)屬糾紛的行政調(diào)解 PAGEREF _Toc43580011 h 17HYPERLINK l _Toc43580012第一節(jié) 職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造引起的專利權(quán)屬糾紛的行政調(diào)解 PAGEREF _Toc43580012 h 18HYPERLINK l _Toc43580013一、

11、職務(wù)發(fā)明專利權(quán)屬糾紛調(diào)解案件的類型 PAGEREF _Toc43580013 h 18HYPERLINK l _Toc43580014二、職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的判斷 PAGEREF _Toc43580014 h 19HYPERLINK l _Toc43580015（一）在本職工作中作出的發(fā)明創(chuàng)造 PAGEREF _Toc43580015 h 19HYPERLINK l _Toc43580016（二）履行本單位交付的其他任務(wù)作出的發(fā)明創(chuàng)造 PAGEREF _Toc43580016 h 21HYPERLINK l _Toc43580017（三）一定期限內(nèi)與原單位有關(guān)聯(lián)的發(fā)明創(chuàng)造 PAGEREF _Toc4

12、3580017 h 22HYPERLINK l _Toc43580018（四）主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造 PAGEREF _Toc43580018 h 24HYPERLINK l _Toc43580019（五）單位與發(fā)明人、設(shè)計人就權(quán)利歸屬作出合同約定 PAGEREF _Toc43580019 h 27HYPERLINK l _Toc43580020第二節(jié) 委托開發(fā)與合作開發(fā)引起的專利權(quán)屬糾紛的行政調(diào)解 PAGEREF _Toc43580020 h 28HYPERLINK l _Toc43580021一、委托開發(fā)完成的發(fā)明創(chuàng)造 PAGEREF _Toc43580021 h 2

13、8HYPERLINK l _Toc43580022二、合作開發(fā)完成的發(fā)明創(chuàng)造 PAGEREF _Toc43580022 h 29HYPERLINK l _Toc43580023三、委托開發(fā)與合作開發(fā)的判斷 PAGEREF _Toc43580023 h 31HYPERLINK l _Toc43580024四、發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容與合同標(biāo)的的關(guān)系 PAGEREF _Toc43580024 h 32HYPERLINK l _Toc43580025第三節(jié) 技術(shù)轉(zhuǎn)讓引起的專利權(quán)屬糾紛的行政調(diào)解 PAGEREF _Toc43580025 h 34HYPERLINK l _Toc43580026一、權(quán)利轉(zhuǎn)讓 PA

14、GEREF _Toc43580026 h 34HYPERLINK l _Toc43580027二、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓 PAGEREF _Toc43580027 h 35HYPERLINK l _Toc43580028三、技術(shù)秘密使用許可 PAGEREF _Toc43580028 h 36HYPERLINK l _Toc43580029第四章 發(fā)明人或設(shè)計人署名權(quán)糾紛的行政調(diào)解 PAGEREF _Toc43580029 h 37HYPERLINK l _Toc43580030第一節(jié) 發(fā)明人或設(shè)計人資格的構(gòu)成要件 PAGEREF _Toc43580030 h 37HYPERLINK l _Toc4358

15、0031一、存在專利法意義上的發(fā)明創(chuàng)造 PAGEREF _Toc43580031 h 38HYPERLINK l _Toc43580032二、是發(fā)明創(chuàng)造的實際參與人 PAGEREF _Toc43580032 h 39HYPERLINK l _Toc43580033三、對發(fā)明創(chuàng)造的實質(zhì)性特點作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn) PAGEREF _Toc43580033 h 40HYPERLINK l _Toc43580034（一）實質(zhì)性特點 PAGEREF _Toc43580034 h 40HYPERLINK l _Toc43580035（二）創(chuàng)造性貢獻(xiàn) PAGEREF _Toc43580035 h 41HYPERL

16、INK l _Toc43580036第二節(jié) 判斷發(fā)明人或設(shè)計人資格的考慮因素 PAGEREF _Toc43580036 h 42HYPERLINK l _Toc43580037一、當(dāng)事人提交的證據(jù) PAGEREF _Toc43580037 h 42HYPERLINK l _Toc43580038二、當(dāng)事人對技術(shù)方案的細(xì)節(jié)及其形成過程的了解程度 PAGEREF _Toc43580038 h 43HYPERLINK l _Toc43580039三、當(dāng)事人在發(fā)明創(chuàng)造過程中承擔(dān)的角色 PAGEREF _Toc43580039 h 44HYPERLINK l _Toc43580040（一）組織人 PAG

17、EREF _Toc43580040 h 44HYPERLINK l _Toc43580041（二）提供物質(zhì)條件便利的人 PAGEREF _Toc43580041 h 44HYPERLINK l _Toc43580042（三）輔助人 PAGEREF _Toc43580042 h 45HYPERLINK l _Toc43580043第三節(jié) 判斷發(fā)明人或設(shè)計人資格的注意事項 PAGEREF _Toc43580043 h 46HYPERLINK l _Toc43580044一、發(fā)明人或設(shè)計人署名權(quán)的性質(zhì) PAGEREF _Toc43580044 h 46HYPERLINK l _Toc43580045

