應(yīng)急救援課件

應(yīng)急救援課件第一頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六第一章概論1.1事故應(yīng)急管理簡介事故應(yīng)急管理的內(nèi)涵包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。在實際情況中，這些部分往往是重疊的，但每一個部分都有自己單獨的目標(biāo)，并且成為下個階段內(nèi)容的一部分。第二頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六預(yù)防就是從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故的發(fā)生，避免應(yīng)急行動。預(yù)備又稱準(zhǔn)備，是在應(yīng)急發(fā)生前進行的工作，主要是為了建立應(yīng)急管理能力。響應(yīng)又稱反應(yīng)，是在事故發(fā)生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動?；謴?fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進行，首先使事故影響地區(qū)恢復(fù)最起碼的服務(wù)，然后繼續(xù)努力，使該地區(qū)恢復(fù)到正常狀態(tài)。第三頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六1.2事故應(yīng)急救援的基本原則和任務(wù)事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括：立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。查清事故原因，評估危害程度。第四頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六1.3事故應(yīng)急救援系統(tǒng)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)包括以下幾個方面的主要內(nèi)容：應(yīng)急救援組織機構(gòu)；應(yīng)急救援預(yù)案（計劃）；應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；應(yīng)急救援行動；現(xiàn)場清除與凈化；事故后的恢復(fù)和善后處理。第五頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六1.3.1應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機構(gòu)應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機構(gòu)包括五個方面：應(yīng)急指揮機構(gòu)－協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個機構(gòu)運作和關(guān)系；事故現(xiàn)場指揮機構(gòu)－負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用；支持保障機構(gòu)－提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持的后方保障；媒體機構(gòu)－安排媒體報道、采訪、新聞發(fā)布會；信息管理機構(gòu)－信息管理、信息服務(wù)。第六頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六1.3.2應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案又稱應(yīng)急計劃。用計劃指導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備、訓(xùn)練和演習(xí)，乃至高速的應(yīng)急行動。對可能發(fā)生的事故進行預(yù)測和準(zhǔn)備；人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備；明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)；設(shè)計行動戰(zhàn)術(shù)和程序；制定訓(xùn)練和演習(xí)計劃；制定專項應(yīng)急計劃；制定事故后清除和恢復(fù)程序。第七頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六1.3.3應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)訓(xùn)練和演習(xí)可以看作是應(yīng)急預(yù)案的一部分或繼續(xù)，通過培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗證和完善，確保事故發(fā)生時應(yīng)急預(yù)案得以實施和貫徹，主要目標(biāo)是：測試預(yù)案和程序的充分程度；測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)；提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；判別和改正預(yù)案的缺陷；提高公眾應(yīng)急意識。第八頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六1.3.4應(yīng)急救援行動應(yīng)急行動需要以下資源的支持和保障：人力資源；物資與裝備；個人防護裝備。首要的應(yīng)急行動是確定現(xiàn)場對策，即應(yīng)急行動方案：現(xiàn)場初始評估；危險物質(zhì)的探測；建立現(xiàn)場工作區(qū)域；確定重點保護區(qū)域；行動的優(yōu)先原則；增援梯隊。第九頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六1.3.5事故現(xiàn)場的清潔與凈化對現(xiàn)場中接觸污染的員工和應(yīng)急隊員必須進行清潔凈化，設(shè)備清潔也是一個重要的環(huán)節(jié)，還要考慮傷害和醫(yī)療前的凈化、分類及處理。1.3.6事故后的恢復(fù)應(yīng)急救援行動結(jié)束后，對系統(tǒng)進行的恢復(fù)活動主要包括：現(xiàn)場警戒和安全；清潔；對從業(yè)人員提供幫助；對破壞損失的評估；保險的索賠；事故調(diào)查；重建。第十頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六1.4應(yīng)急救援系統(tǒng)的運作應(yīng)急救援系統(tǒng)為順利完成救援任務(wù)，首先應(yīng)明確系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體系。前面已經(jīng)論述了各機構(gòu)在應(yīng)急救援系統(tǒng)中的職責(zé)和功能。當(dāng)事故發(fā)生時，系統(tǒng)進入有效的整體運作狀態(tài)，完成整個應(yīng)急救援任務(wù)，實現(xiàn)減輕事故后果的目的。第十一頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六1.5應(yīng)急救援的組織準(zhǔn)備與基本程序應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，主要是抓好組織機構(gòu)、人員、裝備三落實，并制定切實可行的工作制度，使救援的各項工作達到規(guī)范化管理。事故應(yīng)急救援工作涉及眾多部門和多種救援隊伍的協(xié)調(diào)配合，為有序?qū)嵤┦鹿示仍?，?yīng)建立起行之有效的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)包括事故應(yīng)急救援的指揮體系，各救援部門的通訊網(wǎng)絡(luò)，以及與上級救援部門的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。除此之外，還應(yīng)與本區(qū)域的公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門建立起協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)同作戰(zhàn)。第十二頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六1.6國外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)簡介1.6.1美國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)1.6.2英國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)1.6.3澳大利亞重大事故應(yīng)急系統(tǒng)第十三頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六第二章應(yīng)急救援預(yù)案的分級、分類及基本要素第十四頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六2.1應(yīng)急預(yù)案的基本要求制定應(yīng)急預(yù)案的目的是為了發(fā)生事故時，能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序的實施救援，達到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的危害，減少事故損失，基本要求是：科學(xué)性；實用性；權(quán)威性。

