小議戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展

小議戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展

對于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的標(biāo)準(zhǔn)，美國學(xué)者阿爾伯特?赫希曼認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)比較優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展能產(chǎn)生顯著規(guī)模效應(yīng)的、隨自己的擴(kuò)張能夠強(qiáng)有力地引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)迅速成長的產(chǎn)業(yè)，并且著重強(qiáng)調(diào)應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先順序。同時(shí)，由于發(fā)展的有利條件和障礙不同，優(yōu)先順序在不同地區(qū)、不同國家存在較大差異。赫希曼強(qiáng)調(diào)國家直接投資的重要性，認(rèn)為在某些行業(yè)中，比如，教育、鐵路、鋼鐵等具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的行業(yè)，國家直接投資更有利于節(jié)約有限的資源，更有利于資源的合理配置。［2］1957年，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平在非均衡發(fā)展理論的基礎(chǔ)上提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)該基于兩個(gè)基準(zhǔn):需求收入彈性基準(zhǔn)，他認(rèn)為高的收入彈性表明產(chǎn)業(yè)具有高的潛在市場容量，并且可能不斷擴(kuò)大它在市場上的份額，這類產(chǎn)業(yè)一般代表著結(jié)構(gòu)變動(dòng)的方向，在未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要的地位;生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)，影響生產(chǎn)率的因素很多，其中具有決定意義的是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。他認(rèn)為由于技術(shù)進(jìn)步速度不同，造成各產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)率提高速度存在差異，在價(jià)格結(jié)構(gòu)一定的條件下，技術(shù)進(jìn)步越快、生產(chǎn)率上升越高的產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率就越大，伴隨一國勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素成本的增加，技術(shù)進(jìn)步將在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮越來越大的作用。他同時(shí)也指出，收入彈性和生產(chǎn)率是相互聯(lián)系的，這兩個(gè)指標(biāo)缺一不可。筱原兩基準(zhǔn)理論為20世紀(jì)60～70年代日本政府制定的產(chǎn)業(yè)政策提供了重要的理論依據(jù)，使得這一時(shí)期的日本經(jīng)濟(jì)高速增長，從而成為學(xué)界影響較為廣泛的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論。［3］劉洪昌基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的6個(gè)選擇原則:國家意志原則，即要體現(xiàn)一個(gè)國家未來一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向和可率先突破的領(lǐng)域;市場需求原則，即要考慮國內(nèi)外市場需求狀況;技術(shù)創(chuàng)新原則，即要選擇自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高的產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則，即選擇時(shí)要考慮此產(chǎn)業(yè)的橫向和縱向產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，要有帶動(dòng)效應(yīng);就業(yè)吸納能力原則，選擇產(chǎn)業(yè)時(shí)要考慮到社會(huì)效應(yīng);可持續(xù)發(fā)展原則，選擇時(shí)要考慮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。［4］而賀正楚等認(rèn)為由于每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及社會(huì)環(huán)境不同，如何正確選擇與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要意義，他們制定了政府支持、資源環(huán)境、市場、技術(shù)研發(fā)、戰(zhàn)略新興性5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，采用層次分析法和綜合模糊評(píng)價(jià)法建立了評(píng)價(jià)模型，，以此來評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可行性，幫助該地區(qū)準(zhǔn)確、客觀地選擇與評(píng)價(jià)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。［5］

