2023年產(chǎn)業(yè)精準扶貧報告3篇

2023年產(chǎn)業(yè)精準扶貧報告3篇

書目

第1篇產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告

第2篇產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告范文

第3篇全縣產(chǎn)業(yè)精準扶貧年度調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告

要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場主體，以下我為大家供應產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。

開展精準脫貧攻堅以來，市委、市政府在全省創(chuàng)建性提出政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶的產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，探究出了一條具有黃岡特色的穩(wěn)、準、新產(chǎn)業(yè)精準扶貧路子。市政協(xié)圍繞市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)精準扶貧的決策部署，由主席會議成員帶隊，分五個組深化各縣市區(qū)調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：

一、五位一體產(chǎn)業(yè)精準扶貧格局全面形成

各縣市區(qū)根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，加強政策引導，搞好辦點示范，狠抓檢查督辦，深化推動五位一體產(chǎn)業(yè)精準扶貧，取得了初步成效。

一是精選了一批市場主體。目前全市參加精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，通過聯(lián)戶帶動、入股分工、托管代養(yǎng)等方式，意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，安排投資3.5億元，流轉(zhuǎn)田地7500畝，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議，每戶每年保底分紅3000元。

二是探究了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計，每一個產(chǎn)業(yè)都有一套精準施工方案和作戰(zhàn)路途圖。如羅田縣實施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準扶貧33111工程，利用3年時間，向養(yǎng)羊貧困戶供應3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個貧困戶，戶均年收入過1萬元;羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標準嘉獎賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償供應3頭肉牛和獸醫(yī)、技術(shù)服務，肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2：8的比例分成，據(jù)測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市根據(jù)產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對象、時限五個精準，分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧1111、1151、1148、1138工程。各地還通過光伏領(lǐng)航、園區(qū)輻射、合作帶動、旅游聯(lián)動、電商激活等方法，實行龍頭企業(yè)+貧困戶、專業(yè)大戶+貧困戶、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社+貧困戶、家庭農(nóng)場+貧困戶、農(nóng)村電商平臺+貧困戶的幫扶聯(lián)接模式，形成產(chǎn)業(yè)精準扶貧的大合唱。

三是投入了一批發(fā)展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來。各縣市區(qū)根據(jù)不低于500元/人的標準設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準扶貧發(fā)展基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財政資金21億元用于精準扶貧，其中干脆用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元;今年，全市安排整合62.85億元,已到位35.4億元。各地主動探究土地承包經(jīng)營權(quán)、村民住房財產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地運用權(quán)、林權(quán)等抵押擔保融資，同時設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔?；穑ㄟ^1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。2023年以來，全市農(nóng)商行已為4329個貧困戶發(fā)放5.09億元扶貧小額信貸。

四是促進了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶通過入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中增收，預料平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)3-5千瓦光伏電站，每年就能實現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司，實行流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)夫務工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預購得訂金的方法，調(diào)動了農(nóng)夫的主動性，已流轉(zhuǎn)荒山2.35萬畝，貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務薪金兩項中就可增收1160元。

二、存在的問題

(一)政府層面：一是資金整合難。盡管省政府出臺了關(guān)于貧困縣資金整合的[2023]63號文件,但缺乏詳細操作方法，資金運用范圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清楚、阻力仍舊很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脫貧安排需整合資金40億元，2023年需整合17.76億元，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有4-5億元。二是政策落地難。有的地方政策設(shè)計很豐滿，但詳細操作很骨感。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，確定雙方均怕?lián)L險，有的地方在政策設(shè)計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導致貧困戶怕?lián)L險而無貸款意愿，金融機構(gòu)怕?lián)L險而不敢向貧困戶干脆融資。有的地方政策落實雷聲大、雨點小，貼息貸款和詳細操作方法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場，找不到土地和勞動力，另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源，卻找不到市場和合適的產(chǎn)業(yè)門路，兩者之間窗戶紙沒有捅破，尋鍋補的與要補鍋的無法鏈接。

