嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序注重規(guī)范運(yùn)行努力提升兩個(gè)群眾組織制度落實(shí)質(zhì)量

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序注重規(guī)范運(yùn)行努力提升兩個(gè)群眾組織制度落實(shí)質(zhì)量根據(jù)xx培訓(xùn)日程安排，下面，我主要圍繞“如何提升兩個(gè)群眾組織制度落實(shí)質(zhì)量”這一主題，與大家做一個(gè)交流。主要講三個(gè)方面問題。一、充分認(rèn)清現(xiàn)狀，著力找準(zhǔn)兩個(gè)群眾組織制度落實(shí)的差距不足團(tuán)支部和xx委員會作為黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的兩個(gè)群眾組織，是黨組織聯(lián)系廣大消防指戰(zhàn)員的橋梁紐帶，是黨支部開展工作的參謀助手。無論是轉(zhuǎn)制前還是轉(zhuǎn)制后，各級始終高度重視抓好兩個(gè)群眾組織建設(shè)，為隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展和任務(wù)高效完成培養(yǎng)了人才、奠定了堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。但從這些年抓建情況看，當(dāng)前兩個(gè)群眾組織建設(shè)在制度落實(shí)方面還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是法治意識不夠牢固。有的對兩個(gè)群眾組織認(rèn)識不到位，定位不準(zhǔn)確，是制約兩個(gè)群眾組織功能發(fā)揮的主要原因。機(jī)關(guān)依法幫帶指導(dǎo)不夠到位，對抓好兩個(gè)群眾組織缺乏學(xué)習(xí)研究，特別是在骨干培訓(xùn)上用力不夠；有的基層主官對兩個(gè)群眾組織的重要性認(rèn)識不深，對兩個(gè)群眾組織指導(dǎo)幫助不夠；有的骨干對兩個(gè)群眾組織性質(zhì)地位作用認(rèn)識不清、重視不夠，任職時(shí)間短、工作經(jīng)驗(yàn)缺乏；有的指戰(zhàn)員對兩個(gè)群眾組織法規(guī)學(xué)習(xí)落實(shí)不好，對組織的活動參加不積極，依規(guī)落實(shí)的意識還存在較大差距。二是落實(shí)制度不夠嚴(yán)格。有的對兩個(gè)群眾工作評估沒有具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化措施，調(diào)動工作積極性和創(chuàng)造性不夠，難以有效激發(fā)指戰(zhàn)員參與熱情；有的人為簡化程序，該開的會沒開，該議的事沒議，開展活動走過場；有的落實(shí)制度打折扣，哪項(xiàng)制度容易操作就落實(shí)哪項(xiàng)制度，導(dǎo)致體育活動代替周末育才，民主監(jiān)督實(shí)效不強(qiáng)。三是支撐法規(guī)不夠配套二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極推動兩個(gè)群眾組織建設(shè)制度的規(guī)范落實(shí)近期，我們圍繞“如何提升兩個(gè)群眾組織制度落實(shí)質(zhì)量”這一課題，多次集中xx進(jìn)行了座談研究，按照“繼承過去的、融入現(xiàn)在的、形成我們的”思路，堅(jiān)持規(guī)范與探索相結(jié)合，結(jié)合老條例和新規(guī)定對兩個(gè)群眾組織制度落實(shí)問題進(jìn)行了探索規(guī)范。下面，我主要從兩個(gè)方面作個(gè)匯報(bào)。第一個(gè)方面，關(guān)于團(tuán)支部制度落實(shí)問題。根據(jù)我們隊(duì)伍目前沿用的《中國人民解放軍共青團(tuán)工作條例》之規(guī)定，團(tuán)的制度主要有學(xué)習(xí)制度、會議制度、團(tuán)日制度、團(tuán)課制度、報(bào)告工作制度、民主生活制度、團(tuán)員教育評議制度和團(tuán)籍注冊制度共8項(xiàng)制度。根據(jù)軍隊(duì)新頒發(fā)的《軍隊(duì)共青團(tuán)工作規(guī)定》，團(tuán)的基本制度主要有支部團(tuán)員大會、團(tuán)支部委員會會議、團(tuán)小組會、團(tuán)員教育評議制度、團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊制度和團(tuán)課制度，簡稱“三會兩制一課”，對于學(xué)習(xí)制度、團(tuán)日制度、報(bào)告工作制度、民主生活制度分別在不同章節(jié)有體現(xiàn)，同時(shí)對經(jīng)常開展談心談話，增進(jìn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)的問題進(jìn)行了明確。