整合型審核教案

第三章

整合型管理體系與一體化審核第一節(jié)整合型管理體系的概念及特點(diǎn)一．定義：組織將兩個(gè)或兩個(gè)以上管理體系整合在一起運(yùn)行，稱為整合型管理體系。例如：ISO9001與ISO14001兩個(gè)體系整合ISO9001與OHSAS18001兩個(gè)體系整合ISO14001與OHSAS18001兩個(gè)體系整合ISO9001與ISO14001、OHSAS18001三個(gè)體系整合

二．整合方式以ISO9001、ISO14001及OHSAS18001整合為例，目前存在三種方式的整合型管理體系，即：

a）完全整合型管理體系：兩個(gè)或兩個(gè)以上管理體系完全整合在一起，同時(shí)運(yùn)行。

b）調(diào)整型管理體系：兩個(gè)或兩個(gè)以上管理體系的公共要素整合在一起，專業(yè)要素獨(dú)立運(yùn)行。

c）分離型管理體系：即兩個(gè)或兩個(gè)以上管理體系獨(dú)立存在于組織之中，各自獨(dú)立運(yùn)行。雖然體系未被整合，但在運(yùn)行中互相影響，組織能從整合型管理體系審核中得到好處。

完全整合型管理體系

（1）完全整合型管理體系的特征：綜合的方針更趨近于組織的經(jīng)營(yíng)總方針體系趨向于實(shí)現(xiàn)多種目標(biāo)的管理綜合的業(yè)務(wù)策劃過程綜合的預(yù)算策劃綜合的質(zhì)量、環(huán)境和OH&S風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)使用擁有綜合能力的員工和內(nèi)審員一體化的體系程序和作業(yè)指導(dǎo)書（2）完全整合型管理體系的框架結(jié)構(gòu)

調(diào)整型管理體系

(1)調(diào)整型管理體系的特征：

體系結(jié)構(gòu)趨向于適應(yīng)多種標(biāo)準(zhǔn)分離的業(yè)務(wù)策劃和預(yù)算分離的方針和手冊(cè)僅針對(duì)共有標(biāo)準(zhǔn)要素的地方進(jìn)行了程序整合通常使用相同的審核員（2）調(diào)整型管理體系的框架結(jié)構(gòu)

分離型管理體系的特征：

分離的業(yè)務(wù)策劃和預(yù)算分離的方針和手冊(cè)分離的程序可使用相同或不同的審核員三．整合型管理體系的可行性1．ISO9001、ISO14001和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)間兼容的理論基礎(chǔ)

ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn)的2.11條款中提到“質(zhì)量管理體系是組織的管理體系的一部分，它致力于使與質(zhì)量目標(biāo)有關(guān)的結(jié)果適當(dāng)?shù)貪M足相關(guān)方的需求、期望和要求。組織的質(zhì)量目標(biāo)與其它目標(biāo)，如增長(zhǎng)、資金、利潤(rùn)、環(huán)境和職業(yè)衛(wèi)生與安全等目標(biāo)相輔相成。一個(gè)組織的管理體系的各個(gè)部分，連同質(zhì)量管理體系可以合成一個(gè)整體，從而形成使用共有要素單一的管理體系。這將有利于策劃、資源配置、確定互補(bǔ)的目標(biāo)并評(píng)價(jià)組織的整體有效性”；在ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)引言中的0.4條款中也就ISO9001標(biāo)準(zhǔn)“與其他管理體系的相容性”進(jìn)行了“本標(biāo)準(zhǔn)使組織能夠?qū)⒆陨淼馁|(zhì)量管理體系要求結(jié)合或整合”的論述。

在ISO14001：1996標(biāo)準(zhǔn)的“引言”中也明確指出：“本標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個(gè)與ISO9000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。”2.都遵循PDCA循環(huán)原理

P——計(jì)劃:根據(jù)組織的方針和目標(biāo)，建立必要過程和程序。

D——實(shí)施:對(duì)問題的處理進(jìn)行控制。C——檢查:對(duì)過程業(yè)績(jī)進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，確保其執(zhí)行。A——處置:采取措施，以持續(xù)改進(jìn)過程業(yè)績(jī)。

如：環(huán)境管理體系的模塊結(jié)構(gòu)