(二)市場主體層面：一是一些市場主體帶動實力不強。據(jù)初步統(tǒng)計，參加種養(yǎng)業(yè)精準扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參加扶貧的市場主體97個，其中省、市級龍頭企業(yè)只有33個，大多是規(guī)模以下企業(yè)。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化、低端化問題，帶動實力較弱。二是少數(shù)市場主體動機不純。少數(shù)市場主體在沒有享受實惠政策的狀況下，對貧困戶大多開的是空頭支票;有的套取了實惠政策后，給農(nóng)夫的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款，對貧困戶的分紅事實上是財政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場主體投身扶貧的主動性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕?lián)熑危瑩鷳n拿了貼息貸款后，要擔當包保責任，貧困戶不脫貧就脫不了干系。

(三)銀行層面：扶貧融資難問題特別突出，緣由在于：一方面扶貧貸款的風險明顯高于其他涉農(nóng)貸款，貧困戶評級授信面不廣，相當一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足，象蘄春根據(jù)1:7的比例供應扶貧貸款，浠水根據(jù)1:10的比例供應扶貧貸款，盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大，但由于風險保證金沒有上級專項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿意不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。在這種狀況下，銀行通過提高門檻來降低風險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠供應有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農(nóng)商行授信金額4.65億，目前已發(fā)放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。

(四)保險層面：保險機構(gòu)對于投入大，見效慢，利潤薄的三農(nóng)保險工作主動性低，產(chǎn)品保障額度過低，保險責任過窄，經(jīng)濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中，現(xiàn)在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序困難，保險公司、農(nóng)戶對保險合同的說明各說各話，理賠困難。

(五)貧困戶層面：一是思想焦慮。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢、風險大，部分群眾往往是怕字當頭，難字擋路。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信念，想有所作為，另一方面，擔憂不能選準產(chǎn)業(yè)，存在風險。二是實力不足?，F(xiàn)在相當一部分貧困戶只會傳統(tǒng)的種植模式，須要肯定技術(shù)的種養(yǎng)模式學不會。三是相識有誤區(qū)。受以前各種惠農(nóng)政策、輸血式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時等、靠、要思想嚴峻，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢給物，有的揣著口袋曬太陽，等著政府送紅包，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了越窮越實惠、越窮越光榮的扭曲心理,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴峻、更難治愈的志氣貧困。

三、幾點建議

(一)進一步深化對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的相識。產(chǎn)業(yè)精準扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉窮根、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟貢獻大，在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導地位。各地要動員社會各界參加到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來，堅持市場導向、政府引導、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級實施的思路，仔細實行市委《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施看法》，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧取得實實在在的效果。

(二)把精準選擇產(chǎn)業(yè)和市場主體作為關(guān)鍵。要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場主體。各地要依托優(yōu)勢資源、特色主導產(chǎn)業(yè)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜林則林，宜工則工，細心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推動數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長、以長補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場主體參加精準扶貧工作聯(lián)席會議制度，建立市場主體產(chǎn)業(yè)項目名錄和有條件實施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫，搭建產(chǎn)業(yè)精準扶貧服務對接平臺。在產(chǎn)業(yè)項目落地過程中，實行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地，切實愛護好農(nóng)夫的利益。對參加扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場主和專業(yè)合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實的不良商家，一經(jīng)發(fā)覺，要嚴厲打擊。

(三)大力突破金融保險瓶頸。金融機構(gòu)要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應的管理體制和考核方法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，敏捷運用特許經(jīng)營項目收益權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔保設(shè)計信貸新產(chǎn)品。加強基層金融服務，整合網(wǎng)格、銀行機構(gòu)、保險公司、擔保公司等多方資源，在全市全部貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務工作室。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式，建議將政府貼息貸款干脆發(fā)放給參加精準扶貧的市場主體，變更農(nóng)戶無擔當風險實力不愿貸、市場主體有肯定擔當風險實力而不能貸的狀況。要加強對受災的市場主體的金融扶持，增加授信額度，落實復原重建資金，幫助市場主體度過難關(guān)。要仔細落實中國保監(jiān)會與國務院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的看法》，在普惠政策基礎(chǔ)上，通過提高保障水平、降低保險費率、優(yōu)化理賠條件和實施差異化監(jiān)管等方式，突出對建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口供應優(yōu)質(zhì)便捷的保險服務，增加貧困人口抗風險實力，構(gòu)筑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險防范屏障。

(四)著力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。仔細實行市委四屆十五次全會精神，根據(jù)一抗四保要求，搶抓災后重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設(shè)施修復項目。進一步加大資金整合力度，集中農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災難的實力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加大對貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺和物流體系建設(shè)的支持力度，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系最終一公里。