《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律特別強調(diào)了對重大危險源、使用有毒物品和消防安全重點單位要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。第十五頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六2.2應(yīng)急救援預(yù)案的分級根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點及應(yīng)急方式，建立我國事故應(yīng)急救援體系，可將事故應(yīng)急預(yù)案分為五種級別：Ⅰ級（企業(yè)級）應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級（縣、市/社區(qū)級）應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級（地區(qū)/市級）應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級（省級）應(yīng)急預(yù)案Ⅴ級（國家級）應(yīng)急預(yù)案第十六頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六美國鹽湖市長辦公室緊急事務(wù)管理計劃將緊急事件等級劃分為如下三級：一級緊急事件：能被一個部門正?？衫觅Y源處理的意外事件。二級緊急事件：需要兩個或更多的政府管理部門響應(yīng)的意外事件，或需要本城市以外機構(gòu)作出響應(yīng)、給予援助的事件。三級緊急事件：必須利用城市所有部門及一切資源的意外事件，或者需要城市的各個部門同城市以外的機構(gòu)聯(lián)合起來處理各種情況。第十七頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六2.3應(yīng)急救援預(yù)案的類型及基本要素2.3.1應(yīng)急救援預(yù)案的類型根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對象和級別，應(yīng)急預(yù)案可分為下列四種類型：（1）應(yīng)急行動指南或檢查表（2）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案（3）互助應(yīng)急預(yù)案（4）應(yīng)急管理預(yù)案第十八頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六2.3.2應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素（1）組織機構(gòu)及其職責(zé)（2）危害辨識與風(fēng)險評價（3）通告程序和報警系統(tǒng)（4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施（5）應(yīng)急評價能力與資源（6）保護措施程序（7）信息發(fā)布與公眾教育（8）事故后的恢復(fù)程序（9）培訓(xùn)與演練（10）應(yīng)急預(yù)案的維護第十九頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六2.4應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系2.4.1應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動的有效工具。（1）一級文件－總預(yù)案（2）二級文件－程序（3）三級文件－說明書（4）四級文件－對應(yīng)急行動的記錄第二十頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六2.4.2應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件一個完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：（1）預(yù)案概況（2）預(yù)防程序（3）準(zhǔn)備程序（4）基本應(yīng)急程序（5）專項應(yīng)急程序（6）恢復(fù)程序第二十一頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六第三章應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制第二十二頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3.1應(yīng)急救援預(yù)案的編制步驟通常編制事故應(yīng)急預(yù)案的步驟如下：（1）成立預(yù)案編制小組（2）收集資料并進行初始評估（3）辨識危險源并評價風(fēng)險（4）評價能力與資源（5）建立應(yīng)急反應(yīng)組織（6）選擇合適類型的應(yīng)急計劃方案（7）編制各級應(yīng)急計劃第二十三頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3.2成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組預(yù)案編制小組代表來自以下部門：（1）安全（2）環(huán)保（3）操作和生產(chǎn)（4）保衛(wèi)（5）工程（6）技術(shù)服務(wù)（7）維修保養(yǎng)（8）醫(yī)療（9）環(huán)境（10）人事此外，小組成員也可以包括來自地方政府社區(qū)和相關(guān)政府部門的代表。第二十四頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3.2.1資料收集和初始評估編制小組的首要任務(wù)就是收集制定預(yù)案的必要信息并進行初始評估，包括：（1）適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)（2）企業(yè)安全記錄、事故情況（3）國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料（4）地理、環(huán)境、氣象資料（5）相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等初期，編制小組的工作可以分為三部分：（1）危險辨識、后果分析和風(fēng)險評價（2）明確人員和職能（3）明確需要的資源第二十五頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3.2.2應(yīng)急反應(yīng)能力分析3.2.3編制應(yīng)急救援預(yù)案的注意事項預(yù)案的主要部分是整體反應(yīng)策略和應(yīng)急行動，還要有足夠的靈活性，以適應(yīng)隨時變化的實際緊急情況。預(yù)案應(yīng)包括至少六個應(yīng)急反應(yīng)要素：（1）應(yīng)急資源的有效性（2）事故評估程序（3）指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)（4）通報和通訊聯(lián)絡(luò)程序（5）應(yīng)急反應(yīng)行動（6）培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持第二十六頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3.3危險辨識與風(fēng)險評價危險辨識與風(fēng)險評價是編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵，所有應(yīng)急預(yù)案都是建立在風(fēng)險評價的基礎(chǔ)之上的。3.3.1危險辨識與風(fēng)險評價的程序風(fēng)險評價程序主要包括以下幾個步驟：（1）資料收集（2）危險危害音速辨識與分析（3）風(fēng)險分級（4）提出降低或控制風(fēng)險的安全對策措施第二十七頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3.3.2危險辨識方法

