創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際化市場失效及措施

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際化市場失效及措施

市場具有協(xié)調(diào)千百萬人意志的精巧性，但是市場也存在其自身難以克服的市場失靈。顧名思義，市場失靈就是市場存在無法很好地發(fā)揮作用的情形。1958年,貝托.M.弗朗西斯在其《市場失靈解析》的論文中首次提出了“市場失靈”的概念。此后，經(jīng)濟(jì)學(xué)對所謂市場失靈的研究越來越深刻。早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家把市場失靈歸納為壟斷、公共品、外部性和信息不對稱等四個(gè)方面。郝伯特.西蒙把有限理性歸結(jié)為市場失靈，此后更多市場失靈被發(fā)現(xiàn)。實(shí)際上，市場失靈包括的方面很廣泛，只要存在市場自身無法克服和解決的問題，就會有市場失靈出現(xiàn)。對于市場失靈，經(jīng)濟(jì)學(xué)一般傾向于通過政府干預(yù)來克服市場失靈。與一般產(chǎn)業(yè)不同，文化產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易與跨國投資突出體現(xiàn)了各國間文化價(jià)值觀念的傳播、碰撞與融合的特性。由于意識形態(tài)的差距以及出于保持本土文化獨(dú)立性、完整性，各國在對待文化市場開放的態(tài)度上存在明顯分歧和尖銳沖突，“自由市場”還是“文化例外”的爭論一直存在。事實(shí)上，國際文化市場歷來就不是一個(gè)完全競爭的市場。關(guān)稅、非關(guān)稅和投資限制等有形與無形的貿(mào)易壁壘使得文化產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易與投資的進(jìn)入門檻更高、準(zhǔn)入條件更加苛刻。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的發(fā)展中大國，中國仍然是國際文化市場的后來者，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走出去必將會面臨諸多的市場失靈問題。深入研究和分析中國文化產(chǎn)業(yè)面臨的市場失靈問題，通過政府干預(yù)和恰當(dāng)?shù)闹贫劝才?，克服市場失靈，才能實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。筆者認(rèn)為，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際化至少存在以下四個(gè)方面的市場失靈，中國政府特別是文化主管部門必須采取相應(yīng)的政策措施，克服和解決這些市場失靈問題。