(五)加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的組織領(lǐng)導。一是要加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項目、市場主體落實狀況，督辦相關(guān)部門和幫扶單位履職盡責狀況，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產(chǎn)業(yè)精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等大力宣揚產(chǎn)業(yè)精準扶貧典型，推廣參加精準扶貧市場主體的勝利模式。注意在精準扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中的重要作用?；鶎咏M織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶選準產(chǎn)業(yè)，打消他們的顧慮，增加他們的信念，維護他們的權(quán)益，又要幫助市場主體與貧困戶簽訂協(xié)議，向上爭取政策扶持，幫助落實貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時當好沖突的調(diào)解員。針對部分貧困群眾存在的相識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣揚到千家萬戶，通過政策宣揚，引導貧困人口樹立自食其力，自主創(chuàng)業(yè)的意識，祛除政策誤會和等靠要的懶散思想。

產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告范文

一、五位一體產(chǎn)業(yè)精準扶貧格局全面形成

各縣市區(qū)根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，加強政策引導，搞好辦點示范，狠抓檢查督辦，深化推動五位一體產(chǎn)業(yè)精準扶貧，取得了初步成效。

一是精選了一批市場主體。目前全市參加精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，通過聯(lián)戶帶動、入股分工、托管代養(yǎng)等方式，意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，安排投資3.5億元，流轉(zhuǎn)田地7500畝，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議，每戶每年保底分紅3000元。

二是探究了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計，每一個產(chǎn)業(yè)都有一套精準施工方案和作戰(zhàn)路途圖。如羅田縣實施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準扶貧33111工程，利用3年時間，向養(yǎng)羊貧困戶供應3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個貧困戶，戶均年收入過1萬元;羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標準嘉獎賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償供應3頭肉牛和獸醫(yī)、技術(shù)服務，肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2：8的比例分成，據(jù)測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市根據(jù)產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對象、時限五個精準，分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧1111、1151、1148、1138工程。

三是投入了一批發(fā)展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來。各縣市區(qū)根據(jù)不低于500元/人的標準設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準扶貧發(fā)展基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財政資金21億元用于精準扶貧，其中干脆用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元;今年，全市安排整合62.85億元,已到位35.4億元。各地主動探究土地承包經(jīng)營權(quán)、村民住房財產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地運用權(quán)、林權(quán)等抵押擔保融資，同時設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔?；?，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。2023年以來，全市農(nóng)商行已為4329個貧困戶發(fā)放5.09億元扶貧小額信貸。

四是促進了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶通過入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中增收，預料平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)3-5千瓦光伏電站，每年就能實現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司，實行流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)夫務工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預購得訂金的方法，調(diào)動了農(nóng)夫的主動性，已流轉(zhuǎn)荒山2.35萬畝，貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務薪金兩項中就可增收1160元。

二、存在的問題

(一)政府層面：

一是資金整合難。盡管省政府出臺了關(guān)于貧困縣資金整合的[20_____]63號文件,但缺乏詳細操作方法，資金運用范圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清楚、阻力仍舊很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脫貧安排需整合資金40億元，2023年需整合17.76億元，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有4-5億元。二是政策落地難。有的地方政策設(shè)計很豐滿，但詳細操作很骨感。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，確定雙方均怕?lián)L險，有的地方在政策設(shè)計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導致貧困戶怕?lián)L險而無貸款意愿，金融機構(gòu)怕?lián)L險而不敢向貧困戶干脆融資。有的地方政策落實雷聲大、雨點小，貼息貸款和詳細操作方法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場，找不到土地和勞動力，另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源，卻找不到市場和合適的產(chǎn)業(yè)門路，兩者之間窗戶紙沒有捅破，尋鍋補的與要補鍋的無法鏈接。

(二)市場主體層面：

一是一些市場主體帶動實力不強。據(jù)初步統(tǒng)計，參加種養(yǎng)業(yè)精準扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參加扶貧的市場主體97個，其中省、市級龍頭企業(yè)只有33個，大多是規(guī)模以下企業(yè)。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化、低端化問題，帶動實力較弱。二是少數(shù)市場主體動機不純。少數(shù)市場主體在沒有享受實惠政策的狀況下，對貧困戶大多開的是空頭支票;有的套取了實惠政策后，給農(nóng)夫的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款，對貧困戶的分紅事實上是財政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場主體投身扶貧的主動性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕?lián)熑?，擔憂拿了貼息貸款后，要擔當包保責任，貧困戶不脫貧就脫不了干系。