危險辨識的主要內(nèi)容危險辨識過程中，應(yīng)堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對存在的危險、危害因素進行辨識與分析。A廠址及環(huán)境條件B廠區(qū)平面布局C建（構(gòu)）筑物D生產(chǎn)工藝過程E生產(chǎn)設(shè)備、裝置第二十八頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

危險辨識方法危險是指材料、物品、系統(tǒng)、工藝工程、設(shè)施或場所對人、財產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。危險辨識就是找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征。A材料性質(zhì)分析B生產(chǎn)工藝和條件C相互作用矩陣分析法D利用安全評價和分析方法第二十九頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3.3.3重大危險因素與危害因素的辨識重大危險、危害因素是指能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險、危害因素。目前，國際上已習(xí)慣將重大事故特指為重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故、1993年，國際勞工組織（ILO）通過的《預(yù)防重大事故公約》中，定義重大事故為：“在重大危險設(shè)施內(nèi)的一項生產(chǎn)活動中突然發(fā)生的、涉及一種或多種危險物質(zhì)的嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)、爆炸等導(dǎo)致職工、公眾或環(huán)境急性或慢性嚴(yán)重危害的意外事故”。第三十頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3.3.4危險辨識注意事項危險辨識過程中，應(yīng)注意以下幾點：（1）危險、危害因素的分布（2）傷害（危害）方式和途徑（3）主要危險、危害因素（4）重大危險、危害因素3.3.5危險辨識結(jié)果第三十一頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3.3.6風(fēng)險評價風(fēng)險評價，也稱安全評價，是對系統(tǒng)發(fā)生事故的危險性進行定性或定量分析，評價系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度，已尋求最低的事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。常用的危險評價方法可分為定性評價方法、指數(shù)評價方法、半定量評價方法和概率風(fēng)險評價方法等幾大類。

定性評價方法

指數(shù)評價方法

概率風(fēng)險評價方法

風(fēng)險評價軟件第三十二頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3.4人員和職員的確定正確實施應(yīng)急預(yù)案必須要明確職責(zé)，特別是什么時候由誰來指揮。編制小組可根據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)管理系統(tǒng)職位來分配緊急時的任務(wù)，這樣能減少培訓(xùn)以保證緊急時正確指揮編制小組應(yīng)該認(rèn)真審查領(lǐng)導(dǎo)的能力和在休假時的指揮系統(tǒng)，要保證負(fù)責(zé)人員經(jīng)過良好培訓(xùn)，能夠在更高級指揮人員到來之前應(yīng)對局勢。第三十三頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

