全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議發(fā)言

全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議發(fā)言

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，簡要回顧年的經(jīng)濟(jì)工作，總結(jié)成績，表彰先進(jìn)；客觀分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，尋找差距，發(fā)揮優(yōu)勢；安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施。下面，我根據(jù)黨政聯(lián)席會議研究的意見，講四個方面的問題。

一、認(rèn)真總結(jié)成績，堅(jiān)定發(fā)展信心

年，是全鄉(xiāng)上下團(tuán)結(jié)一心共謀發(fā)展的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在宏觀環(huán)境偏緊，可用財(cái)力不足的情況下，通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，我們圓滿完成了市委、市政府下達(dá)的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值萬元；工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投入萬元，同比增長35%；招商引資萬元，與上年持平；完成財(cái)政總收入萬元，同比增長14%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，比上年增加元；計(jì)劃生育率達(dá)到%，人口出生率為10‰，穩(wěn)定了低生育水平。去年初，鄉(xiāng)黨委、政府出臺了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，提出了實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，通過出臺鼓勵政策，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的良好勢頭。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長19%。擴(kuò)改企業(yè)家，新增規(guī)模企業(yè)家，為完成全年稅收目標(biāo)任務(wù)提供了比較穩(wěn)定的稅源。完成工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投入萬元，同比增長35%。進(jìn)一步加強(qiáng)了涉爆企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點(diǎn)全鄉(xiāng)減征農(nóng)業(yè)稅萬元的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按政策規(guī)定發(fā)放種糧和糧種補(bǔ)貼共計(jì)萬元，這一降一補(bǔ)等于為全鄉(xiāng)農(nóng)民增收萬元。采取有效措施，積極預(yù)防禽流感，最大限度地降低了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。由于政策好、人努力、天幫忙，去年我鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入增長幅度較大，達(dá)到元，比上年增加了元。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長6%。完成財(cái)政總收入萬元，同比增長14%。在可用財(cái)力十分有限的情況下，多渠道籌措資金，確保了政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村兩級干部的基本待遇，同時償還歷史債務(wù)56萬元。出臺了《招商引資獎勵辦法》，編印了《鄉(xiāng)投資指南》宣傳畫冊，在旅游節(jié)期間發(fā)放到中外客商手中，提高了的知名度?？朔刂乩щy，圓滿完成了市委、市政府下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)。

基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面完成了村程控電話的開通工作；基本完成了人畜飲水工程的管道鋪設(shè)和水塔建設(shè)，加固了、、、四個水庫的堤壩，多年失修的一些農(nóng)田水利設(shè)施得到修復(fù)；完善了的配套工程，完成了村7公里村道的改造升級；對集鎮(zhèn)交通秩序進(jìn)行了整改，新建了垃圾處理場,集鎮(zhèn)的交通秩序和衛(wèi)生狀況得到進(jìn)一步改善。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)余人，解決勞動力就業(yè)人，城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。成立了老年科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會，完善了科技推廣工作網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，全年舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)農(nóng)民700多人次，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。完成了學(xué)校和完小的危房改造項(xiàng)目，啟動了中學(xué)綜合樓的建設(shè)，預(yù)計(jì)今年下半年可以投入使用。強(qiáng)化教育改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。加強(qiáng)對教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通過引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，提高醫(yī)療服務(wù)水平，加大投入力度，改善醫(yī)療條件，鄉(xiāng)衛(wèi)生院的面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著提高。強(qiáng)化計(jì)劃生育工作責(zé)任制的落實(shí)，通過狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，兌現(xiàn)獎勵政策，嚴(yán)格依法行政，落實(shí)各項(xiàng)措施，穩(wěn)定了全鄉(xiāng)的低生育水平。完善并規(guī)范了鄉(xiāng)敬老院的建設(shè)與管理，采取集中供養(yǎng)與分散建房相結(jié)合的方式，全面落實(shí)了五保戶安居工程。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保政策，嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的原則和調(diào)查摸底、群眾評議、張榜公布、政府審查的工作程序，全鄉(xiāng)共確定戶人享受低保待遇，發(fā)放低保金萬元，進(jìn)一步提高了農(nóng)村社會保障水平。多方籌集資金，廣泛開展走訪慰問、扶貧幫困活動，共走訪慰問各類貧困對象戶，為生活困難群眾送去慰問金萬元。圓滿完成了村、支兩委換屆工作，村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)各種形式的文明創(chuàng)建活動，廣泛開展豐富多彩的文化體育活動，人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。與此同時，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝等各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