為便于大家抓好制度規(guī)范落實(shí)，我們參照軍隊(duì)新規(guī)定和《黨支部工作條例》以及相應(yīng)規(guī)范，在保留原有制度基礎(chǔ)上，建議增加談心談話制度，共9項(xiàng)制度。（一）學(xué)習(xí)制度。時(shí)間安排：團(tuán)支部委員會應(yīng)當(dāng)每季度組織一次科學(xué)理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。方法步驟：①制定計(jì)劃。明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、解決的主要問題、形式方法和基本要求。準(zhǔn)備相關(guān)法規(guī)資料，撰寫講課提綱、教案。②學(xué)習(xí)討論。圍繞學(xué)習(xí)主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)，結(jié)合崗位職責(zé)充分討論，有針對性地提升履職能力。③制定措施。針對學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際認(rèn)真制定貫徹落實(shí)措施。對缺課人員，應(yīng)及時(shí)搞好補(bǔ)課。（二）會議制度。主要有支部團(tuán)員大會、團(tuán)支部委員會和團(tuán)小組會，統(tǒng)稱“三會”。1.支部團(tuán)員大會。時(shí)間安排：支部團(tuán)員大會由全體團(tuán)員參加，一般每季度召開一次，根據(jù)工作需要可隨時(shí)召開。議事程序：①確定議題。團(tuán)支部團(tuán)員大會的議題由團(tuán)支部委員會研究確定。確定議題應(yīng)當(dāng)事先征求意見。除特殊情況外，不得臨時(shí)動議。②會前準(zhǔn)備。召開會議的時(shí)間、議題，一般應(yīng)當(dāng)提前1天通知。團(tuán)員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真準(zhǔn)備意見。對討論決定的重要事項(xiàng)，書記、副書記和委員之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行個(gè)別醞釀，必要時(shí)形成方案建議。③民主討論。召開會議時(shí)，團(tuán)員應(yīng)當(dāng)圍繞議題充分發(fā)表意見，會議主持人應(yīng)當(dāng)適時(shí)歸納集中，研究多個(gè)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)討論。④形成決議。多數(shù)團(tuán)員的意見一致時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)表決，作出決議。決定多個(gè)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決。表決必須贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的團(tuán)員的半數(shù)為通過。如對討論的事項(xiàng)意見分歧較大，應(yīng)當(dāng)暫緩表決，會后進(jìn)一步調(diào)查論證、交換意見，下次會議復(fù)議。表決采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票方式進(jìn)行。其中，討論通過團(tuán)支部委員會的工作報(bào)告、研究發(fā)展團(tuán)員、團(tuán)員的表彰表揚(yáng)、組織處置和紀(jì)律處分事項(xiàng)，采取舉手或者無記名投票方式表決；選舉團(tuán)支部委員會，采取無記名投票方式表決。⑤分工落實(shí)。對團(tuán)支部團(tuán)員大會作出的決議，會上應(yīng)當(dāng)明確分工、責(zé)任到人，保證決議的貫徹實(shí)施。議事原則：①明確議事依據(jù)。討論決定重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定，領(lǐng)會上級精神，結(jié)合實(shí)際確定應(yīng)當(dāng)把握的具體原則。②符合會議法定人數(shù)。團(tuán)支部團(tuán)員大會必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的團(tuán)員到會方可進(jìn)行。書記、副書記均不在位時(shí)，一般不得召開團(tuán)支部團(tuán)員大會；③平等議事。討論決定問題時(shí)，書記、副書記與委員和團(tuán)員享有平等的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)，應(yīng)當(dāng)尊重委員和團(tuán)員的意見，不得壓制不同意見。