歷史文化名城城總體規(guī)劃文本

渦陽縣城總體規(guī)劃（2014-2030年）文本--目錄TOC\o"1-1"\h\z\u第一章總則 1第二章縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 4第一節(jié)發(fā)展目標與策略 4第二節(jié)縣域鎮(zhèn)村體系結構與空間利用規(guī)劃 6第三節(jié)縣域綜合交通規(guī)劃 8第四節(jié)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 11第五節(jié)縣域基礎設施規(guī)劃 14第六節(jié)縣域綜合防災規(guī)劃 19第七節(jié)縣域公共服務設施規(guī)劃 23第八節(jié)縣域歷史文化保護規(guī)劃 25第九節(jié)縣域旅游發(fā)展規(guī)劃 28第十節(jié)縣域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 30第十一節(jié)縣域空間管制規(guī)劃 34第十二節(jié)規(guī)劃區(qū)范圍劃定 37第三章規(guī)劃區(qū)規(guī)劃 38第一節(jié)規(guī)劃區(qū)用地布局規(guī)劃 38第二節(jié)規(guī)劃區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃 40第三節(jié)規(guī)劃區(qū)空間管制規(guī)劃 43第四節(jié)規(guī)劃區(qū)綜合交通規(guī)劃 45第五節(jié)規(guī)劃區(qū)市政基礎設施規(guī)劃 47第六節(jié)規(guī)劃區(qū)公共服務設施規(guī)劃 57第四章城區(qū)規(guī)劃 61第一節(jié)城市性質與規(guī)模 61第二節(jié)城區(qū)空間布局規(guī)劃 61第三節(jié)城區(qū)道路交通規(guī)劃 66第四節(jié)城區(qū)綠地系統(tǒng)與景觀風貌規(guī)劃 68第五節(jié)城區(qū)“四線”控制規(guī)劃 70第六節(jié)歷史文化名城保護規(guī)劃 74第七節(jié)城區(qū)地下空間利用規(guī)劃 78第八節(jié)城區(qū)管理單元規(guī)劃 80第九節(jié)城區(qū)近期建設規(guī)劃 80第五章附則 84附表1縣域城鎮(zhèn)等級及產(chǎn)業(yè)一覽表 85附表2縣域城鄉(xiāng)居民點公共服務設施分級配置一覽表 85附表3縣域中心村（新型社區(qū)）公共服務設施配置標準一覽表 86附表4縣域城鄉(xiāng)用地匯總表（2030年） 87附表5規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)用地匯總表 87附表6城區(qū)建設用地平衡表 88附表7城區(qū)主干路規(guī)劃一覽表 88附表8城區(qū)規(guī)劃管理單元控制引導一覽表 89附表9城區(qū)近期建設用地規(guī)劃構成表 90第一章總則規(guī)劃目的為貫徹落實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，指導渦陽縣建設和發(fā)展，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關法律、法規(guī)，制訂《渦陽縣城總體規(guī)劃（2014-2030年）》（以下簡稱本規(guī)劃）。規(guī)劃指導思想1、促進“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化”五化同步與“經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設”五位一體發(fā)展。2、堅持以新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明理念指導縣域空間資源利用、產(chǎn)業(yè)布局、設施建設、環(huán)境保護等。集約節(jié)約利用城鄉(xiāng)空間，加強基礎設施、公共服務設施建設，改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化數(shù)量及質量，促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。3、積極融入長江經(jīng)濟帶、中原經(jīng)濟區(qū)、皖北城鎮(zhèn)群、沿淮城鎮(zhèn)群等，加強基礎設施、產(chǎn)業(yè)等協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)共建共享，提高渦陽縣區(qū)域競爭力。4、強調樹立系統(tǒng)與動態(tài)的觀念，處理好近期與遠期、局部與整體、發(fā)展與保護的關系，使規(guī)劃成果具有彈性、適應性及良好的可操作性。規(guī)劃原則1、區(qū)域協(xié)調原則2、以人為本原則3、可持續(xù)發(fā)展原則4、資源保護原則5、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則6、近遠期結合原則規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等相關法律、法規(guī)；2、《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030年）》、《亳州市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》等上位規(guī)劃；3、《皖北城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013—2030）》等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；4、國家、省、市相關標準規(guī)范。規(guī)劃重點1、落實新型城鎮(zhèn)化，區(qū)域一體化發(fā)展；2、加強縣域統(tǒng)籌發(fā)展，科學確定城鄉(xiāng)體系結構；3、引導規(guī)劃區(qū)協(xié)調發(fā)展，明確三區(qū)控制；4、推進城區(qū)又好又快發(fā)展，優(yōu)化城區(qū)空間、劃定四線。規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2014—2030年；其中：近期為2014—2020年。規(guī)劃層次與范圍1、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃規(guī)劃范圍為渦陽縣行政區(qū)劃范圍，現(xiàn)轄20個鎮(zhèn)、1個林場，縣域總面積約2109.33平方公里。2、規(guī)劃區(qū)規(guī)劃本次規(guī)劃區(qū)范圍由城關街道、城東街道、城西街道、渦北街道的行政范圍和楚店鎮(zhèn)李樓村、周東村，渦南鎮(zhèn)王寅村、王塘村范圍構成。總面積約為251.08平方公里。3、城區(qū)規(guī)劃規(guī)劃范圍為城區(qū)范圍，城鎮(zhèn)建設用地面積50平方公里。規(guī)劃法律效力本規(guī)劃是渦陽縣城鄉(xiāng)發(fā)展與建設的基本依據(jù)，凡在規(guī)劃范圍內進行的一切規(guī)劃建設，均應遵照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)行本規(guī)劃。

第二章縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃第一節(jié)發(fā)展目標與策略發(fā)展目標1、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標（1）城鎮(zhèn)化水平和質量穩(wěn)步提升（2）城鎮(zhèn)格局更加優(yōu)化協(xié)調（3）城鎮(zhèn)發(fā)展模式科學合理（4）城鎮(zhèn)生活更加和諧宜人2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和建設空間布局集約化（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品結構合理化和基本公共服務均衡化（3）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構合理化和地域性產(chǎn)業(yè)特色化（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)質化發(fā)展策略1、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展策略（1）區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享①推動亳渦工貿(mào)走廊建設，實現(xiàn)亳渦一體化發(fā)展②區(qū)域基礎設施共建共享③做強中心，集聚發(fā)展，打造渦陽的“一帶一路”（2）互通互聯(lián)、交通樞紐①順應區(qū)域交通格局，構建“快速交通體系”，提升城市對外聯(lián)系能力②加快城際鐵路建設，實現(xiàn)與區(qū)域中心城市的快速聯(lián)系③疏解過境交通，“繞城”發(fā)展④提升水運交通，構建多元的綜合交通體系（3）空間優(yōu)化、品質提升①優(yōu)化城市功能布局，改造提升城市空間品質②設施先行，核心帶動（4）產(chǎn)業(yè)轉型、產(chǎn)城融合①提高一產(chǎn)經(jīng)濟效益，鞏固提升農(nóng)業(yè)地位②做強支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)③加快三產(chǎn)發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)（5）生態(tài)優(yōu)先、本底保護①明確生態(tài)紅線，優(yōu)化開發(fā)格局②打造渦河生態(tài)景觀帶、構建生態(tài)網(wǎng)絡③高效利用能源，減少工業(yè)污染④修復煤礦塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境（6）文化傳承、特色引領①共建皖北區(qū)域旅游品牌，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展②文化引領，塑造精品渦陽2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略以城鄉(xiāng)一體化為目標，從空間布局和基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設與保護四個方面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質為核心，以村莊建設、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口，協(xié)調推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鄉(xiāng)居民點，努力打造宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)美好家園。