鐵路建設(shè)施工企業(yè)信用評價鐵建設(shè)

鐵道部文件鐵建設(shè)〔2021〕183號關(guān)于印發(fā)?鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)

信用評價暫行方法?的通知各鐵路局，各鐵路公司〔籌備組〕：為完善鐵路建設(shè)市場誠信機制，鼓勵施工企業(yè)加強管理，提

高現(xiàn)場管理水平，保證工程質(zhì)量和施工平安，現(xiàn)將修訂后的

?鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價暫行方法?發(fā)給你們，自20口

年1月1日起施行，鐵道部前發(fā)?鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評

價暫行如法?〔鐵建設(shè)〔2021〕40號〕同時廢止。各建設(shè)單位要嚴格按本方法完善巧部管理制度，落實責任，

標準管理，巧實做好施工企業(yè)信用評價工作，保證鐵路建設(shè)信用

體系建設(shè)工作順利進行。對在信用評價工作中的違規(guī)行為，將按—1—照欽道部相關(guān)規(guī)定追究責任人和領(lǐng)導人員的責任。各施工單位要正確對待施工信用評工作，積極推行標準化

管理，確保工程質(zhì)量和施工平安，通過自身實力贏得好的信用評

份等級，共同推進鐵躁建設(shè)信用體系工作?！?—鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價暫行方法第一章總那么第一條為完善鐵路建設(shè)市場誠信機制，鼓勵施工企業(yè)加強

管理，提高現(xiàn)場管理水平，保證工程質(zhì)量和施工平安，根據(jù)國家

及鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本方法。第二條本方法所稱施工企業(yè)信用評價〔W下簡稱信用評

價〕是指鐵道部組織大中型鐵路建設(shè)工程的建設(shè)單位，對施工

企業(yè)合同履行、工程質(zhì)量、平安管理等情況進行的綜合評價。第=條信用評價對象為簽訂工程承包合同的特級資質(zhì)及一

紋資質(zhì)企業(yè)；特級資質(zhì)企業(yè)的子公司簽訂合同的，建設(shè)單位對其

進行評價，鐵道部匯總時僅對該特級資質(zhì)企業(yè)進行評價。集團公

司簽訂合同的，直接對集團公司進行評價。第四條信用評價結(jié)果分A、B、CS個等級。評伶得分排

名前10雀的施工企業(yè)信用評價等級為A級，評價得分排名最后

3名和存在重大不良行為的施工企業(yè)信用評價等級為C級；評價

得分排名為其他名次的施工企業(yè)信用評價等級為B級。第五條信用評價應(yīng)堅持公開、公平、公正原那么，依照評價

標準和評價程序進行，自覺接受紀檢監(jiān)察部口和社會監(jiān)督。第六條鐵道部建設(shè)管理司對信用評價工作進行管理?！?—第二章信用評價內(nèi)容第尤條信用評你綜合考慮施工企業(yè)在鐵路建設(shè)中的合罔履

約、管理行為、質(zhì)量行為、實體質(zhì)量、平安行為，W及參加既有

線搶除、艱難巧目等因素，在建設(shè)巧目、建設(shè)單位信用評價得分

根底上，加上搶險和巧目加分后形成評價總分，并按評價總分由

高到低進行排名。第八條信用評價每半年為一個評價期，建設(shè)工程初步驗收

后不再進行評化。一個評價期內(nèi)有3個月及上施工期的，對該

施工企業(yè)進行全面評價；施工期少于3個月或工程初驗后存在不

良行為的，只在建設(shè)單位和全路巧西內(nèi)對該施工企業(yè)不良行為進

行認定、公布，不進行工程信用評價；發(fā)生重大不良行為的直接

評定為C級。第九條建設(shè)工程信用評竹得分是指從工程根底分中減去項

目不良行為扣分后得出的分巧。項呂根底分為300分。搶險加分是指施工企業(yè)參加運菅線搶險救災(zāi)或新線搶險并作

出突出奉獻給予的加分。工程加分是指對工程復雜、技術(shù)難度大的特殊建設(shè)工程，經(jīng)