④少數(shù)服從多數(shù)。討論決定問題時(shí)，按照多數(shù)人的意見形成決議。對少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。個(gè)人對決議有不同意見，可以聲明保留，并有權(quán)向上級反映，但在團(tuán)支部團(tuán)員大會的決議未改變前，必須堅(jiān)決執(zhí)行。⑤回避。討論決定涉及與會人員或者其親屬切身利益的事項(xiàng)，本人應(yīng)當(dāng)回避。2.團(tuán)支部委員會會議。時(shí)間安排：團(tuán)支部委員會會議一般每月召開一次，根據(jù)工作需要可隨時(shí)召開。議事程序：①確定議題。團(tuán)支部委員會會議的議題由書記、副書記研究確定。確定議題應(yīng)當(dāng)事先征求意見。除特殊情況外，不得臨時(shí)動議。②會前準(zhǔn)備。召開會議的時(shí)間、議題，一般應(yīng)當(dāng)提前1天通知。委員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真準(zhǔn)備意見。對討論決定的重要事項(xiàng)，書記、副書記和委員之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行個(gè)別醞釀，必要時(shí)形成方案建議。③民主討論。召開會議時(shí)，委員應(yīng)當(dāng)圍繞議題充分發(fā)表意見，會議主持人應(yīng)當(dāng)適時(shí)歸納集中。研究多個(gè)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)討論。④形成決議。多數(shù)委員或者多數(shù)團(tuán)員的意見一致時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)表決，作出決議。決定多個(gè)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決。研究團(tuán)員發(fā)展、表彰獎懲等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)表決。團(tuán)支部委員會表決時(shí)贊成人數(shù)必須超過應(yīng)到會委員的半數(shù)為通過。表決采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票方式進(jìn)行。其中，研究表彰獎勵，采取口頭、舉手或者無記名投票方式表決；討論通過團(tuán)支部委員會的工作報(bào)告、研究發(fā)展團(tuán)員、推優(yōu)入黨事項(xiàng)和處分事項(xiàng)，采取舉手或者無記名投票方式表決；選舉團(tuán)支部委員，采取無記名投票方式表決。⑤分工落實(shí)。對團(tuán)支部作出的決議，會上應(yīng)當(dāng)明確分工、責(zé)任到人，保證決議的貫徹實(shí)施。議事原則：①明確議事依據(jù)。討論決定重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定，領(lǐng)會上級精神，結(jié)合實(shí)際確定應(yīng)當(dāng)把握的具體原則。②符合會議法定人數(shù)。團(tuán)支部委員會會議須有半數(shù)以上委員到會方可進(jìn)行。書記、副書記均不在位時(shí)，一般不得召開團(tuán)支部委員會會議。③平等議事。討論決定問題時(shí)，書記、副書記與委員享有平等的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)，應(yīng)當(dāng)尊重委員的意見，不得壓制不同意見。④少數(shù)服從多數(shù)。討論決定問題時(shí)，按照多數(shù)人的意見形成決議。對少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。團(tuán)支部的決議必須堅(jiān)決執(zhí)行。⑤回避。討論決定涉及與會人員或者其親屬切身利益的事項(xiàng)，本人應(yīng)當(dāng)回避。3.團(tuán)小組會。時(shí)間安排：團(tuán)小組會一般每月召開一次，根據(jù)工作需要可隨時(shí)召開。主要內(nèi)容：①組織團(tuán)員學(xué)習(xí)、討論；②研究如何貫徹執(zhí)行團(tuán)支部決議，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)；③組織團(tuán)員進(jìn)行思想和工作匯報(bào)，檢查貫徹執(zhí)行團(tuán)支部決議和團(tuán)小組分配工作完成情況，開展批評和自我批評；④討論有關(guān)團(tuán)務(wù)方面的工作，如組織團(tuán)員教育評議，推薦團(tuán)小組長，醞釀團(tuán)支部委員候選人，討論對犯錯(cuò)誤團(tuán)員的紀(jì)律處分等；⑤分析團(tuán)員的思想情況，研究如何做好思想政治工作。