人口與城鎮(zhèn)化水平預測1、人口規(guī)模預測規(guī)劃縣域常住人口2020年135萬人，2030年150萬人。規(guī)劃城區(qū)常住人口2020年34萬人，2030年50萬人。2、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模預測規(guī)劃縣域城鎮(zhèn)建設用地2020年58平方公里，2030年82.78平方公里。規(guī)劃城區(qū)城市建設用地2020年34平方公里，2030年50平方公里。規(guī)劃渦陽縣城區(qū)人均建設用地指標100平方米/人。3、城鎮(zhèn)化水平預測渦陽縣城鎮(zhèn)化水平2020年40％，2030年51.5％。第二節(jié)縣域鎮(zhèn)村體系結構與空間利用規(guī)劃縣域鎮(zhèn)村空間結構規(guī)劃依托渦河城鎮(zhèn)綜合發(fā)展帶和濟祁高速公路，以城區(qū)為中心，義門鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、高爐鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)發(fā)展核心，規(guī)劃形成“一帶一路、一主三心”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，城區(qū)、西陽鎮(zhèn)、高爐鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)形成城鎮(zhèn)密集區(qū)?？h域鎮(zhèn)村等級規(guī)模結構規(guī)劃規(guī)劃確定“城區(qū)—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—中心村（新型社區(qū)）”的四級結構。1、城區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模50萬人。2、中心鎮(zhèn)（3個）包括義門鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、高爐鎮(zhèn)等。城鎮(zhèn)人口規(guī)模義門鎮(zhèn)3.5萬人、西陽鎮(zhèn)4.66萬人、高爐鎮(zhèn)5.0萬人。3、一般鎮(zhèn)（13個）包括龍山、曹市、楚店（渦南）、青疃、石弓、新興、臨湖（公吉寺）、高公（店集）、馬店集、丹城、花溝、牌坊、標里等。城鎮(zhèn)人口規(guī)模0.4-2.0萬人。4、中心村（267個）人口規(guī)模1000-2000人左右，包括尹溝村、趙莊村、韓王村等?？h域鎮(zhèn)村職能結構規(guī)劃規(guī)劃將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為綜合型、工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型和旅游服務型四種類型。規(guī)劃壯大綜合型城鎮(zhèn)，引導有條件的城鎮(zhèn)向綜合型發(fā)展，積極培育專業(yè)型和特色型城鎮(zhèn)。渦陽縣城為綜合型，義門鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、高爐鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、楚店鎮(zhèn)為工貿(mào)型，青疃鎮(zhèn)、標里鎮(zhèn)、高公鎮(zhèn)、石弓鎮(zhèn)、丹城鎮(zhèn)、馬店集鎮(zhèn)、臨湖鎮(zhèn)、牌坊鎮(zhèn)、花溝鎮(zhèn)、曹市鎮(zhèn)等為農(nóng)貿(mào)型，新興鎮(zhèn)為旅游服務型?？h域城鎮(zhèn)發(fā)展指引1、中心鎮(zhèn)發(fā)展指引（1）義門鎮(zhèn)建設苔干生產(chǎn)加工基地、中藥材生產(chǎn)基地、優(yōu)質蔬菜生產(chǎn)基地，大力發(fā)展以特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等為主的工業(yè)企業(yè)，逐步建設成為功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的縣域西部片區(qū)的工貿(mào)型中心城鎮(zhèn)。（2）西陽鎮(zhèn)大力發(fā)展商貿(mào)物流、汽車配套產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)等。城鎮(zhèn)發(fā)展方向主要向西，依托高速道口加強與省內主要城市的交通聯(lián)系。（3）高爐鎮(zhèn)進一步壯大和特色發(fā)展釀酒業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，同時注重工業(yè)旅游等延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高爐煤礦和單集煤礦的礦區(qū)服務點結合高爐鎮(zhèn)區(qū)設置，形成縣域東部服務于周邊區(qū)域和煤礦區(qū)的工貿(mào)型中心城鎮(zhèn)。2、一般鎮(zhèn)發(fā)展指引以農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初級加工和貿(mào)易為主，采用集中和分散并存的發(fā)展思路，以集約利用為原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施適當?shù)某凡?，用地集中；受自然條件及現(xiàn)狀基礎等條件限制，小城鎮(zhèn)整體布局比較分散。農(nóng)村居民點布點規(guī)劃1、美好鄉(xiāng)村建設模式美好鄉(xiāng)村建設主要采用改造提升、拆遷新建、舊村整治、特色保護4種模式。其中，中心村一般宜采用改造提升或拆遷新建模式，保留的自然村一般采用舊村整治或特色保護模式。2、縣域美好鄉(xiāng)村規(guī)劃（1）規(guī)劃目標形成“空間布局合理，等級層次分明，發(fā)展引導有序，公共服務設施與基礎設施配套完善，生態(tài)、生活、生產(chǎn)三位一體的村莊體系”。（2）規(guī)模控制中心村常住人口1000-2000人左右，一般村常住人口400-1000人左右。（3）布點規(guī)劃規(guī)劃至2020年共確定中心村267個，一般村329個。至2030年共確定中心村220-250個，一般村250-280個。戶均宅基地面積不得超過220平方米。3、縣域美好鄉(xiāng)村公共服務標準中心村配置“11+4”基本公共服務和基礎服務設施。11項公共服務包括小學、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站、圖書室、鄉(xiāng)村金融服務網(wǎng)點、郵政所、農(nóng)資店、便民超市、農(nóng)貿(mào)市場、公共服務中心（村“兩委”及科技、就業(yè)、警務等便民服務場所）。4項基礎設施即公交站、垃圾收集點、污水處理設施、公廁。一般村配置“2+1”基本公共服務和基礎設施。2項公共服務包括健身活動場地、便民超市。1項基礎設施即垃圾收集點。縣域空間利用規(guī)劃規(guī)劃至2030年，渦陽縣域城鄉(xiāng)建設用地總面積為283.44平方公里。其中，縣城建設用地50.00平方公里，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設用地32.78平方公里，農(nóng)村居民點用地97.22平方公里，區(qū)域交通設施用地70.50平方公里，區(qū)域公用設施用地18.37平方公里，采礦用地14.57平方公里。水域用地64.35平方公里，農(nóng)林用地1772.18平方公里，其他非建設用地1.60平方公里?？h域總用地2107平方公里。第三節(jié)縣域綜合交通規(guī)劃發(fā)展目標加強與亳州、合肥、阜陽、蚌埠、徐州等的交通聯(lián)系，突出縣城的交通節(jié)點地位，形成鐵路、高速公路、快速路、水運為主體的快速交通體系，縣域內部公路等級提升，建立一個全面化、立體化的綜合交通系統(tǒng)。發(fā)展策略1、一體化交通理念積極融入?yún)^(qū)域交通一體化，為區(qū)域經(jīng)濟一體化奠定基礎。實施交通運輸方式的銜接轉換，實現(xiàn)綜合運輸方式一體化，推行城鄉(xiāng)公交一體化戰(zhàn)略。2、區(qū)域差別化理念以城區(qū)公共交通為導向，完善城市路網(wǎng)，加強交通微循環(huán)和綠色交通建設。3、交通引導土地利用理念以交通走廊引導城市整體發(fā)展，以TOD策略實現(xiàn)交通與土地利用之間的協(xié)調關系，依托城際鐵路站，打造城市公共軸線?？h域鐵路交通規(guī)劃1、城際鐵路規(guī)劃的亳蚌城際作為渦陽與亳州、蚌埠等區(qū)域中心城市之間快速交通聯(lián)系的重要通道，對改善渦陽現(xiàn)狀對外交通聯(lián)系不便，區(qū)域地位邊緣化起到重要的轉折作用。亳蚌城際鐵路：由西向東從縣城南側經(jīng)過，在縣域內設亳州機場站（標里）、渦陽城際站（城區(qū)南側）、西陽站三處城際站點。2、普通鐵路徐阜鐵路：現(xiàn)狀主要以貨運功能為主，兼有客運功能，目前正在全線電氣化改造升級為二等火車站，兼有客貨運功能?；春ｈF路：橫貫河南全境及皖北、蘇北地區(qū)的重要貨運干線通道，由義門—渦陽北—龍山—沿濟祁高速向南至蚌埠，規(guī)劃區(qū)內從渦北工業(yè)園區(qū)北側經(jīng)過，設渦陽北站，以貨運功能為主。3、鐵路站點規(guī)劃設置客運站點4座，分別為城際南站，渦陽火車站，機場站，西陽站；貨運站點4座，分別為渦陽火車站，渦陽北站，青疃站，義門站?？h域水運交通規(guī)劃1、航道布局對通航航道進行升級改造，將渦河航道由現(xiàn)狀六級航道提升為四級航道。2、碼頭布局在渦陽縣境內設置4處港口，分別為城區(qū)馬寨港口、義門港口、高爐港口、西陽港口。港口建設等級為500噸級港口泊位?？h域公路交通規(guī)劃1、規(guī)劃目標城區(qū)與周邊主要城市實現(xiàn)高速公路連通，與一般城市實現(xiàn)一級公路連通；城區(qū)與縣域內重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)二級以上等級公路連通；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間實現(xiàn)三級以上等級公路連通。2、規(guī)劃布局（1）高速公路主要為在建的濟祁高速和渦陽縣域外西側的濟廣高速，濟祁高速在龍山鎮(zhèn)和西陽鎮(zhèn)設有高速道口；濟廣高速在太和的苗老集鎮(zhèn)和亳州譙城區(qū)設有高速道口。（2）縣域主干公路（一級公路、二級公路）快速路形成“兩橫三縱+放射”的網(wǎng)狀縣域主干公路框架。兩橫分別為G344國道和S404省道，三縱分別為S236省道、S224省道、S443省道，放射分別為S202省道和S307省道。（3）縣域次干公路（二級公路）提升現(xiàn)狀縣道等級和完善道路系統(tǒng)，改擴建、并連通各主干道，形成網(wǎng)狀道路系統(tǒng)，基本覆蓋了縣內各鎮(zhèn)，是連接縣域“兩橫三縱+放射”主干公路的紐帶。（4）鄉(xiāng)村公路（三級公路、四級公路）主要在現(xiàn)狀通村道路的基礎上，通過提升道路等級和完善道路系統(tǒng)，形成對骨架道路網(wǎng)的有機補充和完善。