最常見的緊急時刻實施的重要應(yīng)急功能：（1）通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包括媒體（2）消防與營救（3）物質(zhì)泄漏控制（4）工藝和公用設(shè)施（5）工程措施（6）環(huán)境狀況（7）醫(yī)療救護（8）安全保障（9）后勤保障（10）行政管理第三十四頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3.5應(yīng)急資源的評估本階段，編制小組要評價企業(yè)在緊急情況下所具有的資源和控制緊急事故的人員。報警要求有良好的系統(tǒng)。應(yīng)急時使用的通訊設(shè)備是至關(guān)重要的。應(yīng)急時所需要的設(shè)備類型。第三十五頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3.6應(yīng)急反應(yīng)組織的建立應(yīng)急預(yù)案的一個最重要的目的是建立應(yīng)急反應(yīng)組織，能在緊急時刻，在最短的時間內(nèi)及時部署完畢。3.6.1最初反應(yīng)組織最初協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的責(zé)任一般由當(dāng)班經(jīng)理負(fù)責(zé)。最初階段，當(dāng)班經(jīng)理要臨時擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急總指揮的功能。職責(zé)分配要預(yù)先明確，而不是等到緊急時刻再開始。第三十六頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3.6.2全體應(yīng)急反應(yīng)組織3.6.3企業(yè)應(yīng)急總指揮企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé)為：（1）分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別（2）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動（3）與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)（4）直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動（5）保證現(xiàn)場和企業(yè)外人員安全（6）協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應(yīng)組織第三十七頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

企業(yè)應(yīng)急總指揮的職能可由企業(yè)總經(jīng)理擔(dān)任，企業(yè)應(yīng)急總指揮的主要功能是總體指揮，大量實際反應(yīng)和協(xié)調(diào)任務(wù)主要由負(fù)責(zé)生產(chǎn)或安全的副總指揮執(zhí)行，因為他更具有技術(shù)、經(jīng)驗和更熟悉應(yīng)急反應(yīng)操作。企業(yè)應(yīng)急總指揮是分配給企業(yè)組織內(nèi)的工作職位，而不是某個人。所有應(yīng)急職位特別是企業(yè)應(yīng)急總指揮應(yīng)該有代理人，以免企業(yè)總經(jīng)理或其他領(lǐng)導(dǎo)不在現(xiàn)場時代替履行職責(zé)。第三十八頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3.6.4反應(yīng)操作副總指揮反應(yīng)操作副總指揮的主要職責(zé)是：（1）協(xié)助企業(yè)應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)（2）向企業(yè)應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動的對策和建議（3）保持與現(xiàn)場操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)（4）協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作第三十九頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3.6.5事故現(xiàn)場副總指揮事故現(xiàn)場副總指揮是在直接事故現(xiàn)場最高級的應(yīng)急反應(yīng)組織指揮，主要職責(zé)是：（1）所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)（2）現(xiàn)場事故評估（3）保證企業(yè)人員和公眾的應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行（4）控制緊急情況（5）現(xiàn)場應(yīng)急行動與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào)第四十頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

我國核電廠應(yīng)急組織由核電廠應(yīng)急指揮部及其領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)組組成。應(yīng)急總指揮由核電廠廠長（總經(jīng)理）擔(dān)任，第一副廠長、運行負(fù)責(zé)人等作為替補人員。應(yīng)急總指揮的職責(zé)是全面負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下廠區(qū)的一切應(yīng)急響應(yīng)活動和應(yīng)急計劃里規(guī)定的核電廠應(yīng)當(dāng)在場外執(zhí)行的任務(wù)。應(yīng)急運行指揮由主管核電廠生產(chǎn)運行的副廠長（副總經(jīng)理）擔(dān)任，其首要任務(wù)是全面負(fù)責(zé)核電廠的運行、評價并向應(yīng)急總指揮報告核電廠的安全狀態(tài)，在應(yīng)急指揮部啟動之前代行應(yīng)急總指揮的職權(quán)。技術(shù)后援指揮由主管核電廠工藝技術(shù)副廠長（副總經(jīng)理）擔(dān)任，負(fù)責(zé)向應(yīng)急總指揮和運行指揮提供運行控制、補救措施、防護措施、環(huán)境監(jiān)測等方面的技術(shù)支持。第四十一頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3.7應(yīng)急預(yù)案的組成

應(yīng)急預(yù)案的具體組成主要包括準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、特殊危險應(yīng)急程序等內(nèi)容。3.7.1準(zhǔn)備程序

準(zhǔn)備程序是整個應(yīng)急預(yù)案的第一部分內(nèi)容，主要論述針對事故應(yīng)急行動所需采取的應(yīng)急準(zhǔn)備，包含若干子程序。