鐵道部同意后建設(shè)單位遏過評選給予的加分。第=章不良行為認定巧卡條不良行為分為一般不良行為、較大不良行為和重大

—4—不良行為王類。具體劃分標準見附件1一附件3。第十一條不良行為認定程序為記錄、公示和確定。記錄。建設(shè)單位在進行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)嚴格依據(jù)工程質(zhì)

量驗收標準和國家及鐵道部相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)符合不良行為條件且

能夠當場記錄的，應(yīng)由2名及興上工作人員和1名W上監(jiān)理人員

在現(xiàn)揚記錄并攝僚，填寫?施工企業(yè)不良行為認定記錄單?〔附

件4〕，并由現(xiàn)揚的施工單位主管人員簽宇認可，同時提出整改

要求和復查時間。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)符合不良行為條件且能夠當場記錄的，應(yīng)由專

業(yè)監(jiān)理工程師和1準上監(jiān)理員在現(xiàn)場攝僚并記錄，填寫?施工

企業(yè)不良行為認定記錄單?，經(jīng)現(xiàn)場的施工單位主管人員簽字認

可后，當即送建設(shè)單位安質(zhì)部，由建設(shè)單位認可。依據(jù)調(diào)查、檢測或處理結(jié)果確定不良行為的，建設(shè)單位應(yīng)根

據(jù)處理結(jié)論填寫?施工企業(yè)不良行為認定記錄單?，并由施工企

業(yè)主管人員簽字確認。當施工企業(yè)主管人員不在?施工企業(yè)不良行為認定記錄單?

上簽宇確認時，可由建設(shè)單位兩名上現(xiàn)場檢查人員在?施工

企業(yè)不良行為認定記錄單?上注明事實并簽字確認，建設(shè)單位

領(lǐng)導予簽字確認。公示?，F(xiàn)揚記錄的不良行為，包括監(jiān)理單位記錄建設(shè)單

位認可的不良行為，建設(shè)單位應(yīng)在當天通過建設(shè)工程管理信息系

統(tǒng)方式對認定記錄及整改要求進行公示，公示期為5天；未使用—5—建設(shè)工程管埋信息系統(tǒng)的工程，應(yīng)在建設(shè)單位工程管理機構(gòu)駐地

張貼公示。依據(jù)調(diào)查、檢測或處理結(jié)果記錄不良行為的，在調(diào)查、檢測

或處理結(jié)論明確后第二天進行記錄并公示，公示期為5天。確定。公示期滿且沒有提出申訴的不良行為自動確定。

公示期間，被公示具有不良行為的單位或個人可向建設(shè)單位提

出書面申訴，建設(shè)單位應(yīng)對申訴內(nèi)容進行核實。經(jīng)核實申訴理由

不成立的自動確定為不良行為。第十二條聯(lián)合體承包工程發(fā)生一般不良行為時，対責任方

記錄不良行為；發(fā)生較大不良行為、重大不良行為時，同時記錄

責任方和聯(lián)合體牽頭方的不良行為。同一項不良行為，不得因檢查人不同而重復記錄。第十蘭條建設(shè)單位應(yīng)對認定的不良行為進行巧環(huán)管理，應(yīng)

要求施工單位在整改期內(nèi)完成整改工作；整改期結(jié)束沒有完成整

改工作的，按新的不良行為進行記錄。第十四條鐵路局作為建設(shè)單位的建設(shè)工程，鐵路局和工程

管理機構(gòu)均有認定不良行為的責任，發(fā)現(xiàn)符合不良行為條件的均

應(yīng)及時進行認定。第十五條建設(shè)單位對缺道部有關(guān)部口組織的各類檢查、執(zhí)

法監(jiān)察或國家有關(guān)部委對建設(shè)工程進行的各類稽查、審計尊活動

反映的問題，接到書面通知后，應(yīng)認真組織整巧，對其中符合不

良行為認定條件的，應(yīng)按上述程序進行不良行為認定?！?—第十六條工程質(zhì)量平安藍督機構(gòu)及有關(guān)部口現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)

的問題，佐及時通知建設(shè)單位組織整改；建設(shè)單位接到通知后應(yīng)