社會大局保持穩(wěn)定。深入開展創(chuàng)建平安活動，建立健全了綜治工作機(jī)構(gòu)，完善了基層綜治工作網(wǎng)絡(luò)。積極有效地開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查治理工作，建立了吸毒人員、刑釋解教人員、...練習(xí)者的安置幫教工作臺帳；深入開展普法活動，干部群眾的法制意識進(jìn)一步增強(qiáng)；妥善處置涉軍問題，未發(fā)生群體性上訪事件；針對“地下六合彩”、吸毒販毒、青少年犯罪、黑網(wǎng)吧等人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問題進(jìn)行了集中整治，對違法犯罪分子保持高壓態(tài)勢，確保了社會大局的穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)安全聯(lián)廠責(zé)任制，建立安監(jiān)員聯(lián)廠分片包干責(zé)任制，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動，排查安全隱患，落實(shí)整改措施，查處非法生產(chǎn)。全年實(shí)現(xiàn)了“無民轉(zhuǎn)刑案件、無重大治安案件、無群體性械斗、無群體性上訪、無重大安全事故”的工作目標(biāo)。

上述成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于鄉(xiāng)村兩級的共同努力，得益于各部門的密切配合，得益于社會各界的大力支持。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！向在這次會議上即將受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！

在總結(jié)成績的同時，我們也要充分認(rèn)識到工作中存在的差距和不足。一是可用財(cái)力不足，資金調(diào)度困難；二是啟動項(xiàng)目不多，基礎(chǔ)建設(shè)滯后；三是村與村之間、線與線之間的發(fā)展不平衡，影響整體工作水平的提高；四是維護(hù)社會穩(wěn)定和計(jì)劃生育工作壓力大。這些問題，都有待我們在今年的工作中認(rèn)真研究，著力解決。

二、客觀分析形勢，強(qiáng)化發(fā)展意識

當(dāng)前，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中面臨的主要矛盾和問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是綜合實(shí)力不強(qiáng)。去年我們的財(cái)政收入只有萬元，不及等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的十分之一，甚至比不上村一個村的稅收。與此相聯(lián)系的是人民群眾的生活水平不高。從吃、穿、住、行、用等消費(fèi)角度，我鄉(xiāng)絕大多數(shù)群眾都還處在由溫飽向小康邁進(jìn)的階段。因此，脫貧致富奔小康自然是我們?nèi)嗣窨嗫嘧非蟮哪繕?biāo)。更令人擔(dān)憂的是，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)比，在起步比別人低的基礎(chǔ)上，我們的發(fā)展速度不快，如果不奮起直追，差距就會越來越大，甚至有被邊緣化的危險(xiǎn)。

二是企業(yè)規(guī)模不大。到目前為止，我們還沒有一家年產(chǎn)值過千萬元、納稅過百萬元的企業(yè)，而周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一規(guī)模層次的企業(yè)比比皆是，有的企業(yè)跨上了產(chǎn)值過5千萬元、納稅過千萬元的臺階。與此相聯(lián)系，企業(yè)的自我發(fā)展能力不強(qiáng)，應(yīng)對宏觀政策調(diào)控、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，創(chuàng)新產(chǎn)品、開拓市場的能力不強(qiáng)。究其原因，主要有三個方面：從企業(yè)自身的角度看，的企業(yè)基本上是封閉型企業(yè)，而不是開放型企業(yè)，還停留在家族式管理和粗放式經(jīng)營的層次上。實(shí)際上，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只要我們的企業(yè)主們進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開拓思路，就可以通過各種途徑從市場上獲得人才和資金，從而提高企業(yè)的管理素質(zhì)和開發(fā)產(chǎn)品、開拓市場的能力。從歷史的角度看，主要是我們的企業(yè)起步太遲，起點(diǎn)太低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐太慢，資本原始積累的過程太長，導(dǎo)致企業(yè)成長的速度不快。從外部環(huán)境看，主要是交通電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。同時，政府服務(wù)企業(yè)的力度也要進(jìn)一步加大，辦事效率有待進(jìn)一步提高。