方法步驟：①會前準(zhǔn)備。確定內(nèi)容。團(tuán)小組長應(yīng)當(dāng)向團(tuán)支部請示，確定會議內(nèi)容。及時(shí)通知。通常利用團(tuán)日時(shí)間組織，特殊情況也可另行安排。將議題提前通知全體團(tuán)員，做好參加會議準(zhǔn)備。②召開會議。宣布議題。會議由團(tuán)小組長召集并主持，宣布議題并提出相關(guān)要求和注意事項(xiàng)。組織討論。圍繞會議議題組織討論，團(tuán)小組組長要啟發(fā)大家暢所欲言，各抒己見。形成的小組意見應(yīng)經(jīng)多數(shù)團(tuán)員同意。經(jīng)過討論，如有意見不一致的，可進(jìn)一步醞釀，力求思想統(tǒng)一，一時(shí)難以統(tǒng)一的，可向團(tuán)支部報(bào)告。搞好總結(jié)。團(tuán)小組會充分討論發(fā)言后，團(tuán)小組長要進(jìn)行歸納小結(jié)，集中大家的意見，統(tǒng)一大家的思想，形成結(jié)論，提出貫徹團(tuán)支部決議的具體措施。做好記錄。會議應(yīng)當(dāng)做好記錄，存檔備查。③會后工作。團(tuán)小組長匯總本小組團(tuán)員的意見建議，形成簡要情況，及時(shí)向團(tuán)支部匯報(bào)。對有關(guān)議定事項(xiàng)，應(yīng)督促本小組團(tuán)員認(rèn)真落實(shí)。（三）團(tuán)日制度。時(shí)間安排：團(tuán)支部每周安排半天時(shí)間過團(tuán)日，團(tuán)日可以相對集中安排，但每月不得少于2次。方法步驟：①確定主題。團(tuán)支部結(jié)合當(dāng)前團(tuán)建重點(diǎn)任務(wù)、團(tuán)員思想工作實(shí)際、階段性重點(diǎn)工作，按照厲行節(jié)約、務(wù)求實(shí)效的原則，認(rèn)真研究確定主題、內(nèi)容和時(shí)間。②前期準(zhǔn)備。開展前，團(tuán)支部要提前將主題、內(nèi)容和時(shí)間通知全體團(tuán)員，并做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。③組織實(shí)施。一般由團(tuán)支部書記組織，緊緊圍繞主題實(shí)施，指定人員做好相關(guān)記錄。（四）團(tuán)課制度。時(shí)間安排：支隊(duì)團(tuán)委每年、大隊(duì)團(tuán)總支部每半年、中隊(duì)團(tuán)支部每月至少集中組織一次團(tuán)課。各級團(tuán)組織書記每年至少講授一次團(tuán)課。方法步驟：①制定計(jì)劃。根據(jù)上級團(tuán)組織和本級黨組織的統(tǒng)一部署，在搞好調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定團(tuán)課計(jì)劃，明確團(tuán)課內(nèi)容、時(shí)間、解決的主要問題、形式方法和基本要求。②備課。依據(jù)團(tuán)課計(jì)劃，授課人事先分析團(tuán)員思想，圍繞黨的路線方針政策、黨團(tuán)基本知識、光榮傳統(tǒng)和思想品德教育等內(nèi)容，撰寫講課提綱、教案或準(zhǔn)備相關(guān)團(tuán)課資料，設(shè)計(jì)好配合活動，也可以組織集體備課。③授課。圍繞團(tuán)課主題，闡述基本觀點(diǎn)，講清基本道理，有針對性地回答解決團(tuán)員的現(xiàn)實(shí)思想問題。④組織討論。組織團(tuán)員聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真討論，消化授課內(nèi)容，交流心得體會，辨析疑難問題。⑤總結(jié)講評。對團(tuán)員參加聽課、學(xué)習(xí)討論的情況要及時(shí)進(jìn)行歸納和總結(jié)講評，鞏固深化教育效果。對缺課團(tuán)員，應(yīng)及時(shí)搞好補(bǔ)課。（五）報(bào)告工作制度。時(shí)間安排：各級團(tuán)組織每年或半年或按工作階段向同級黨組織、上級團(tuán)組織報(bào)告一次工作，就中隊(duì)來說：團(tuán)支部每半年或者按工作階段向黨支部和支隊(duì)團(tuán)委（大隊(duì)團(tuán)總支部）報(bào)告一次工作；遇有重大工作及時(shí)請示報(bào)告。主要內(nèi)容：①履行團(tuán)支部職責(zé)情況；②團(tuán)支部自身建設(shè)情況；③其他有關(guān)事項(xiàng)。