認真組織整改，符合不良行為認定條件的，值按稽序進行不良行

為認定，并將處理情況書面反應(yīng)有關(guān)單位或部口。第十屯條建設(shè)單位應(yīng)認真做好不良行為認定工作，及時準

確地對不良行為進行記錄、公示、確定，及時對監(jiān)理單位記錄的

不良行為進行認可。對不良行為不記錄、違反標準記錄或不按程

序認定，及不按規(guī)定對藍理單位記錄的不良行為進行認可的，

一經(jīng)被舉報查實，建設(shè)單位年度考核時，每起一般不良行為打1

分，每起較大不良行為打2分，每起重大不良行為扣10分。第十八條鐵路局工程管理機構(gòu)應(yīng)在不良行為認定之日起

30天內(nèi)，將包括不良行為巧容、合同主體、責任主體及主要責

任人、確定情況等內(nèi)容書面報送鐵路局。第十九條鐵路局和部管工程公司應(yīng)于每月前5個工作日內(nèi)

將上個月不良行為書面報送所在區(qū)域監(jiān)督站，區(qū)域監(jiān)督站應(yīng)及時

將較大不良行為上報鐵道部工程盤督息站。發(fā)生重大不良行為且能夠即時認定的，建設(shè)單位應(yīng)會同監(jiān)督

站立即組織記錄、公示、確定，確認后2個工作日內(nèi)報鐵道部工

程監(jiān)督總站；需要進一步調(diào)查確認的，應(yīng)待調(diào)查結(jié)果確定后按程

序進行認定并上報鐵道部工程監(jiān)督總站。報送巧容包括：不良行

為內(nèi)容、等級，責任單位及主要責任人，公布期限等。鐵道部工程監(jiān)督總站按信息公開程序?qū)^大和重大不良行為

—7—進行公示。第四章加分第二十條對積極參與菅業(yè)線搶險救災(zāi)并作出突出奉獻的施

工企業(yè)，由鐵路局根據(jù)附件5、附件6提出建議加分值，在搶險

救災(zāi)工作結(jié)宋后的一個月內(nèi)，將搶險情況及建說加分值鐵路局

文件報鐵道部建設(shè)管理司，但6月或12月份實施搶險救災(zāi)的，

應(yīng)于7月10日或次年1月10日前將加分申請報送鐵道部建設(shè)管

理司。其中涉及抗洪搶險的，佐附鐵路局防洪辦證明材料；涉及工

務(wù)、電務(wù)尊設(shè)備搶陰的，應(yīng)附鐵媒局工務(wù)處戎電務(wù)處證明材料;

涉及列車事故救援搶險的，應(yīng)附鐵路局安監(jiān)室征明材料。鐵道部建設(shè)管埋司會同運輸局、監(jiān)察局等部口，根據(jù)災(zāi)害大

小及難易程度對加分申請進行確認。第二十一條對工程復雜、技術(shù)難度大的特殊建設(shè)工程，建

設(shè)單位提出且經(jīng)鐵道部同意后，建巧單位可根據(jù)參加本巧目的施

工單位實際工作情況，在上報本單位施工企業(yè)信用評價結(jié)果時，

經(jīng)評選提出在鐵道部匯總根底上進行加分的意見，加分分值為0.5-2分。第二十二條鐵道部組織的新線事故搶險，由建設(shè)單位在搶

險結(jié)宋一個月內(nèi)，對參加搶險的施工單位比照菅業(yè)線搶險提出加

分申請，分值為0.5-2分，加分申請報送鐵道部建設(shè)管理司。

—8—建設(shè)管理司會同工程管理中j心審核確認。第二十蘭條在上報加分申請前，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程公

示3天，并通知有關(guān)施工企業(yè)。建設(shè)單位在上報的加分申請文件中應(yīng)注明公示情況，沒有進

行公示的加分申請不予考慮。第五章評價排序第二十四條出現(xiàn)重大不良行為的施工企業(yè)，實行一票否

決，不再參加本建設(shè)巧目、本建設(shè)單位和鐵道部計分及排名，在

本建設(shè)單位的其他工程和其他建設(shè)單位仍進行正常計分及排名。第二十五條鐵路局工程管理機構(gòu)應(yīng)按附件7計算施工企業(yè)

