電大西方行政制度簡答論述題大全

電大西方行政制度簡答論述題大全資料僅供參考三、簡答題（每題10分，共40分）1.在現代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？P4答；國家權力機關和國家元首由直接或間接選舉產生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內活動，公民在法律面前人人平等，享有選舉權和其它基本權利等。2.比較單一制和聯邦制。答：單一制與聯邦制是國家權力結構的兩種不同的組織形式，其差別主要體現于權力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。聯邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權。3、現代民主制包含哪些基本內容？答：①憲法和法律均確認公民的民主權力和自由。②許多國家其民主制的主要表現形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權力的分配，各機關權力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構成。④實行“多數統(tǒng)治，保護少數”的原則。在選舉中獲得多數選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。4、比較內閣制和總統(tǒng)制。答：內閣制起源于英國，是由內閣掌握行政權并對議會負責的一種政府制度。內閣對議會負責并受議會監(jiān)督。總統(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權分立又相互制約的原則。經過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令。總統(tǒng)具有極大的權力，同時又受到相當程度的制約。四、論述題（每題25分）試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。答：①在國家元首的產生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。②在總統(tǒng)與議會的關系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負責，而不是對議會負責，但她們又都與議會保持著廣泛而密切的聯系。③美國議會中的黨派構成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動議權方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不但擁有對于法律的擱置權，還擁有對于法律的否決權。⑤美國實行嚴格的分權體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會能夠彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)能夠解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權，但只有當總統(tǒng)有叛國罪時才能進行彈劾。⑥美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。⑦在外交權和司法權方面，法國總統(tǒng)的權力相對更大一些?！段鞣叫姓贫取纷鳂I(yè)（2）參考答案三、簡答題（每題10分，共40分）1.現代英國國王擁有的權力受到嚴格限制，主要體現在哪些方面？P43-44答：（1）英王依然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴格的規(guī)定。（2）英王是立法機關的組成部分，英王與上院、下院組成議會，擁有立法權，法律須英王批準才能生效。（3）英王為武裝部隊部司令，如今也完全是個榮譽性的稱號。（4）英王在宗教上仍是英國教會的首領。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會多數黨領袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據首相的建議。2.英國首相的職權及與內閣的關系。（1）首相能夠獨自做出某些重大決策。首相能夠拋開議會、內閣，獨自決定某些內政外交大事，然后迫使內閣默認，議會追認。