南寬坪鎮(zhèn)農(nóng)民工就業(yè)專題調(diào)研報告

年4月19日南寬坪鎮(zhèn)農(nóng)民工就業(yè)專題調(diào)研報告文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。南寬坪鎮(zhèn)農(nóng)民工就業(yè)專題調(diào)研報告一、農(nóng)村勞動力資源及農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀與特點（一）農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀。1、我鎮(zhèn)總?cè)丝?0465人，其中農(nóng)業(yè)人口18355人，勞動力資源8435人，轉(zhuǎn)移就業(yè)4500余人，其中就近就地轉(zhuǎn)移近1000人，外出務(wù)工3500余人，且年齡多集中在青壯年。文化程度方面，初中及以下占勞動力資源的75%以上，高中（中專）占16%，大專以上只有不到10%，整體文化素質(zhì)偏低。2、我鎮(zhèn)農(nóng)民工外出就業(yè)主要集中在省內(nèi)，占據(jù)60%,其中有49%的在西安。在外省務(wù)工的農(nóng)民工，集中分布在北京、上海、天津、廣東（深圳、廣州、東莞）、江蘇、浙江、新疆等經(jīng)濟發(fā)達的省市及長三角、珠三角、京津塘等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。。主要從事建筑、運輸、礦業(yè)、制造、電子、紡織、服裝、烹飪、保安、采棉、機械、維修等行業(yè)，其中60%的為建筑業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其它制造加工業(yè)、服務(wù)業(yè)及其它占據(jù)40%多。3、農(nóng)民工外出務(wù)工的組織形式主要為\o"政府"政府勞動部門、有關(guān)單位集體或是能人大戶組織或自發(fā)外出務(wù)工，其中有組織的農(nóng)民工輸出所占比例較小，大多數(shù)為自發(fā)外出。14個村農(nóng)民工外出務(wù)工人數(shù)不平衡、情況不相同。以安家門、老洞溝鄉(xiāng)、老湖坪鄉(xiāng)、下鍋廠村、張家灣村占據(jù)外出務(wù)工的大多數(shù)。而甘溝、李家凸、下坪、上坪等經(jīng)濟條件較好、人口多且集中的村社區(qū)占全鎮(zhèn)外出務(wù)工人數(shù)的少數(shù)。（二）我鎮(zhèn)農(nóng)民工就業(yè)特點。1、農(nóng)民工就業(yè)多數(shù)不穩(wěn)定，流動性大。農(nóng)民工以非正規(guī)就業(yè)為主，多數(shù)是臨時工、季節(jié)工、承包工、勞務(wù)工、時工、等，很多與用人單位不簽勞動合同，只是口頭協(xié)議，勞動關(guān)系呈現(xiàn)動態(tài)化。有59%的農(nóng)民工在一個單位工作時間不足一年，39%的工作時間在1至2年左右，工作時間超過5年以上的很少。2、農(nóng)民工的從業(yè)領(lǐng)域涉及城市生活的諸多方面。我鎮(zhèn)農(nóng)民工從業(yè)主要集中在煤炭、冶金、化工、機械、紡織等條件艱苦、污染較重的行業(yè)和城市基本建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)等收入較低的崗位上。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)農(nóng)民工在建筑業(yè)務(wù)工的占到48%，與建筑相關(guān)的產(chǎn)業(yè)占到13%，礦產(chǎn)采掘業(yè)的占10%，紡織業(yè)占20%，餐飲商貿(mào)占7%。3、農(nóng)民工多以血緣、地緣和業(yè)緣關(guān)系聚集。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工有組織輸出的只占36%，其它則投親靠友、自找門路或者經(jīng)過務(wù)工地勞務(wù)市場介紹務(wù)工。在城市陌生的社會環(huán)境中，她們?yōu)榱松媾c發(fā)展的需要，逐步形成了以血緣、地緣、及業(yè)緣為紐帶的聚集現(xiàn)象。農(nóng)民工中男多女少，以中青年為主。從性別上看，男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專業(yè)技術(shù)人員；女性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員。從事建筑業(yè)的農(nóng)民工中，99%為男性。女性多數(shù)在紡織及餐館等服務(wù)業(yè)中居多。農(nóng)民工年齡在18～45歲之間的，占整個務(wù)工人數(shù)的76.89%。4、農(nóng)民工的文化素質(zhì)低于城市同齡勞動力。我鎮(zhèn)農(nóng)民工以初中及以下文化程度的最多，占77.5%；其次是高中文化程度者分別占16.5%，大專以上文化程度占6%。