燃氣經(jīng)營許可管理辦法

年4月19日燃氣經(jīng)營許可管理辦法文檔僅供參考燃氣經(jīng)營許可管理辦法第一條為規(guī)范燃氣經(jīng)營許可行為，加強燃氣經(jīng)營許可管理，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，制定本辦法。第二條從事燃氣經(jīng)營活動的，應當依法取得燃氣經(jīng)營許可，并在許可事項規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營。燃氣經(jīng)營許可的申請、受理、審查批準、證件核發(fā)以及相關的監(jiān)督管理等行為，適用本辦法。第三條住房城鄉(xiāng)建設部指導全國燃氣經(jīng)營許可管理工作?？h級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣經(jīng)營許可管理工作。第四條燃氣經(jīng)營許可證由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發(fā)，具體發(fā)證部門根據(jù)省級地方性法規(guī)、省級人民政府規(guī)章或決定確定。第五條申請燃氣經(jīng)營許可的，應當具備下列條件：（一）符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求。燃氣經(jīng)營區(qū)域、燃氣種類、供應方式和規(guī)模、燃氣設施布局和建設時序等符合依法批準并備案的燃氣發(fā)展規(guī)劃。（二）有符合國家標準的燃氣氣源。1.應與氣源生產(chǎn)供應企業(yè)簽訂供用氣合同或供用氣意向書。2.燃氣氣源應符合國家城鎮(zhèn)燃氣氣質有關標準。（三）有符合國家標準的燃氣設施。1.有符合國家標準的燃氣生產(chǎn)、儲氣、輸配、供應、計量、安全等設施設備。2.燃氣設施工程建設符合法定程序，竣工驗收合格并依法備案。（四）有固定的經(jīng)營場所。有固定辦公場所、經(jīng)營和服務站點等。（五）有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案。安全管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責任制度，設施設備（含用戶設施）安全巡檢、檢測制度，燃氣質量檢測制度，崗位操作規(guī)程，燃氣突發(fā)事件應急預案，燃氣安全宣傳制度等。經(jīng)營方案主要包括：企業(yè)章程、發(fā)展規(guī)劃、工程建設計劃，用戶發(fā)展業(yè)務流程、故障報修、投訴處理、安全用氣等服務制度。（六）企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓并經(jīng)燃氣管理部門考核合格。專業(yè)培訓考核具體辦法另行制定。經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格的人員及數(shù)量，應與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應，最低人數(shù)應符合以下要求：1.企業(yè)主要負責人。是指企業(yè)法人代表（董事長）、企業(yè)總經(jīng)理（總裁），每個崗位1人。2.安全生產(chǎn)管理人員。是指企業(yè)負責安全運行的副總經(jīng)理（副總裁），企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門負責人，企業(yè)生產(chǎn)和銷售分支機構的負責人以及企業(yè)專職安全員，每個崗位不少于1人。3.運行、維護和搶修人員。是指負責燃氣設施設備運行、維護和事故搶險搶修的操作人員，包括但不但限于燃氣輸配場站工、液化石油氣庫站工、壓縮天然氣場站工、液化天然氣儲運工、汽車加氣站操作工、燃氣管網(wǎng)工、燃氣用戶檢修工。最低人數(shù)應滿足：管道燃氣經(jīng)營企業(yè)，燃氣用戶10萬戶以下的，每2500戶不少于1人；10萬戶以上的，每增加2500戶增加1人；瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)，燃氣用戶1000戶及以下的不少于3人；1000戶以上不到1萬戶的，每800戶1人；1-5萬戶，每增加1萬戶增加10人；5-10萬戶，每增加1萬戶增加8人；10萬戶以上每增加1萬戶增加5人；燃氣汽車加氣站等其它類型燃氣經(jīng)營企業(yè)人員及數(shù)量配備以及其它運行、維護和搶修類人員，由省級人民政府燃氣管理部門根據(jù)具體情況確定。（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。第六條申請燃氣經(jīng)營許可的，應當向發(fā)證部門提交下列申請材料，并對其真實性、合法性、有效性負責：（一）燃氣經(jīng)營許可申請書；（二）企業(yè)章程和企業(yè)資本結構說明；（三）企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修等人員的身份證明、所取得的有效期內(nèi)的燃氣從業(yè)人員專業(yè)培訓考核合格證書；（四）固定的經(jīng)營場所（包括辦公場所、經(jīng)營和服務站點等）的產(chǎn)權證明或租賃協(xié)議；（五）燃氣設施建設工程竣工驗收報告及備案文件；（六）申請的燃氣經(jīng)營類別和經(jīng)營區(qū)域，企業(yè)實施燃氣發(fā)展規(guī)劃的具體方案；（七）氣源證明。燃氣氣質檢測報告；與氣源供應企業(yè)簽訂的供用氣合同書或供用氣意向書；（八）本辦法第五條第（五）項要求的完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案材料；（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它材料。第七條發(fā)證部門經(jīng)過材料審查和現(xiàn)場核查的方式對申請人的申請材料進行審查。第八條發(fā)證部門應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)發(fā)證部門負責人批準，能夠延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。