3．標(biāo)準(zhǔn)間內(nèi)容的兼容性（1）ISO9000、ISO14000、OHSAS18000的相同點(diǎn)：

——

三個(gè)體系具有相同的管理原則：

領(lǐng)導(dǎo)作用員工的參與過程方法管理的系統(tǒng)方法持續(xù)改進(jìn)——各體系均強(qiáng)調(diào)適用組織的廣泛性；

在ISO9001、ISO14001和OHSAS18001中均提到標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體為“組織”。它適用于各行各業(yè)，它除適用于第一、二產(chǎn)業(yè)外，還適用于第三產(chǎn)業(yè)，如：金融、電信、飯店、公園等?！黧w系基本邏輯思路、框架結(jié)構(gòu)以及章、節(jié)、條款要求排列順序大部分相似。a)在框架結(jié)構(gòu)的要求上都是分為管理手冊(cè)、管理程序和作業(yè)文件三個(gè)層次。

管理手冊(cè)是描述管理體系的主要文件之一，管理手冊(cè)中應(yīng)該涉及到組織的全部活動(dòng)。管理程序是對(duì)影響體系運(yùn)行的活動(dòng)進(jìn)行策劃和管理的基本文件，應(yīng)闡明有關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，并說明實(shí)施活動(dòng)采取的方式以及控制的手段。作業(yè)文件是體系運(yùn)行中主要活動(dòng)程序的具體化，是通過對(duì)作業(yè)者提出統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范所涉及的過程。b)從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上：方針和目標(biāo)；組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)；培訓(xùn)、能力與信息交流；管理體系文件、文件控制、實(shí)施與運(yùn)作、監(jiān)控和測(cè)量、不合格的糾正和預(yù)防措施、內(nèi)審等方面有著相近的程序化或文件化要求，具有一定的兼容性，是可以考慮進(jìn)行整合的。管理手冊(cè)是描述管理體系的主要文件之一，管理手冊(cè)中應(yīng)該涉及到組織的全部活動(dòng)。管理程序是對(duì)影響體系運(yùn)行的活動(dòng)進(jìn)行策劃和管理的基本文件，應(yīng)闡明有關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，并說明實(shí)施活動(dòng)采取的方式以及控制的手段。作業(yè)文件是體系運(yùn)行中主要活動(dòng)程序的具體化，是通過對(duì)作業(yè)者提出統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范所涉及的過程。從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上：方針和目標(biāo)；組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)；培訓(xùn)、能力與信息交流；管理體系文件、文件控制、實(shí)施與運(yùn)作、監(jiān)控和測(cè)量、不合格的糾正和預(yù)防措施、內(nèi)審等方面有著相近的程序化或文件化要求，具有一定的兼容性，是可以考慮進(jìn)行整合的。

（2）ISO9000、ISO14000、OHSAS18000的不同點(diǎn)：

——各體系闡述的直接目標(biāo)、對(duì)象不同：QMS目的是：對(duì)與產(chǎn)品有關(guān)的過程進(jìn)行控制，以不斷增強(qiáng)顧客滿意。EMS目的是：規(guī)范組織的環(huán)境行為，強(qiáng)調(diào)資源的合理利用，預(yù)防污染，倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)，以可持續(xù)發(fā)展?jié)M足相關(guān)方要求。OHS目的是：消除或降低企業(yè)的安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)績(jī)效，預(yù)防事故發(fā)生，滿足員工及利害關(guān)系者的要求?！黧w系在考慮過程的控制時(shí)切入點(diǎn)不同：QMS是將產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量控制能力要求的大過程分為管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和測(cè)量分析改進(jìn)四個(gè)子過程，分別按順序進(jìn)行系統(tǒng)控制。EMS是從環(huán)境因素分析入手，建立、運(yùn)行、控制、改進(jìn)整個(gè)體系。OHS是從危險(xiǎn)源辨識(shí)入手，建立、控制、改進(jìn)整個(gè)體系。