萬鋼認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要受到市場前景、成長潛力、資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等條件的影響，同時(shí)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵條件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、自主創(chuàng)新技術(shù)的提升、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用和自主創(chuàng)新政策的實(shí)施是培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前提條件。［6］鐘清流指出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)明確發(fā)展方向，應(yīng)以激活創(chuàng)新動(dòng)力、掌握核心技術(shù)和創(chuàng)造成長條件優(yōu)先，而不是以投資為導(dǎo)向。政府應(yīng)重視用機(jī)制激活發(fā)展的內(nèi)因條件，并以調(diào)控政策改善發(fā)展的內(nèi)因條件，包括雄厚的教育基礎(chǔ)、創(chuàng)新主體強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力;而有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部條件包括規(guī)范的市場、有效的資源配置、良好的政策導(dǎo)向等。［7］李樸民則提出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要結(jié)合未來國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢與自身現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，堅(jiān)持有所為有所不為的原則，選擇那些在本地區(qū)最有基礎(chǔ)、最具優(yōu)勢條件、能率先突破的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的情況。［8］3．發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對策國內(nèi)學(xué)者重點(diǎn)從戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新及政策支持等方面提出了我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對策。在制訂科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃方面:劉彥文認(rèn)為，［9］應(yīng)盡快從國家層面進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前瞻性規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，出臺(tái)國家層面的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、時(shí)間表和路線圖。馮赫指出，［10］應(yīng)從宏觀上明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要地位、發(fā)展的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要工作和政策保障措施。而對于技術(shù)創(chuàng)新方面:陳柳欽［11］從體制創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)、金融和人才儲(chǔ)備等方面詳細(xì)闡述了推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的對策。朱瑞博、劉蕓［12］深入地探討了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)了主導(dǎo)設(shè)計(jì)對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重大影響，指出企業(yè)自主創(chuàng)新在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同階段面臨著不同的機(jī)會(huì)，并提出了培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的一些具體策略。而就政策方面，國內(nèi)研究者重點(diǎn)從財(cái)政政策、激勵(lì)政策方面研究了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策支持。賈建鋒［13］認(rèn)為，政府應(yīng)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立財(cái)政投入增長機(jī)制，創(chuàng)新支持方式，創(chuàng)新財(cái)政資金管理機(jī)制，提高資金使用效率。蔣震等［14］針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和運(yùn)營環(huán)節(jié)探討了稅收支持政策。

美、日、歐盟主要國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢及政策:

1．美國

現(xiàn)階段，美國政府大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)以新能源為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年9月，奧巴馬政府出臺(tái)的《政府的創(chuàng)新議程》將新能源、生物醫(yī)藥、智能電網(wǎng)、健康信息、交通的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國家優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，航天、海洋及大氣領(lǐng)域也受到特別關(guān)注。此外，美國政府還出臺(tái)了相關(guān)政策、法律和計(jì)劃，通過法律強(qiáng)制、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠等措施為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。［16］美國市場機(jī)制比較健全，各階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成長基本都依賴市場自發(fā)完成，但是，政府在促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍發(fā)揮著重要作用。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入。在美國《2009年復(fù)蘇和再投資法》中，有超過900億美元的公共投資用于發(fā)展清潔能源。在未來10年里，美國還將投資超過1500億美元用于新能源研究和開發(fā);2011年在醫(yī)藥和生物領(lǐng)域，美國政府將用于國家健康機(jī)構(gòu)的生物醫(yī)藥資助由10億美元提升至321億美元。［17］對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。美國政府為鼓勵(lì)創(chuàng)新，提出了擴(kuò)大、簡化、并永久延長R＆D稅收抵免。為鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，出臺(tái)了費(fèi)用扣除和減免所得稅兩項(xiàng)政策，對從事再生能源和新能源研究的公司提供稅收抵免。進(jìn)行融資支持。美國政府增加20%的信用貸款，確保企業(yè)能通過信貸進(jìn)行長期的研究投資。早在2008年，布什政府就簽署了250億美元的高科技車輛制造激勵(lì)計(jì)劃，為先進(jìn)汽車制造商提供低息貸款。美國還專門成立了中小企業(yè)局，作為政府直接參與中小企業(yè)融資的部門，為中小企業(yè)發(fā)放貸款。刺激國內(nèi)市場對新產(chǎn)品的需求。主要通過兩種途徑:政府采購和稅收優(yōu)惠。美國的政府采購為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的市場需求，同時(shí)，政府通過限制高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口比重，鼓勵(lì)本國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品的采購，從而扶持相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;美國政府的用戶信息反饋使生產(chǎn)者迅速積累經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)產(chǎn)品，提高性能，降低成本，加速新技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程。另一方面，政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品購買者實(shí)行稅收優(yōu)惠，如曾以抵稅政策鼓勵(lì)消費(fèi)者購買節(jié)能型汽車，拉動(dòng)消費(fèi)。重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)集群模式是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑。由于產(chǎn)業(yè)集群具有外部經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等優(yōu)點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要想獲得高效發(fā)展，應(yīng)重視發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。美國的硅谷就是成功的代表。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供良好環(huán)境。如加強(qiáng)國家的道路、橋梁和公共交通系統(tǒng)的建設(shè)。加大天然氣、電氣、生物燃料汽車及基礎(chǔ)設(shè)施投入，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)的使用范圍和服務(wù)，加快行業(yè)的信息流動(dòng)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2．日本

