高速公路建設(shè)有限公司交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案模板

高速公路建設(shè)有限公司交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案編寫:xx復(fù)核:xx審核:xx審批:xx二〇一二年二月編制一、總則1、為應(yīng)對公司承建的工程建設(shè)項目及時有效地處理交通運輸突發(fā)事件,最大程度地減少交通運輸突發(fā)事件造成的損害和社會影響,保障人身和財產(chǎn)安全,保證工程建設(shè)順利進(jìn)行,依據(jù)項目建設(shè)特點及《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》(9號),特制定本辦法。2、本辦法所稱”交通運輸突發(fā)事件”是指突然發(fā)生,造成或者可能造成交通運輸設(shè)施毀損,交通運輸中斷、阻塞,重大船舶污染及海上溢油應(yīng)急處理等,需要采取應(yīng)急處理措施,疏散或者救援人員,提供應(yīng)急運輸保障的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。二、分類1、自然災(zāi)害主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。2、事故災(zāi)難主要包括重大安全質(zhì)量事故、鐵路公路交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。3、衛(wèi)生安全事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。4、社會安全穩(wěn)定事件主要包括施工現(xiàn)場暴力沖突、恐怖襲擊和集體上訪事件等。三、工作原則1、以人為本、安全第一。切實把保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少交通運輸突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在上級部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全應(yīng)急管理體制,落實逐級負(fù)責(zé)制度,保證信息傳遞快捷、暢通,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),加強應(yīng)急管理,維護參建單位和人員的合法權(quán)益,使應(yīng)對交通運輸突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。3、預(yù)防為主,常備不懈。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對交通運輸突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作,把交通運輸突發(fā)事件的預(yù)防工作作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù),完善工作機制,提高信息化手段,使”測、報、防、抗、救、援”六個環(huán)節(jié)緊密銜接,提高對交通運輸突發(fā)事件全過程的處理能力。4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強以公司為主體的交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。四、機構(gòu)設(shè)置1.公司成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,部門負(fù)責(zé)人和各現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)人參加的交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組,負(fù)責(zé)交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處理辦公室,辦公室設(shè)在工程部,負(fù)責(zé)交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理和信息收集工作。序號稱謂姓名職務(wù)職責(zé)聯(lián)系電話1總指揮董事長親自主持應(yīng)急體系建立2組長總經(jīng)理技術(shù)總指揮3副組長副總經(jīng)理處理救援技術(shù)問題4副組長副總經(jīng)理處理救援技術(shù)問題5副組長副總經(jīng)理后勤支持、保障6成員主任救援技術(shù)、安全問題7成員主任負(fù)責(zé)資金保證8成員主任社會聯(lián)系及后勤保障9成員10成員11成員12成員13成員14成員注:公司交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急救援中心辦公室設(shè)在公司工程部,值班電話:xxxx,傳真:xxxx星期天、節(jié)假日和夜間聯(lián)系人:xx,電話:xx2.各參建單位成立相應(yīng)的交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處理管理機構(gòu),依據(jù)各自的職責(zé),負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)相關(guān)交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急處理。3.各參建單位根據(jù)工程特點制定相應(yīng)的交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報公司交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn);并結(jié)合實際,有計劃、有重點地組織對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。4.各參建單位針對各種可能發(fā)生的交通運輸突發(fā)事件,建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng),進(jìn)行風(fēng)險分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。5.