（2）首相能夠利用內閣委員會而擺脫內閣會議（3）首相在內閣會議上能夠操縱討論。（4）總而言之，在首相與內閣的關系上，首先已占盡上風。當然，首相不能為所欲為，如果得罪的人太多，可能就會落馬。10.英國文官的工資制度的原則。答：1、比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個公平比例?！?、適應物價原則；就是文官的工資必須隨著物價上漲而相應提高，以保證文官的實際收入不會下降。3、定期提薪原則。就是各級文官的工資要按照工資等級逐步加薪。11.英國文官考試錄用的程序答：1、考選機關首先要發(fā)布考試公告；2、資格審查；3、考試4、錄用。1、簡述英國文官制度的具體內容1）英國常任文官競爭考試，擇優(yōu)錄用原則，公開、擇優(yōu)、平等、通才。2）對文官考核側重能力、素質、潛力的評定同時也注重質量評估，考察其工作年度內目標實現情況?？己诵问椒秩粘？记诤投ㄆ诳己?。3）晉升與獎懲4）職業(yè)培訓5）工資與福利：同工同酬、公平、可比性、協商。4、市長——內閣制。P92-93答：市長是選舉出的獨立的政府首腦，并與她任命的內閣官員分享執(zhí)行權力。在市長與內閣之外，還有一個由議員所組成的議會。市長能夠請其中的議員擔任自己內閣的成員，也能夠辭退其中的某些內閣成員。議會依然是獨立的，議長由全體議員任命，一般被稱作最高行政長官。市長與議會的關系是，議會設定政策框架和預算，市長掌握日常決策的行政權力。

四、論述題（25分）試述英國20世紀末上院改革的基本內容。答：上院改革的基本內容：（1）上院改革的宗旨和實現途徑：上院改革的宗旨是推進民主化。根據工黨政府的《議會現代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個整體，將反映出國內政治信念的總體上的平衡?！蓖瑫r，“該議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大致相稱”。實現上述兩項目標的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權利；二是經過革新一化貴族的提名方式來建立一個過渡性的議院；三是啟動廣泛而長期的改革。（2）上院改革的總體思路新上院的作用：A、對公共政策提出不同的看法。B、成為英國社會廣泛的代表。C、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權力制衡性上發(fā)揮關鍵性的作用。D、在公共事務上，上院應該為聯合王國的各民族、各地區(qū)提供一個發(fā)言的論壇。概括地說，新的上院主要有四項職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來的貴族院相比，新上院多了一個代表職能，在其它職能上也存在著內涵和程度上的差異。（3）上院的權力。新上院的權力主要有：A、保留議會法中已經規(guī)定的“懸掛否決權”。這項權力能夠拖延下院經過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會獲得經過后，即可成為法律而生效。B、有權在合理的時間內繼續(xù)考慮所有的政府事務。上院應關注執(zhí)政黨大選時的競選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態(tài)。（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權威，有信譽，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領域的專長；B、具備對憲法事務和人權進行仔細評估的特殊技能和知識；C、具有運用哲學、心理和精神分析方法處理問題的能力；D、有杰出的個人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭論、禮貌待人的紳士風度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問題的頭腦。（5）新上院議員的額構成。上院成員構成方式：A、相當數量的人是“地方議員”，她們是在反映聯合王國內部每個民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎上選出的。B、其余議員將在一個真正獨立的選任委員會提名的基礎上遴選；C、選任委員會中的獨立人士占總數的比例保持在20%左右；D、對有政黨傾向的議員，選任委員會要確?？