縣域交通樞紐布局規(guī)劃1、客運樞紐布局規(guī)劃規(guī)劃客運站3個。繼續(xù)建設客運北站；在天靜宮路與濱河路交叉口建設綜合客運站；在城際站旁設立客運接駁站?？瓦\交通應以優(yōu)先發(fā)展公共交通為主，個體交通為輔的原則。城區(qū)公交站點覆蓋率：按500米步行半徑計，不小于城市建設用地的50%，按300米步行半徑計，不小于90%。規(guī)劃設置首末站12個，樞紐站5個，綜合車場3個。2、貨運樞紐布局規(guī)劃規(guī)劃貨運方式以鐵路為主，公路、水運為輔。發(fā)展儲、運、銷一體化的專業(yè)運輸網(wǎng)絡，規(guī)劃結合物流中心設置。第四節(jié)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略1、總體發(fā)展思路優(yōu)化發(fā)展綜合服務業(yè)、新能源、煤炭產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)，聯(lián)合發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、旅游與休閑和養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略（1）實施“雙輪驅動”的發(fā)展策略：實施新能源、煤炭產(chǎn)業(yè)雙輪驅動的發(fā)展戰(zhàn)略；（2）“承接轉移+自主培育”相結合的發(fā)展思路：積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，依托區(qū)位資源優(yōu)勢，做大做強具有地域特色的產(chǎn)業(yè)門類；（3）“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”戰(zhàn)略：實施城郊農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光旅游和休閑度假旅游的一體化發(fā)展戰(zhàn)略。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系構建第一產(chǎn)業(yè)以“糧食生產(chǎn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖”為主導產(chǎn)業(yè)，以“農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游”為延伸產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)積極培育新能源、煤炭產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展新型建材、汽車配套產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)以綜合服務業(yè)、物流、休閑旅游度假為主導，以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為輔助?？h域產(chǎn)業(yè)空間布局第一產(chǎn)業(yè)：以青疃、標里、牌坊、丹城、石弓、馬店集、臨湖、高公等鎮(zhèn)為重點，向規(guī)模化經(jīng)營和現(xiàn)代化發(fā)展轉變，發(fā)展特色作物和規(guī)模養(yǎng)殖，打造安全綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地。第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)向園區(qū)集中，按照“一區(qū)五園”的發(fā)展思路，以渦陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，以義門、高爐、西陽、楚店、龍馬五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園為補充。第三產(chǎn)業(yè)：以現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務、文化旅游、電子商務等為主導，形成以城區(qū)為中心，以義門、西陽、高爐、新興為特色，區(qū)域功能明確、配套服務齊全的縣域服務體系?？h域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1、農(nóng)業(yè)發(fā)展方向堅持“一條主線、五條輔線”的發(fā)展方向和思路。（1）一條主線：以小麥為主的優(yōu)質高產(chǎn)糧食產(chǎn)業(yè)（2）五條輔線①以牛、豬、羊、雞、特種水禽循環(huán)養(yǎng)殖為重點的健康養(yǎng)殖業(yè)②以苔干為特色的高效果蔬業(yè)③以養(yǎng)生藥材、藥用藥材為特色的特種種植業(yè)④以園林花卉、綠化苗木為特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)⑤以道學養(yǎng)生、休閑觀光為新業(yè)態(tài)的農(nóng)耕旅游業(yè)2、農(nóng)業(yè)空間布局按“一軸、兩核、三區(qū)、多點”優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品分區(qū)布局。①“一軸”：渦河生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展軸②“兩核”：陳大鎮(zhèn)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、楚店鎮(zhèn)省級糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)③“三區(qū)”：優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、特色種植產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)④“多點”：即積極培育與發(fā)展種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體縣域工業(yè)發(fā)展規(guī)劃1、工礦業(yè)發(fā)展方向（1）礦業(yè)發(fā)展方向重點建設好、管理經(jīng)營好現(xiàn)有的“四礦一廠”，即信湖煤礦、渦北煤礦、劉店礦、袁店二礦和渦北選煤廠，積極探索向煤化工深度轉化的路子,在條件成熟時,加大煤化工發(fā)展的力度。（2）加工制造業(yè)發(fā)展方向沿五條主線向集約化、高效化、全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展：一是農(nóng)副產(chǎn)品深度加工發(fā)展主線；二是煤炭廢棄資源綜合開發(fā)利用及新型建材發(fā)展主線；三是機械裝備制造發(fā)展主線；四是煤化工深度轉化發(fā)展主線；五是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線。2、工礦業(yè)空間布局工礦業(yè)按“一區(qū)”、“五園”優(yōu)化空間布局。（1）“一區(qū)”：渦陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。（2）“五園”：五個鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。五園主要包括：高爐鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、西陽鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、龍馬工業(yè)園區(qū)、義門鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、楚店鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。3、主導產(chǎn)業(yè)選擇渦陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、煤炭煤化工、機械制造、新型建材、輕工紡織產(chǎn)業(yè)，積極培育綠色農(nóng)產(chǎn)品、現(xiàn)代中藥、電子信息、新能源及新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高爐鎮(zhèn)重點發(fā)展釀酒產(chǎn)業(yè)；西陽鎮(zhèn)重點發(fā)展紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；義門鎮(zhèn)重點發(fā)展中藥加工、苔干加工產(chǎn)業(yè)；龍山鎮(zhèn)重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；楚店鎮(zhèn)重點發(fā)展服裝加工、葡萄酒釀造產(chǎn)業(yè)。縣域商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃1、服務業(yè)發(fā)展方向（1）生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展方向發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強物流基礎設施整合與建設，推動龍山、西陽等物流集聚區(qū)建設，突出發(fā)展商貿(mào)物流、工業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、煤炭物流及應急物流、金融服務業(yè)。（2）生活性服務業(yè)發(fā)展方向發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，鼓勵商貿(mào)企業(yè)以連鎖經(jīng)營方式發(fā)展購物中心、超市、便利店、社區(qū)商業(yè)，應用信息化技術和電子商務模式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。（3）新興服務業(yè)發(fā)展方向發(fā)展電子商務，積極發(fā)展網(wǎng)上廣告宣傳、網(wǎng)上訂購、網(wǎng)上支付、電子賬戶、服務傳遞、意見征詢、交易管理等，力爭成為皖北地區(qū)電子商務經(jīng)營者最密集的縣區(qū)。（4）旅游業(yè)發(fā)展方向依托老子文化資源,發(fā)揮渦河生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展歷史文化旅游、紅色文化旅游、綠色鄉(xiāng)村休閑旅游。2、商貿(mào)服務業(yè)空間布局形成“一中心、十商圈”的商貿(mào)業(yè)空間布局。“一中心”即縣城商貿(mào)中心,“十商圈”即縣城以外的十個重點鎮(zhèn)布局商業(yè)集群，包括義門鎮(zhèn)、高爐鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、楚店鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、青疃鎮(zhèn)、牌坊鎮(zhèn)、石弓鎮(zhèn)、曹市鎮(zhèn)、高公鎮(zhèn)。