日本政府當(dāng)前確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括與環(huán)境技術(shù)有關(guān)的環(huán)保汽車、LED、節(jié)能家電;與新材料技術(shù)有關(guān)的鋰離子電池、太陽能電池;機(jī)器人技術(shù);工程機(jī)械技術(shù);云技術(shù);半導(dǎo)體技術(shù);載人航天技術(shù);微生物燃料電池技術(shù);包括太陽能、核能、天然氣在內(nèi)的天然能源技術(shù);生物燃油技術(shù)等。為了推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本政府主要采取了以下政策措施:政府預(yù)測關(guān)鍵技術(shù)，制定實(shí)施大型科技計(jì)劃。日本政府通過對未來科技發(fā)展的趨勢進(jìn)行預(yù)測，制定國家的中長期科技發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，選擇有利于提高本國企業(yè)技術(shù)能力的技術(shù)進(jìn)行支持，如以財(cái)政支持等方式配置稀缺資源，促進(jìn)新技術(shù)的研發(fā)，市場化和企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。不斷完善研究開發(fā)補(bǔ)助金制度，為技術(shù)研發(fā)提供資金支持。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于技術(shù)的進(jìn)步，而技術(shù)的進(jìn)步需要大量的資金投資，日本政府不斷加大包括對計(jì)算機(jī)在內(nèi)的高科技產(chǎn)品的資金支持。如為了扶植第五代電子計(jì)算機(jī)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，通產(chǎn)省在十幾年累計(jì)投入約568億日元，為第五代計(jì)算機(jī)的研發(fā)提供了充足的資金支持。日本研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額占GDP的比例在發(fā)達(dá)國家中名列前茅。建立官民合作開發(fā)體制，共同分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。日本政府建立了政府指導(dǎo)下的政府與企業(yè)共同開發(fā)的官民合作開發(fā)體制，來分擔(dān)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。政府統(tǒng)一制定技術(shù)研發(fā)目標(biāo)，不僅提供資金支持，還積極參與到研發(fā)活動(dòng)中去。采取稅收優(yōu)惠、低息貸款等財(cái)政金融政策鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日本政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠和特別折舊制度，并給予政府補(bǔ)貼。對企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)給予優(yōu)惠的金融支持，使企業(yè)獲得低息貸款，一旦研發(fā)失敗，企業(yè)只需歸還本金，無需支付利息。

3．歐盟主要國家

20世紀(jì)90年代之后，歐盟就確立了造船工業(yè)、汽車工業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將IT行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速科技的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，歐盟又把低碳經(jīng)濟(jì)作為新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)保型經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。2006年發(fā)布的《創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲》提出將電子醫(yī)療、藥品、運(yùn)輸與物流、環(huán)境、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、能源與安全、風(fēng)能、太陽能、碳捕捉、智能電網(wǎng)、新型核電啟動(dòng)計(jì)劃作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，歐盟投入了大量的科研經(jīng)費(fèi)，并推出了全方位的政策，制定嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大對低碳項(xiàng)目的投資，統(tǒng)領(lǐng)成員國大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。早在金融危機(jī)之前，歐盟就提出包括歐洲風(fēng)能、太陽能、生物能、智力電力系統(tǒng)、核裂變等在內(nèi)的一攬子能源研發(fā)計(jì)劃。在2009年歐盟即決定籌措總金額為1050億歐元在2009～2013年間打造具有國際競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)。