傮w上的平衡，這個平衡要與最近一次大選中選民所表示出來的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現有的一代貴族應該成為新上院的成員。三、簡答題（每題10分，共50分）1.簡述美國總統(tǒng)的權限。答：1、任命官吏權；2、外交上的權限；3、國防和軍事上的權限；4、立法上的權限，包括勸告權、否決權和為人立法權。2.簡述美國國會的立法程序。答：（1）提出議案。（2）委員會審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協商。（5）總統(tǒng)簽署。3.簡述美國聯邦政府和州政府的共有權力。征稅（2）借款（3）設立銀行和公司（4）設立法院（5）制定和實施法律（6）為公共目的而征用財產（7）舉辦公共福利25.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構答：總統(tǒng)的助手和輔助機構包括副總統(tǒng)、內閣及白宮辦公室等機構。1、副總統(tǒng)；美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由她繼任，否則并無實權和重要影響。2、內閣；3、總統(tǒng)辦事機構；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國家安全委員會、行政管理和預算局、經濟顧問委員會和美國貿易代表辦公室等等。4、美國州長的權力包括哪幾個方面？第一，任免權。第二，行政統(tǒng)率權。第三，財政權。第四，軍事權。4、簡述美國的市級管理體制的類型答：市長議會制、委員會制和委員會經理制。三種模式的概念分別要理解。5.美國各州之間的志愿合作關系有哪些類型？答：訂立州際公約或協議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。6.美國聯邦政府曾經采用過的考核制度的類型有哪些？答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。四、論述題（每題30分，共30分）試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構進行制約和監(jiān)督的權力。答：（1）立法權。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構。（2）財政權。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準權。根據美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經參議院批準。（4）彈劾權。美國憲法規(guī)定，國會有權對犯叛國罪、賄賂或其它重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。（5）立法否決權。立法否決權在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構被國會授權后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規(guī)定了該機構或該項目的結束日期。“夕陽法”能限制行政機構的膨脹。（7）調查權。調查權是由立法權引申出來的，調查可使國會收集事實以幫助立法。17、美國20世紀80年代以后的政府改革1.放松政府內部管制（1）廢除過時的規(guī)章制度（2）建立有使命感的預算制度；（3）改變照章辦事的人事制度；（4）改革采購體制，簡化行政程序。2.適度分權，重構政府間關系（1）以整筆補助取代分類補助；（2）稅制改革；（3）鼓勵社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權；（4）放下人事權力，包括錄用、薪酬、晉升、考核等權力。4、簡述美國當代總統(tǒng)與傳統(tǒng)總統(tǒng)權限的區(qū)別。第一，傳統(tǒng)總統(tǒng)只是可能對國會的立法工作感興趣，當代總統(tǒng)則積極倡議立法，并更多行駛否決權。第二，傳統(tǒng)總統(tǒng)只行駛憲法授予的很少的單方面權力，當代總統(tǒng)則從法律、法院裁決和先例得到多得的機會以未經國會正式批準的行政命令和其它行動直接決策。第三，傳統(tǒng)總統(tǒng)只有很少的工作人員，當代總統(tǒng)則有在總統(tǒng)辦事機構中工作的和從行政部門“借調”的為數眾多的工作人員供其差遣，去實施其倡議。正是依靠這支龐大的隊伍，當代總統(tǒng)才得以從事第一、二兩項工作。