三是資金投入不足。主要表現(xiàn)在三個方面：第一、對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不足。由于可用財(cái)力有限，而交通、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)又十分繁重，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌還沒有從根本上得到解決。由于經(jīng)濟(jì)資源有限，又不是區(qū)域性的政治、經(jīng)濟(jì)中心，沒有一條國道和省道從轄區(qū)內(nèi)經(jīng)過，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要依靠黨委、政府爭取上級支持和發(fā)動群眾自力更生解決，這就延緩了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程。第二、對工業(yè)企業(yè)的投入不足。本級政府可用財(cái)力不足，政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都難以維持，在這種情況下很難騰出資金扶持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)自進(jìn)一步身實(shí)力不強(qiáng)，資金周轉(zhuǎn)困難，大多數(shù)企業(yè)積累主要用于生活消費(fèi)，投入擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金非常有限。金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的支持力度不夠，成為制約企業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。第三、對社會各項(xiàng)事業(yè)的投入不足。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相連，教育、衛(wèi)生、社會保障、人口與計(jì)劃生育等社會事業(yè)的發(fā)展也相對滯后，影響到人口素質(zhì)的提高和人民群眾生活質(zhì)量的改善。第四、對人力資源的投入不足。鄉(xiāng)村兩級干部的待遇比較低，工作條件比較艱苦。說實(shí)話，我們的鄉(xiāng)村干部都是憑著黨性、憑著對人民的感情在默默無聞地工作。但是，如果干部的基本待遇長期得不到保障，就不能把農(nóng)村中的優(yōu)秀分子吸引到干部隊(duì)伍中來，影響到干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高和凝聚力、戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)。

四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。從硬環(huán)境看，交通、電力、農(nóng)田水利、集鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境亟待改善。從軟環(huán)境看，存在著兩個不適應(yīng)：首先是干部隊(duì)伍的素質(zhì)與新形勢下做好農(nóng)村工作的要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳，工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作效率不高，爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍不濃；少數(shù)干部明哲保身，怕?lián)鷵?dān)子，缺乏創(chuàng)新精神，工作沒有特色，遇著困難和難題不是積極想辦法去克服，而是互相推諉、拖延上交。其次是群眾的思想觀念與新形勢下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識濃厚，等、靠、要思想嚴(yán)重，法制觀念淡薄，這是經(jīng)濟(jì)比較落后、社會不穩(wěn)定因素較多的重要思想根源。

同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到自身的優(yōu)勢和面臨的發(fā)展機(jī)遇。一是宏觀政策向“三農(nóng)”傾斜，優(yōu)化了農(nóng)村干部的工作環(huán)境。從總體上看，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，宏觀政策向“三農(nóng)”傾斜。今年市相繼出臺了取消農(nóng)業(yè)稅、獎勵計(jì)劃生育對象、信貸資金重點(diǎn)支持工業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、提高農(nóng)村居民社會保障水平等一系列政策，這一系列政策的出臺，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村干部的工作環(huán)境，有利于密切黨群干群關(guān)系。二是基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，區(qū)位優(yōu)勢明顯提升。通過近幾年的努力，通向外界的三條主干道已經(jīng)拉通，融入了以城區(qū)為中心的半小時經(jīng)濟(jì)圈，轄區(qū)內(nèi)個村都實(shí)現(xiàn)了公路、電力、電話“三通”。三是企業(yè)規(guī)模逐步壯大，產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。近幾年來，在原來家庭作坊生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)建立和引進(jìn)了30多家企業(yè)，其中，等四家企業(yè)跨入了規(guī)模企業(yè)行列，鞭炮煙花已經(jīng)成為我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。四是干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，共謀發(fā)展的氛圍日趨濃厚。通過班子調(diào)整和換屆選舉，鄉(xiāng)村兩級班子的力量得到充實(shí)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，為各項(xiàng)事業(yè)的全面推進(jìn)提供了有力的組織保證。

冷靜分析形勢，我們看到，的發(fā)展既面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)，同時也面臨著難得的優(yōu)勢和機(jī)遇。全鄉(xiāng)上下務(wù)必高度統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，把的各項(xiàng)事業(yè)推上一個新臺階。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，突出發(fā)展重點(diǎn)

20XX年，是我鄉(xiāng)爬坡過坳、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以思想解放為先導(dǎo)，以資金投入為動力，以環(huán)境優(yōu)化為保障，緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)、計(jì)劃生育、社會穩(wěn)定四個工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)政府職能、干部作風(fēng)、群眾思想觀念、企業(yè)增長方式四個轉(zhuǎn)變，動員和組織全鄉(xiāng)人民為建設(shè)富裕、文明、安全、穩(wěn)定的新而努力奮斗。