從流出地來說，這部分群體文化素質(zhì)并不算低，而且是農(nóng)民工中具有較高文化素質(zhì)和\o"思想"思想意識較新，適應(yīng)環(huán)境能力較強的群體。但與城市同齡勞動力相比，其素質(zhì)依然較低，對高層次就業(yè)崗位的選擇余地非常小，絕大多數(shù)只能從事那些技術(shù)含量低，臟、累、重、苦、險和城市人很少問津的工作。二、近年來，農(nóng)民工就業(yè)在增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展地方經(jīng)濟方面取得的基本成效。當前我鎮(zhèn)農(nóng)民工外出就業(yè)已經(jīng)形成了一定的品牌，以上、下坪村的建筑業(yè)，以老湖坪鄉(xiāng)的采礦業(yè)，以老洞溝鄉(xiāng)的制造加工業(yè)在全縣也是叫的出名的。近年來，我鎮(zhèn)勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴大，組織化程度不斷提高，勞務(wù)收入逐年增加。全鎮(zhèn)已有4500人農(nóng)村勞動力外出務(wù)工。全年勞務(wù)收入44000萬元，比增加500萬元，人均年勞務(wù)收入6700元。三、近年來，農(nóng)民工就業(yè)方面累計的成功經(jīng)驗與做法1、是在組織領(lǐng)導(dǎo)及政策制定與落實方面主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，將農(nóng)民工就業(yè)工作作為一項核心的、持久的工作來抓，協(xié)調(diào)各方力量千方百計解決農(nóng)民工就業(yè)。2、大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，特別是以我鎮(zhèn)黃花嶺茶葉為主培訓(xùn)青茶炒制技術(shù)，以銀廠溝一條溝為主的豬苓、白芨等藥材栽培技術(shù)，就近就地解決一大批農(nóng)民工就業(yè)。3、是利用我縣創(chuàng)辦農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動，借助創(chuàng)業(yè)小額貸款，發(fā)展了一大批自主創(chuàng)業(yè)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，帶動一批人就業(yè)。4、實施網(wǎng)格化管理，大力宣傳農(nóng)民工權(quán)益保護的相關(guān)法律知識，使得外出務(wù)工的農(nóng)民工大大的提高了自身權(quán)益的保護意識。四、當前農(nóng)民工就業(yè)方面存在的主要問題1、就業(yè)歧視依然存在。當前，限制農(nóng)民工進城務(wù)工制度性障礙正在逐步取消，但對農(nóng)民工進城務(wù)工管理部門較多，需要證件多，相應(yīng)的收費也多。據(jù)了解，外出務(wù)工必須辦的證件主要有：外出前由當?shù)赜嘘P(guān)部門開具身份證明、務(wù)工證、婚育證；到就業(yè)地后需辦理暫住證、就業(yè)證、計生證、健康證等證明、證件，人為地提高了農(nóng)民進城就業(yè)的門坎和勞動成本。同工不同酬、同工不同福利、同工不同權(quán)利的現(xiàn)象依然廣泛存在。2、勞動合同簽訂率低。據(jù)調(diào)查，企業(yè)沒有與農(nóng)民工簽訂書面合同的達71.79%，對有些農(nóng)民工而言，有活干、有錢掙就行了，簽不簽合同關(guān)系不大。就是簽訂了合同的農(nóng)民工，還有12.1%的人不太清楚合同內(nèi)容，無法依法維護自己的合法權(quán)益。即使企業(yè)與農(nóng)民工簽訂了勞動合同，許多合同文本不規(guī)范，存在著很多無效條款和霸王條款；有的用試用期作幌子，到試用期快結(jié)束時，馬上辭退，重新招錄；有些單位履行合同走形式甚至不履行的現(xiàn)象依然存在。3、拖欠和克扣工資現(xiàn)象依然嚴重。盡管在各級黨委、政府的高度重視下，這個矛盾已經(jīng)得到很大程度的緩解，但問題依然嚴重。據(jù)問卷調(diào)查，有23%的農(nóng)民工被不同程度地拖欠過工資。超時勞動的現(xiàn)象普遍存在，勞動報酬偏低。一些雇主隨意延長農(nóng)民工的勞動時間，增大勞動強度。問卷調(diào)查顯示，有60%以上的農(nóng)民工每天工作在8～10小時以上，甚至更長，有81%的人每周休息不足兩天。有一半的農(nóng)民工拿不到加班補貼，57%的農(nóng)民工得不到工傷補償，近八成的農(nóng)民工不能帶薪休假。4、“386199部隊”的形成。隨著城市化快速的發(fā)展，農(nóng)村男性青壯年勞動力進城打工的數(shù)量劇增，廣大農(nóng)村留守的婦女、兒童、老人也作為一個特殊群體備受關(guān)注，被稱為“386199部隊”。農(nóng)村留守婦女由于家里主要勞力不在家，導(dǎo)致的家庭破裂和治安案件甚至惡性案件也是屢見不鮮，留守兒童的生活、教育、心理等問題；留守老人生活質(zhì)量問題、身體健康問題、隔代教育壓力問題、精神孤獨問題等凸現(xiàn)。農(nóng)村留守家庭，不但生存狀況令人擔(dān)憂，所引發(fā)的社會問題更值得人們?nèi)ニ伎肌?/p>