第四，公眾對在職總統(tǒng)的注意力發(fā)生了數量和質量的變化，大多數美國人認為，當今復雜多變的政治世界只能由總統(tǒng)來處理。人們期望總統(tǒng)是信心的象征，期望總統(tǒng)提供政治領導，解決國家和個人面臨的種種問題?！锻鈬姓贫取菲綍r作業(yè)（4）答案三、簡答題：1、簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內容。答：（1）進行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進行“民主化”改革。在日本建立一個民主和平的獨立政府。2.簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會職權的規(guī)定。答：根據戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權利機關，是國家唯一的立法機關”。國會行使以下職權：立法權；對政府的監(jiān)督權；對外交的監(jiān)督權；對財政的監(jiān)督權；對司法的監(jiān)督權。3、簡述日本地方議會職權的內容。答：（1）法案審議、決定權。（2）地方行政監(jiān)督權。（3）建議權。（4）公務調查權。（5）管理選舉有關事宜和參與人事決定權。4.簡述日本地方議會與地方行政長官的關系。地方行政長官是直接從選民中選舉產生的，而不是從議會的多數黨產生的，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。地方議會與地方行政長官的關系是立法與行政的關系，議會對行政擁有監(jiān)督權。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權大于地方議會。（1）地方行政長官擁有議會的召集權。（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權。（3）地方行政長官擁有對議會的解散權。（4）地方行政長官擁有不經議會審議的緊急行政立法權。21.日本內閣的組成部分。的改革之前，日本內閣由內閣輔助機構、總理府和12個行政省三部分組成。內閣機構調整后，內閣府直轄國家公安委員會（下轄警察廳），宮內廳，金融監(jiān)督廳，負責綜合調整、企劃、大典、正式制度等。22.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式。立法控制；財政控制；中央政府對地方政府的行政指導和監(jiān)督。四、論述題：220世紀90年代以來日本行政改革的主要內容？（一）中央政府改革（二）地方行政體制改革（三）政府規(guī)制改革（四）規(guī)范行政程序改革簡述日本20世紀末行政改革的原因和內容。答：日本20世紀末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內閣法等相關法律，對戰(zhàn)前行政機構進行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實行了內閣制，在法律上國會是政策形成的中心，在實際的政治過程中，真正主導日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。20世紀末日本行政改革的內容。（1）改革內閣制度，試圖解決日本現行內閣由“各省割據”造成的“弱勢首相”問題，并實現政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。1、新公共管理運動中，英國公共行政改革的市場化取向表現在哪幾個方面？第一，引入顧客觀念。第二，學習私營企業(yè)的用人制度第三，引入競爭機制第四，引進成本—收益觀念。2、隨著聯邦德國社會經濟結構及政治環(huán)境的變化，地方政府發(fā)生哪些變革？隨著聯邦德國社會經濟結構及政治環(huán)境的變化，地方政府發(fā)生了一些變革。第一，地方政府進行了區(qū)劃改革。、第二，由于國家職能的擴張，地方政府功能與規(guī)模進一步擴大。第三，為了改進地方政府人員的職業(yè)訓練，20世紀70年代，所有的州建了公共行政學校，培訓地方行政人員。第四，為了緩解失業(yè)人員增多帶來的財政壓力，整個20世紀80年代，地方政府致力于控制預算開支、提高地方行政的效益。3、什么是新聯邦主義？新聯邦主義開始時間？所謂“新聯邦主義”是指尋求改變美國聯邦政府權力日益集中的趨勢，力圖恢復聯邦與州之間權力關系的平衡，使州政府和地方政府重新獲得權力的聯邦政治模式。