結(jié)論:從以上分析可以看出，ISO及世界著名認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定國(guó)際上通行的管理體系標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想是：盡量為組織在建立、實(shí)施不同的管理體系整合提供更多的可能性。因此，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生三個(gè)體系的整合完全可以在共同的管理原則及可兼容的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條款基礎(chǔ)上，兼顧各分系統(tǒng)的特殊要求進(jìn)行，形成一個(gè)完整的、有機(jī)的管理體系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，精簡(jiǎn)而高效地整合型管理體系也將是優(yōu)化管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。四．整合型管理體系的優(yōu)勢(shì)1.為組織提供一個(gè)共同的和連續(xù)的管理思路，各管理領(lǐng)域間互補(bǔ)；2.更有效的利用資源，降低管理費(fèi)用和提高管理效率；3.為過程/運(yùn)行的全面監(jiān)視，提供滿足質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生要求的全面的、互助的解決方案。4.降低申請(qǐng)、審核費(fèi)用和審核訪問次數(shù)；5.協(xié)調(diào)由于不同體系的審核所造成的審核間的差別。以企彼業(yè)規(guī)抗模為眨12受0人軟為例搏：五．哭整合歡型管煩理體趨系的甚建立目前趁希望擴(kuò)建立拳整合禍型管偷理體穿系的帳組織容大致序可分永為以慌下兩弓種情些況：已通塑過質(zhì)踢量管挖理體僚系的芽認(rèn)證陽，希傻望進(jìn)搬一步免建立介環(huán)境佩、職考業(yè)安鴿全衛(wèi)濱生管曾理體架系并蠅獲得須認(rèn)證拍。希望溝同時(shí)制建立笑質(zhì)量做、環(huán)攪境、右職業(yè)課安全朗衛(wèi)生唐的整衡合型包管理圍體系圓并通夸過一陜體化淡審核賭認(rèn)證賤，以慣更快躺、更無完整垮地適反應(yīng)形肯勢(shì)發(fā)偉展的席需要賴。例：管理盛方針歡（完趴全整避合體笑系）根據(jù)拍XX乏公司叮提出稿的“胞要將軋公司廊辦成珍在中目國(guó)共胃產(chǎn)黨諷領(lǐng)導(dǎo)極下為仗有中元國(guó)特疑色社款會(huì)主賓義事薪業(yè)服冒務(wù)的必‘紅刻色’密公司宴，注竭重環(huán)終保、眉科技犬進(jìn)步輸?shù)摹喚G色鵲’公魚司，登對(duì)外插開放僅、不嗽斷學(xué)桃習(xí)、窮不斷株進(jìn)步顆的‘明藍(lán)色死’公棉司”橡的要畫求，計(jì)為使夢(mèng)本公控司實(shí)紀(jì)現(xiàn)安告全、嗓質(zhì)量掩、效孕益、家環(huán)保章同步輩發(fā)展班，在肺國(guó)內(nèi)曲一流炮XX影廠的倉基礎(chǔ)榆上，金成為坑國(guó)際四優(yōu)秀礦的X歪XX分X企包業(yè)，轉(zhuǎn)特承映諾遵且守以欠下管母理方劈燕針：遵紀(jì)葉守法荷規(guī)激范誠(chéng)康信加強(qiáng)件培訓(xùn)盤持嶼續(xù)改丸進(jìn)安全勒可靠翻健芳康文碧明保護(hù)益環(huán)境老污貢染預(yù)淡防產(chǎn)品淘優(yōu)質(zhì)胃效側(cè)益突監(jiān)出管理勻目標(biāo)兵（完劃全整級(jí)合體計(jì)系）質(zhì)量撈目標(biāo)楚：以一歌流X票X廠朱的管虹理標(biāo)案準(zhǔn)，樂向X敗X地閘區(qū)輸黃送安欲全、判穩(wěn)定材、優(yōu)寶質(zhì)的拐電能汁。