18、二、發(fā)明人或設(shè)計人署名權(quán)糾紛中的舉證 PAGEREF _Toc43580045 h 48HYPERLINK l _Toc43580046第五章 獎酬糾紛的行政調(diào)解 PAGEREF _Toc43580046 h 49HYPERLINK l _Toc43580047第一節(jié) 基本概念 PAGEREF _Toc43580047 h 49HYPERLINK l _Toc43580048一、獎勵和報酬 PAGEREF _Toc43580048 h 49HYPERLINK l _Toc43580049二、被授予專利權(quán)的單位 PAGEREF _Toc43580049 h 50HYPERLINK l _Toc4

19、3580050三、職務(wù)發(fā)明人或設(shè)計人 PAGEREF _Toc43580050 h 50HYPERLINK l _Toc43580051四、約定優(yōu)先原則 PAGEREF _Toc43580051 h 51HYPERLINK l _Toc43580052第二節(jié) 獎勵糾紛的行政調(diào)解 PAGEREF _Toc43580052 h 53HYPERLINK l _Toc43580053一、獲得獎勵的條件 PAGEREF _Toc43580053 h 53HYPERLINK l _Toc43580054二、獎勵的方式和數(shù)額 PAGEREF _Toc43580054 h 54HYPERLINK l _Toc

20、43580055（一）約定標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc43580055 h 55HYPERLINK l _Toc43580056（二）法定標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc43580056 h 55HYPERLINK l _Toc43580057第三節(jié) 報酬糾紛的行政調(diào)解 PAGEREF _Toc43580057 h 56HYPERLINK l _Toc43580058一、支付報酬的條件 PAGEREF _Toc43580058 h 57HYPERLINK l _Toc43580059二、支付報酬的數(shù)額 PAGEREF _Toc43580059 h 59HYPERLINK l _Toc43580

21、060（一）約定標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc43580060 h 59HYPERLINK l _Toc43580061（二）法定標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc43580061 h 60HYPERLINK l _Toc43580062（三）許可與轉(zhuǎn)讓專利權(quán)報酬支付 PAGEREF _Toc43580062 h 62HYPERLINK l _Toc43580063第四節(jié) 多個發(fā)明人或設(shè)計人之間的獎酬糾紛的調(diào)解原則 PAGEREF _Toc43580063 h 63HYPERLINK l _Toc43580064第六章 發(fā)明專利臨時保護(hù)期使用費糾紛的行政調(diào)解 PAGEREF _Toc4358006

22、4 h 64HYPERLINK l _Toc43580065第一節(jié) 臨時保護(hù)的構(gòu)成條件 PAGEREF _Toc43580065 h 64HYPERLINK l _Toc43580066一、涉案專利僅限于發(fā)明專利 PAGEREF _Toc43580066 h 65HYPERLINK l _Toc43580067二、涉案專利被授予專利權(quán)，且請求人在專利授權(quán)后提出調(diào)解請求 PAGEREF _Toc43580067 h 65HYPERLINK l _Toc43580068三、他人的實施行為發(fā)生在臨時保護(hù)期 PAGEREF _Toc43580068 h 66HYPERLINK l _Toc435800

23、69四、他人的實施行為落入專利保護(hù)范圍 PAGEREF _Toc43580069 h 68HYPERLINK l _Toc43580070（一）專利文本的確定 PAGEREF _Toc43580070 h 68HYPERLINK l _Toc43580071（二）專利保護(hù)范圍的確定 PAGEREF _Toc43580071 h 68HYPERLINK l _Toc43580072（三）被請求人的行為是否落入專利保護(hù)范圍的確定 PAGEREF _Toc43580072 h 69HYPERLINK l _Toc43580073（四）注意事項 PAGEREF _Toc43580073 h 69HYP

24、ERLINK l _Toc43580074第二節(jié) 臨時保護(hù)期使用費的確定 PAGEREF _Toc43580074 h 70HYPERLINK l _Toc43580075一、確定補償費用的原則 PAGEREF _Toc43580075 h 70HYPERLINK l _Toc43580076二、確定補償費用的考慮因素 PAGEREF _Toc43580076 h 70HYPERLINK l _Toc43580077第七章 專利侵權(quán)損害賠償額的計算 PAGEREF _Toc43580077 h 72HYPERLINK l _Toc43580078第一節(jié) 權(quán)利人的實際損失 PAGEREF _To

25、c43580078 h 73HYPERLINK l _Toc43580079一、權(quán)利人實際損失的計算 PAGEREF _Toc43580079 h 73HYPERLINK l _Toc43580080二、確定權(quán)利人實際損失時的考慮因素 PAGEREF _Toc43580080 h 74HYPERLINK l _Toc43580081（一）專利對于整個產(chǎn)品利潤的貢獻(xiàn) PAGEREF _Toc43580081 h 74HYPERLINK l _Toc43580082（二）與專利產(chǎn)品相關(guān)的配件及零部件的銷售損失 PAGEREF _Toc43580082 h 75HYPERLINK l _Toc435

26、80083（三）其他因素 PAGEREF _Toc43580083 h 75HYPERLINK l _Toc43580084第二節(jié) 侵權(quán)人獲得的利益 PAGEREF _Toc43580084 h 77HYPERLINK l _Toc43580085一、侵權(quán)人獲得的利益的計算 PAGEREF _Toc43580085 h 77HYPERLINK l _Toc43580086二、確定侵權(quán)人獲得的利益時的考慮因素 PAGEREF _Toc43580086 h 78HYPERLINK l _Toc43580087（一）專利對于整個產(chǎn)品利潤的貢獻(xiàn) PAGEREF _Toc43580087 h 78HYP