今年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長30%，達(dá)到萬元；財(cái)政總收入增長30%，達(dá)到萬元；招商引資增長30%，達(dá)到萬元；企業(yè)固定資產(chǎn)投入增長25%，達(dá)到萬元；農(nóng)民人均純收入增加元，達(dá)到元；計(jì)劃生育率達(dá)到98%，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。完成上述目標(biāo)，務(wù)必在以下幾個方面實(shí)現(xiàn)新的突破：

在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上要有新突破。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo)的必然選擇，這一點(diǎn)應(yīng)該成為全鄉(xiāng)上下的共識。結(jié)合實(shí)際，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要按照“揚(yáng)長避短、整合資源、內(nèi)外結(jié)合、政企聯(lián)動”的工作方針，力爭在以下幾個方面尋求新的突破：一是做大做強(qiáng)花炮產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)提升為目標(biāo)，科技創(chuàng)新為手段，市場開拓為重點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代新型工業(yè)的轉(zhuǎn)變。采取合股、聯(lián)營、兼并等方式，培育3—5個實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品優(yōu)、市場好的骨干企業(yè)，在壯大規(guī)模的同時，要進(jìn)一步提升企業(yè)素質(zhì)。通過引進(jìn)人才、引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，走出一條人才興企、科技強(qiáng)企、資金活企的新路子。二是大力發(fā)展資源工業(yè)。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源、竹木資源和勞動力資源比較豐富的優(yōu)勢，加大招商引資力度，創(chuàng)辦采礦、竹木加工和其它農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。三是積極引進(jìn)新型工業(yè)。動員全社會力量，積極引進(jìn)域外資金，培育和發(fā)展以市場前景好、科技含量高、資源消耗少為特點(diǎn)的新型工業(yè)，增強(qiáng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上要有新突破。工業(yè)企業(yè)是我鄉(xiāng)財(cái)政收入的主要來源，也是農(nóng)民增收的重要渠道，因此，鄉(xiāng)村兩級干部和各有關(guān)部門一定要強(qiáng)化服務(wù)意識，加大工作力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要加大政府服務(wù)企業(yè)力度，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境，協(xié)調(diào)上下關(guān)系，幫助企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)；政府工作人員和村干部要改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，做好征地、搬遷、勞動力安排、資金籌措等工作；有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)幫助企業(yè)解決資金、治安等方面的問題。二是要加大宣傳教育和打擊處理力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境。通過輿論宣傳、典型引路、考察學(xué)習(xí)等方式，引導(dǎo)群眾提高思想認(rèn)識，正確處理個人利益和全局利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對少數(shù)人故意刁難、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、索拿卡要行為要堅(jiān)決予以打擊處理，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。三是要規(guī)范部門管理行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在，楊花的企業(yè)還處在創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，實(shí)力不強(qiáng)，資金緊張，各級各部門要充分理解企業(yè)老板們創(chuàng)業(yè)的艱辛和所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，不要動不動就向企業(yè)伸手。今后，各部門向企業(yè)收費(fèi)要向政府申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，否則企業(yè)有權(quán)拒付。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要有新突破。按照“突出重點(diǎn)、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，加快交通建設(shè)步伐。今年必須完成公路砂改油工程，啟動橋梁改造工程，打破交通瓶頸制約。在資金籌措上，堅(jiān)持兩條腿走路的方針，一方面積極爭取進(jìn)入省市計(jì)劃籠子，爭取項(xiàng)目配套資金；另一方面，組織和動員全鄉(xiāng)干部群眾和社會各界人士捐資投勞，確保這兩個重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。各村也要積極籌劃，對村組道路進(jìn)行改造和維護(hù)，切實(shí)改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。三個中心村要認(rèn)真做好集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕亂批亂建房屋現(xiàn)象，逐步完善配套設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序的管理，為集鎮(zhèn)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。全面完成人畜飲水二期工程，解決集鎮(zhèn)居民飲水難問題。

在增加農(nóng)民收入上要有新突破。依托村現(xiàn)化農(nóng)業(yè)示范基地，以點(diǎn)帶面推動全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極開發(fā)綠色安全食品，大力發(fā)展大棚種植，創(chuàng)建蔬菜優(yōu)質(zhì)品牌；進(jìn)行油茶品改、竹木低改、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；重視種養(yǎng)殖大戶的致富帶動作用，扶植種養(yǎng)殖大戶發(fā)展壯大，鼓勵、促進(jìn)土地向種植大戶、專業(yè)能人集中，提高土地的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益；積極引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。成立勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范勞務(wù)輸出行為，維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。落實(shí)扶持政策，確保種糧補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼、低保資金等發(fā)放到位，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