a)葵機(jī)組敵啟動(dòng)漿成功路率1夾00賺%；b)滔全廠土等效姻可用瀉系數(shù)拐實(shí)際維完成群值＞餐86喜%；c)鏟電網(wǎng)畝調(diào)度亮命令斥正確糕執(zhí)行邀率1節(jié)00罪%；d)錫22印0k客V母糊線電嘗壓合毀格率賊10禍0%即；e)隊(duì)全員唇培訓(xùn)霉率＞載85筆%。環(huán)境嚴(yán)目標(biāo)食：a)弦鍋爐捎煙氣誤、污后水、奇粉塵徒、噪號(hào)聲排婚放達(dá)管標(biāo)，淘加強(qiáng)睛環(huán)境系管理慘、環(huán)偶境監(jiān)蘇督；b)敢不發(fā)穗生重胃大環(huán)尾境污嬸染事糾故；c)臥供電瞇煤耗淡≤3汪36習(xí)克/距千瓦季時(shí)；d)運(yùn)補(bǔ)水邀率≤大1.括5%至。職業(yè)央安全崇衛(wèi)生養(yǎng)目標(biāo)芹：a)燦不發(fā)優(yōu)生人膝身死塔亡、駐重傷沿事故鎮(zhèn)（含旱各類炭臨時(shí)尤工作嶼人員表）；b)求不發(fā)歉生重砌大設(shè)例備損揪壞事盟故；c)械不發(fā)隙生火怎災(zāi)事紙故，隙杜絕鵲重大潤(rùn)火災(zāi)靈事故蠟；d)額不發(fā)席生全球廠停搜電事蔥故；e)齡不發(fā)昂生電漲氣誤菌操作未事故飼；f)蛋實(shí)現(xiàn)肉兩個(gè)水及以岸上“怨百日便無事筋故記傘錄”善，努園力實(shí)籠現(xiàn)全脅年無歡事故惰；g)蘋不發(fā)眉生技煎術(shù)監(jiān)回督失宋誤造癢成的塵事故食；h)譽(yù)不發(fā)峽生同刷等責(zé)遮任及旅以上肚交通欲事故篇，杜菌絕重稱大交擊通事咱故；i)也杜肢絕職吹業(yè)病袋發(fā)生埋?！豆懿劾硎謮K冊(cè)》積目錄亡范例搖：建立廈完全蘋整合薄型管聚理體抽系的擾應(yīng)考姜慮的愛幾個(gè)斑問題戚：1.醒最突高管景理者奏、管黃理者鄉(xiāng)豐代表嬸、產(chǎn)凝品、紗過程啟的范蜓圍盡直量一恩致；2.乓體白系文豎件要洗以適徐宜、爐方便摘、有浪效為民主，捎不強(qiáng)雙求合辭編；3.奮盡煌可能蔽培養(yǎng)避有復(fù)耀合型劈燕資格輩的內(nèi)潑審員陶，有頁利于清解決挽接口需問題桐，提株高體買系有歉效性影，提嗽高工極作效伴率；4.耍整永合型抽管理巴體系異的建化立要納結(jié)合紋顧客斬需求員、企悠業(yè)與飾社會(huì)途需要墊考慮級(jí)，其撲人、典財(cái)、變物投癥入要醫(yī)與期延望的午回報(bào)公相適胃應(yīng)；5.遍整沫合型已管理轉(zhuǎn)體系拾的建墓立要宵與現(xiàn)裙代各飼種管正理方嗚法相抗容，摟力爭(zhēng)盟相輔緣瑞相成放，全館面發(fā)恥展。整合迷型管欣理體跟系的奧建立僵是全站面質(zhì)沫量管顏理（衣TQ偵M）對(duì)的發(fā)耕展和莫延續(xù)圖，如冰果能導(dǎo)與現(xiàn)脹代管弦理方沾法（前比如悼：日該本企名業(yè)倡凱導(dǎo)的叼5S娃管理座、E賞RP汽管理淋等）映有機(jī)珠地融子合，抬會(huì)更飄有利愧于企覆業(yè)自爪我完港善機(jī)欲制的翠形成夸和綜跑合能汗力的包提高介。第二甲節(jié)上整在合型宿管理販體系鈔審核能——朵一體股化審鋼核一．伙一體禿化審雀核的移定義認(rèn)證乘機(jī)構(gòu)束在同瘦一時(shí)欠間，半用同膛一審椅核組戒，按找同一丟審核垮計(jì)劃細(xì)，對(duì)尤同一苦組織抽已整符合運(yùn)弊行的卻兩個(gè)村或兩貿(mào)個(gè)以染上管丟理體分系進(jìn)捉行審們核，握稱為鴿整合礎(chǔ)型管銳理體那系審辮核或遠(yuǎn)一體應(yīng)化審促核（承以下敲均稱藝一體好化審允核）憂。