27、ERLINK l _Toc43580088（二）需要扣除的費用 PAGEREF _Toc43580088 h 79HYPERLINK l _Toc43580089三、侵權(quán)人獲得的利益的舉證責(zé)任分配 PAGEREF _Toc43580089 h 80HYPERLINK l _Toc43580090第三節(jié) 專利許可使用費的合理倍數(shù) PAGEREF _Toc43580090 h 81HYPERLINK l _Toc43580091一、許可使用費的確定 PAGEREF _Toc43580091 h 81HYPERLINK l _Toc43580092二、以許可使用費為依據(jù)確定賠償數(shù)額時的注意事項 PA

28、GEREF _Toc43580092 h 81HYPERLINK l _Toc43580093（一）專利實施許可合同的當(dāng)事人與權(quán)利人的關(guān)聯(lián)關(guān)系 PAGEREF _Toc43580093 h 82HYPERLINK l _Toc43580094（二）專利實施許可合同是否實際履行 PAGEREF _Toc43580094 h 82HYPERLINK l _Toc43580095（三）專利實施許可合同中約定的許可使用費是否合理 PAGEREF _Toc43580095 h 82HYPERLINK l _Toc43580096（四）確定合理倍數(shù)時需要考慮多個因素 PAGEREF _Toc4358009

29、6 h 82HYPERLINK l _Toc43580097第四節(jié) 法定賠償 PAGEREF _Toc43580097 h 83HYPERLINK l _Toc43580098一、確定法定賠償數(shù)額的方法 PAGEREF _Toc43580098 h 83HYPERLINK l _Toc43580099（一）市場法 PAGEREF _Toc43580099 h 83HYPERLINK l _Toc43580100（二）收益法 PAGEREF _Toc43580100 h 84HYPERLINK l _Toc43580101（三）成本法 PAGEREF _Toc43580101 h 84HYPER

30、LINK l _Toc43580102二、需要考慮的其他因素 PAGEREF _Toc43580102 h 85HYPERLINK l _Toc43580103第五節(jié) 合理開支 PAGEREF _Toc43580103 h 87附錄 HYPERLINK l _Toc43580104調(diào)解專利糾紛案件文書參考文本 PAGEREF _Toc43580104 h 88HYPERLINK l _Toc43580105一、調(diào)解專利糾紛案件用文書參考文本（知識產(chǎn)權(quán)局處理用） PAGEREF _Toc43580105 h 89HYPERLINK l _Toc43580107二、調(diào)解專利糾紛案件用文書參考文本（

31、知識產(chǎn)權(quán)局內(nèi)部用） PAGEREF _Toc43580107 h 100HYPERLINK l _Toc43580109三、調(diào)解專利糾紛案件用文書參考文本（當(dāng)事人用） PAGEREF _Toc43580109 h 102第一章 概 述為規(guī)范專利糾紛行政調(diào)解行為，充分發(fā)揮管理專利工作的部門相對于其他調(diào)解組織具有的特定優(yōu)勢，化解社會矛盾，維護(hù)專利權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益，營造良好法制環(huán)境，構(gòu)建美好和諧社會，根據(jù)中華人民共和國專利法（以下簡稱專利法）、中華人民共和國專利法實施細(xì)則（以下簡稱專利法實施細(xì)則）、專利行政執(zhí)法辦法和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本指南。 第一節(jié) 基本概念一、發(fā)明創(chuàng)造專利法所稱的發(fā)明創(chuàng)

32、造是指發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計。發(fā)明，是指對產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案。實用新型，是指對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合提出的適于實用的新的技術(shù)方案。外觀設(shè)計，是指對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計。二、專利申請權(quán)專利申請權(quán)是指從發(fā)明創(chuàng)造被提交專利申請之后到被授予專利權(quán)之前，申請人享有的處置該專利申請的權(quán)利，包括修改申請文件、決定是否繼續(xù)進(jìn)行申請程序等權(quán)利，其指向的是已經(jīng)提出專利申請但尚未被授權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造。三、專利權(quán)專利權(quán)是指發(fā)明創(chuàng)造被公告授予專利權(quán)之后，專利權(quán)人享有的對該發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行處置的權(quán)利，包括放棄其專利、轉(zhuǎn)讓其專利、許可

33、他人實施其專利、制止他人未經(jīng)專利權(quán)人許可以生產(chǎn)經(jīng)營為目的實施其專利的權(quán)利等，其指向的是已經(jīng)被授予專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造。四、專利權(quán)屬糾紛專利權(quán)屬糾紛，是指雙方或多方當(dāng)事人之間就專利申請權(quán)和專利權(quán)的歸屬問題產(chǎn)生爭議進(jìn)而引起的糾紛。五、發(fā)明人或設(shè)計人發(fā)明人或設(shè)計人，是指對發(fā)明創(chuàng)造的實質(zhì)性特點作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人。在完成發(fā)明創(chuàng)造過程中，只負(fù)責(zé)組織工作的人、為物質(zhì)技術(shù)條件的利用提供方便的人或者從事其他輔助工作的人，不是發(fā)明人或設(shè)計人。六、行政調(diào)解行政調(diào)解是指在行政機關(guān)的主持下，以當(dāng)事人雙方自愿為基礎(chǔ)，以法律、法規(guī)及政策為依據(jù)，通過對爭議雙方的說服與勸導(dǎo)，促使雙方當(dāng)事人互讓互諒，平等協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，以解決有關(guān)爭