美國的“新聯邦主義”政策始于20世紀70年代尼克松政府期間。56、羅馬為了確保在意大利的統(tǒng)治，采用的方式？第一，經過建立一個道路體系，有效保證與其征服地之間的聯絡。第二，在戰(zhàn)略位置重要的地方設置羅馬、拉丁殖民地。第三，羅馬在征服意大利過程中形成了一套以公民權為核心的復雜管理體系，根據不同地區(qū)、不同城市、不同部落與羅馬城距離的遠近、文化上的聯系以及戰(zhàn)略地位的重要程度，采取不同的統(tǒng)治方式，分而治之。三、簡答題（每小題10分，共40分）1.簡述法國半總統(tǒng)制的特點。（1）半總統(tǒng)制政府制度在形式上設有兩個行政首腦，經全民投票當選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權，政府還設總理。（2）政府不對總統(tǒng)負責而對議會負責，議會能夠譴責政府，當議會經過譴責案即不信任投票案或否決政府的施政綱領或總政策聲明時，總理必須向國家元首提出政府總辭職。（3）總統(tǒng)掌握實際統(tǒng)治權，成為國家機構的核心，她不對任何機構負責?？偨y(tǒng)除實際享有召集議會特別會議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權力外，還享有下列特權：任命總理和政府部長，主持內閣會議，能夠不經總理的附署直接頒布緊急命令，實行非常權力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會經過的法案，重要法案提交公民復決，解散議會及統(tǒng)率軍隊等。20.委員會制的主要特點是什么？答：主要特點是：①聯邦委員會由議會選舉產生，不一定由議會中的多數黨或黨派聯合產生。委員不得兼任議員，任期4年，能夠連選連任。②采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。③不實行權力分立，不設總統(tǒng)和總理。24.比較英法兩國議會制度的特點。①法國的三級會議和英國議會幾乎是同時代的產物，分別標志著法國和英國的封建社會進入了君主等級制時期。②斷斷續(xù)續(xù)的法國三級會議，由于時常停止召開，這個機構沒能積累它的權力，甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。③法國不成熟的政黨制度和議會制度，也與選舉權開放過快有關。5.如何評價日本的明治維新？答：明治維新取得的積極成果主要是：（1）它實現了社會形態(tài)的更替，使日本社會由落后的封建歷史發(fā)展階段過渡到資本主義的階段，并在這個基礎上使日本僅用半個世紀的時間就發(fā)展成為先進的資本主義國家；（2）它為日本擺脫淪為半殖民地的危機創(chuàng)造了條件，使日本成為亞洲唯一能夠繼續(xù)保持民族獨立的國家。因此，明治維新基本上完成了民主和民族革命的任務，扭轉了日本民族的歷史命運，是日本歷史上具有重大進步意義的事件?？墒?，明治維新也有其消極的一面。這首先表現在，日本雖然經歷了一次深刻的社會變革，但在政治、經濟和意識形態(tài)中仍保留了大量的封建殘余，如天皇制，半封建的地主土地所有制等。因此，作為一次資產階級革命，它又是不徹底的。其次，正是由于上述原因，日本雖然經過明治維新順利地擺脫了淪為半殖民地的危機，但卻迅速地走上了侵略和壓迫其它民族的道路，成為一個新興的帝國主義國家。這不但給被侵略國家的人民，也給日本人民帶來了極大的災難。26.試述地方立法權的特性？近20多年來，大量的地方立法補充了國家立法，保證了國家法律在各地的遵守和執(zhí)行，為地方的經濟和社會發(fā)展提供了法制保障。地方立法已經取得、今后將進一步取得的成就，在中國社會主義法制史上具有重大的意義和深遠的影響。隨著現代化建設事業(yè)的日益發(fā)展，應當大力推進地方立法工作，這是毫無疑義的。可是，應當看到，憲法和法律賦予地方人大的立法權，是有條件、有限定的職權，對這項職權應當有一個準確合法的理解和定位，應當置它于一個恰如其分的存在與發(fā)展空間。這只會更加有利于加強和改進地方立法工作，有利于地方和整個國家的法制建設。從憲法和法律設定的地方人大各項職權之間的對比來理解，地方立法權與其它職權也是有一定區(qū)別的。人們一般概括地說，省級人大及其常委會主要有“四權”：立法權、決定權、監(jiān)督權和人事任免權。在實際工作中，為了表示簡明方便，這樣說未嘗不可。但值得注意的是，憲法和地方組織法對制定地方性法規(guī)從來沒有正式冠之以“職權”、“權”、“權力”等。