信用評價工程得分〔其中對子公司進行評貨的，在上報鐵路局

分值時，子公司的母公司名義進行計算上報〕，根據(jù)得分從高

到低進行排名，形成工程信用評價得分及排名，公示3天后上報

鐵路局，并書面通知所有被評價企業(yè)和監(jiān)督站。公示期間被評價

施王企業(yè)可?提出申訴。部管工程公司按上述要求進行計算、排名和公示。第二十六條鐵路局和部管工程公司應(yīng)根據(jù)工程施工企業(yè)信

用評價結(jié)果，按附件7匯總計算本建設(shè)單位內(nèi)施工企業(yè)信用評價

得分，得分從高到低進行排??；其中一個部管工程公司負責多個

工程的，按一個建設(shè)單位負責幾個工程的方式進行計算排名。第二十古條鐵路局和部管工程公司應(yīng)在每年1月8日和7—9—月8日前將評價結(jié)果書面通知所有被評倚單位和盤督站，并在建

設(shè)單位公示3天。公示期間，被評價施工企業(yè)可W向建設(shè)單位提

出申訴。鐵路局和部管工程公司應(yīng)于每年1丹15日和7月15日前政

正式文件將評價結(jié)果按附件8格式報鐵道部工程藍督總站。評價結(jié)果沒有公示并通知施工企業(yè)的不得向缺道部上報，已

上報的結(jié)果在匯總時按作廢處理，記建設(shè)單位違反信用評斬規(guī)定

一次，建設(shè)單位年度考核和2分。第二十八條鐵道部工程監(jiān)督總站根據(jù)建設(shè)單位上報的評價

結(jié)果，按附件7計算全路的施工企業(yè)信用評倩匯獲得分，得分從

高到低進行初步排名，初步排名結(jié)果報送鐵道部建設(shè)管理司。第二十九條鐵道部建設(shè)管理司根據(jù)初步匯總得分和確認后

的加分結(jié)果，按附件7計算施工企業(yè)信用評價最終得分及最終排

名。第蘭十條確定A穀時，存在得分相同情況的，?建設(shè)單

位排名第1次數(shù)多的排名在前；排名第1次數(shù)相同的，臥建設(shè)單

位排著第2次數(shù)多的排名在前，依次類推。B、C級排名時，得分相同的，評價期內(nèi)參評工程數(shù)量多的

施工企業(yè)排名在前，參評工程數(shù)量相同的，評價期巧參評的客運

專線或高速鐵路數(shù)量多的施工企業(yè)排名在前。第蘭十一條施工企業(yè)信用評價結(jié)果〔包括最終得分、排

名Ki及建設(shè)單位評價得分〕和建設(shè)單位上報的搶險加分建議，

—10—在鐵道工程交易中記網(wǎng)站公示5個工作日，無異議后正式公布。第S十二條建設(shè)單位應(yīng)將施工企業(yè)信用評價的有關(guān)事宜納

入工程合同，并建立信用評價檔案。鐵路局建設(shè)管理處或部管項

目公司安質(zhì)部要指定專人對信用評價工作進行日常管理，相關(guān)糟

案保存至工程正式驗收后兩年。第六章評價管理第蘭十=條建設(shè)單位對現(xiàn)場檢查要均衡安排，檢查時間要

合理，對各標段檢查工程和頻次應(yīng)根本一致。第=十四條信用評價結(jié)果與招投標掛鉤，具體方法另行制

定。第王十五條對因不良行為造成嚴重后果的施工企業(yè)，按照

國家和鐵道部相關(guān)規(guī)定進行處巧，并提請相關(guān)部口降低或取消其

相關(guān)鐵路資質(zhì)。第王十六條發(fā)生重大不良行為的從業(yè)人員，或在不良行為

公布期限內(nèi)再次發(fā)生歡大不良行為的從業(yè)人員，直接清出鐵路建

設(shè)市場，并在不良行為公布期限內(nèi)不允許進入鐵路建設(shè)市場。第=十?t條監(jiān)督站應(yīng)對不良行為認定實施監(jiān)督，每半年向