34、議的活動。七、專利糾紛專利糾紛是指在涉及專利的各種民事法律關(guān)系中，各方當(dāng)事人對于權(quán)利和義務(wù)的分配發(fā)生分歧后所產(chǎn)生的糾紛。管理專利工作的部門在對專利侵權(quán)糾紛行政作出裁決的過程中，可以進(jìn)行調(diào)解，對侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額糾紛也可以應(yīng)當(dāng)事人的請求進(jìn)行調(diào)解。本指南中的專利糾紛調(diào)解主要是指除專利侵權(quán)糾紛以外的其他專利糾紛調(diào)解。八、專利糾紛行政調(diào)解專利糾紛行政調(diào)解是指管理專利工作的部門對于涉及專利且不屬于專利侵權(quán)糾紛的爭議，在各方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，以專利法及相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以當(dāng)事人自愿為原則，通過對當(dāng)事人的說服和疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人平等協(xié)商，互諒互讓，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，以快速解決糾紛的行為。九、專利糾紛行政調(diào)

35、解案件的執(zhí)行專利糾紛行政調(diào)解是在管理專利工作的部門主持下，對當(dāng)事人之間的專利民事糾紛作出的行政調(diào)解，不是行政裁決。專利糾紛行政調(diào)解協(xié)議達(dá)成后應(yīng)由當(dāng)事人自愿自覺履行。調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后又反悔的，有關(guān)當(dāng)事人可以依照中華人民共和國民事訴訟法（以下簡稱民事訴訟法）的規(guī)定，以對方當(dāng)事人為被告向人民法院提起民事訴訟。在開展專利糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)的區(qū)域，調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，雙方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認(rèn)。經(jīng)司法確認(rèn)的有效的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人一方不履行協(xié)議的，另一方可以申請人民法院強制執(zhí)行。十、調(diào)解專利糾紛與處理專利侵權(quán)糾紛的區(qū)別雖然兩種行政行為的對象都是專利糾紛，但二者存在以下區(qū)別。

36、（1）性質(zhì)不同。處理專利侵權(quán)糾紛行為屬行政裁決，當(dāng)事人雙方不服行政裁決結(jié)果，可以向人民法院提起行政訴訟；調(diào)解專利糾紛行為屬行政調(diào)解，不能申請行政復(fù)議，也不能提起訴訟。（2）處理對象不同。處理專利侵權(quán)糾紛的對象是專利侵權(quán)民事糾紛；調(diào)解專利糾紛的對象包括專利申請權(quán)和專利權(quán)歸屬糾紛，發(fā)明人、設(shè)計人資格糾紛，職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計人的獎勵和報酬糾紛、在發(fā)明專利申請公布后專利權(quán)授予前使用發(fā)明而未支付適當(dāng)費用的糾紛以及其他專利糾紛。（3）程序不同。處理專利侵權(quán)糾紛程序依請求啟動后，請求人人可以撤銷申請，被請求人不能撤銷；調(diào)解專利糾紛依申請啟動后，任何一方拒絕調(diào)解或無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解即可終止。（4）

37、處理結(jié)果效力不同。專利侵權(quán)糾紛行政裁決具有強制性，當(dāng)事人不服專利侵權(quán)糾紛處理決定，可以向人民法院提起訴訟，期滿不起訴又不履行的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行；專利糾紛調(diào)解的結(jié)果不具強制性，當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，可以通過其他途徑解決糾紛。第二節(jié) 法律依據(jù)、管轄及受理范圍一、法律依據(jù)管理專利工作的部門受理專利糾紛行政調(diào)解的法律依據(jù)為專利法第六十條和專利法實施細(xì)則第八十五條。專利法第六十條中規(guī)定：“進(jìn)行處理的管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)事人的請求，可以就侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依照中華人民共和國民事訴訟法向人民法院起訴?！睂＠▽嵤┘?xì)則第八十五條規(guī)定：“除專利法

38、第六十條規(guī)定的外，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)事人請求，可以對下列專利糾紛進(jìn)行調(diào)解：（一）專利申請權(quán)和專利權(quán)歸屬糾紛；（二）發(fā)明人、設(shè)計人資格糾紛；（三）職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計人的獎勵和報酬糾紛；（四）在發(fā)明專利申請公布后專利權(quán)授予前使用發(fā)明而未支付適當(dāng)費用的糾紛；（五）其他專利糾紛。對于前款第（四）項所列的糾紛，當(dāng)事人請求管理專利工作的部門調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在專利權(quán)被授予之后提出?！痹摋l第一款第（五）項為兜底條款，其意義是指所有涉及專利的糾紛，只要應(yīng)當(dāng)事人的請求和同意，管理專利工作的部門都可以進(jìn)行行政調(diào)解。二、基本原則專利糾紛行政調(diào)解除遵循專利行政執(zhí)法的基本原則外，還應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1自愿原則。調(diào)