芬蘭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢及政策

目前，芬蘭將新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。芬蘭政府在促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的政策主要包括:①科學(xué)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。芬蘭政府根據(jù)自身的資源、地理、國際需求等條件，在各個(gè)階段選擇適合自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，芬蘭根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和國際市場的需求狀況，提出新能源和節(jié)能環(huán)保這兩個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。②支持教育與科技發(fā)展。芬蘭政府從1980年初就提出以科技開發(fā)為核心的科技興國戰(zhàn)略，實(shí)行國家與企業(yè)共同投資進(jìn)行研究開發(fā)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，芬蘭建立了國家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，該系統(tǒng)是建立在發(fā)達(dá)的教育水平和尖端高科技產(chǎn)品的基礎(chǔ)上的。③建設(shè)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)在科技研發(fā)和高效轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著重要作用。芬蘭的高科技園區(qū)大多建立在當(dāng)?shù)刂髮W(xué)附近，這樣有利于把科研、生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售緊密結(jié)合在一起，使科研成果迅速商品化，而企業(yè)也能夠迅速獲得科研成果，并有效利用大學(xué)的資源設(shè)備。同時(shí)，高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，它有助于科技成果的傳播、交流和相互作用，有助于技術(shù)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。

德國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢及政策

2010年德國聯(lián)邦政府通過的《思想、創(chuàng)新、增長—德國2020高技術(shù)戰(zhàn)略》把新能源技術(shù)、健康與食品、交通工具、安全和通信5大領(lǐng)域列為高技術(shù)戰(zhàn)略的核心，旨在通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟未來市場，促進(jìn)戰(zhàn)略重點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)。德國政府發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的政策主要有:①科研投入政策促進(jìn)中小企業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用，增強(qiáng)了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。在德國科研經(jīng)費(fèi)的投入中，企業(yè)與政府在科研開發(fā)項(xiàng)目上投資各占50%，德國企業(yè)在申請科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，必須有50%自有資金作為保障，將國家的利益和企業(yè)的需求結(jié)合起來，使得企業(yè)的創(chuàng)新效率得到提高，從技術(shù)層面促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。②營造良好的科研環(huán)境促進(jìn)創(chuàng)新。良好的科技環(huán)境與評(píng)價(jià)機(jī)制是科技發(fā)展的必要條件。德國對科技創(chuàng)新的評(píng)價(jià)機(jī)制比較靈活，不追求短期效益。同時(shí)，德國政府對科研投入營造了良好的科研環(huán)境，科研設(shè)備對社會(huì)開放，正在進(jìn)行的課題是對外公開的，避免重復(fù)研究，提高了研究效率;同時(shí)，政府也為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的法律環(huán)境，法律體系的完善激勵(lì)了相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。③加速科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。政府鼓勵(lì)科研院所與實(shí)際應(yīng)用部門結(jié)合，注重應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化，使得上游技術(shù)與下游技術(shù)相結(jié)合。德國有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科技的推廣應(yīng)用研究，使得產(chǎn)學(xué)研能夠高效結(jié)合起來，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對生產(chǎn)力的促進(jìn)作用，從而促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。④重視培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場需求。采取多種措施，如示范項(xiàng)目、用戶補(bǔ)貼、潛在的市場需求刺激等，促進(jìn)國內(nèi)和國際市場需求的增長，加速市場拓展。制定有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和法律，保護(hù)本國市場，促使本國企業(yè)從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中獲利，進(jìn)而促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。⑤實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群政策。政府通過頒布實(shí)施一系列政策，吸引產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等主體參與到創(chuàng)新體系中，由于產(chǎn)業(yè)集群政策關(guān)注產(chǎn)業(yè)微觀環(huán)境和集群競爭力長期發(fā)展，因此集群政策有助于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，發(fā)達(dá)國家在實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的主要經(jīng)驗(yàn)及對于我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的啟示。

1．制定專項(xiàng)規(guī)劃來推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

由于專項(xiàng)規(guī)劃具有更強(qiáng)的針對性、時(shí)效性和專業(yè)性，代表未來一定時(shí)間內(nèi)本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步的主攻方向，對于一國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有重要的作用，因此發(fā)達(dá)國