評審程序（1）橫向回顧（2）縱向回顧第四十二頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

明確應(yīng)急責(zé)任程序該程序?qū)κ鹿蕬?yīng)急者的職責(zé)做一個簡單的說明：A總指揮－來自應(yīng)急指揮中心B事故現(xiàn)場指揮者－來自事故現(xiàn)場指揮中心C公共關(guān)系代表－來自媒體中心D支持人員－來自技術(shù)支持機構(gòu)，包括安全人員、環(huán)境工作者、醫(yī)療人員等E信息管理人員－來自信息管理部門第四十三頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

應(yīng)急資源和應(yīng)急能力評價程序A應(yīng)急資源（1）應(yīng)急人員（2）應(yīng)急設(shè)備，分為現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備和場外應(yīng)急設(shè)備B應(yīng)急能力（1）內(nèi)部應(yīng)急能力（2）外部應(yīng)急能力第四十四頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

培訓(xùn)程序培訓(xùn)的效果好壞是整個應(yīng)急預(yù)案能否成功得到實施的關(guān)鍵性因素，必須包括：（1）滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練（2）個人防護措施（3）對潛在事故的辨識（4）事故報警（5）緊急情況下人員的安全疏散第四十五頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

訓(xùn)練與演習(xí)程序訓(xùn)練與演習(xí)的主要目的包括：（1）測試預(yù)案和程序的充分程度（2）測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性（3）測試現(xiàn)有緊急裝置、設(shè)備和其他資源的充分性（4）提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力（5）通過訓(xùn)練來判別和改正預(yù)案和程序中的缺陷要實際開展應(yīng)急演習(xí)，必須做好下列準(zhǔn)備：（1）制定完整的演習(xí)計劃（2）做好演習(xí)中所有管理部門的準(zhǔn)備工作（3）現(xiàn)場外的應(yīng)急隊員與應(yīng)急部門的準(zhǔn)備第四十六頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3.7.2基本應(yīng)急程序

報警程序在發(fā)生緊急情況或突發(fā)事故的過程中，任何人員都有可能發(fā)現(xiàn)事故或險情，此時他們的首要任務(wù)就是向有關(guān)部門報警，提供事故的所有信息，并在力所能及的范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急行動。在具體執(zhí)行報警操作時，應(yīng)該根據(jù)事故的實際情況，決定報警的接受對象即通告范圍。第四十七頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

通訊程序通訊程序描述在應(yīng)急中可能使用的通訊系統(tǒng)，以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個機構(gòu)之間保持聯(lián)系，程序中應(yīng)考慮下列通訊聯(lián)系：（1）應(yīng)急隊員之間（2）事故指揮者與應(yīng)急隊員之間（3）應(yīng)急救援系統(tǒng)各機構(gòu)之間（4）應(yīng)急指揮機構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間（5）應(yīng)急指揮機構(gòu)與傷員家庭之間（6）應(yīng)急指揮機構(gòu)與顧客之間（7）應(yīng)急指揮機構(gòu)與新聞媒體之間第四十八頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

疏散程序疏散程序主要內(nèi)容是從事故影響區(qū)域內(nèi)疏散的必要行動。疏散程序應(yīng)該說明疏散的操作步驟及注意事項并確定由誰決定疏散范圍，還應(yīng)告知給被疏散人員疏散區(qū)域所使用的標(biāo)識與具體的疏散路線，在疏散程序中還應(yīng)針對受傷人員的疏散制定特殊的保護程序。該程序的補充包括提供事故現(xiàn)場區(qū)域的路線地圖、危險區(qū)的標(biāo)注、可供人員休息或隱蔽的掩體。第四十九頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

交通管制程序交通管制程序主要包括以下幾方面：A警戒B約定的交通管制C快速交通管制

恢復(fù)程序當(dāng)事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束以后，應(yīng)該開展的最緊迫的工作是使事故中一切被破壞或耽擱的人、物和事得到恢復(fù)，進入正常運作狀態(tài)。恢復(fù)所需時間的長短一般取決于：（1）受損程度（2）人員、資源、財力的約束程度（3）有關(guān)法規(guī)的要求（4）氣象條件和地形地勢等其他因素第五十頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六3.7.3特殊危險應(yīng)急程序特殊危險應(yīng)急程序是主要針對具體事故以及特殊條件下的事故應(yīng)急而制定的指導(dǎo)程序。其具體的程序內(nèi)容根據(jù)不同的事故情況而定，通常除了包括基本應(yīng)急程序的行動內(nèi)容以外還應(yīng)該包括特殊事故的特殊應(yīng)急行動內(nèi)容。存在有毒、有害、易燃、易爆物質(zhì)的企業(yè)常發(fā)生的事故是，危險品的泄漏及其引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等，在特殊的情況下也可能會遭遇臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的侵襲。