第五節(jié)縣域基礎設施規(guī)劃縣域給水工程規(guī)劃1、規(guī)劃目標規(guī)劃縣域自來水覆蓋率2020年達到100%。2、需水量預測綜合用水量遠期2030年渦陽城區(qū)20.0萬立方米/日，鎮(zhèn)區(qū)8.2萬立方米/日，村莊14.5萬立方米/日，渦陽縣總用水量42.7萬立方米/日。3、水源選擇以地下水為主要水源，利用“引淮入亳”地表水源作為供水水源的補充。4、給水規(guī)劃規(guī)劃在城區(qū)設置5座水廠，其中1座水廠水源為“引淮入亳”地表水源。各鎮(zhèn)水廠根據(jù)需要進行設置，原則上每個鎮(zhèn)區(qū)設1座自來水廠。縣域排水工程規(guī)劃1、排水體制城區(qū)及中心鎮(zhèn)排水體制采用雨污分流制，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用不完全分流制，待城鎮(zhèn)進一步發(fā)展后再逐步采用完全分流制排水系統(tǒng)。2、雨水規(guī)劃雨水系統(tǒng)規(guī)劃要與城鎮(zhèn)防洪、排澇系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調，依據(jù)天然匯水區(qū)，采用分散就近排放原則，盡可能利用區(qū)內大型天然匯水沖溝排放雨水。3、污水規(guī)劃縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設集中污水處理廠及污水收集系統(tǒng)，污水處理出廠水水質要達到《城市污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）的一級B標準。有條件的可適當考慮建設中水系統(tǒng)，形成再生資源回收利用。農(nóng)村和村民聚居點污水可采用沼氣化糞池或生物塘等簡易處理后用于灌溉。渦陽城區(qū)除現(xiàn)狀城東污水處理廠外，規(guī)劃在渦河以北新建一座渦北污水處理廠，服務城區(qū)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際建設污水集中處理設施。縣域電力工程規(guī)劃1、規(guī)劃目標規(guī)劃供電可靠率99.6%以上，居民客戶端電壓合格率97.5%以上。35kV以上的變電站100%實現(xiàn)雙電源供電、城區(qū)10kV環(huán)網(wǎng)100%供電。5kV及以上變電站開關無油化率100%，35kV及以上變電站有載調壓主變覆蓋率達100%。2、用電負荷預測渦陽縣域近期人均用電量指標為2500千瓦時/年，遠期人均用電指標達到4000千瓦時/年，渦陽城區(qū)近期人均用電量指標為3500千瓦時/年，遠期人均用電指標達到6000千瓦時/年。3、電源規(guī)劃規(guī)劃將220kV伯陽開關站升壓為500kV變電站；規(guī)劃建設220kV變電站4座，分別為渦陽變、焦樓變、王橋變、武集變；110kV變電站17座，分別為城北變、老子變、渦北變、樂行變、將軍變、華都變、新區(qū)變、城西變、城南變、東郊變、城東變、西陽變、公吉寺變、高爐變、王窯變、牌坊變、義門變等。4、電網(wǎng)規(guī)劃（1）500kV電網(wǎng)規(guī)劃新建伯陽-潁州變電站500kV輸電線路約2×65km（同塔雙回架設）。（2）220kV電網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃6條220kV輸電線路，分別為500kV伯陽變至220kV渦陽變、500kV伯陽變至220kV王橋變、500kV伯陽變至220kV武集變、220kV焦樓變至220kV渦陽變、220kV淮北電廠至220kV焦樓變、220kV王橋變至220kV渦陽變等。（3）110kV電網(wǎng)規(guī)劃結合110kV變電站的布點，規(guī)劃110kV輸電線路17條。5、高壓走廊規(guī)劃高壓走廊寬度滿足如下標準：一條500kV架空線高壓走廊寬度為60～70米，兩條500kV架空線并行高壓走廊寬度控制為120～130米。一條220kV架空線（同桿并架雙回路，下同）走廊寬度為30～40米，兩條220kV架空線（四回路，下同）并行走廊寬度控制為70米，三條220kV架空線（六回路，下同）并行走廊寬度控制為90～100米，四條220kV架空線（八回路，下同）并行走廊寬度控制在120～130米?？h域通信工程規(guī)劃1、電信網(wǎng)加快寬帶骨干網(wǎng)結構優(yōu)化，全面提高交換速度和網(wǎng)絡速度，積極培育寬帶用戶。2、移動通信網(wǎng)加快移動無逢覆蓋和微蜂窩建設，提高網(wǎng)絡服務質量，積極開展無線上網(wǎng)等增值業(yè)務。加快基站建設，提高載頻數(shù)量和信道容量。新增ATM交換機，提高網(wǎng)絡接通率和效能；跟蹤移動通信先進技術，大力推進GPRS/WAP的建設和發(fā)展，有效利用頻譜資源，及時引進CDSA移動通信系統(tǒng)，實現(xiàn)向3G和4G移動通信系統(tǒng)的平滑過渡；有計劃地引進本地接入網(wǎng)和寬帶骨干網(wǎng)的建設。城市移動電話普及率達80%，農(nóng)村移動電話普及率達50%。3、有線電視網(wǎng)加快建設縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡，擴大用戶群。依托干線光纖化，小區(qū)雙向化改造，全面提升網(wǎng)絡傳輸質量，積極發(fā)展綜合數(shù)字服務業(yè)務。4、傳輸網(wǎng)以提高服務質量為目的，加強協(xié)調，謀求共同發(fā)展。一是統(tǒng)籌兼顧，合理分工，提高投資效率，促進電信網(wǎng)與有線電視網(wǎng)的分工協(xié)作。二是市政道路建設要與電信運營商、電力、廣電等單位管道建設和管理進行協(xié)調，減少重復建設。三是加強電信運營企業(yè)的競合，提高電信網(wǎng)絡的利用率，增強通信能力。5、郵政近期以郵件處理中心基地建設為重點，初步形成以郵遞業(yè)務為核心以實物傳遞類、金融服務類、集郵類、電子郵政類業(yè)務為主體，多種業(yè)務互為補充，整體規(guī)模較大的郵政綜合業(yè)務體系。遠期規(guī)劃重點進行郵件處理中心各種設施的現(xiàn)代化建設，建成完美的營銷投遞網(wǎng)、實物傳遞網(wǎng)、郵政計算機網(wǎng)，基本滿足郵政業(yè)務發(fā)展需要。縣域燃氣工程規(guī)劃1、規(guī)劃目標（1）城鎮(zhèn)居民燃氣氣化率100％（其中管道燃氣氣化率85％），農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣氣化率90％（以液化石油氣為主）。（2）城鎮(zhèn)區(qū)重點發(fā)展管道天然氣，農(nóng)村設置液化氣供應站，建立完善的供應系統(tǒng)。（3）完善管網(wǎng)布局，主干管呈環(huán)狀布局，保障供氣安全可靠。2、規(guī)劃氣源規(guī)劃選擇“西氣東輸”工程的天然氣作為城市的燃氣主氣源?？紤]到天然氣管線建設和天然氣普及的階段性，液化石油氣作為過渡氣源和補充氣源。3、燃氣設施規(guī)劃規(guī)劃渦陽天然氣分輸站設在界洪河與外環(huán)西路交叉口西南側。規(guī)劃燃氣干管沿世紀大道、繁華大道等主干路形成環(huán)狀供氣管網(wǎng)，支管根據(jù)用戶沿城區(qū)其他道路布置，燃氣管線一般沿道路東、南側布置?？h域環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃1、規(guī)劃目標到2030年，基本建成生活垃圾減量化、資源化、無害化和產(chǎn)業(yè)化的基礎結構；健全和完善以生活垃圾分類收集處理為主的管理系統(tǒng)、收集系統(tǒng)和處理設施系統(tǒng)；不斷提高管理的科學化、規(guī)范化、標準化、法制化；基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、技術先進、資源得到有效利用的現(xiàn)代化生活垃圾治理體系。建設完善渦陽縣城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置系統(tǒng)，分階段提高生活垃圾無害化處置率，2020年達到85%以上，2030年達到100%。2、規(guī)劃布局規(guī)劃縣域布置1處垃圾處理場，縣城布置1處環(huán)衛(wèi)基地，11處垃圾轉運站，在各鎮(zhèn)布置1處垃圾轉運站。3、規(guī)劃措施采取“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的方法，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別收集，按照資源共享原則，由專業(yè)部門統(tǒng)一清運和集中處理，實現(xiàn)縣城半小時交通圈范圍內基本由縣城集中處置的生活垃圾無害化處理系統(tǒng)，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過堆肥、無害化衛(wèi)生填埋等手段，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理能力。規(guī)劃期末城市生活垃圾無害化處理率達到100%，危險廢物安全處理率達到100%,建筑垃圾綜合利用率達到50%。危險廢物實行集中收集、統(tǒng)一處置，實現(xiàn)零排放。新建、擴建、改建項目應進行危險廢物的安全處理和風險評價，明確提供固體廢物綜合利用及安全處置方式。加強醫(yī)療廢物收集、運輸、處置的全過程處理。全縣醫(yī)療廢棄物，須經(jīng)專門統(tǒng)一收集后納入城市醫(yī)療廢物處置系統(tǒng)統(tǒng)一處理。第六節(jié)縣域綜合防災規(guī)劃綜合防災目標努力推動防災減災與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調、與城鄉(xiāng)區(qū)域建設相結合、與應對氣候變化相適宜，充分發(fā)揮各級政府在防災減災工作中的主導作用，積極調動各方力量，全面加強綜合防災減災能力建設，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，有力保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。防洪排澇規(guī)劃1、防洪標準城區(qū)防洪標準：遠期為50年一遇，近期為20年一遇。鎮(zhèn)區(qū)防洪標準：20年一遇。渦河防洪標準：20年一遇。其他河流防洪標準：10年一遇。2、排澇標準規(guī)劃城區(qū)排澇標準為20年一遇，鎮(zhèn)區(qū)達到5年一遇排澇標準。3、防洪排澇措施（1）工程措施①研究恢復、鞏固、配套、發(fā)揮現(xiàn)有防洪排澇工程的作用，并著力解決面上排水出路問題。②充分利用河湖、洼地滯蓄洪澇水，留足合理的洼地蓄水面積，嚴禁盲目圈圩，不合理的圈圩要退田還湖。③劃清流域界限，高水高排、低水低排、分片排水，盡量自排，合理確定抽排規(guī)模。（2）非工程措施①完善防汛指揮機構和各種建設防汛會商系統(tǒng)。②完善水利工程建設工程建設管理體系。③培養(yǎng)一批現(xiàn)代化科技人才為水利事業(yè)服務。