(三)銀行層面：

扶貧融資難問題特別突出，緣由在于：一方面扶貧貸款的風險明顯高于其他涉農(nóng)貸款，貧困戶評級授信面不廣，相當一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足，象蘄春根據(jù)1:7的比例供應扶貧貸款，浠水根據(jù)1:10的比例供應扶貧貸款，盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大，但由于風險保證金沒有上級專項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿意不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。在這種狀況下，銀行通過提高門檻來降低風險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠供應有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農(nóng)商行授信金額4.65億，目前已發(fā)放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。

(四)保險層面：保險機構(gòu)對于投入大，見效慢，利潤薄的三農(nóng)保險工作主動性低，產(chǎn)品保障額度過低，保險責任過窄，經(jīng)濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中，現(xiàn)在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序困難，保險公司、農(nóng)戶對保險合同的說明各說各話，理賠困難。

(五)貧困戶層面：一是思想焦慮。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢、風險大，部分群眾往往是怕字當頭，難字擋路。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信念，想有所作為，另一方面，擔憂不能選準產(chǎn)業(yè)，存在風險。二是實力不足?，F(xiàn)在相當一部分貧困戶只會傳統(tǒng)的種植模式，須要肯定技術(shù)的種養(yǎng)模式學不會。三是相識有誤區(qū)。受以前各種惠農(nóng)政策、輸血式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時等、靠、要思想嚴峻，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢給物，有的揣著口袋曬太陽，等著政府送紅包，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了越窮越實惠、越窮越光榮的扭曲心理,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴峻、更難治愈的志氣貧困。

三、幾點建議

(一)進一步深化對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的相識。

產(chǎn)業(yè)精準扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉窮根、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟貢獻大，在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導地位。各地要動員社會各界參加到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來，堅持市場導向、政府引導、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級實施的思路，仔細實行市委《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施看法》，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧取得實實在在的效果。

(二)把精準選擇產(chǎn)業(yè)和市場主體作為關(guān)鍵。

要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場主體。各地要依托優(yōu)勢資源、特色主導產(chǎn)業(yè)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜林則林，宜工則工，細心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推動數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長、以長補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場主體參加精準扶貧工作聯(lián)席會議制度，建立市場主體產(chǎn)業(yè)項目名錄和有條件實施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫，搭建產(chǎn)業(yè)精準扶貧服務對接平臺。在產(chǎn)業(yè)項目落地過程中，實行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地，切實愛護好農(nóng)夫的利益。對參加扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場主和專業(yè)合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實的不良商家，一經(jīng)發(fā)覺，要嚴厲打擊。

(三)大力突破金融保險瓶頸。

金融機構(gòu)要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應的管理體制和考核方法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，敏捷運用特許經(jīng)營項目收益權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔保設(shè)計信貸新產(chǎn)品。加強基層金融服務，整合網(wǎng)格、銀行機構(gòu)、保險公司、擔保公司等多方資源，在全市全部貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務工作室。

(四)著力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

仔細實行市委四屆十五次全會精神，根據(jù)一抗四保要求，搶抓災后重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設(shè)施修復項目。進一步加大資金整合力度，集中農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災難的實力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加大對貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺和物流體系建設(shè)的支持力度，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系最終一公里。

(五)加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的組織領(lǐng)導

一是要加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項目、市場主體落實狀況，督辦相關(guān)部門和幫扶單位履職盡責狀況，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產(chǎn)業(yè)精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等大力宣揚產(chǎn)業(yè)精準扶貧典型，推廣參加精準扶貧市場主體的勝利模式。注意在精準扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中的重要作用。基層組織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶選準產(chǎn)業(yè)，打消他們的顧慮，增加他們的信念，維護他們的權(quán)益，又要幫助市場主體與貧困戶簽訂協(xié)議，向上爭取政策扶持，幫助落實貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時當好沖突的調(diào)解員。針對部分貧困群眾存在的相識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣揚到千家萬戶，通過政策宣揚，引導貧困人口樹立自食其力，自主創(chuàng)業(yè)的意識，祛除政策誤會和等靠要的懶散思想。