危險品泄漏

火災(zāi)

臺風(fēng)

洪水第五十一頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六第四章應(yīng)急救援行動第五十二頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六4.1應(yīng)急救援行動的一般程序4.1.1事故發(fā)生區(qū)事故現(xiàn)場、企業(yè)或社區(qū)負(fù)責(zé)人或安全主管部門應(yīng)采取以下行動：（1）掌握情況（2）報告與通報（3）組織搶救與搶險4.1.2事故發(fā)生區(qū)的附近地區(qū)（1）交通民警（2）社區(qū)或街道（居民委員會）工作人員4.1.3應(yīng)急指揮中心（部）（1）值班員的行動（2）指揮組的行動（3）其他有關(guān)組織的行動第五十三頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六4.2事故評估程序

不論是誰，只要發(fā)現(xiàn)危險的異常現(xiàn)象，第一反應(yīng)人就要開始啟動應(yīng)急。對事故分級有幾種方法，不同的人判斷相同事故會產(chǎn)生不同的分級。為了消除緊急狀況下產(chǎn)生的混亂，應(yīng)參考企業(yè)和政府有關(guān)部門制定的事故分級指南。大多工業(yè)企業(yè)采用三級分類系統(tǒng)：一級－預(yù)警，是最低應(yīng)急級別二級－現(xiàn)場應(yīng)急，是中間應(yīng)急級別三級－全體應(yīng)急，是最嚴(yán)重的緊急情況核工業(yè)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)有更加詳細(xì)的分級：（1）應(yīng)急待命（2）廠房應(yīng)急（3）場區(qū)應(yīng)急（4）總體應(yīng)急第五十四頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六4.3通告和通訊聯(lián)絡(luò)程序通訊聯(lián)絡(luò)對于有效的協(xié)調(diào)不同應(yīng)急組織的應(yīng)急行動是非常重要的。4.3.1報警4.3.2通知企業(yè)人員4.3.3通知外部機構(gòu)4.3.4建立與保持企業(yè)內(nèi)的通訊聯(lián)絡(luò)4.3.5建立和保持與外部組織的通訊聯(lián)絡(luò)4.3.6向公眾通報應(yīng)急情況4.3.7向媒體通報應(yīng)急信息第五十五頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六4.4現(xiàn)場應(yīng)急對策的確定和執(zhí)行4.4.1初始評估初始評估應(yīng)描述最初應(yīng)急者在事故發(fā)生后幾分鐘里觀察到的現(xiàn)場情況，包括事故范圍和擴展的潛在可能性，人員傷亡，財產(chǎn)損失情況，以及是否需要外界援助。處理危險物質(zhì)泄漏引發(fā)的事故的關(guān)鍵是確定事故物質(zhì)。4.4.2危險物質(zhì)的探測危險物質(zhì)的探測實際上是對事故及事故起因的探測，需要探測和了解的情況包括：（1）所涉及物質(zhì)的類型和特性（2）泄漏、反應(yīng)、燃燒的數(shù)量（3）密閉系統(tǒng)的狀況（4）控制系統(tǒng)的控制水平和轉(zhuǎn)換、處理、中和的能力第五十六頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六4.4.3建立現(xiàn)場工作區(qū)域?qū)ξｋU物質(zhì)事故要設(shè)立三類工作區(qū)域：（1）危險區(qū)域（2）緩沖區(qū)域（3）安全區(qū)域4.4.4確定重點保護區(qū)域在這個區(qū)域中，要考慮：（1）人員接觸（2）對事故現(xiàn)場內(nèi)重要系統(tǒng)的考慮（3）對環(huán)境的考慮（4）財產(chǎn)（5）現(xiàn)場外的財產(chǎn)（6）應(yīng)急人員的工作區(qū)域第五十七頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六4.4.5防護行動

搜尋和營救行動進行營救行動的人員應(yīng)該穿戴防護服，營救人員應(yīng)成對工作，配備自持式呼吸器。

人員查點和集合區(qū)