④將長期處于洪澇災害范圍內的群眾搬遷到高程相對較高的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從根本上避免縣域內低洼地區(qū)水患對人民群眾生活的影響，妥善完成移民安置工作。消防規(guī)劃1、規(guī)劃目標消防設施建設與城鎮(zhèn)建設同步，消防實力、社會化程度和消防安全保障能力達到全省中等以上水平。按照城鎮(zhèn)用地總體布局，分期逐步使消防站布置達標率100%，消火栓設置達到國家標準。以防為主，防消結合，使消防組織層次化、網(wǎng)絡化。2、消防設施配置標準及要求（1）消防重點區(qū)段劃分及控制要求工業(yè)區(qū)和倉儲區(qū)列為消防重點防范區(qū)段，對易燃易爆化學品和危險品的生產(chǎn)、儲存區(qū)域集中設置在城市邊緣的獨立安全地區(qū)，按防火安全標準規(guī)定，與人員密集的公共建筑保持安全防火距離。對燃氣儲配站、汽車加油站、燃氣調壓站等易燃易爆點，嚴格按照《城市消防規(guī)劃建設管理規(guī)定》的要求，采取有效的消防措施，與周圍建筑物按規(guī)范保持防火間距。（2）消防設施配置標準①城鎮(zhèn)消防站布局原則應以消防隊接警起5分鐘內到達責任區(qū)邊沿為原則，其責任區(qū)面積按國家規(guī)定以4～7平方公里為宜。②村莊消防集中供水的村莊應布設消防栓等設施，不具備集中供水條件的，可利用既有水系或建設人工消防水池滿足消防要求。生產(chǎn)或儲存易燃易爆物品的工廠、倉庫、堆場等，應設置在相對獨立的安全地帶。③建設要求與措施消防站選擇在本責任區(qū)的中心或靠近中心的地點。消防站必須設置在交通方便，利于消防車迅速出發(fā)的地點，距醫(yī)院、小學、幼兒園、托兒所、影劇院、集貿(mào)市場等人員密集的公共建筑場所不應小于50米。應設置在生產(chǎn)、貯存易燃易爆物品地區(qū)的常年主導風向的上風向或側風向，且保持足夠的安全距離，一般不應小于200米。3、消防站布點規(guī)劃規(guī)劃在渦陽城區(qū)設置消防大隊1處；設置7座消防站，其中1座特勤消防站、2座一級消防站、4座二級消防站；義門鎮(zhèn)、高爐鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)設1座二級消防站；縣域其他一般鎮(zhèn)成立專職消防隊；各中心村（新型社區(qū)）組織村民群眾聯(lián)防?？拐鹨?guī)劃1、抗震設防標準渦陽縣城鎮(zhèn)抗震設防標準為地震烈度7度,學校、醫(yī)院等重點建筑提高設防標準。2、規(guī)劃防御目標當遭受低于本地區(qū)抗震設防烈度的多遇地震影響時，一般不受損失或者不需要修理可繼續(xù)使用；當遭受相當于本地區(qū)抗震設防烈度的地震影響時，可能損壞，經(jīng)一般修理或者不需要修理仍然可以繼續(xù)使用；當遭受高于本地區(qū)抗震設防烈度預計的罕遇地震影響時，不至于倒塌或者發(fā)生危及生命的嚴重破壞。3、抗震規(guī)劃措施1、舊城區(qū)建筑逐步進行抗震加固，城市供水、供電、醫(yī)療、消防、糧食、交通、電訊七大生命線工程的抗震標準應提高一級設防標準。2、本著就近避難、均衡布局的原則，建設避難疏散場所。地震應急避難場所選擇和規(guī)劃建設應與城鎮(zhèn)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃相結合。3、依托城市道路，將各級避難疏散場所連接起來，形成相互貫通的網(wǎng)絡狀避難疏散通道體系。4、防止次生災害。人防規(guī)劃1、規(guī)劃目標建設配套完整的人民防空體系，合理布局各類人防工程，保證城鎮(zhèn)在緊急情況下的正常運行，最大限度地降低人民生命財產(chǎn)損失。2、人防工程重點以保護人民生命財產(chǎn)安全和城市的政治、經(jīng)濟、科研、能源、交通、公共安全等目標為防護重點。重要目標建設應具備戰(zhàn)時能防空抗毀、保存戰(zhàn)爭潛力，平時能抗震防災、服務社會的功能。建立人民防空與應急全面對接的指揮信息、報知、疏散、搶險救援平臺體系，充分利用人民防空疏散基地作為應急避難場所。3、人防工程設施標準戰(zhàn)時留城人口按城鎮(zhèn)總人口的30%-40%計算，按留城人口人均1.5平方米人防工程面積計算，核定人民防空工程所需要的地下室面積，應嚴格按照《人民防空工程建設管理規(guī)定》進行建設。4、規(guī)劃措施城區(qū)范圍內要加強防護所必需的儲備、醫(yī)藥、油料和其它工程建設。建立由地下人防設施、地下市政以及地下商業(yè)開發(fā)等組成的地下空間綜合利用體系。實現(xiàn)地下空間集約化利用。生命線工程規(guī)劃城鎮(zhèn)市政基礎設施的設防要求：在遭遇災害影響時，城鎮(zhèn)基礎設施比一般工程設施具有更強的抗災能力，承擔起構筑城鎮(zhèn)安全骨架的作用。1、供水在遭遇巨災影響時，應急供水基本保證災民生活用水、應急消防用水和應急醫(yī)療用水，30天之內可基本恢復正常供水。在遭遇高于設防標準一級災害影響時，一級防災干管不發(fā)生嚴重及以上破壞，7天內可基本恢復正常供水。在遭遇設防標準災害影響時，二級防災干管不發(fā)生嚴重及以上破壞，3天可基本恢復正常供水。2、電力在遭遇巨災影響時，獨立應急電源可維持縣城救災指揮工心、醫(yī)療和通信等部門應急電力需求不少于3天；電網(wǎng)3天之內可恢復縣城重要部門和重要場所的應急供電。在遭遇高于設防標準一級災害影響時，縣城重要部門和重要場所的應急供電基本不受影響，普通民眾供電7天之內基本恢復正常。在遭遇設防標準災害影響時，普通民眾供電基本不受影響，1天之內基本恢復正常。3、電信在遭遇巨災影響時，應急通信中斷不超過2小時，功能基本正常；民用無線通信7天之內基本恢復正常。在遭遇高于設防標準一級災害影響時，應急通信不中斷，功能正常；民用無線通信3天之內基本恢復正常。在遭遇設防標準災害影響時，民用無線通信不中斷，1天之內基本恢復正常。4、供氣在遭遇巨災影響時，供氣系統(tǒng)不產(chǎn)生嚴重次生災害，3個月之內可基本恢復正常供氣。在遭遇高于設防標準一級災害影響時，一級供氣干管不發(fā)生嚴重及以上破壞，1個月可恢復正常供氣。在遭遇設防標準災害影響時，二級干管不發(fā)生嚴重及以上破壞，3天可恢復正常供氣。第七節(jié)縣域公共服務設施規(guī)劃規(guī)劃目標縮小城鄉(xiāng)公共服務水平差距，發(fā)揮政府和市場兩方面在公共服務資源配置作用，重點引導教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等公共服務設施的配置；形成城鄉(xiāng)一體化、均等化的基本社會公共服務網(wǎng)絡，分級配置城鄉(xiāng)公共服務網(wǎng)絡和體系；增強縣域中心和中心鎮(zhèn)的服務功能，以合理的城鎮(zhèn)公共服務中心布局和完善的公共該服務功能來支撐渦陽縣的公共服務水平。城鄉(xiāng)公共服務設施體系規(guī)劃主要包括渦陽城區(qū)、中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、一般鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、中心村為主的四級城鄉(xiāng)公共服務設施體系，形成完整的社會服務網(wǎng)絡，提高公共設施規(guī)模與檔次，優(yōu)化人居環(huán)境。其中，縣級公共中心作為綜合性公共中心，強化作為縣域中心的職能。城區(qū)邊緣根據(jù)實際情況，公共設施可以服務周邊城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民的需求，加強城區(qū)對外圍地區(qū)的服務能力，各級城鄉(xiāng)居民點公共服務設施分級配置（見附表2）。城鄉(xiāng)公共服務設施配置標準1、城區(qū)渦陽城區(qū)公共服務設施建設用地或建筑規(guī)模，應符合縣城規(guī)劃的相關法規(guī)、技術規(guī)范的要求，在控制性詳細規(guī)劃中予以明確。2、中心鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)縣域中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的公共服務設施建設用地或建筑規(guī)模，應符合《鎮(zhèn)規(guī)劃標準（2007）》等相關技術規(guī)范、法規(guī)的要求；有條件的中心鎮(zhèn)，可以參考城市建設標準。3、中心村（新型社區(qū)）中心村（新型社區(qū)）的公共服務設施配置標準（見附表3）。城鄉(xiāng)公共服務設施建設要求1、行政辦公設施行政辦公機構主要按照“縣級—鎮(zhèn)（街道）級—中心村（社區(qū)）級”三級體系設置，形成管理服務網(wǎng)絡。促進行政辦公設施的集中布局，新增設施盡量結合縣級及各街道（鎮(zhèn)）的公共服務中心布置。2、文化設施縣域文化設施主要按照“縣級—鎮(zhèn)（街道）級—中心村（社區(qū)）級”三級體系進行布局。其中，縣級文化設施的配置做到功能齊備、設施完善，服務范圍為渦陽縣域及周邊地區(qū)；在各鎮(zhèn)（街道）配置文化活動中心，為鎮(zhèn)（街道）的居民提供服務；在中心村（社區(qū)）設置文化活動中心（依據(jù)人口規(guī)模合理確定文化中心規(guī)模）。3、教育設施基礎教育設施主要按照“縣級—鎮(zhèn)（街道）級—中心村（社區(qū)）級”三級體系進行布局。在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村均設置幼兒園；在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)需設置小學和初中教育設施；普通高中等非義務教育設施主要設置在城區(qū)。到2030年，普通高中8所，公辦特教學校1所，職業(yè)學校5所，初中50所左右，小學110所左右。4、體育設施體育設施主要按照“縣級—鎮(zhèn)（街道）級—中心村（社區(qū)）級”三級體系進行布局，兼具重點性和普及型，以滿足居民體育活動和日常健身需求。規(guī)劃在城南新區(qū)新建縣級綜合性體育場地，包括體育館及全民健身中心。在中心鎮(zhèn)和各街道設置專門的體育健身場館，一般鎮(zhèn)設置室外體育健身場地及室內健身活動室，在各中心村或居委會，結合住宅用地、小學或初中設置室外體育健身場地及室內健身活動室。5、醫(yī)療衛(wèi)生設施進一步構筑和完善“縣級—鎮(zhèn)（街道）級—中心村（社區(qū)）級”三級醫(yī)療衛(wèi)生設施布局體系；加強完善基層醫(yī)療衛(wèi)生設施體系。城區(qū)加強綜合性醫(yī)院、特色?？漆t(yī)院和公共衛(wèi)生中心等縣級醫(yī)療衛(wèi)生設施建設，并完善社區(qū)衛(wèi)生服務設施。規(guī)劃每個鎮(zhèn)設置1所鎮(zhèn)衛(wèi)生院，各中心村原則上設置一個村級衛(wèi)生室，實行鎮(zhèn)、村一體化管理。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。6、社會福利設施加快建立養(yǎng)老社會化服務體系，鼓勵社會力量參與建設各類社會福利養(yǎng)老機構；進一步加強各類社會福利公共設施的配套，實現(xiàn)設施完善、標準適宜、布局合理的基本目標。至規(guī)劃期末，全縣養(yǎng)老機構床位達到每千名老年人40張以上。在渦陽縣城區(qū)，街道建立養(yǎng)老社區(qū)服務中心，社區(qū)建立社區(qū)養(yǎng)老服務站。