發(fā)證部門作出準予許可決定的，應向申請人出具《準予許可通知書》，告知申請人領取燃氣經(jīng)營許可證。發(fā)證部門作出不予許可決定的，應當出具《不予許可決定書》，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第九條發(fā)證部門作出的準予許可決定的，應當予以公開，公眾有權查詢。公開的內(nèi)容包括：準予許可的燃氣經(jīng)營企業(yè)名稱、燃氣經(jīng)營許可證編號、企業(yè)注冊登記地址、企業(yè)法定代表人、經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、發(fā)證部門名稱、發(fā)證日期和許可證有效期限等。第十條燃氣經(jīng)營許可證的格式、內(nèi)容、有效期限、編號方式等按照住房城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)〈燃氣經(jīng)營許可證〉格式的通知》（建城〔〕174號）執(zhí)行。第十一條已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)需要變更企業(yè)名稱、登記注冊地址、法定代表人的，應向原發(fā)證部門申請變更燃氣經(jīng)營許可，其中變更法定代表人的，新法定代表人應具有燃氣從業(yè)人員專業(yè)培訓考核合格證書。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項。第十二條已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)，有下列情形的，應重新申請經(jīng)營許可。（一）燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、供應方式等發(fā)生變化的；（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)發(fā)生分立、合并的。第十三條有下列情形之一的，出具《準予許可通知書》的發(fā)證部門或者其上級行政機關，能夠撤銷已作出的燃氣經(jīng)營許可：（一）許可機關工作人員濫用職權，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放燃氣經(jīng)營許可證的；（二）許可機關工作人員超越法定權限發(fā)放燃氣經(jīng)營許可證的；（三）許可機關工作人員違反法定程序發(fā)放燃氣經(jīng)營許可證的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人出具《準予許可通知書》；（五）依法能夠撤銷燃氣經(jīng)營許可證的其它情形。燃氣經(jīng)營企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得燃氣經(jīng)營許可，應當予以撤銷。第十四條有下列情形之一的，發(fā)證部門應當依法辦理燃氣經(jīng)營許可的注銷手續(xù)：（一）燃氣經(jīng)營許可證有效期屆滿且燃氣經(jīng)營企業(yè)未申請延續(xù)的；（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)沒有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的；（三）燃氣經(jīng)營許可依法被撤銷、撤回，或者燃氣經(jīng)營許可證被依法吊銷的；（四）因不可抗力導致燃氣經(jīng)營許可事項無法實施的；（五）依法應當注銷燃氣經(jīng)營許可的其它情形。第十五條燃氣經(jīng)營企業(yè)申請注銷燃氣經(jīng)營許可的，應當向原許可機關提交下列申請材料：（一）燃氣經(jīng)營許可注銷申請書；（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)對原有用戶安置和設施處理等相關方案；（三）燃氣經(jīng)營許可證正、副本；（四）與注銷燃氣經(jīng)營許可證相關的證明文件。發(fā)證部門受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷燃氣經(jīng)營許可證。第十六條燃氣經(jīng)營企業(yè)遺失燃氣經(jīng)營許可證的，應當在國家認可的報刊上公開聲明，并持相關證明向發(fā)證部門申請補辦，發(fā)證部門應在二十個工作日內(nèi)核實補辦燃氣經(jīng)營許可證。燃氣經(jīng)營許可證表面發(fā)生臟污、破損或其它原因造成燃氣經(jīng)營許可證內(nèi)容無法辨識的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應向發(fā)證部門申請補辦，發(fā)證部門應收回原經(jīng)營許可證正、副本，并在二十個工作日內(nèi)核實補辦燃氣經(jīng)營許可證。第十七條已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)，應當于每年1月1日至3月31日，向發(fā)證部門報送上一年度企業(yè)年度報告。當年設立登記的企業(yè)，自下一年起報送企業(yè)年度報告。燃氣經(jīng)營企業(yè)的出資比例、股權結構等重大事項發(fā)生變化的，應當在事項變化結束后十五個工作日內(nèi)，向發(fā)證部門報告并提供相關材料，由發(fā)證部門記載在燃氣經(jīng)營許可證副本中。第十八條企業(yè)年度報告內(nèi)容主要包括：（一）企業(yè)章程和企業(yè)資本結構及其變化情況；（二）企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修等人員變更和培訓情況；（三）企業(yè)建設改造燃氣設施具體情況；（四）企業(yè)運行情況（包括供應規(guī)模、用戶發(fā)展、安全運行等）；（五）其它需要報告的內(nèi)容。具體報告內(nèi)容和要求由省級人民政府燃氣管理部門確定。第十九條發(fā)證部門應當按照國家統(tǒng)一要求建立本行政區(qū)域燃氣經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容包括燃氣許可證發(fā)證、變更、撤回、撤銷、注