公司和各參建單位按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)對準(zhǔn)備工作,同時根據(jù)相關(guān)預(yù)案切實做好應(yīng)對交通運輸突發(fā)事件的人員隊伍、物資設(shè)備、交通運輸、通信等方面的保障工作,保證應(yīng)急救援工作的需要。五、小組成員(各科室)職責(zé)1、行政辦公室:負(fù)責(zé)交通運輸突發(fā)事件相關(guān)重大事項信息的收集、匯總和上報,及時掌握工作動態(tài),向上級機關(guān)報告交通運輸突發(fā)事件情況,向下屬各參建單位傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)指示,通報工作動態(tài),做好后勤保障和車輛調(diào)度等協(xié)調(diào)工作。2、工程部:負(fù)責(zé)交通運輸突發(fā)事件相關(guān)重大事項信息的收集、匯總和分析,根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示下達(dá)啟動預(yù)案的命令,向各參建單位傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)指示,通報工作動態(tài),督促各參建單位排查安全隱患,落實防范措施,督促在建項目撤離施工危險區(qū)域的人員、物資和設(shè)備至安全地帶;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各在建項目損失統(tǒng)計,指導(dǎo)、督促工程搶修和修復(fù)技術(shù)方案的制定和實施,及時傳遞和上報信息。3、財務(wù)部:按照財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定,對救災(zāi)搶險支出實行預(yù)算管理,加強財務(wù)監(jiān)督。六、預(yù)案啟動與應(yīng)急處理(一)重大自然災(zāi)害、質(zhì)量事故、安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處理:1、應(yīng)急處理的分工(1)重大自然災(zāi)害的處理:自然災(zāi)害包括臺風(fēng)、暴雨、洪水、山體滑坡、地震等,各單位均應(yīng)制定預(yù)防措施,防止和減少自然災(zāi)害的危害程度。根據(jù)氣象部門發(fā)布臺風(fēng)、暴雨等級為紅色警報,或地震監(jiān)測部門發(fā)出地震警報,或災(zāi)害造成人員死亡1人以上、重傷3人以上;山體滑坡造成縣道以上道路中斷,工棚掩埋或發(fā)生人員傷亡等情況,地震造成較大的社會影響的等自然災(zāi)害發(fā)生,由公司及工作小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織防災(zāi)、抗災(zāi)應(yīng)急處理。一般自然災(zāi)害由現(xiàn)場指揮部牽頭協(xié)調(diào)參建單位展開重點處理,各參建單位按照應(yīng)急預(yù)案和工作小組的指令組織應(yīng)急處理。(2)質(zhì)量事故處理按照交通部交公發(fā)[1999]90文件的質(zhì)量事故等級劃分為:質(zhì)量問題、一般質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故。質(zhì)量問題由現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)總監(jiān)辦牽頭處理。一般質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故按交公[1999]90文件的規(guī)定上報,由公司和工作小組組織應(yīng)急處理。(3)安全生產(chǎn)事故處理發(fā)生人員重傷2人以上或其它社會影響較大的安全事故由公司和工作小組協(xié)調(diào)應(yīng)急處理。一般安全事故由現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)參建單位組織應(yīng)急處理。(4)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故處理:碎石加工、機械用油、瀝青等泄漏或處理不當(dāng)引起水體、氣體污染,造成1個行政村以上居民用水,灌溉、養(yǎng)殖業(yè)用水遭到破壞,危害人體健康和較大環(huán)境破壞的;亂砍濫伐面積達(dá)到1畝以上等情況,由公司和工作小組協(xié)調(diào)應(yīng)急處理。一般環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故處理由現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)參建單位進(jìn)行應(yīng)急處理。2、應(yīng)急處理程序(1)發(fā)現(xiàn)事故或重大災(zāi)害由現(xiàn)場人員第一時間向所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)口頭報告和向現(xiàn)場指揮部主任報告,初步確定事故級別或災(zāi)情程度。事故級別或災(zāi)情在現(xiàn)場指揮部、當(dāng)?shù)乜h(市)政府處理能力范圍的,由現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)參建單位進(jìn)行應(yīng)急處理,并向公司總經(jīng)理和工作小組長口頭匯報,現(xiàn)場指揮部在規(guī)定的時間內(nèi)向公司提交書面報告。(2)事故級別或災(zāi)情超出現(xiàn)場指揮部、當(dāng)?shù)乜h(市)政府處理能力范圍的,現(xiàn)場指揮部立即向公司董事長和工作小組長口頭匯報并協(xié)調(diào)各參建單位先期處理,董事長和工作小組長第一時間趕往現(xiàn)場,并成立專家組,為救援和事故調(diào)查提供建議和技術(shù)咨詢,專家組由工作組組長召集。(3)事故或災(zāi)情超出公司處理范圍的,由工作組組長向省高指、市政府請示更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。(4)應(yīng)急處理完成后,立即協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場清理、人員安全、解除警戒、善后處理并進(jìn)行事故調(diào)查,編寫調(diào)查報告,同時向有關(guān)部門報備。