在各鎮(zhèn)及中心村，建立有養(yǎng)老服務設施的社區(qū)綜合服務中心，建立農(nóng)村社區(qū)綜合福利服務設施；農(nóng)村五保對象、孤老優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)能力達到100%，現(xiàn)有90%的農(nóng)村敬老院改造成農(nóng)村養(yǎng)老服務中心。完善殘疾人和孤殘兒童福利設施，完善社會福利服務管理體系，發(fā)展綜合性、多功能的社會福利服務中心，拓展服務領域。第八節(jié)縣域歷史文化保護規(guī)劃保護目標實現(xiàn)對渦陽歷史文化遺產(chǎn)的有效保護和對歷史文化資源的有效利用，建設中國道家文化名城。嚴格保護文物單位及其他歷史遺存，并重視對其周邊歷史環(huán)境的整理；各級文物保護單位得到系統(tǒng)科學的展示和合理利用，周邊歷史環(huán)境與文物本體保護相協(xié)調。保護內容主要包括縣域歷史文化遺產(chǎn)、歷史城區(qū)、歷史文化保護區(qū)、文物保護單位、非物質文化遺產(chǎn)等保護與發(fā)展。縣域文物保護單位保護規(guī)劃1、保護對象保護縣域范圍各級文物保護單位80處，其中，省級重點文物保護單位11處，市（縣）級重點文物保護單位69處。2、保護要求（1）保護范圍的控制要求在保護范圍內不得進行其他建設工程。如有特殊需要，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文化行政管理部門同意。在全國重點文物保護單位范圍內進行其他建設工程，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家文化行政管理部門同意。所有的建筑本身與環(huán)境均要按文物保護法的要求進行保護，不允許隨意改變原有狀況、面貌及環(huán)境。如需對文物保護單位進行必要的修繕，應在專家指導下按原樣修復，做到“修舊如舊”，并嚴格按審批手續(xù)進行。保護范圍內現(xiàn)有影響文物原有風貌的建筑物、構筑物必須堅決拆除，且保證滿足消防要求。古墓葬、古遺址、古井、石刻的控制要求——重點在于文物的完整保存。單體古建筑和民居的控制要求——重點在于維持文物的生命力。保護范圍內在不改變建筑本身風貌的前提下，對建筑單體修繕和維護，確保有良好的衛(wèi)生環(huán)境。革命史跡的控制要求——重點在于環(huán)境氣氛的保存。保護范圍內禁止有任何破壞保護對象環(huán)境氣氛的以及與保護對象在內容上有較大沖突的建構筑物的建設與存在。特色建筑的控制要求——重點在于不改變建筑的風貌。保護范圍內在不改變建筑本身風貌的前提下，對建筑單體修繕和維護。（2）建設控制地帶的控制要求建設控制地帶內不得安排直接或間接從空中或地下對文物構成危害和破壞文物保護單位環(huán)境風貌的建設項目。要求范圍內的建筑物和設施在內容、形式、體量、高度上要與保護對象相協(xié)調，確保景觀視線的可達性，力求取得合理的空間與景觀過渡，保護建筑群及構筑物群的環(huán)境風貌。古墓葬、古遺址、古井、石刻的控制要求——重點在控制周邊的自然環(huán)境不受破壞。單體古建筑、民居及特色建筑的控制要求——重點在于確保建設控制范圍內的景觀視線通暢。建設控制地帶內建筑布局，建構筑物的風貌要與保護對象協(xié)調。景觀視線內的建構筑物在內容、形式、體量、高度上要與保護對象相協(xié)調。革命史跡的控制要求——重點在于周邊環(huán)境氣氛的融洽。建設控制地帶內禁止有任何破壞保護對象環(huán)境氣氛的以及與保護對象在內容上有較大沖突的建構筑物的建設與存在。建設控制地帶內的不允許設置大型的商業(yè)性、服務性設施及體育設施?？h域非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃1、保護對象保護縣域范圍非物質文化遺產(chǎn)24項，其中省級非物質文化遺產(chǎn)3項，市級非物質文化遺產(chǎn)5項，縣級非物質文化遺產(chǎn)16項。2、保護措施（1）名人文化保護歷史文化名人的故居、故地和紀念物等物質遺產(chǎn)，收集和整理與名人相關的書信、族譜、照片等文書檔案；建立名人研究的民間機構，加強對名人文化的發(fā)掘和名人思想的研究，發(fā)揮名人效應。（2）傳統(tǒng)的手工藝技能對已經(jīng)失傳的傳統(tǒng)工藝，首先加強工藝遺址的保護，使記載工藝歷史信息的載體得到完整留存，有條件情況下，結合資料研究，挖掘和整理傳統(tǒng)制造工藝；對至今仍有傳承的工藝，如剪紙等，應當加強對工藝的科學記錄，同時加強對新工匠的培訓保證傳統(tǒng)的傳承，還應當引導和鼓勵傳統(tǒng)工藝與市場經(jīng)營行為的結合，增強傳統(tǒng)工藝的生命力。（3）表演藝術和社會風俗、禮儀、節(jié)慶與物質遺產(chǎn)保護相結合。結合歷史建筑保護，以多種投入形式適當建立專項民俗保護和展示場所；通過對傳統(tǒng)曲藝人才培養(yǎng)和日常演出的資助使傳統(tǒng)曲藝得以傳承和延續(xù)，定期組織重大傳統(tǒng)節(jié)慶，使傳統(tǒng)節(jié)慶得到保護同時為傳統(tǒng)曲藝和其它傳統(tǒng)民俗營造活動氛圍。（4）其它重要歷史文化遺產(chǎn)增加對文物和檔案工作的政府投入，繼續(xù)完成對散落民間的古籍的收集整理，提升和改造現(xiàn)有檔案館的展示能力；選擇性地恢復部分重要的歷史地名，同時在新區(qū)建設中，適當選用歷史元素作為新地名，延續(xù)傳統(tǒng)文化；結合歷史城區(qū)的保護，恢復歷史上知名度較高的商號，延續(xù)渦陽傳統(tǒng)商業(yè)文化。第九節(jié)縣域旅游發(fā)展規(guī)劃旅游發(fā)展目標以老子道家文化品牌為核心，打造具有強旅游吸引力的主題產(chǎn)品，同時整合開發(fā)周邊旅游資源，共同促進渦陽旅游經(jīng)濟的發(fā)展。旅游發(fā)展方向依托老子文化資源,發(fā)揮渦河生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展歷史文化旅游、紅色文化旅游、綠色鄉(xiāng)村休閑旅游。打造渦河文化休閑養(yǎng)生帶，建設養(yǎng)老養(yǎng)生、影視基地、歷史古城三個板塊，突出特色,培育品牌,凝聚人氣，促進旅游業(yè)發(fā)展。旅游空間布局發(fā)揮歷史文化與生態(tài)優(yōu)勢，構建“一心三線六點”的旅游業(yè)空間布局?！耙恍摹保杭磭壹壍兰椅幕B(yǎng)生休閑中心，建設成為國際性道家文化休閑旅游勝地和國家級道家文化體驗旅游中心?！叭€”：即紅色歷史文化旅游線、綠色鄉(xiāng)村休閑旅游線和紫色歷史文化旅游線，注重豐富旅游內容?！傲c”：即義門鎮(zhèn)、曹市鎮(zhèn)、青疃鎮(zhèn)、石弓鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)和西陽鎮(zhèn)六個文保集聚點,形成各具特色的旅游景點。旅游產(chǎn)品開發(fā)1、道家文化觀光體驗旅游產(chǎn)品——道源國家濕地公園（天靜宮旅游區(qū)）2、紅色圣跡觀光體驗旅游產(chǎn)品——新興紅色旅游鎮(zhèn)3、礦山奇景4、酒文化觀光體驗游旅游線路組織第一線：陳涉就義處—樂行公園（嵇康閣）—渦楚河（捻軍會盟舊址）—渦河—武家河（水上樂園旅游線）—老子故里太清宮、圣母園區(qū)、尹熹墓—張樂行故居—新四軍四師司令部舊址—縣城；第二線：縣城—老子故里太清宮—陳摶臥跡—嵇康墓—遺履橋—東太清宮—石佛寺—紅城子遺址—輝山烈士陵園—高爐酒文化博物館—范蠡墓—縣城。旅游服務設施規(guī)劃1、旅游服務基地一級接待基地：渦陽城區(qū)，其服務范圍為整個渦陽縣域，縣域內最主要的集散地、旅游服務中心和旅游商品生產(chǎn)基地。二級接待基地：新興鎮(zhèn)、曹市鎮(zhèn)、高爐鎮(zhèn)、義門鎮(zhèn)等，主要為本鎮(zhèn)及周邊旅游景區(qū)（點）服務，是本區(qū)旅游商品的生產(chǎn)基地。三級接待基地：包括旅游主線上以及渦河沿線的其他鄉(xiāng)村，為游客的短暫停留或自駕游提供服務，可依據(jù)環(huán)境保護要求和市場需求來設置。2、旅游服務設施（1）對外交通依托城市對外交通網(wǎng)絡，發(fā)展公路、鐵路，水運等對外交通設施，完善通往渦陽縣域內重要旅游景區(qū)的交通建設，適應旅游業(yè)的發(fā)展需求。（2）縣內交通①利用縣域內部交通網(wǎng)絡，加強相關設施的配套和服務的提供，形成車、船、步相結合，快旅慢游，減少非游覽時間。②強化城區(qū)內旅游交通的建設管理。③增加景區(qū)內部交通網(wǎng)絡建設。④加強汽車旅游的各種設施配套，包括停車場、標識牌、維修服務等。⑤發(fā)展大型旅游車及出租車服務。⑥開通旅游穿梭巴士服務。（3）住宿設施增加多種檔次的賓館、飯店、旅店，為不同層次的游客提供適宜的住宿服務。在城區(qū)以及新興鎮(zhèn)、曹市鎮(zhèn)高爐鎮(zhèn)義門鎮(zhèn)、陳大鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可設一定數(shù)量、不同檔次的賓館、飯店、旅店。第十節(jié)縣域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃縣域生態(tài)環(huán)境保護目標1、水環(huán)境控制目標渦河、北淝河、包河、芡河等河流城鎮(zhèn)區(qū)段地表水環(huán)境質量2020年規(guī)劃達到Ⅲ級，2030年規(guī)劃達到Ⅲ級以上；渦河、北淝河、包河、芡河等河流非城鎮(zhèn)區(qū)段地表水環(huán)境質量2020年規(guī)劃達到Ⅳ級，2030年規(guī)劃達到Ⅳ級以上。2、空氣質量控制目標環(huán)境空氣質量2020年規(guī)劃城區(qū)煤化工工業(yè)區(qū)以外區(qū)域達二級標準，城區(qū)煤化工工業(yè)區(qū)區(qū)域達三級標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到一級標準；2030年規(guī)劃城區(qū)達一級標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到一級標準。3、聲環(huán)境質量指標城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲2020年規(guī)劃控制在55分貝以下，2030年晝間規(guī)劃控制在50分貝以下，夜間控制在40分貝以下；城區(qū)交通干線噪聲2020年規(guī)劃控制在70分貝以下，2030年晝間規(guī)劃控制在65分貝以下，夜間控制在55分貝以下。4、環(huán)境保護目標城區(qū)生活污水處理率2020年規(guī)劃達到80%，2030年規(guī)劃達到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率2020年規(guī)劃達到60%，2030年規(guī)劃達到65%。城區(qū)生活垃圾無害化處理率2020年規(guī)劃達到85%，2030年規(guī)劃達到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率2020年規(guī)劃達到50%，2030年規(guī)劃達到70%。城市綠化覆蓋率2020年規(guī)劃達到36%，2030年規(guī)劃達到42%?？