在人口與計(jì)劃生育工作上要有新突破。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制。堅(jiān)持一手抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一手抓執(zhí)法到位，確保人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)和獎勵政策兌現(xiàn)，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺遵守計(jì)劃生育政策法規(guī)。加大工作力度，開展集中整治，落實(shí)節(jié)育措施。健全工作網(wǎng)絡(luò)，加大投入力度，落實(shí)計(jì)育工作人員待遇，充分調(diào)動他們的工作積極性。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會作用，落實(shí)計(jì)生工作村民自治，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長方式也逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。特別是農(nóng)業(yè)稅的取消、農(nóng)村低保制度的推行、計(jì)劃生育工作方式的轉(zhuǎn)變，這一系列政策措施的出臺，一方面優(yōu)化了農(nóng)村基層干部的工作環(huán)境，另一方面對黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作水平以及鄉(xiāng)村兩級干部隊(duì)伍的素質(zhì)提出了新的更高要求。因此，要完成今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，我們必須適應(yīng)新形勢，學(xué)習(xí)新知識，研究新情況，解決新問題，積極推進(jìn)政府職能、干部作風(fēng)、群眾觀念、工作方式四個轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

大力提高執(zhí)政能力。

要進(jìn)一步解放思想，提升工作思路。今年要在全鄉(xiāng)上下廣泛開展思想解放大討論，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、典型示范、外出考察等方式，推動干部群眾新一輪思想大解放。鄉(xiāng)村兩級和各單位都要對照先進(jìn)找差距，對照差距找出路，形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

要繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。按照市委的統(tǒng)一部署，今年下半年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)中將集中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，我們要以此為契機(jī)，把先進(jìn)性教育活動與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育活動與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合，把提高黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力作為學(xué)習(xí)教育的一個重點(diǎn)，著力用科學(xué)理論武裝頭腦，用政策法律規(guī)范行為，用市場法則指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的水平。進(jìn)一步健全政府機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式，注重學(xué)習(xí)效果，使我們的干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有明顯提高。

要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，努力營造求真務(wù)實(shí)、共謀發(fā)展的良好氛圍。要樹立正確的政績觀，始終把群眾利益擺在首位。我們的工作，凡事都要想著群眾，一切為了群眾，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為判斷工作得失的標(biāo)準(zhǔn)。干部要深入到群眾中調(diào)查研究，將工作重心放在解決群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題上，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們所做的工作經(jīng)得起群眾評議和歷史檢驗(yàn)。要不斷改進(jìn)工作方法，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。今年我鄉(xiāng)財(cái)政稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育、維護(hù)社會穩(wěn)定等各方面工作任務(wù)很重、壓力很大，這就要求我們的每一個班子成員和鄉(xiāng)村兩級干部都要增強(qiáng)責(zé)任意識，圍繞整體工作目標(biāo)，切實(shí)履行崗位職責(zé)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保證。發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。在全局工作中，我們要把發(fā)展放在第一位，在操作層面上，要把穩(wěn)定放在第一位。今年穩(wěn)定工作的總體要求是：圍繞“構(gòu)建和諧社會，打造平安”的工作主題，嚴(yán)防發(fā)生群體性上訪事件，嚴(yán)防發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)防發(fā)生重特大刑事案件。

要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善工作機(jī)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，通過強(qiáng)化責(zé)任追究制促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)。建立和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力掌握穩(wěn)定工作的主動權(quán)。

要突出工作重點(diǎn)，加大綜治力度。嚴(yán)厲打擊地下“六合彩”、打擊教育涉毒人員、努力防止未成年人犯罪、堅(jiān)決整治黑網(wǎng)吧、妥善處置涉軍問題。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，堅(jiān)持打防并舉，堅(jiān)決打擊各種違法犯罪行為。加強(qiáng)對涉爆企業(yè)和采礦企業(yè)的日常安全檢查，規(guī)范操作規(guī)程，杜絕違章行為。加強(qiáng)消防安全工作，堅(jiān)決消除重大火災(zāi)隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。

要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作方式。加強(qiáng)群防群治，高度重視發(fā)揮基層組織維護(hù)社會穩(wěn)定第一道防線的作用，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。今年各村都要成立