鐵道部工程監(jiān)督總站提交監(jiān)督報告。較大不良行為和重大不良行為按?鐵路建設(shè)工程信息和信

用信息公開管理暫行亦法?規(guī)定進行公開。第王十八條任何單位和個人均可對信用評貨工作中的違

—11—紀、違規(guī)行為進行舉報。鐵路局負責的建設(shè)工程，應(yīng)首先向鐵路局舉報，鐵路局有關(guān)

部口應(yīng)認真對舉報進行受理、調(diào)查，并將調(diào)查處理結(jié)果通知舉報

人，抄鐵道部建設(shè)管理司和缺道部工程監(jiān)督總站。対鐵路局處理結(jié)果有異議或?qū)Σ抗芄こ坦拘庞迷u價工作中

存在的違法違規(guī)行為，可向鐵道部舉報，舉報：鐵道部建設(shè)

管理010-51848850〔〕；鐵道部紀委、

監(jiān)察部駐鐵道部監(jiān)察010-51841289〔〕；

鐵道部工框監(jiān)督總010-51842837〔〕。第三十九條鐵道部受理的舉報，由建設(shè)管理司會同有關(guān)部

口進行調(diào)查，會同監(jiān)察局提出處理建議并進行處理。違規(guī)處理包

括，按規(guī)定追究建設(shè)單位及主管人員責任、建設(shè)單位年度考核扣

分、糾正信用評價結(jié)果。第屯章附那么第四十條新進入鐵路建設(shè)市場的施工企業(yè)，一年內(nèi)不納入

全路信用評價范圃，只在建設(shè)單位范圍內(nèi)參與全面評價，其中不

良行為在建設(shè)單位和全路范困內(nèi)進行認定、公布。第四十一條建設(shè)工程實行代建制的，信用評價工作由代建

單位負責。第四十二條本方法由鐵道部建設(shè)管理司負責解齊。第四十蘭條本亦法自2021年1月1日起施行。其他文件

—12—與本方法規(guī)定不一致的，按本方法執(zhí)行。附件：1.一般不良行為認定及扣分標準較大不良行為認定、打分標準及公布期限重大不良行為認定標準及公布期限施工企業(yè)不良行為認定記錄單信用評價搶險加分標準信用評價搶險加分申請匯總表施工企業(yè)信用評價相關(guān)計分及排序原那么建設(shè)單位評你結(jié)果〔F〕—13—附件1;一般不良行為認定及巧分標準編號-泌不良行為認定標準扣分標準1依據(jù)驗標，檢驗批中主控工程不合格、分巧工程中栓驗化不合格的

戎隱蔽工程未經(jīng)撞驗合格而進入下一道工序巧每巧打5分2未編制平安專項方窠或未經(jīng)評審的每處扣2分3工程經(jīng)理、專職平安生產(chǎn)管理人員未經(jīng)平安教育培訓或經(jīng)考核不合

格的每人次打5分4未編或編制的作業(yè)巧導書不符合要求，或不按作業(yè)指導書施工的每起扣5分—14—附件2:較大不良行為認定、扣分標準及公布期限編號較大不島行力認定標準企業(yè)公布期限及扣分標準個人公布期限公布巧限扣分標準公布人員公布期限1擅自夏換工程經(jīng)理或總工程師的3個月每起扣10分企業(yè)負責人1個月2未經(jīng)化準撞自開工淀改變施工方法的2個月每起打8分工程受巧人1個月3使巧未經(jīng)檢驗或不合格原材料、構(gòu)配件巧3個月毎起扣10分主巧負責人1個月4巧業(yè)資料弄虛作巧的1個月每起扣6分技術(shù)負責人直接巧任人6個月5轉(zhuǎn)包或違法分包工程，使用包工隊3個月每起打15分工程負責人6個月6施工中偷工減料的3個月每起和10分巧目賃責人6個月7違規(guī)使用爆破器材巧3個月每起打10分分巧負責人