h域生態(tài)網(wǎng)絡格局構建對聚落生態(tài)協(xié)調區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)效應區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)提出不同的生態(tài)建設要求。1、聚落生態(tài)協(xié)調區(qū)主要分布于縣城及其周邊地區(qū)和主要城(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點。其主要生態(tài)功能為調節(jié)聚落周邊小氣候，降低環(huán)境噪聲，美化環(huán)境，防止水土流失等環(huán)境災害的發(fā)生。2、農(nóng)業(yè)生態(tài)效應區(qū)主要分布在渦陽縣域，包括城區(qū)近郊蔬菜基地、基本農(nóng)田、農(nóng)田林網(wǎng)與生態(tài)林地、苗圃等，在規(guī)劃期內建成縣域農(nóng)田林網(wǎng)，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟效益的有效結合。3、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)本區(qū)主要為渦河、西淝河、包河、北淝河以及采煤沉陷等河湖水系沿線地區(qū)。規(guī)劃建設生態(tài)保育林，嚴格控制河湖周邊開石取土，盜伐林木等現(xiàn)象的發(fā)生。分區(qū)分類管控要求1、分區(qū)管控要求（1）生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)遵循“科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用”的原則。保護保育和合理利用生態(tài)風景資源。重點保護原生自然景觀與環(huán)境資源，確保關鍵生境、生態(tài)物種、地形地貌等不受影響。（2）農(nóng)業(yè)生態(tài)效應區(qū)遵循“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策。建立生態(tài)補償機制，積極保留、修復林地、農(nóng)田、河流等生態(tài)空間。（3）聚落生態(tài)協(xié)調區(qū)遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設”的原則。采取積極的生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展策略，盡可能留足自然開放空間和生物遷徙、棲息的生態(tài)走廊；加快城鎮(zhèn)園林綠化建設，加強生態(tài)環(huán)境的綜合整治，努力降低城鎮(zhèn)發(fā)展對原生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的負面影響；城鎮(zhèn)建設區(qū)內的建設項目應嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《安徽省建設用地使用標準》（2013版）和國家產(chǎn)業(yè)政策進行；生態(tài)環(huán)境的保護貫穿于開發(fā)建設的全過程。2、分類管控要求（1）水體管控渦陽縣縣域范圍內河流水體豐富，大小溝渠縱橫。規(guī)劃對各類水體提出不同的管控措施。河流：通過疏浚河道、加強污染源治理、河岸環(huán)境綜合整治和生態(tài)化改造，努力維護和改善水體環(huán)境，嚴格按照防洪標準進行設防，滿足最小行洪寬度要求。主要河流水域兩側設置寬度為300-500米的生態(tài)防護區(qū)。塘壩：周邊設置寬度為300-500米的生態(tài)防護區(qū)?？刂破渲苓叺慕ㄔO行為，保護周邊生態(tài)環(huán)境。溝渠：對主要干渠進行修整，完善建筑物配套，提高渠系利用系數(shù)。（2）林地管控原則：遵循“科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用”的原則。要求：嚴格執(zhí)行天然林保護政策，加大對成片原始林地生境及其連通性的生態(tài)保育和生態(tài)監(jiān)管力度，禁止亂砍、亂挖等人為破壞活動，提高森林覆蓋率，保護珍稀動植物資源的棲息環(huán)境。（3）農(nóng)田管控范圍：集中連片基本農(nóng)田區(qū)。原則：實行“全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結合、嚴格保護”的方針。要求：嚴格遵守國家《基本農(nóng)田保護條例》、《安徽省基本農(nóng)田保護條例》等法律、法規(guī)，除國家能源、交通、水利和軍事設施等重點建設項目以外，其他非農(nóng)建設一律不得占用基本農(nóng)田。符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設項目，必須按法定程序報國務院批準農(nóng)用地轉用和土地征收。不得批準對基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞的工程臨時用地。污染物防治措施1、水環(huán)境污染防治規(guī)劃取締水源保護區(qū)內的直接排污口，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區(qū)。實施內河截污與引水綜合整治工程；加強城區(qū)河道清淤力度。2、大氣環(huán)境污染防治規(guī)劃優(yōu)化能源結構，推廣使用清潔能源。合理定位城市各區(qū)域功能，并以此為依據(jù)調整城市產(chǎn)業(yè)結構和空間布局，推行大氣環(huán)境污染物總量控制。3、噪聲污染防治規(guī)劃強化工礦企業(yè)噪聲污染控制、建筑施工噪聲污染控制、交通噪聲、社會生活噪聲污染控制。4、固體廢物污染防治規(guī)劃鼓勵使用能效標識產(chǎn)品、節(jié)能認證產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品、綠色標志食品和有機標志食品。建立完整的城市生活垃圾分類收集、轉運以及處理處置設施系統(tǒng)。集中回收處置塑料袋成為再生資源，循環(huán)使用，提倡塑料袋的多次使用。采煤沉陷區(qū)利用與生態(tài)保護1、控制范圍主要包括渦陽北部的渦北煤礦、劉店煤礦、楊盤煤礦，東部的張樓煤礦、徐廣樓煤礦和高爐煤礦，南部的蒙關煤礦和西部的信湖煤礦等。采煤沉陷區(qū)生態(tài)控制總面積684.0平方公里，占縣域面積32.5%。2、生態(tài)保護與綜合治理嚴禁在塌陷區(qū)范圍內進行城鎮(zhèn)建設活動，積極鼓勵居民向塌陷區(qū)范圍以外的城鎮(zhèn)遷移。對采煤沉陷區(qū)必須進行土地復懇和綜合治理后，恢復沉陷區(qū)的功能和利用效率。按照“誰破壞，誰治理”的原則，建立采煤沉陷區(qū)地質災害治理防治基金。建立采煤沉陷區(qū)綜合治理制度，明確采煤沉陷區(qū)造成的受損范圍及責任，確保受損一片，徹底治理一片，達到綜合治理的目的。第十一節(jié)縣域空間管制規(guī)劃縣域空間管制分區(qū)本規(guī)劃劃分四類區(qū)域：建成區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)。1、建成區(qū)：至2013年底，渦陽縣城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)面積44.83平方公里（不包括農(nóng)村居民點和工礦用地）。2、適建區(qū)：主要為規(guī)劃確定的縣城規(guī)劃區(qū)、3個中心鎮(zhèn)、13個一般鎮(zhèn)，267個中心村、其他一般村建設用地以及縣域公路、鐵路、獨立工礦等建設用地；至2320年，城鄉(xiāng)建設用地總量不超過270平方公里。3、禁建區(qū)：主要指水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、歷史文化保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等，嚴禁任何人在區(qū)內毀林、墾荒、狩獵、放牧、鑿石、取土；嚴禁安排工業(yè)企業(yè)。4、限建區(qū)：主要指城鎮(zhèn)建設區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以外的廣大農(nóng)村區(qū)域，進行有機開發(fā)與合理保護結合，以自然環(huán)境、綠色植被、自然村落為主，土地利用以農(nóng)業(yè)為主，建有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，主要控制現(xiàn)有農(nóng)村居民點的建設?？h域空間管制要求1、縣域基本農(nóng)田管制要求至2020年嚴格控制基本農(nóng)田保護區(qū)面積136780公項。嚴禁亂占濫用土地，切實保護耕地。對占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地要履行嚴格的審查、審批手續(xù)，并實行占一畝、補一畝的補償措施,努力保持耕地面積的基本穩(wěn)定。2、縣域飲用水源保護區(qū)管制要求渦陽縣水源主要為地下水，對新建和規(guī)劃建設的地下水飲用水水源地劃分保護區(qū)，保護區(qū)劃分范圍及水質保護目標如下。（1）一級保護區(qū)范圍：以取水井為中心，半徑50米范圍內的區(qū)域。保護目標：區(qū)內水質必須達到《地下水質量標準))(GB/T14848)中II類標準。保護措施：①禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物。②禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等。③實行人工回灌地下水時不得污染當?shù)氐叵滤?，人工回灌補給地下飲用水的水質，應當符合國家《地面水環(huán)境適量標準)III類標準。④禁止建設與取水設施無關的建筑物。⑤禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動。⑥禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物。⑦禁止污水渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)。⑧禁止建設油庫。⑨禁止建立墓地。（2）二級保護區(qū)：范圍：以取水井為中心，半徑5OO米范圍內的區(qū)域。保護目標：區(qū)內水質必須達到《地下水質量標準))(GB/T14848)中II類標準。保護措施：①禁止利用滲坑、淺井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物。②禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等。③實行人工回灌地下水時不得污染當?shù)氐叵滤?，人工回灌補給地下飲用水的水質，應當符合國家《地面水環(huán)境適量標準》III類標準。④禁止設置垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物集中堆放場或者轉運站。⑤禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物。⑥禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。