疏散人員應(yīng)該橫向穿過泄漏區(qū)域下風(fēng)以減少在危險區(qū)的暴露時間。

現(xiàn)場安全避難當(dāng)毒物泄漏時，一般有兩類保護人員的方法：疏散或安全避難

企業(yè)外疏散和安全避難迅速有效的對公眾通報是十分重要的。第五十八頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六4.4.6應(yīng)急救援行動的優(yōu)先原則（1）員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先（2）防止事故擴展優(yōu)先（3）保護環(huán)境優(yōu)先4.4.7應(yīng)急救援行動的支援

醫(yī)療救治

臨時區(qū)行動

互助與協(xié)調(diào)外部機構(gòu)行動

值勤和社會服務(wù)

恢復(fù)和重新進入第五十九頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六4.5核電站應(yīng)急行動4.5.1通知與應(yīng)急組織的啟動4.5.2應(yīng)急通訊4.5.3事故后果評價4.5.4防護行動4.5.5補救行動4.5.6應(yīng)急照射控制4.5.7污染控制和醫(yī)學(xué)救護4.5.8應(yīng)急狀態(tài)的終止4.5.9核電廠應(yīng)急設(shè)施包括應(yīng)急控制中心、后備應(yīng)急控制中心、主控制室、備用控制室或第二控制室、技術(shù)支援中心、應(yīng)急通信中心、應(yīng)急監(jiān)測中心、應(yīng)急后果評價中心。第六十頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六4.6應(yīng)急設(shè)備與資源4.6.1基本裝備（1）通訊裝備（2）交通工具（3）照明裝備（4）防護裝備4.6.2專用裝備（1）消防設(shè)備（2）危險物質(zhì)泄漏控制設(shè)備（3）個人防護設(shè)備（4）通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備（5）醫(yī)療支持設(shè)備（6）應(yīng)急電力設(shè)備（7）資料（8）重型設(shè)備第六十一頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六4.6.3現(xiàn)場地圖和圖表應(yīng)急信息圖表是應(yīng)急救援的重要工具，在發(fā)生事故時地圖能提供出主要的現(xiàn)場特征，將有利于應(yīng)急者識別潛在的后果?，F(xiàn)場經(jīng)常會有變化，把它們變化的數(shù)據(jù)標(biāo)到地圖上是很重要的，定期的更新將確保地圖的信息的質(zhì)量，確保應(yīng)急者有最新的地圖版本。第六十二頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六第五章應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)第六十三頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六5.1應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)的指導(dǎo)思想及基本任務(wù)應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強基礎(chǔ)，突出重點，邊戰(zhàn)邊練，逐步提高為原則。應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)的基本任務(wù)是，鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)總和素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。第六十四頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六5.2應(yīng)急培訓(xùn)5.2.1應(yīng)急培訓(xùn)計劃5.2.2需求分析5.2.3課程設(shè)計5.2.4應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容

報警

疏散

火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)

不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)A初級意識水平應(yīng)急者B初級操作水平應(yīng)急者C危險物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者D危險物質(zhì)專家水平應(yīng)急者E應(yīng)急指揮級水平應(yīng)急者第六十五頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六5.2.5特殊應(yīng)急培訓(xùn)基本應(yīng)急培訓(xùn)提供了一般事故傷害的應(yīng)急培訓(xùn)，但一旦事故發(fā)生，應(yīng)急隊員就很有可能暴露于化學(xué)、物理傷害，放射性和病菌感染等各種特殊事故危險中，僅掌握一般應(yīng)急技能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以保護應(yīng)急隊員的生命安全的，因此必須對他們進行此類特殊事故危害的應(yīng)急培訓(xùn)。

接觸化學(xué)品

受限空間營救

病原體感染

沸騰液體擴展蒸汽爆炸第六十六頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六5.3應(yīng)急救援訓(xùn)練與演習(xí)5.3.1應(yīng)急救援訓(xùn)練與演習(xí)的目的訓(xùn)練和演習(xí)將盡可能模擬實際緊急情況，要實現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點（2）辨識出缺乏的資源（包括人力和設(shè)備）（3）改善各種反應(yīng)人員、部門和機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平（4）在企業(yè)應(yīng)急管理的能力方面獲得大眾的認(rèn)可和信心（5）增強應(yīng)急反應(yīng)人員的熟練性和信心（6）明確每個人各自崗位和職責(zé)（7）努力增加企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案之間的合作與協(xié)調(diào)（8）提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力第六十七頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六5.3.2訓(xùn)練演習(xí)和類型應(yīng)急訓(xùn)練主要包括：（1）基礎(chǔ)訓(xùn)練（2）專業(yè)訓(xùn)練（3）戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練（4）自選課目訓(xùn)練演習(xí)類型有：（1）單項練習(xí)（2）組合演習(xí)（3）全面演習(xí)或綜合演習(xí)第六十八頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六5.3.3訓(xùn)練準(zhǔn)備與計劃