39、解應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人意愿，不得強迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或者調(diào)解協(xié)議。2合法原則。調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。3保密原則。除雙方當(dāng)事人均明確表示可以公開進(jìn)行外，調(diào)解應(yīng)當(dāng)在保密狀態(tài)下進(jìn)行，調(diào)解內(nèi)容和文件材料不得對外公開。4無償原則。管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛，不得收取任何費用。三、專利糾紛行政調(diào)解的特點管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛是專利法和專利法實施細(xì)則中規(guī)定的法定職權(quán)，因此與其他類型的調(diào)解有一定區(qū)別。其具備以下特點。1具有嚴(yán)格的程序。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的專利行政執(zhí)法辦法中對調(diào)解專利糾紛有嚴(yán)格的程序性規(guī)定，包括受理、意見陳述、調(diào)解、結(jié)案等。2具

40、有一定的法律效力。在專利申請權(quán)糾紛、專利權(quán)屬糾紛、發(fā)明人和設(shè)計人資格糾紛中，當(dāng)事人以地方管理專利工作的部門作出的調(diào)解協(xié)議為依據(jù)，可以直接到國家知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行著錄項目變更，如變更專利申請人、專利權(quán)人、發(fā)明人和設(shè)計人。對于一些已經(jīng)開展專利糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)的地區(qū)，如果該調(diào)解協(xié)議經(jīng)過司法確認(rèn)，當(dāng)事人一方不履行協(xié)議時，另一方有權(quán)向人民法院申請強制執(zhí)行。3按照當(dāng)事人意愿進(jìn)行調(diào)解。管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛，應(yīng)當(dāng)尊重各方當(dāng)事人意愿，不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者一方明確表示不愿調(diào)解的，未立案的應(yīng)當(dāng)不予立案，已經(jīng)立案的應(yīng)當(dāng)及時撤案。對于當(dāng)事人之間自愿達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容，管理專利工作部門不應(yīng)加以干涉。4不能違反法

41、律、法規(guī)的強制性規(guī)定。管理專利工作的部門在調(diào)解專利糾紛的時候，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，即調(diào)解程序和調(diào)解協(xié)議的實體內(nèi)容都不應(yīng)違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定。四、調(diào)解請求的管轄當(dāng)事人請求調(diào)解專利糾紛的，應(yīng)向被請求人所在地的管理專利工作的部門請求予以調(diào)解。管理專利工作的部門認(rèn)為請求調(diào)解的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的部門請求調(diào)解。管理專利工作的部門對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)由其共同的上級人民政府管理專利工作的部門指定管轄；無共同上級人民政府管理專利工作的部門的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局指定管轄。五、調(diào)解請求受理范圍除對專利侵權(quán)賠償額可以調(diào)解之外，管理專利工作的部門還可以對下列專利糾紛進(jìn)行

42、調(diào)解：1專利申請權(quán)和專利權(quán)歸屬糾紛（以下簡稱“專利權(quán)屬糾紛”）；2發(fā)明人、設(shè)計人資格糾紛；3職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計人的獎勵和報酬糾紛（以下簡稱“獎酬糾紛”）；4在發(fā)明專利申請公布后專利權(quán)授予前使用發(fā)明而未支付適當(dāng)費用的糾紛（以下簡稱“發(fā)明專利臨時保護(hù)期使用費糾紛”）；5其他專利糾紛。第三節(jié) 專利糾紛的類型管理專利工作的部門依申請可以調(diào)解的專利糾紛的類型主要包括專利申請權(quán)歸屬糾紛，專利權(quán)歸屬糾紛，發(fā)明人、設(shè)計人資格糾紛，獎酬糾紛，發(fā)明專利臨時保護(hù)期使用費糾紛，侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額糾紛及其他糾紛等。一、專利申請權(quán)歸屬糾紛專利申請權(quán)歸屬糾紛是指在專利申請過程中，各方當(dāng)事人對于哪一方應(yīng)是合法的申請

43、人而產(chǎn)生的糾紛。專利申請權(quán)歸屬糾紛主要包括職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造與非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的糾紛和涉及合作完成或接受委托完成發(fā)明創(chuàng)造后專利申請權(quán)歸屬的糾紛。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造是指執(zhí)行本單位的任務(wù)，或者主要是利用本單位的資金、設(shè)備、零部件、原材料或者不對外公開的技術(shù)資料等物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造。其他不屬于上述職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的，都為非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利應(yīng)該屬于該單位，非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計人。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造與非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的糾紛主要是由發(fā)明人或設(shè)計人與其單位就哪一方有權(quán)對一項發(fā)明創(chuàng)造申請專利而產(chǎn)生的糾紛。利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，單位與發(fā)明人或者設(shè)計人訂有合同

44、，對申請專利的權(quán)利作出約定的，從其約定。合作完成或接受委托完成發(fā)明創(chuàng)造后發(fā)生專利申請權(quán)歸屬糾紛的，除另有協(xié)議外，申請專利的權(quán)利屬于完成或者共同完成的單位或者個人。二、專利權(quán)歸屬糾紛專利權(quán)歸屬糾紛是指發(fā)明創(chuàng)造被授予專利權(quán)后，各方當(dāng)事人對于哪一方才是合法的專利權(quán)人所產(chǎn)生的糾紛。專利權(quán)屬糾紛主要包括：1屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，但被發(fā)明人或設(shè)計人作為非職務(wù)發(fā)明申請專利并獲得了專利權(quán)而引起的糾紛；2屬于非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，但被單位作為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利并獲得專利權(quán)而引起的糾紛；3委托開發(fā)完成的發(fā)明創(chuàng)造，在當(dāng)事人未明確約定的情況下，該發(fā)明創(chuàng)造的委托開發(fā)方申請專利并獲得專利權(quán)而引起的糾紛；4合作開發(fā)所完成的發(fā)明創(chuàng)造