3、縣域重要生態(tài)功能區(qū)管制要求縣域內重要生態(tài)功能區(qū)包括渦河、西淝河、包河、北淝河等河湖水系，根據(jù)不同的生態(tài)要求實行不同寬度的防護管制，控制區(qū)內實行嚴格的管控寬度，控制范圍內嚴禁破壞生態(tài)功能區(qū)的項目建設。規(guī)劃渦河兩岸堤腳外控制寬度不小于100米，城區(qū)段結合不同功能區(qū)域劃分確定控制寬度，但不得小于50米，鎮(zhèn)區(qū)段結合不同功能區(qū)域劃分確定控制寬度，但不得小于30米。規(guī)劃包河兩岸堤腳外控制寬度不小于50米，鎮(zhèn)區(qū)段結合不同功能區(qū)域劃分確定控制寬度，但不得小于20米。規(guī)劃北淝河兩岸堤腳外控制寬度不小于50米，鎮(zhèn)區(qū)段結合不同功能區(qū)域劃分確定控制寬度，但不得小于20米。規(guī)劃西淝河兩岸堤腳外控制寬度不小于50米，鎮(zhèn)區(qū)段結合不同功能區(qū)域劃分確定控制寬度，但不得小于20米。規(guī)劃渦陽縣境內其他河流溝渠兩岸堤腳外控制寬度不小于30米，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)段結合不同功能區(qū)域劃分確定控制寬度，但不得小于20米。4、縣域基礎設施廊道控制要求規(guī)劃保障區(qū)域交通、電力、電信、給水、排水等重大基礎設施用地，為其建設預留用地空間。（1）220kV以上高壓廊道管制要求對縣域內各高壓走廊進行嚴格管控，走廊內應實行綠化防護，一般不得進行建設，如特別要求應嚴格按照國家有關規(guī)范要求執(zhí)行，但居住建筑、重要公共設施不得建設在高壓走廊范圍內。新建伯陽-潁州變電站500kV輸電線路：高壓走廊寬度為60～70米。220kV外環(huán)變至220kV園區(qū)變、220kV外環(huán)變至500kV伯陽變、220kV渦陽變至500kV伯陽變、220kV渦陽變至220kV高爐變、500kV伯陽變至220kV王橋變、220kV武集變至220kV外環(huán)變、改造220kV焦樓變至220kV渦陽變、220kV外環(huán)變至220kV趙橋變、220kV武集變至220kV木蘭變、220kV淮北電廠至220kV武集變：一條220kV架空線（同桿并架雙回路，下同）走廊寬度為30～40米，兩條220kV架空線（四回路）并行走廊寬度控制為70米，三條220kV架空線（六回路）并行走廊寬度控制為90～100米，四條220kV架空線（八回路）并行走廊寬度控制在120～130米。（2）鐵路、公路管制要求加強縣域公路、鐵路沿線兩側規(guī)劃控制，實行嚴格的管控制度，在公路兩側一定范圍內禁止修建建筑物和構筑物，原有的建筑物和構筑物不得擴建，需埋設管線、電纜及修建臨時性工程設施的，應經(jīng)交通主管部門批準。具體控制寬度為：鐵路兩側各控制寬度為50米，高速公路兩側各控制寬度為30米，一級公路兩側各控制寬度為20米，二級公路兩側各控制寬度為15米，三級公路兩側各控制寬度為10米。（3）輸油輸氣廊道管制要求渦陽縣燃氣通過天然氣管道從利辛縣中疃鎮(zhèn)境內“西氣東輸”天然氣分輸站接入，途徑利辛舊城、渦陽西陽等鎮(zhèn)后，沿S307省道向西北至渦陽縣城。區(qū)域天然氣高壓廊道盡量沿高等級公路綠化廊道敷設，嚴格控制天然氣高壓廊道安全保護范圍。在天然氣管道復土層上和管道兩側各5米內，不準取土、挖溝；不準植樹和栽種蘆葦?shù)壬罡参?；修建居民點、廠房等應離管道50米以外。5、縣域采煤沉陷區(qū)控制要求采煤沉陷區(qū)主要集中在渦北街道、龍山鎮(zhèn)和花溝鎮(zhèn)等。按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰污染誰治理”、“邊開采，邊治理”以及“突出重點，分步實施”等原則，實行礦區(qū)地質環(huán)境恢復保證金制度，積極申請國家立項、鼓勵社會力量、督促礦山企業(yè)按照規(guī)劃，積極開展礦區(qū)地質環(huán)境保護和整治工作。第十二節(jié)規(guī)劃區(qū)范圍劃定規(guī)劃區(qū)范圍和規(guī)模規(guī)劃區(qū)范圍城關街道、城東街道、城西街道、渦北街道的行政范圍和楚店鎮(zhèn)李樓村、周東村，渦南鎮(zhèn)王寅村、王塘村范圍構成。總面積約為251.08平方公里。

第三章規(guī)劃區(qū)規(guī)劃第一節(jié)規(guī)劃區(qū)用地布局規(guī)劃發(fā)展目標規(guī)劃到2030年，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間布局及功能分工合理，基礎設施體系完善，產(chǎn)城融合、聯(lián)動發(fā)展，社會公共服務均等，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美，人民生活優(yōu)質，經(jīng)濟社會科學發(fā)展，成為皖西北和亳州中部地區(qū)最具特色、最具活力和最具競爭力的城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)城融合示范區(qū)域。城鄉(xiāng)用地規(guī)劃1、規(guī)劃區(qū)建設用地規(guī)劃至規(guī)劃期末，建設用地總量達到61.65平方公里，其中城鎮(zhèn)居民點建設用地規(guī)?？偭窟_到50平方公里。（1）城鄉(xiāng)居民點建設用地至2030年，規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)居民點建設用地控制在53.62平方公里。城區(qū)建設用地規(guī)模控制在50平方公里。村莊建設用地共包括規(guī)劃期末的17個中心村和8個自然村的建設用地，至規(guī)劃期末村莊人口總量控制在2.78萬人，村莊建設用地總量控制在3.62平方公里。（2）區(qū)域交通設施用地至規(guī)劃期末，區(qū)域交通設施用地規(guī)模為6.36平方公里。主要包括徐阜鐵路、淮海鐵路、亳蚌城際鐵路、G344、S307、S202、S224、馬寨港口等用地。（3）區(qū)域公用設施用地至規(guī)劃期末，區(qū)域公用設施用地規(guī)模為1.05平方公里。主要包括城區(qū)建設用地范圍外的500kV伯陽變電站和渦河區(qū)域完善水工設施建設用地。（4）采礦用地至規(guī)劃期末，采礦用地規(guī)模為61.50平方公里。規(guī)劃區(qū)內主要集中的大型采礦用地有渦北煤礦、信湖煤礦、徐廣樓礦和蒙關店礦的部分用地。2、規(guī)劃區(qū)非建設用地規(guī)劃（1）水域用地至規(guī)劃期末，水域用地達到10.55平方公里。主要包括規(guī)劃區(qū)內城區(qū)建設用地以外的河流、溝渠、灘涂等用地。（2）農(nóng)林用地至規(guī)劃期末，農(nóng)林用地達到178.88平方公里。主要包括林地、基本農(nóng)田、一般農(nóng)田、設施農(nóng)用地及農(nóng)村道路用地等。規(guī)劃區(qū)村莊規(guī)劃1、規(guī)劃區(qū)村莊布點至規(guī)劃期末，規(guī)劃區(qū)內共形成17個中心村，7個自然村，建設用地規(guī)模3.62平方公里，總人口約為2.78萬人。2、規(guī)劃區(qū)村莊建設指引規(guī)劃將現(xiàn)狀村莊分為轉化型、擴建型、撤并型、保留管控型四類，分別采取不同規(guī)劃策略對村莊發(fā)展建設進行引導。（1）轉化型位于城區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)內的城中村和邊緣村，位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內的村莊向城區(qū)職能轉化、人口和用地向城區(qū)并入。（2）擴建型現(xiàn)狀發(fā)展基礎、用地條件、設施配套、發(fā)展?jié)摿^好以及交通便捷的中心村或連片建設的村莊集聚擴展鄉(xiāng)村規(guī)模。（3）撤并型水源保護區(qū)、基礎設施廊道、采煤沉陷區(qū)、生態(tài)防護廊道、洪水淹沒地區(qū)等生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)內的村莊，現(xiàn)狀規(guī)模較?。ㄒ话闳丝谏儆?00人）、發(fā)展條件較差的村莊向規(guī)劃中心村、自然村或城區(qū)拆遷撤并。（4）保留管控型在自然風貌、人文風情或地方物產(chǎn)等方面具有鮮明特色和區(qū)域代表性的特色村莊保留并提升村莊職能。3、采煤沉陷區(qū)的村莊搬遷規(guī)劃對于處于煤礦壓覆區(qū)和采煤沉陷區(qū)范圍內的村莊要實行逐步搬遷，集中安置的政策措施。城區(qū)空間增長邊界的劃定城區(qū)空間增長邊界面積約為104.7平方公里。第二節(jié)規(guī)劃區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃規(guī)劃區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡結構規(guī)劃形成“一帶雙心多點、綠廊滲透、綠楔環(huán)繞”的生態(tài)空間網(wǎng)絡格局。“一帶”：渦河生態(tài)景觀帶；“雙心”：依托道源國家濕地公園、渦河東北側壓煤沉陷區(qū)形成生態(tài)濕地公園，打造兩個城市生態(tài)核心；“多點”：結合城市濱水綠化和公共開敞空間形成城市內部的生態(tài)公園，包括天道公園、界洪公園、渦楚公園、新城公園、紫光公園等；“綠廊滲透”：規(guī)劃區(qū)內控制預留的重大生態(tài)廊道，包括濱水生態(tài)廊道、交通綠化廊道、高壓防護廊道等；“綠楔環(huán)繞”：通過人工修復和生態(tài)保護建設相結合，對沉陷區(qū)的生態(tài)本底環(huán)境進行修復治理，全面改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量，打造生態(tài)綠楔環(huán)繞、外圍生態(tài)修復區(qū)和城市生態(tài)建設區(qū)相互滲透的區(qū)域生態(tài)格局。基本生態(tài)控制線主要包括基本農(nóng)田保護區(qū)以及渦河兩側其周邊100-200米寬的濱水陸域保護區(qū)?；旧鷳B(tài)控制線內已合法建設的建筑物、構筑物，不得擅自改建和擴建，不得擅自改變使用功能?；旧鷳B(tài)控制線范圍內的原農(nóng)村居民點應依據(jù)有關規(guī)劃制定搬遷方案，逐步實施。確需在原址改造的，應制定改造專項規(guī)劃，經(jīng)縣規(guī)劃主管部門會同有關部門審核公示后，報縣政府批準。規(guī)劃區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡管控1、生態(tài)格局管控在主要廊道、生態(tài)核心斑塊等要素空間管制的基礎上，對相互間的連接情況，關鍵點的處理進行結構性管制，保證網(wǎng)絡效應的正常發(fā)揮。2、生態(tài)要素管控（1）斑塊要素管制①道源國家濕地公園：嚴格保護自然與歷史文化遺產(chǎn)，保護原有景觀特征和地方特色，維護生物多樣性和生態(tài)良性循環(huán)。嚴格遵守保護規(guī)定，避免破壞性開發(fā)和任何破壞環(huán)境的建設活動。②生態(tài)濕地公園：結合現(xiàn)狀渦河北側的壓煤區(qū)域，嚴格控制城市建設，作為生態(tài)濕地涵養(yǎng)區(qū)進行保護建設，保留區(qū)內原有水系和農(nóng)田，以生態(tài)體驗和