而在列舉地方人大及其常委會其它各項職權時，則是明明白白稱之為“行使下列職權”，而且這些職權沒有附加任何限定，在本行政區(qū)域內，享有的這些職權是獨立的、完整的。27、試述中國司法權運行中的主要問題及司法改革的主要內容。自1997年9月黨的十五大提出要“推進司法改革，從制度上保證司法機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權”以來，司法改革開始成為中國各級司法機關的自覺行動和每年向同級人民代表大會所作工作報告的重要內容。為了保證司法改革的順利進行，國家最高司法機關出臺了不少司法改革措施。另外，不少地方的法院和檢察院也出臺了一些本單位的司法改革措施并進行了大膽實踐。在這些改革措施的推動下，司法改革由點到面，由淺入深，全面展開。特別應當提到的是，在司法改革浪潮的推動下，7月中國法官法和檢察官法得以修改，從而建立起了全國統(tǒng)一的司法考試制度，這顯然有利于提高法官和檢察官的素質，推動法官、檢察官的專業(yè)化和職業(yè)化建設。中國的司法改革盡管取得了公認的成績，但也存在諸多的不足，主要是：1、理論準備不充分，缺乏司法改革的目標和制度設計。2、沒有一個統(tǒng)一規(guī)劃、領導和推動司法改革的權威機構。3、司法改革的深度和廣度受限。4、司法改革工作缺乏透明度，沒有群眾的廣泛參與和支持。5、一些司法改革措施與現行法律的規(guī)定相矛盾，超越了司法機關的權限范圍。深化中國司法改革面臨的矛盾和難題1、加強對司法的監(jiān)督與所帶來的司法機關職能弱化的矛盾。2、司法機關自身職業(yè)化的努力與司法制度被行政制度包圍的矛盾。3、根據先進司法理念進行改革與解決當前突出問題的矛盾。4、加強司法改革力度與受現行法律框架限制的矛盾。28、什么是“善治”？中國地方實現“善治”的條件是什么？所謂善治，概括地說就是使公共利益最大化的社會管理過程，其本質特征在于它是政府與社會、政府與公民、政府與市場對公共事務的互動合作管理，是國家與公民社會的一種寬容為本、合而不同、合而共生的互促互進關系，是兩者的最佳狀態(tài)。善治的深刻意蘊在于國家的權力向社會的回歸，善治的過程就是一個還政于民的過程，就是一個實現政府、市場與公民社會的良好互動與合作的過程。善治的基本要素有以下10個：1）合法性2）法治3）透明性4）責任性5）回應6）有效7）參與8）穩(wěn)定9）廉潔10）公正和包容性29、試述“新政”理念及其對地方政府發(fā)展的影響。新政新理念，一年來中國政府著力打造“五只手”：握緊人民的手、干凈官員的手、市場無形的手、政府服務的手、締造和平的手。十七大完成了新政的理論架構確立社會和諧，國強民富的戰(zhàn)略目標，以科學發(fā)展和社會和諧為主旋律，以解決民生問題為契機，立足“轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量”，開啟了中國走向全面富裕的和諧富國時代。新政的特點概括為：在鄧小平建設中國特色社會主義，讓一部分人先富起來的基礎上，走向共同富裕的道路；目標是包括物質和精神兩方面的全面富裕；方式是依法治國；重點是一切為民；核心是鞏固中國共產黨的執(zhí)政地位。中共十七大根據國內外形勢的新變化、中國經濟社會的新發(fā)展、廣大民眾的新期待，提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。要全面貫徹落實，為全面建成小康社會、進而基本實現社會主義現代化打下更為堅實的基礎、創(chuàng)造更加良好的條件。在中共十七大政治報告中胡錦濤總書記提出“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。新一屆政府在十七大，基本完成了包括“以人為本”、“和諧社會”、“科學發(fā)展觀”等一系列新政的理論架構。改革是在中國經濟一窮二白的基石上作畫，而今天的“統(tǒng)籌協調”卻需直面來自各種既得利益集團的阻撓與曲解，還包括來自國際各種勢力的挑戰(zhàn)與沖擊．前程光明，路途卻充滿挑戰(zhàn)3、簡述歐洲財政預算決策程序。與現代國家制度不同，歐洲財政預算決策程序明顯地表現出自身不同的特點。1財政預算草案的提出。2理事會一讀。3）議會一讀。4）理事會二讀。5）議會二讀。6）預算的執(zhí)行和審計。5、德國《聯邦公務員法》中規(guī)定公務員義務有21條，主要包括以下五個方面：1）保持“中立”的義務。2）全心全意效忠國家的義務。3）支持上級，服從上級的義務。4）嚴守機密的義務。5）其它義務。6、簡述意大利的憲法框架。第一，〈意大利憲法〉賦予普通勞動者以較高的地位。