45、，在無合同約定又無其他各方聲明放棄其所共有的專利申請權(quán)的情況下，該發(fā)明創(chuàng)造被共有人中的一方申請專利并獲得專利權(quán)而引起的糾紛。三、發(fā)明人、設(shè)計人資格糾紛發(fā)明人資格糾紛是指對于發(fā)明專利文件、實用新型專利文件中注明的發(fā)明人是否屬實產(chǎn)生的糾紛。設(shè)計人資格糾紛是指對于外觀設(shè)計專利文件中注明的設(shè)計人是否屬實產(chǎn)生的糾紛。專利法第十七條第一款規(guī)定：“發(fā)明人或者設(shè)計人有權(quán)在專利文件中寫明自己是發(fā)明人或者設(shè)計人?！边@里所稱發(fā)明人或者設(shè)計人，是指對發(fā)明創(chuàng)造的實質(zhì)性特點作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人。在完成發(fā)明創(chuàng)造過程中，只負(fù)責(zé)組織工作的人、為物質(zhì)技術(shù)條件的利用提供方便的人或者從事其他輔助工作的人，不是發(fā)明人或者設(shè)計人。四、獎酬

46、糾紛獎酬糾紛是指對于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計人在專利權(quán)授予后，以及在專利實施后是否給予獎勵和報酬及獎勵和報酬金額是否合理產(chǎn)生的糾紛。專利法第十六條規(guī)定：“被授予專利權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計人給予獎勵；發(fā)明創(chuàng)造專利實施后，根據(jù)其推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟效益，對發(fā)明人或者設(shè)計人給予合理的報酬?！睂＠▽嵤┘?xì)則第七十七條規(guī)定：“被授予專利權(quán)的單位未與發(fā)明人、設(shè)計人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定專利法第十六條規(guī)定的獎勵的方式和數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)自專利權(quán)公告之日起3個月內(nèi)發(fā)給發(fā)明人或者設(shè)計人獎金。一項發(fā)明專利的獎金最低不少于3000元；一項實用新型專利或者外觀設(shè)計專利的獎金最低不少

47、于1000元。 由于發(fā)明人或者設(shè)計人的建議被其所屬單位采納而完成的發(fā)明創(chuàng)造，被授予專利權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)從優(yōu)發(fā)給獎金?！睂＠▽嵤┘?xì)則第七十八條規(guī)定：“被授予專利權(quán)的單位未與發(fā)明人、設(shè)計人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定專利法第十六條規(guī)定的報酬的方式和數(shù)額的，在專利權(quán)有效期限內(nèi)，實施發(fā)明創(chuàng)造專利后，每年應(yīng)當(dāng)從實施該項發(fā)明或者實用新型專利的營業(yè)利潤中提取不低于2%或者從實施該項外觀設(shè)計專利的營業(yè)利潤中提取不低于0.2%，作為報酬給予發(fā)明人或者設(shè)計人，或者參照上述比例，給予發(fā)明人或者設(shè)計人一次性報酬；被授予專利權(quán)的單位許可其他單位或者個人實施其專利的，應(yīng)當(dāng)從收取的使用費中提取不低于10%，作為報酬給

48、予發(fā)明人或者設(shè)計人?！蔽濉l(fā)明專利臨時保護(hù)期使用費糾紛發(fā)明專利臨時保護(hù)期使用費糾紛是指發(fā)明專利申請在公布以后授權(quán)之前，他人實施專利申請的技術(shù)方案，在專利授權(quán)之后，專利權(quán)人與實施人因這一期間的適當(dāng)費用發(fā)生爭議而產(chǎn)生的糾紛。對于發(fā)明專利臨時保護(hù)期使用費糾紛，當(dāng)事人請求管理專利工作的部門調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在專利權(quán)被授予之后提出。六、侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額糾紛處理專利侵權(quán)糾紛的管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)事人請求，在裁定侵權(quán)成立后，可以就侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴。權(quán)利人與被控侵權(quán)人就侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額或者計算方式有約定的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)按照約定

49、確定賠償數(shù)額；沒有約定的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在根據(jù)專利法第六十五條的規(guī)定確定的賠償數(shù)額基礎(chǔ)上，本著公平、合理的原則組織雙方就賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解。第二章 調(diào)解專利糾紛的程序第一節(jié) 受理及立案調(diào)解專利糾紛案件的立案與查處假冒專利案件以及處理專利侵權(quán)案件都不相同。假冒專利案件是管理專利工作的部門主動查處，即使案件來源為舉報投訴，是否立案完全由管理專利工作的部門決定，不需要舉報人和投訴人同意，也不需要通知舉報人和投訴人。處理專利侵權(quán)案件是依據(jù)當(dāng)事人的請求立案，當(dāng)事人的請求只要符合條件，管理專利工作的部門就應(yīng)當(dāng)立案，并且立案后應(yīng)當(dāng)通知請求人，同時將請求書及其附件的副本送達(dá)被請求人。調(diào)解專利糾紛案件是依