5、就業(yè)供需矛盾凸現(xiàn)更加明顯。隨著社會的發(fā)展以及前一輩的勞動者的年紀增大，80后的新時代農(nóng)民工在就業(yè)選擇上更加苛刻，對于勞動強度大、環(huán)境較差的工作崗位不予選擇，可是當代就業(yè)崗位的要求好些人達不到，這就使得“用人單位招不到人”和“求職者招不到工作”這對矛盾日益明顯。6、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題。在思想上，由于中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷時間長，一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工還不同程度地存在自給自足的小農(nóng)意識，封閉保守，小富即安，在羨慕她人創(chuàng)業(yè)致富的同時，卻卑于自己的命運和無能，不愿創(chuàng)業(yè)。也有一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工認為自己沒有足夠的資金、年齡偏大或偏小、受教育少文化程度低，不能進行創(chuàng)業(yè)，這些認識偏差阻礙了其創(chuàng)業(yè)；在能力上的問題。創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險，返鄉(xiāng)農(nóng)民工必須具備一些基本的素質(zhì)和能力。現(xiàn)實中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)素質(zhì)差，雖創(chuàng)業(yè)愿望較強、學(xué)習(xí)的積極性也高，但限于自身的文化素質(zhì)不高，對國家惠農(nóng)政策、如何選擇創(chuàng)業(yè)項目、制定創(chuàng)業(yè)計劃及規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險等難以理解和掌握，難以獲取識別有效的創(chuàng)業(yè)和市場變動等信息，因此規(guī)避風(fēng)險的能力差，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險較高，從而影響創(chuàng)業(yè)的實施；資金上的問題。創(chuàng)業(yè)者除了要有經(jīng)營頭腦外，更重要的是要有創(chuàng)業(yè)資金。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外出務(wù)工中積累了一定資金，但不足以創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)資金缺口較大。借貸資金困難重重：一是民間借貸數(shù)量小且成本高；二是農(nóng)村種植、養(yǎng)殖合作社及一些小微企業(yè)由于種種原因，政策支持有限；

五、“新常態(tài)”下農(nóng)民工就業(yè)工作的思路建議與對策1、加大宣傳，經(jīng)過內(nèi)容豐富的廣泛宣傳，使得農(nóng)民工樹立“知識改變命運、技能成就夢想”市場化就業(yè)意識，積極的參加職業(yè)技能培訓(xùn)；加強供需對接，圍繞市場抓培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的實效性。堅持把就業(yè)與培訓(xùn)相結(jié)合，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民工意愿為準繩，按需開展培訓(xùn)。根據(jù)各類用人單位的需要和崗位要求，廣泛開展以需定培、以培供需，自主招生、定向就業(yè)、定向輸出的訂單培訓(xùn)。要突出培訓(xùn)的實用性，本著干什么學(xué)什么、缺什么補什么、差什么練什么的原則展開培訓(xùn)。理順農(nóng)民工培訓(xùn)工作機制。要按照’“政府主導(dǎo)、個人自愿、市場運作、各方參與”的原則，進一步整合各方教育資源，合并相同教育培訓(xùn)項目，統(tǒng)一制定培訓(xùn)計劃，以此擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高資源的利用效率，降低明的培訓(xùn)成本；完善政府、用人單位和農(nóng)民工共同負擔(dān)的培訓(xùn)資金多元投入機制。政府要做到培訓(xùn)?？顚Ｓ?，用人單位應(yīng)逐步擴大培訓(xùn)費用比例，同時發(fā)動其它力量參與到農(nóng)民工培訓(xùn)當中，建立起多多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)體系。2、“靠山吃山、偎水用水“。針對我鎮(zhèn)地理特征獨特的自然環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展“一村一品”，利用“合作社”的優(yōu)勢，如甘溝