一、文化壟斷

文化壟斷也可稱為強(qiáng)勢文化控制。從文化發(fā)展的歷史可以看出，文化與制度、文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。一種合理的制度能夠引導(dǎo)人們接受某種文化，一個(gè)高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)可以提高相應(yīng)文化的影響力。在當(dāng)今國際文化市場，一個(gè)有目共睹的事實(shí)是西方文化日益成為主導(dǎo)世界發(fā)展的主流文化。近幾十年來，在全球化推動下，西方文化的強(qiáng)勢地位凸顯并進(jìn)一步強(qiáng)化。這種主導(dǎo)地位表現(xiàn)在其對核心技術(shù)、世界話語、商業(yè)文化的壟斷和控制。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)表的《2010年創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示，世界文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)出口貿(mào)易高度集中于少數(shù)幾個(gè)西方發(fā)達(dá)國家，尤其是核心文化產(chǎn)品和服務(wù)；同時(shí)，大型跨國公司成為全球文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主體。美國的電影業(yè)和傳媒業(yè)、日本的動漫產(chǎn)業(yè)、韓國的網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、德法的出版業(yè)、英國的音樂產(chǎn)業(yè)無不是執(zhí)所在行業(yè)之牛耳。當(dāng)今的國際文化市場已不再是自由競爭的市場,而是進(jìn)入壟斷競爭時(shí)代。少數(shù)大型跨國公司和國際性文化娛樂傳媒公司在國際文化市場中占據(jù)著壟斷地位。在影視、音像制品、圖書報(bào)刊等可復(fù)制的文化行業(yè)中,全球性壟斷寡頭已經(jīng)形成。美聯(lián)社、合眾社、路透社和法新社四大通訊社基本壟斷了國際輿論的話語權(quán)。借助技術(shù)和傳媒的優(yōu)勢，西方主要發(fā)達(dá)國家不僅極大地提高了其文化產(chǎn)品的商業(yè)競爭力，同時(shí)也使西方的大眾文化、價(jià)值觀和生活方式在全球無孔不入地傳播和擴(kuò)散開來?？梢哉f，今天，在文化價(jià)值觀上，居于主導(dǎo)地位的理念幾乎都源自西方。在強(qiáng)勢文化壟斷或主導(dǎo)條件下，由于所謂的主導(dǎo)文化的強(qiáng)勁的支配力，對其他文化在心理的、商業(yè)的和娛樂等方面產(chǎn)生巨大的同化和吸附作用。在國際文化市場競爭中，非西方的、非英語、非主流文化處于弱勢。發(fā)展中國家文化發(fā)展困難重重、舉步維艱。根據(jù)聯(lián)合國正式發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告，目前世界約6000～7000種現(xiàn)存語言中的90%將會在未來100年內(nèi)消失。不僅如此，面對以美國為代表的英語文化的強(qiáng)烈沖擊，即使科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的法國也強(qiáng)烈地感受到法語文化消亡的危險(xiǎn)，法國政府已經(jīng)采取了一系列的保護(hù)本國文化的措施。作為發(fā)達(dá)國家的法國尚且如此，其他非主流國家開展文化產(chǎn)業(yè)國際化經(jīng)營環(huán)境之惡劣是不言而喻的。在西方發(fā)達(dá)國家和少數(shù)跨國公司主導(dǎo)國際文化市場的背景下，中國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的難度是巨大的。面對國際強(qiáng)勢文化的沖擊，必須通過政府支持，才能突破西方強(qiáng)勢文化的壟斷局面，幫助中國文化創(chuàng)意企業(yè)走出國門，發(fā)展壯大。具體措施包括：首先，宏觀方面，政府必須通過經(jīng)濟(jì)的、外交的途徑，在海外市場對我國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體宣傳以提升知名度；依靠貿(mào)易談判，為中國文化企業(yè)和文化產(chǎn)品打開國際市場謀求便利。在WTO規(guī)則下，充分利用退稅、補(bǔ)貼等措施來增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。其次，實(shí)施教育和文化交流計(jì)劃，增進(jìn)不同文化間的溝通和理解。擴(kuò)大留學(xué)生的招收規(guī)模，可以設(shè)立專門的獎學(xué)金以吸引和獎勵那些致力于學(xué)習(xí)、研究和傳播中國文化的西方國家學(xué)生來華留學(xué)，擴(kuò)大中國文化的傳播范圍和影響力，努力消除西方媒體對中國的不實(shí)報(bào)道的負(fù)面影響。鼓勵民間文化交流，政府應(yīng)對非營利性的知識和文化交流活動提供資助。再次，應(yīng)研究和制定鼓勵推動中國文化走出去的一系列配套財(cái)政稅收政策。例如，消除文化傳播的語言障礙，對輸出中國優(yōu)秀文化產(chǎn)品的翻譯和出版實(shí)施財(cái)政稅收等補(bǔ)貼措施，以鼓勵更多有深度和思想性的、反映中國社會風(fēng)貌的精品力作以語種眾多且質(zhì)量較好的譯本打入西方的主流文化市場，應(yīng)對“文化折扣”，消除隔閡和誤解，使西方社會全面了解真實(shí)的中國生活和中國文化。