第二，〈意大利憲法〉規(guī)定了公民更加詳細、具體、廣泛的權利和義務。第三，鑒于意大利曾是發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)的法西斯軍事盟國之一，意大利同意對其主權作必要的限制。第四，為了維護憲法的嚴肅性、穩(wěn)定性，憲法規(guī)定從兩個方面給以保障。第五，憲法規(guī)定，意大利為“統(tǒng)一而不可分割的共和國。7、英國中央與地方之間的關系有什么特點？第一，中央與地方權力分配始終處于一種動態(tài)平衡之中。第二，政黨政治因素對中央與地方關系有相當大的影響。第三，盡管中央與地方在權力分配問題上存在爭執(zhí)，可是，在具體工作中基本上保持一種協商的關系。第四，中央對地方具有廣泛的監(jiān)督權。8、德國建立了哪些新的有效公共管理？1）建立現代個人評估體系2）實行晉升和長薪激勵3）增強公共部門的靈活性和流動性4）以業(yè)績和資力為基礎招聘和錄用多方面的公務員5）公共管理人員培訓的課程內容與方式。9、簡述日本財政體制的特點.日本財政體制有兩個明顯的特點：即有償財政資金與無償財政資金并存和一般會計預算與特別會計預算并存。前者擴大了財政資金的來源，增加了政府的投資，也加強了財政對社會資金總量的支配、控制和管理。二者使日本政府能夠很好地解決擴大財源與提高效益之間的矛盾，使財政的特殊功能得以發(fā)揮。10、簡述歐洲政治文化的內容。歐洲政治文化的內容十分豐富，有：1）民主與公民文化傳統(tǒng)。2）崇尚自由。3）理性主義。4）法律至上。5）個人主義。11、簡述歐洲聯盟的組織要素。1）是歐洲煤鋼共同體。2）是歐洲經濟共同體。3）歐洲原子能共同體。4）歐洲共同體，它構成了1992年《歐洲聯盟條約》提出的歐洲聯盟的“第一支柱”。5）“第二支柱”是發(fā)展共同的外交與安全政策。6）“第三支柱”表現為司法與國內事物方面加強合作。12、簡述意大利的公共管理改革意大利的公共管理改革從內容上看，主要包括：1）結構改革。2）行政程序改革3）行政控制改革4）改革公共行政系統(tǒng)不同機構的預算結構。5）改革公共職位的錄用，與此相適應的是，改革公共管理社團。13、簡述法國公共服務的管理方式。1）采用政府管理的方式實施公共服務。2）經過公共機構管理公共服務。3）采取公共服務特許的方式進行管理。4）由利害相關的自然人或法人管理。5）租賃。14、試述全球化對傳統(tǒng)行政權力的挑戰(zhàn)。全球化是指人類的活動空間日益超越民族國家主權版圖的界限，在全球范圍內展現出全方位的溝通、聯系和互動的客觀歷史進程及趨勢。全球化對國家主權產生了重大影響。全球化的發(fā)展和變化，不斷侵蝕著國家的主權，使其不斷弱化。而作為國家主要管理者的各國政府，其作用與地位日益受到挑戰(zhàn)。全球化時代對各國傳統(tǒng)官僚體制的挑戰(zhàn)。全球化時代還要求對官僚政府的職能做出重大調整，特別是在其對社會進行管理的職能方面，即要求政府“掌舵”而不是“劃漿”或者“多掌舵，少劃漿”。順應全球化潮流，變革公共行政。伴隨著全球化的深入發(fā)展，各國政府都已經開始了治道變革的進程。當前在西方國家主要有三種類型的變革：一是新公共管理的改革，這主要是以英國、美國、加拿大、澳大利亞為代表；二是漸進式的行政管理改革，主要是以法國、德國、荷蘭等為典型。三是為爭取行政合法性進行的改革，主要以意大利、希臘為模式。總之，經濟全球化趨勢是當前各國行政環(huán)境的一個日益顯著的特征，它對各國政府的地位、作用、職能、權力、自主性及行政行為的靈活性等都提出了前所未有的挑戰(zhàn)。簡答題。5、比較英法兩國議會制度的特點。答：①法國的三級會議和英國議會幾乎是同時代的產物，分別標志著法國和英國的封建社會進入了君主等級制時期。②斷斷續(xù)續(xù)的法國三級會議，由于時常停止召開，這個機構沒能積累它的權力，甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。③法國不成熟的政黨制度和議會制度，也與選舉權開放過快有關。論述題一、簡述題（每題10分，共60分）2、簡述日本55體制的特征。第一，形式上是自民、社會“兩大政黨制”，實質上是自民黨占絕對優(yōu)勢的“一黨制”。第二，政府權力的更換由戰(zhàn)后初期的多黨輪流執(zhí)政轉變?yōu)樽悦顸h內不同派系之間的相互更替。第三，政府決策過程被自民黨、政府和四大經濟團體為中心的高級官僚與大財團所控制，即所謂“政、官、財”三位一體的決策機制。3、英國富爾頓委員會認為當時文官制度的缺陷有哪些？第一，文官制度實質是以通才理論為基礎。第二，文官的分類制