產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告范文

全縣產(chǎn)業(yè)精準扶貧年度調(diào)研報告

全縣產(chǎn)業(yè)精準扶貧年度調(diào)研報告

為深化推動縣委扶貧攻堅決策部署，根據(jù)《中共馬邊彝族自治縣委辦公室關(guān)于印發(fā)扶貧開發(fā)工作督查調(diào)研方案的通知》的精神和縣委、縣政府的統(tǒng)一支配部署,我調(diào)研組于5月26日、27日深化沙腔鄉(xiāng)核桃坪村開展工作調(diào)研，通過通過查閱資料、實地察看、基層座談等方式方法，較為全面地駕馭了該村的生產(chǎn)生活狀況以及當?shù)厝罕姲l(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)新農(nóng)村的愿望和訴求，現(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：

一、村情概況

(一)村情簡介。現(xiàn)在的核桃坪村是2023年由原下核桃坪村和原上核桃坪村撤村并組而成，人口382戶、1842人，耕地8100畝，退耕還林2304畝，荒山6800畝，低產(chǎn)茶園900畝，良種核桃550畝，糧食作物以玉米、土豆和黃豆為主，轄6個村民小組，沙二路橫貫全村6.5公里、上下核桃坪組和斯密羅科均通馬路，而磨子坪、小溝、司兒灣處于山頂尚未通馬路，全村現(xiàn)有低保133人、五保3人、孤兒5人，教學點1個、1-3年級學生98人。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年市紀委和市科技局對口幫扶在核桃坪實施了2600畝茶園，因產(chǎn)茶遲加上技術(shù)管理不到位效益低下，現(xiàn)900畝。2023年市軍分區(qū)幫扶在核桃坪實施了960畝良種核桃，因品種或者氣候緣由無法掛果，現(xiàn)在僅剩550畝，只能當燒柴。近兩年磨子坪等鄉(xiāng)政府幫扶新增造林4000余畝，小溝等群眾漸漸擴大了山羊養(yǎng)殖規(guī)模。

(三)農(nóng)夫收入。全村常年外出務工人員230人，支撐全村年均收入2400元。季節(jié)性打筍子兩次，支撐全村年均收入450元。退耕還林、農(nóng)資直補、低保供給等政策性收入，達到全村年均收入450元。高山3個組部分養(yǎng)羊戶年出欄山羊近10頭，矮山豬、雞基本上是自給自足，養(yǎng)殖業(yè)目前帶動收入不大。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人畜飲水已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，群眾用水便利;通村馬路在市軍分區(qū)幫助下已經(jīng)硬化，上下核桃坪和斯密羅科3個組在沙二路沿線通馬路，磨子坪、司兒灣、小溝3個組都在山頂沒有通馬路，但均已建成1.5米寬的水泥聯(lián)戶路全村實現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)改造，已通電;通訊信號尚未全覆蓋，其中磨子坪、司兒灣、小溝3個組手機信號還比較困難;全村村村通衛(wèi)星電視已全覆蓋。

(五)基層組織建設(shè)及其作用發(fā)揮狀況。全村共計黨員36名，村級班子設(shè)有支書、主任、副支書、文書、紀檢小組長，縣上下派了林業(yè)局何卓剛為第一支書，鄉(xiāng)上下派了高校生村官曾珂為村副主任。村級活動場地建設(shè)比較完備，村級辦公經(jīng)費全部兌現(xiàn)到位，每年5萬元的公共維護經(jīng)費全部用于水管維護、鐵索橋維護、危巖處理、垃圾轉(zhuǎn)運等。村兩委比較團結(jié)，村組干部的群眾威信較高，但文化素養(yǎng)底，致富發(fā)展作用不強，因此基層組織在維護社會穩(wěn)定完成鄉(xiāng)上交辦的目標任務上作用發(fā)揮良好，但是在引領(lǐng)發(fā)展上作用較差。