二、文化產(chǎn)品的低成本競爭

成本低廉是產(chǎn)品競爭力的重要表現(xiàn)。在國際文化交往中，大量進(jìn)口國外價(jià)格低廉的產(chǎn)品會對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙作用。因此，人為地壓低出口產(chǎn)品的價(jià)格或?qū)Τ隹诋a(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼被視為非法，并被嚴(yán)格禁止。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是如此。對于中國文化企業(yè)來說，開展文化產(chǎn)品的國際化經(jīng)營面對著發(fā)達(dá)西方國家的低成本競爭的障礙。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，規(guī)模經(jīng)濟(jì)下的低成本優(yōu)勢。生產(chǎn)的邊際成本決定市場價(jià)格。文化產(chǎn)業(yè)具有高固定成本生產(chǎn)以及邊際成本和分?jǐn)偝杀編缀蹩梢越档椭亮愕囊?guī)模經(jīng)濟(jì)的典型特征，從而有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、橫向和縱向一體化的大型跨國文化企業(yè)。其次，多元文化的低成本制作。由于受到發(fā)達(dá)國家優(yōu)厚的收入和優(yōu)越生活條件的吸引，很多發(fā)展中國家的居民移居到發(fā)達(dá)國家，并在這些國家形成了多元的文化結(jié)構(gòu)?？陀^上，使他們更加方便并且能夠以相對低廉的成本設(shè)計(jì)、制造和發(fā)行相關(guān)的文化產(chǎn)品。再次，一些文化產(chǎn)品的免費(fèi)發(fā)放。出于宣傳其所崇尚的文化和信仰的需要，一些發(fā)達(dá)國家采取免費(fèi)發(fā)放文化產(chǎn)品的做法。應(yīng)對發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)品的低成本競爭，中國政府可以通過以下三個(gè)方面措施減緩和消除市場失靈。首先，鼓勵國外公司在中國投資文化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造和銷售。通過引入國外投資者的方式，可以以一種較為便捷的途徑進(jìn)入國外市場，在一定的程度上解決中國文化企業(yè)國際化經(jīng)營的高成本障礙。其次，吸納全球各地的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才到中國文化企業(yè)就業(yè)。文化企業(yè)國際化以創(chuàng)意為先導(dǎo)，以外語為媒介，在國外市場銷售相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)。具有西方文化背景、熟悉西方社會、擅長產(chǎn)業(yè)國際化市場運(yùn)作等具有創(chuàng)新潛力的國外創(chuàng)意人才到中國文化企業(yè)就業(yè)可以克服語言不規(guī)范、“文化折扣”等先天不足以及成本較高的問題，有利于文化企業(yè)開發(fā)針對目標(biāo)市場需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。特別是在人民幣升值的條件下，中國文化企業(yè)吸納國外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才就業(yè)的優(yōu)勢將會進(jìn)一步擴(kuò)大。再次，通過提高文化產(chǎn)品的創(chuàng)意質(zhì)量，相對降低文化產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。與其他實(shí)體產(chǎn)品不同，文化產(chǎn)品的競爭主要是非價(jià)格競爭，文化產(chǎn)品的創(chuàng)意以及由創(chuàng)意派生的質(zhì)量對其銷售量和價(jià)格具有舉足輕重的影響。一個(gè)包含良好創(chuàng)意的文化產(chǎn)品即使其價(jià)格高些也能吸引更多的消費(fèi)者。依靠創(chuàng)意概念的注入提升包括新穎性、趣味性在內(nèi)的質(zhì)量可以在很大程度上彌補(bǔ)成本偏高的局限性。