50、當(dāng)事人請求，由管理專利工作的部門受理后通知另一方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解立案的前提條件是雙方當(dāng)事人都同意參加調(diào)解，一方當(dāng)事人提出調(diào)解請求并不能立案，只能先行受理，在另一方當(dāng)事人同意調(diào)解后，管理專利工作的部門才能正式立案。一、請求調(diào)解專利糾紛的條件行政調(diào)解可以由一方當(dāng)事人或者雙方當(dāng)事人共同提出請求。請求調(diào)解專利糾紛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1請求人是專利權(quán)人或者與利害關(guān)系人；2有明確的被請求人；3有具體的請求事項和具體事實、理由；4屬于受案管理專利工作的部門的受案范圍和管轄范圍；5當(dāng)事人沒有就該專利糾紛向人民法院起訴，也沒有仲裁約定。專利權(quán)屬糾紛的當(dāng)事人包括專利權(quán)人或?qū)＠暾埲?、其他主張對專利或?qū)＠暾埾?/p>

51、有權(quán)利的人。發(fā)明人、設(shè)計人資格糾紛的當(dāng)事人包括發(fā)明人或設(shè)計人、主張自己為發(fā)明人或設(shè)計人的人以及專利申請人或?qū)＠麢?quán)人。專利文件上列有多個發(fā)明人或設(shè)計人，部分發(fā)明人主張其中某一個或某一些發(fā)明人或設(shè)計人未對發(fā)明創(chuàng)造的實質(zhì)性特點作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的，主張者和被主張者均為當(dāng)事人。獎酬糾紛的當(dāng)事人包括專利權(quán)人、發(fā)明人或設(shè)計人或其權(quán)利繼受人，主張自己為發(fā)明人或設(shè)計人的人。發(fā)明專利臨時保護(hù)期使用費糾紛的當(dāng)事人包括發(fā)明專利技術(shù)使用者和專利權(quán)人或其權(quán)利繼受人，但不包括專利實施許可合同的被許可人。侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額糾紛的當(dāng)事人包括管理專利工作的部門在處理專利侵權(quán)糾紛案件過程中的請求人與被請求人。對于當(dāng)事人提出的下列專

52、利糾紛的行政調(diào)解請求，管理專利工作的部門不予受理：1請求人已向仲裁機構(gòu)申請仲裁的；2已向人民法院起訴的；3不屬于該管理專利工作的部門的受案和管轄范圍；4管理專利工作的部門認(rèn)為不應(yīng)受理的其他情形。二、請求調(diào)解時應(yīng)當(dāng)提交的材料當(dāng)事人請求管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛，應(yīng)提交以下材料：1專利糾紛調(diào)解請求書。請求管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛的，應(yīng)當(dāng)提交書面請求書。書面請求書格式應(yīng)當(dāng)按照國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的專利行政執(zhí)法文書表格中的專利糾紛調(diào)解請求書填寫。請求書為正本一份，并按被請求人人數(shù)提供副本。在專利糾紛調(diào)解請求書填寫時應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容：（1）請求人的姓名或者名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓

53、名和職務(wù)，委托代理人的，代理人的姓名和代理機構(gòu)的名稱、地址；（2）被請求人姓名或者名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)；（3）請求調(diào)解的事項、事實、理由和依據(jù)。請求書應(yīng)當(dāng)由請求人簽名或者蓋章。2請求人身份證明文件。主要包括：（1）主體資格證明文件（自然人身份證件、法人或其他組織營業(yè)執(zhí)照副本或其他主體資格證明文件），法人當(dāng)事人提交復(fù)印件并加蓋公章，自然人當(dāng)事人提交復(fù)印件并在復(fù)印件上簽字確認(rèn)；（2）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明，要求必須加蓋公章；（3）代理人身份證件，應(yīng)當(dāng)提交復(fù)印件并在復(fù)印件上簽字確認(rèn)。在要求其提交證明材料的復(fù)印件（各一份）時，應(yīng)當(dāng)同時提供原件予以核對，原件核對后退

54、還，在復(fù)印件上注明“經(jīng)核對與原件一致”。3與糾紛相關(guān)的證據(jù)、材料。無論是請求人還是被請求人提供證據(jù)，都應(yīng)當(dāng)提交證據(jù)材料的原件及復(fù)印件。提交的復(fù)印件份數(shù)按照管理專利工作的部門一份、所有被請求人各一份的數(shù)量提供。上述證據(jù)包括發(fā)明創(chuàng)造完成過程中的原始檔案材料，雙方簽訂的委托合同、合作合同，在職證明，專利權(quán)實施后產(chǎn)生的利潤證明等。單獨請求調(diào)解侵犯專利權(quán)賠償數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)管理專利工作的部門作出的認(rèn)定侵權(quán)行為成立的專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決書副本。4授權(quán)委托書。請求人可以委托12人作為代理人。管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)要求代理人提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書必須記載委托事項和權(quán)限。代理人