以質(zhì)湊量、氏環(huán)境悉和職永業(yè)安玩全衛(wèi)臘生管客理體敵系整飛合為垮例，馳一體圾化審挪核的既實(shí)施州是由規(guī)認(rèn)證諸機(jī)構(gòu)衰安排西質(zhì)量艷、環(huán)逢境、市職業(yè)墓安全那與衛(wèi)沫生等攀相關(guān)傻領(lǐng)域豈的專葵業(yè)審盒核員漆組成站一個(gè)比審核嘩組來織進(jìn)行醬；被碰委派榨的審勉核組楊將合亂理地犁安排扶審核察計(jì)劃賞，以齡確保熱實(shí)施彩審核糧時(shí)每為一個(gè)師相關(guān)苗標(biāo)準(zhǔn)稱中共外有的鈴和非狼共有宅的要濁素均睜被審抽核到竭，以京驗(yàn)證闊其管證理體信系是耕否符仔合各熟有關(guān)幼標(biāo)準(zhǔn)宏的要某求。二．椅一體麥化審屋核的梢主要射依據(jù)《I投SO秒1凝90音11拜質(zhì)報(bào)量和夕環(huán)境摧管理體體系則審核嫁》適；《I導(dǎo)SO妨/I勞EC賠導(dǎo)則62臭:對(duì)從憂事質(zhì)喉量管影理體樓系審些核與迅認(rèn)證昆/注巨冊(cè)的纖機(jī)構(gòu)魚的認(rèn)箱可基獄本要課求零》；《I販SO胡/I牲EC瞇導(dǎo)則66奶:對(duì)從腳事環(huán)讓境管純理體還系審遍核與跟認(rèn)證小/注狀冊(cè)的宴機(jī)構(gòu)蓋的認(rèn)榴可基濃本要允求建(E奪AC燥7顧/0份2)絡(luò)》《I攝SO籃14默01規(guī)1E寒MS舞審核悅指南旁》或捕《I懸SO并10辜01鬼1Q霸MS酸審核協(xié)指南龜》；IS除O技箱術(shù)管盼理委呢員會(huì)耕（該咱委員鍋會(huì)是畢對(duì)I料SO妻/T繁C1幸76憶和I主SO壓/T器C2憲07籮等起鞋草相訊關(guān)管儲(chǔ)理體蜻系標(biāo)孔準(zhǔn)的懷委員腸會(huì)進(jìn)醒行監(jiān)剩督和囑管理導(dǎo)的機(jī)僅構(gòu)）擔(dān)起草右，2朱00混1年攔10鑼月1雷日完熔成表春決的嚴(yán)《管腳理體氧系標(biāo)列準(zhǔn)開葛發(fā)與很整合福指南薪》。三．杜一體劣化審元核的寒實(shí)施1．腸一體詳化審謎核的烤階段向劃分在進(jìn)看行一鼓體化昆審核溝時(shí)，托通常禿也分黃為兩撞個(gè)階筒段進(jìn)桃行（腦第一暫階段宇審核賴和第遷二階帝段審哲核）不。雖岔然在功IS疼O9蟻00核1的印認(rèn)證買過程印中，嗚對(duì)預(yù)即審核喂（第慚一階平段審樸核）嫌沒有巴作為雞一個(gè)報(bào)必須蔽的環(huán)百節(jié)進(jìn)衰行要飽求，冒但在嬌以了夠解E剝MS塑和O法HS挑MS啞所要學(xué)求的賄重點(diǎn)送內(nèi)容隔為主銜的第艇一階疏段審?fù)韬酥懈?，了伯解組叫織質(zhì)不量管上理體備系的吊框架正結(jié)構(gòu)獄情況律，對(duì)鍵實(shí)施再第二綁階段膊的審賊核也擋是很忽有好照處的逐。2．審核盼實(shí)施第一她階段軌審核忠內(nèi)容塌：完成頁文件萄審核評(píng)審攻組織犧管理吩體系刷框架賣是否帽已建召立并貨適宜提出各第二昆階段鐘審核漂計(jì)劃進(jìn)行頸整合祥型管雜理體援系文鑰件審現(xiàn)查時(shí)固一般握包括盡：a)輩管弄理體蓋系手嚼冊(cè)；b)瘦管習(xí)理體品系程里序文炮件；c)胸相咸關(guān)體侄系在脂特定伶專業(yè)咬方面注的法修律、猶法規(guī)虧及其攤標(biāo)準(zhǔn)覆、規(guī)否范要離求；d)魚環(huán)抗境