三、產(chǎn)品開發(fā)的不確定性

由于技術(shù)創(chuàng)新需要長時(shí)期的大量資金的投入，經(jīng)濟(jì)學(xué)家將技術(shù)創(chuàng)新的收入不確定性視為一種形式的市場失靈?？紤]到發(fā)展中國家企業(yè)的競爭能力較弱，WTO的反補(bǔ)貼協(xié)議并不限制發(fā)展中國家通過財(cái)政支持和資助企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。同樣，在文化產(chǎn)業(yè)方面，因不確定性引起的市場失靈表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，創(chuàng)意孵化的不確定性。創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，但一個(gè)優(yōu)秀的創(chuàng)意并不一定能夠被成功孵化。創(chuàng)意孵化為產(chǎn)品受到包括核心技術(shù)的取得、競爭者的開發(fā)速度、消費(fèi)者的偏好等諸多因素的影響。其次，文化產(chǎn)品進(jìn)入國際市場經(jīng)營的不確定性。對于銷售到國外市場的文化產(chǎn)品還包括翻譯費(fèi)用增加、銷售困難的不確定性，中國文化企業(yè)開展國際化經(jīng)營的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性更大于其定位國內(nèi)市場的創(chuàng)意和產(chǎn)品。這兩種不確定性可能使中國文化企業(yè)在國際化經(jīng)營方面猶豫不決甚至裹足不前。面對因不確定性引起的市場失靈，一個(gè)有效的措施是設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)國際化風(fēng)險(xiǎn)基金。為避免陷入高端平臺的尋租、申請基金支持的路徑依賴致使設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金的努力功敗垂成的困境，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)國際化風(fēng)險(xiǎn)基金克服文化企業(yè)國際化經(jīng)營的市場失靈必須滿足三個(gè)條件。首先，風(fēng)險(xiǎn)基金應(yīng)嚴(yán)格約定資金申請和使用的具體條件，確保風(fēng)險(xiǎn)基金能夠確實(shí)地被用于創(chuàng)意孵化或國際市場開拓上，避免文化企業(yè)特別是文化企業(yè)物業(yè)投資商等低風(fēng)險(xiǎn)投資者進(jìn)行尋租。其次，風(fēng)險(xiǎn)基金應(yīng)嚴(yán)格限定在支持具有市場前景的文化企業(yè)的國際化經(jīng)營上。再次，考慮到文化企業(yè)國際化經(jīng)營的規(guī)模化要求，應(yīng)該鼓勵通過合并、合資、協(xié)作等措施提高中國文化企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，文化企業(yè)國際化風(fēng)險(xiǎn)基金應(yīng)優(yōu)先支持具有規(guī)模優(yōu)勢的文化龍頭企業(yè)和通過合并、合資、協(xié)作等措施組建的協(xié)作體。

四、同質(zhì)技術(shù)的市場分割

眾所周知，企業(yè)的生存和發(fā)展需要一定的購買力支持。如果消費(fèi)者群體過小，企業(yè)的單位產(chǎn)品分?jǐn)偟墓潭ǔ杀揪痈卟幌?，產(chǎn)品的市場價(jià)格會相應(yīng)提高，消費(fèi)者可能望而卻步，影響企業(yè)的銷售量，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營陷入惡性循環(huán)。由于市場經(jīng)濟(jì)是一種強(qiáng)調(diào)發(fā)揮個(gè)體主動性和創(chuàng)造性的經(jīng)濟(jì)制度，在自由競爭條件下，可能出現(xiàn)在同一個(gè)市場上存在眾多的同質(zhì)技術(shù)的情況。同質(zhì)技術(shù)分割市場可能使競爭者獲得的細(xì)分市場的有效購買力不足從而使具有廣泛市場運(yùn)用前景的技術(shù)無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的情況。同質(zhì)技術(shù)分割市場無疑也是市場失靈的一種表現(xiàn)。由同質(zhì)文化創(chuàng)意和同質(zhì)文化產(chǎn)品分割市場引起的相關(guān)區(qū)域內(nèi)細(xì)分市場規(guī)模過小的問題也是文化企業(yè)國際化經(jīng)營的市場失靈之一。一般地說，國際化經(jīng)營應(yīng)該會擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品的銷售量。但在競爭者過多或產(chǎn)品具有同質(zhì)性的文化企業(yè)因追逐利潤率而過分集中在某個(gè)區(qū)域市場的條件下，也會出現(xiàn)文化企業(yè)國際化經(jīng)營因同質(zhì)技術(shù)分割而引發(fā)市場失靈現(xiàn)象。中國企業(yè)在許多國家市場的過度競爭導(dǎo)致經(jīng)營者兩敗俱傷的案例屢見不鮮。