(二)因征地拆遷等地方事務(wù)問題引起的群體性阻工、上訪事件的應(yīng)急處理:1、屬現(xiàn)場指揮部牽頭負(fù)責(zé)范圍:現(xiàn)場指揮部迅速組織項目部有關(guān)人員,聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)卣咧讣坝嘘P(guān)部門開展應(yīng)急處理工作,并將有關(guān)情況第一時間電話報告公司董事長、工作小組長?，F(xiàn)場指揮部在規(guī)定時限內(nèi)向公司報送書面信息,提交書面總結(jié)報告。2、屬工作小組牽頭負(fù)責(zé)范圍:現(xiàn)場指揮部立即向工作小組組長報告,同時迅速組織項目部,并聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展先期處理工作,工作小組組長接到報告后,立即向董事長匯報,并提出處理意見,經(jīng)同意后組織實施,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)會同市直相關(guān)部門、當(dāng)?shù)乜h市政府組織實施應(yīng)急處理工作。(三)因農(nóng)民工工資等施工單位內(nèi)部問題引起的群體性阻工、治安、上訪事件的應(yīng)急處理:1、上訪處理。(1)到公司上訪,由現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)所在項目部主管領(lǐng)導(dǎo)將上訪人領(lǐng)回妥善處理;(2)到市政府上訪,由工作小組組長到市政府將上訪人帶回,通知現(xiàn)場指揮部、所在項目部負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理;(3)到省政府上訪,公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)現(xiàn)場指揮部、項目部負(fù)責(zé)人前往省政府處理。(4)對所有上訪人,均應(yīng)核對其身份證、勞務(wù)合同、所在工地、施工內(nèi)容及情況、工資發(fā)放情況,并登記造冊。2、如部分合同段拖欠農(nóng)民工工資情況嚴(yán)重,公司約談所在項目部負(fù)責(zé)人,并要求動用農(nóng)民工工資保障金;如部分合同段拖欠農(nóng)民工工資金額較大、情況特別嚴(yán)重、動用農(nóng)民工工資保障金無法解決的,業(yè)主發(fā)函通報其集團公司法人,要求出資解決農(nóng)民工工資問題。3、發(fā)現(xiàn)或舉報經(jīng)核實拖欠農(nóng)民工工資超過3個月的,按照有關(guān)規(guī)定處以3倍的罰款。事態(tài)嚴(yán)重的,予以通報并記入信譽檔案。4、施工單位內(nèi)部發(fā)生治安事件,應(yīng)立即報警,同時組織有關(guān)單位聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展應(yīng)急處理工作。項目部配合公安部門做好調(diào)查取證工作,并根據(jù)調(diào)查結(jié)論向現(xiàn)場指揮部提交書面報告。七、突發(fā)事件信息保障(一)信息的報送、發(fā)布。(1)由行政辦公室會同現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)信息的收集、分析、處理、報送、發(fā)布工作;(2)突發(fā)事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面;(3)事件發(fā)生的第一時間要報送簡要信息,隨后報送初步核實情況、應(yīng)對措施等,并根據(jù)事件處理情況和事態(tài)發(fā)展做好續(xù)報工作;(4)信息報送、發(fā)布形式主要有:信息專報、授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。(二)信息報送時限及范圍:(1)發(fā)生3人以上受傷,人員死亡、一般質(zhì)量事故以上、群體性事件,項目部負(fù)責(zé)人要在事發(fā)30分鐘內(nèi)向公司董事長、應(yīng)急處理小組組長、現(xiàn)場指揮部主任口頭報告,并在當(dāng)天由現(xiàn)場指揮部向公司報送書面信息,公司行政辦公室負(fù)責(zé)及時向市政府及有關(guān)部門報告;(2)阻工超過1天的,現(xiàn)場指揮部要在第二天向公司報送書面信息,公司行政辦公室負(fù)責(zé)及時向福州市政府及有關(guān)部門報告;(3)重大安全生產(chǎn)事故和質(zhì)量事故按照國家有關(guān)規(guī)定處理;(4)任何突發(fā)事件處理完成一周內(nèi),由所在現(xiàn)場指揮部向公司報送書面總結(jié)報告(含事件發(fā)生時間、地點、起因、經(jīng)過、結(jié)果、善后情況、經(jīng)驗教訓(xùn)等)。八、突發(fā)事件的資金保障由有關(guān)事發(fā)責(zé)任單位做好事件應(yīng)急處理必要的資金準(zhǔn)備,應(yīng)急處理資金首先由有關(guān)責(zé)任單位承擔(dān),待事件處理結(jié)束后,依照合同或有關(guān)事故調(diào)查結(jié)論,對處理資金進(jìn)行處理。在處理突發(fā)事件時,有關(guān)責(zé)任暫時無力承擔(dān)的,可向公司申請協(xié)調(diào)解決。九、獎勵及責(zé)任追究(一)獎勵在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應(yīng)給予獎勵:1、出眾完成應(yīng)急處理任務(wù),成績顯著的;2、防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾財產(chǎn)免受損失或者減少損失的;3、對應(yīng)急處理工作提出重大建議,實施效果顯著的;4、有其它特殊貢獻(xiàn)的。(二)責(zé)任追究突發(fā)事件應(yīng)急處理工作實行責(zé)任追究制。有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任單位、人員視情節(jié)和危害后果,給予處罰、通報;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。1、不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急