直接責任人3個月8一般平安事故1個月每起扣6分分管負責人1個月9巧大平安事故或較大鐵巧交遏事故3個月毎起扣10分分巧負責人直接費任人3個月10一般質(zhì)量事故負全都、主要、重要責任1個月每起扣10、8、

6分分管負責人直接責任人1個月11較大質(zhì)量事故負重要、次要責任3個月每起扣10、8

分分管負責人直接責任人3個月12一般A、B、C類鐵路交通事故1個月每起扣9.7、5

分分管負責人直接責任人2個月13發(fā)生巧染或破壞環(huán)境事件的2個月毎起和6分分管負責人直接巧任人2個月14驗工計價、變更設(shè)計弄虛作假的3個月每起如10分工程負責人直接責任人6個月15違規(guī)使用大額資金.歸集資金及私設(shè)小金

庫、使用假發(fā)票等違反財經(jīng)紀律的3個月私設(shè)小金庫毎

起打10分；其

他每300萬元

打1分巧目負責人分巧責任人6個月16發(fā)生擾民、毀壞文巧、打架斗改尊事件的2個月毎起扣8分分巧負責人3個月備注：1.第4、6^1^建設(shè)單位、質(zhì)量管理、監(jiān)官部口認定為準；第14、15項W審計或執(zhí)法監(jiān)察機巧的審計或檢查結(jié)栗為依據(jù);第16項巧省一級業(yè)務(wù)主管部口巧報為依巧.—15—附件3;重大不良行為認定標準及公布期限編號準

標

定

認

為

行

良

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大

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布

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全起巧，的

安引隱理睦

上因’處^

W原故級

及程事一

大工通重^

重含交加可

生〔路的不〕

發(fā)故鐵報含故別大特重’-L年3企業(yè)負責人

工程負責人

技術(shù)負責人

直接責任人年3大重年2年25質(zhì)按處

程的級

王報一

上不重

W萌S

大〔資

較故等

生事故〕

46^昏事理貴類"-主以次要一企業(yè)負責人

工程負責人

技術(shù)負責人

直接責任人

〔依據(jù)事故性

巧巧定〕「全部主要重要次要別大特重^I■IL年3囚固2年1年團大巨

W1J一年216月一2年臣6-□回囚□□囚6月□備注；1.第1項巧量化督和管理巧口通報為依據(jù)；巧2巧IX巧體公布并經(jīng)核實或巧省一受業(yè)務(wù)主巧巧口里報為化巧：第3巧W司法化關(guān)或有關(guān)坦檢巧口認定巧事實和處理結(jié)栗作為巧巧.—16—附件4;拖工企業(yè)不良行為認定記錄單建設(shè)工程及標段: 巧號:施工企業(yè)名稱工程貨責人分管責任人直接責任人不良行力類別不良行為編號不良行為

認定內(nèi)容處理意見檢查人甲簽字施工企業(yè)工程

現(xiàn)場負責人確認簽字檢查人乙簽字檢查人丙簽字建設(shè)單位意見蓋章工程公示情況備注〔X年X月X曰己將此不良行為報送XX監(jiān)督站〕填表說明：本表由建設(shè)單位填寫，一式兩份，一份建設(shè)單位留存，一份送施工企業(yè).附件5:信用評價搶檢加分標準序號投入的化險力量建議加分值A(chǔ)搶撿時間24小時a內(nèi)搶撿時間24小時W上1專業(yè)抱險隊伍122投入搶險的人數(shù)在100人上，且投入搶

險巧挖掘機、裝載機、推上化等大型化械

設(shè)備在6合W上1<A<223投入搶險的人數(shù)在50人上.100人從

下，且巧入搶險巧挖巧妍、裝載機、撞主

機等大型機械設(shè)備在2臺W上6臺IX下0.5<A<l1<A<1.54投入搶險的人數(shù)在50人1；＜下0.l<A<0.50.5<A<l備注：1.鐵路局根據(jù)施工企業(yè)投入搶檢的人員、大型機械設(shè)備W及搶險時間巧況，合理提

出加分建議值。搶險加分從工程為單位，不得將多個工程捆起來加分.?個施工企業(yè)共同參與一個工