二、精準扶貧工作開展狀況

(一)加強政策宣揚。嚴格遵守縣上規(guī)定的兩公告一公示，共計公示到組3次并結(jié)合兩項測評戶戶見面把貧困戶的識別要求、程序要求逐戶的進行宣揚講解。

(二)嚴格選貧程序。堅持鄉(xiāng)上監(jiān)督、村上引導、組上組織、群眾做主，以村民小組為單位召開戶長會確定初選名單，再將初選名單匯總到村，村上召集全體干部和群眾代表排序再公示，縣上指標公布后以貧困程度的排序取舍，在集中全鄉(xiāng)名單在鄉(xiāng)場鎮(zhèn)公示。目前全村精準扶貧建檔立卡貧困戶80戶363人，脫貧32戶147人，預脫貧6戶23人，未脫貧42戶193人。

(三)強化督導檢查。5月12日至22日鄉(xiāng)紀委實行實地走訪和電話抽查，督查共計72戶、其中識別對象45戶，知曉率高達100%、公開反響良好。

(四)充溢《扶貧手冊》。結(jié)合沙腔實際制作了《貧困戶調(diào)查表》補充到《扶貧手冊》中去，增加了戶口數(shù)和實際人口數(shù)，耕地林地荒地資源普查，七通七有核查、四因三缺一差分析，已享受的惠民政策，現(xiàn)階段幫扶安排，種養(yǎng)殖和務工創(chuàng)收臺賬等。

(五)初步歸類分析。全村338戶，因病80戶、占23.7%，因殘38戶、占11.2%，因?qū)W53戶、占15.7%，土地流轉(zhuǎn)缺生產(chǎn)資料的16戶、占4.7%，缺種養(yǎng)殖技術(shù)和務工培訓的44戶、占13%，超生家庭負擔重的111戶、占32.8%，有干勁須要資金幫扶的84戶、占24.9%，交通住房條件差的49戶、占14.5%，酒瘋子貪懶好吃的35戶、占10.4%。

三、存在的主要問題及困難

(一)客觀緣由。一是自然條件惡劣，生產(chǎn)條件艱苦。核桃坪村地形為兩山夾一溝，山多地少，資源匱乏，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵擋自然災難實力極低，加上村民居住分散，耕地少且土質(zhì)差，交通不便，信息閉塞，居住分散，文化、教化、衛(wèi)生等社會成果共享程度低。二是勞動者素養(yǎng)差，勞動技能低，科技發(fā)展意識淡薄，傳統(tǒng)的經(jīng)營、養(yǎng)殖模式依舊存在;三是貧困人口觀念落后，缺乏自食其力、艱苦奮斗精神，等、靠、要思想嚴峻，自身發(fā)展實力不足;四是扶貧開發(fā)局限性強。低收入人口主要分布在偏遠落后的山區(qū)、災難高發(fā)區(qū)、高寒區(qū)，點多面廣，基礎(chǔ)設(shè)施差，扶貧效果不明顯;五是是陳規(guī)陋俗致貧，該村是純彝族聚居村，由于受彝族傳統(tǒng)習俗的影響，薄養(yǎng)、好攀比。六是醫(yī)療條件落后，部分村民小病不能得到剛好醫(yī)治，久而久之，小病就變成重病，從而影響自身發(fā)展。

(二)主觀緣由。一是戶籍制度改革和精準扶貧政策不配套。2023年以來兩邊一川一區(qū)啟動戶籍制度改革，沙腔鄉(xiāng)完成量和完成率均居全縣第一累計達1400余人。但當時的是戶口轉(zhuǎn)變村民享受的惠農(nóng)政策一律不變，但現(xiàn)階段的計生、民政、精準扶貧等相關(guān)政策卻沒有執(zhí)行這一，在群眾中造成了負面影響。二是縣級部門抽查方式有待轉(zhuǎn)變。沙腔鄉(xiāng)常年外出務工人員為家庭戶主的達到了800多人，

精準扶貧工作開展以來登記的電話號碼均為戶主電話，工作開展中大量的宣揚和接待干部入戶以在家婦女為主，單純的電話抽查無法全面反映沙腔鄉(xiāng)的工作開展狀況。三是脫貧人口存在一刀切。今年縣上給沙腔鄉(xiāng)已脫貧數(shù)量是依據(jù)去年上報已享受惠農(nóng)政策人數(shù)，已享受惠農(nóng)政策不代表已脫貧，導致沙腔鄉(xiāng)現(xiàn)在已脫貧數(shù)量基數(shù)過大。