必要性分析

訓(xùn)練計劃計劃過程包括以下幾步：（1）確定范圍（2）選擇訓(xùn)練類型（3）確定成本和責(zé)任（4）目的說明（5）優(yōu)化目標(biāo)第六十九頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六

確定范圍A確定操作程序B參加組織C人員D危險類型（1）危險必須具體（2）確定風(fēng)險程度E地理區(qū)域F真實程度

選擇訓(xùn)練類型完成上述分析后，可選擇訓(xùn)練類型。第七十頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六5.3.4演習(xí)的組織與準(zhǔn)備

成立演習(xí)委員會其主要職責(zé)是：（1）確定演習(xí)目的、原則、規(guī)模、參演的單位（2）協(xié)調(diào)各參演單位之間的關(guān)系（3）確定演習(xí)實施計劃、情景設(shè)計與處置方案，審定演習(xí)準(zhǔn)備工作計劃、導(dǎo)演和調(diào)整計劃（4）檢查和指導(dǎo)演習(xí)準(zhǔn)備與實施，解決準(zhǔn)備與實施過程中所發(fā)生的重大問題（5）組織演習(xí)總結(jié)與評價

闡明演習(xí)的文件

對演習(xí)的述評

計算機模擬第七十一頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六5.4評估評估的主要目的是：（1）辨識應(yīng)急預(yù)案和程序中的缺陷（2）辨識出培訓(xùn)和人員需要（3）確定設(shè)備和資源的充分性（4）確定培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)是否達到預(yù)期目標(biāo)5.4.1訓(xùn)練和演習(xí)的評估訓(xùn)練和演習(xí)的評估可以分為三個階段：（1）評估人審查（2）參加者匯報（3）訓(xùn)練和演習(xí)的改正第七十二頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六5.4.2評估報告評估報告應(yīng)包括：（1）訓(xùn)練或演習(xí)總結(jié)，包括目的、目標(biāo)和場景的評論（2）對重大偏差/缺陷的總結(jié)（3）建議和糾正措施（4）完成這些糾正措施的日程安排5.4.3應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)應(yīng)注意的事項（1）可設(shè)立專門的小組來負(fù)責(zé)訓(xùn)練和演習(xí)的設(shè)計、監(jiān)督和評價（2）負(fù)責(zé)人應(yīng)擁有完整的訓(xùn)練和演習(xí)記錄，作為評價和制定下一步計劃的參考資料（3）可邀請非受訓(xùn)部門應(yīng)急人員參加，為訓(xùn)練、演習(xí)過程和結(jié)果的評價提供參考意見（4）應(yīng)盡量避免訓(xùn)練和演習(xí)給生產(chǎn)與社會生活造成干擾第七十三頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六第六章企業(yè)應(yīng)急預(yù)案格式與內(nèi)容示例第七十四頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六6.1簡介6.1.1目的6.1.2職責(zé)6.2應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)6.2.1國家法律、法規(guī)（1）《安全生產(chǎn)法》（2）《職業(yè)病防治法》（3）《消防法》（4）《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（5）《危險化學(xué)品安全管理條例》（6）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（7）其他法律、法規(guī)6.2.2地方政府法規(guī)第七十五頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六6.3定義（1）預(yù)警（2）現(xiàn)場應(yīng)急（3）全體應(yīng)急（4）極危險物質(zhì)（5）應(yīng)急指揮中心（6）企業(yè)應(yīng)急總指揮（7）操作員（8）物質(zhì)安全數(shù)據(jù)單（9）應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案（10）應(yīng)急人員第七十六頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六6.4范圍和適用性6.4.1企業(yè)概況（1）企業(yè)發(fā)展歷史（2）生產(chǎn)能力（3）組織機構(gòu)（4）重大危險源清單6.4.2適用性

危險辨識、評價

實施程序

其他企業(yè)/機構(gòu)的預(yù)案

相關(guān)政府機構(gòu)第七十七頁，共八十六頁，編輯于2023年，星期六6.5操作的概念預(yù)案確定的操作的概念為：（1）應(yīng)急狀況的評價（2）應(yīng)急狀況及時有效的減緩（3）應(yīng)急反應(yīng)行動的管理