55、代為承認(rèn)、放棄、變更請求，進(jìn)行和解，代為簽署有關(guān)法律文件等，必須有委托人的特別授權(quán)。授權(quán)委托書記載的委托權(quán)限為全權(quán)委托的，應(yīng)當(dāng)要求請求人明確委托權(quán)限。三、材料的送達(dá)管理專利工作的部門收到專利糾紛調(diào)解請求書及其附件后，應(yīng)當(dāng)審查專利糾紛調(diào)解請求書格式是否符合要求、主體是否適格、主體資格證明文件是否合法有效、證據(jù)材料是否合法有效等。符合要求的，管理專利工作的部門應(yīng)及時將專利糾紛調(diào)解請求書副本及其附件、專利糾紛調(diào)解意見陳述通知書、送達(dá)回證等文書送達(dá)被請求人，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交意見陳述書，表明是否同意調(diào)解，如同意調(diào)解，并就請求人提出的調(diào)解事項陳述意見并說明理由，提交相應(yīng)證據(jù)。在收到專利糾紛調(diào)

56、解請求書及其附件后，管理專利工作的部門可以參照專利侵權(quán)糾紛案件處理的時限（即5個工作日內(nèi)）將其送達(dá)給被請求人。如果為郵寄送達(dá)，理解為在5個工作日內(nèi)將專利糾紛調(diào)解請求書及其附件寄出，而非被請求人收到。地方相關(guān)法規(guī)或者規(guī)章對此有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。四、正式立案被請求人同意進(jìn)行調(diào)解，并提交意見陳述書就請求人提出的調(diào)解事項說明理由的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)及時立案，并向雙方當(dāng)事人發(fā)出立案通知書，通知請求人和被請求人調(diào)解的時間和地點。專利糾紛涉及第三人的，應(yīng)當(dāng)通知第三人參加，一并進(jìn)行調(diào)解。被請求人逾期未提交意見陳述書，或者在意見陳述書中表示不接受調(diào)解的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿或者收到意見陳述

57、書之日起5個工作日內(nèi)制作專利糾紛行政調(diào)解不予立案通知書，并送達(dá)請求人。五、證據(jù)審查管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)安排執(zhí)法人員對請求人提交的材料、被請求人提交的意見陳述書及材料進(jìn)行審查。1當(dāng)事人提交證據(jù)材料的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求其對證據(jù)材料進(jìn)行逐一分類編號，對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明，簽名或者蓋章，注明提交日期。2當(dāng)事人提交證據(jù)材料時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫接收當(dāng)事人提交證據(jù)材料清單，并交當(dāng)事人簽名確認(rèn)。接收當(dāng)事人提交證據(jù)材料清單一式二聯(lián)，一聯(lián)附卷，一聯(lián)交當(dāng)事人。3當(dāng)事人提供證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物。如保存證據(jù)原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，可以提供經(jīng)核對無異的復(fù)制件或者復(fù)制品。

58、執(zhí)法人員在接收當(dāng)事人提交的證據(jù)材料后，應(yīng)當(dāng)審查其是否為原件；不是原件的，應(yīng)當(dāng)將復(fù)印件與原件校對后，在復(fù)印件上注明“經(jīng)核對與原件一致”字樣，并由校對人簽章。4域外證據(jù)。請求人是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所或者營業(yè)場所的外國主體，其提交的請求人身份證明文件、授權(quán)委托書等證據(jù)材料是在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的，該證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機關(guān)予以公證，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館予以認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。5港澳臺證據(jù)。請求人提供的證據(jù)是在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)形成的，應(yīng)當(dāng)要求其履行相關(guān)的證明手續(xù)。6執(zhí)法人員在接收當(dāng)事人提交的外文證據(jù)

59、時，應(yīng)當(dāng)審查其是否提供中文譯本；未能提供中文譯本的，退回其外文證據(jù)并通知其在指定期限內(nèi)將中文譯本和外文證據(jù)原件一并提交。7執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人在指定的期限內(nèi)提交所有的證據(jù)材料。當(dāng)事人因特殊原因無法按期提交且要求延期提交的，由其提出書面申請并說明原因，經(jīng)辦案處（科）室負(fù)責(zé)人審定后，報管理專利工作的部門負(fù)責(zé)人審批。當(dāng)事人無故逾期提交的，可以不予接收。8對于應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)，承辦案件的執(zhí)法人員負(fù)有保密義務(wù)。六、舉證責(zé)任調(diào)解專利糾紛，由當(dāng)事人對其主張負(fù)全部舉證責(zé)任。下列事實，當(dāng)事人無須舉證證明：1自然規(guī)律及定理；2眾所周知的事實；3根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實和日常生活經(jīng)驗法則，能推定出的另一事實；4已為

60、人民法院發(fā)生效力的裁判所確認(rèn)的事實；5已為仲裁機構(gòu)的生效裁決所確認(rèn)的事實；6已為有效公證文書所證明的事實。上述第26項，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人陳述的案件事實明確表示承認(rèn)的，另一方當(dāng)事人無須舉證。第二節(jié) 調(diào)解工作管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛時要以雙方當(dāng)事人自愿為原則，依照實體法、程序法的規(guī)定，維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法利益。各方當(dāng)事人在調(diào)解過程中作出的讓步或者對某些正當(dāng)權(quán)利的放棄應(yīng)確實出自其自愿，管理專利工作的部門不強迫當(dāng)事人作出讓步。一、調(diào)解員管理專利工作的部門受理專利糾紛行政調(diào)解請求后，應(yīng)當(dāng)在收到被請求人同意調(diào)解的意見陳述書之日起5個工作日內(nèi)指定執(zhí)法人員擔(dān)任糾紛