報(bào)告方式：團(tuán)支部委員會一般利用會議開展報(bào)告工作，平時(shí)可以利用文件、電報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、電話等載體更加靈活便捷、突出實(shí)效地開展請示報(bào)告工作。（六）民主生活制度。時(shí)間安排：團(tuán)支部委員會每年至少召開一次民主生活會，強(qiáng)化組織功能，一般安排在第一季度，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。組織形式：民主生活會一般以團(tuán)支部委員會會議形式召開。方法步驟：①會前準(zhǔn)備。確定主題。根據(jù)上級組織統(tǒng)一要求，或者本單位中心工作和團(tuán)支部班子成員存在的主要問題，確定會議主題，并報(bào)本級黨組織和上級團(tuán)組織同意。組織學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)團(tuán)章團(tuán)規(guī)以及有關(guān)文件，提高思想認(rèn)識，把握標(biāo)準(zhǔn)要求。談心談話。團(tuán)支部委員之間、團(tuán)支部委員和團(tuán)員之間，普遍進(jìn)行一次談心談話，為民主生活會做好思想準(zhǔn)備。做好準(zhǔn)備。組織團(tuán)支部委員認(rèn)真查找自身不足，做好發(fā)言準(zhǔn)備。②會議實(shí)施。宣布主題。團(tuán)支部書記召集并主持會議，明確會議主題和相關(guān)要求。通報(bào)情況。團(tuán)支部書記通報(bào)會前準(zhǔn)備情況、上一次組織生活會整改措施落實(shí)情況和本次組織生活會征求意見情況。開展批評和自我批評。團(tuán)支部委員會委員逐個(gè)進(jìn)行剖析，重點(diǎn)講清問題，剖析原因，制定整改措施。按照“一人講、大家評、逐個(gè)過”的方法，書記、副書記帶頭開展批評和自我批評，引導(dǎo)大家暢所欲言，每名委員發(fā)言后，其他委員逐一對其進(jìn)行批評幫助，相互批評要敢于思想交鋒，見人見事見思想。因故缺席的人員應(yīng)當(dāng)提交書面發(fā)言材料，委托出席會議的同志代讀。③會后工作。制定整改措施。對會上提出的問題，研究制定整改措施，提交團(tuán)支部委員會審定。通知缺席人員。主持人或由主持人委托出席會議的其他同志將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席人。向本級黨組織和上級團(tuán)組織報(bào)告情況。報(bào)告的主要內(nèi)容是開展批評和自我批評的情況，查擺出來的主要問題及整改措施，對本級黨組織和上級團(tuán)組織的意見和建議等。及時(shí)通報(bào)情況。將會議情況，向全體團(tuán)員進(jìn)行通報(bào)，自覺接受群眾監(jiān)督。（七）團(tuán)員教育評議制度。時(shí)間安排：團(tuán)支部一般每年進(jìn)行一次團(tuán)員教育評議。主要內(nèi)容：團(tuán)員教育評議具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位當(dāng)前形勢和團(tuán)的任務(wù)對團(tuán)員的要求，根據(jù)現(xiàn)階段團(tuán)員作用要求進(jìn)行確定和調(diào)整。方法步驟：①準(zhǔn)備工作。通知全體團(tuán)員。團(tuán)支部向本單位團(tuán)員公示團(tuán)員教育評議的內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間安排，并通知全體團(tuán)員做好準(zhǔn)備。征求意見建議。團(tuán)支部聽取和征求群眾的意見和建議。②組織評議，按照個(gè)人自評、團(tuán)員互評、民主測評的程序，召開團(tuán)支部團(tuán)員大會，組織團(tuán)員進(jìn)行評議。團(tuán)員人數(shù)較多的團(tuán)支部，個(gè)人自評和團(tuán)員互評可以在團(tuán)小組范圍內(nèi)進(jìn)行。個(gè)人自評。團(tuán)員對照團(tuán)員教育評議的內(nèi)容，聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際進(jìn)行自我評價(jià)。團(tuán)員互評。團(tuán)員相互之間肯定成績，指出不足。一般在某個(gè)團(tuán)員個(gè)人自評之后，其他團(tuán)員逐個(gè)對其進(jìn)行評議，也可以安排在全體團(tuán)員個(gè)人自評之后進(jìn)行。開展民主測評。以團(tuán)支部團(tuán)員大會形式，對所有團(tuán)員進(jìn)行民主測評，測評區(qū)分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。團(tuán)員民主測評結(jié)果由團(tuán)支部掌握。進(jìn)行組織評定。團(tuán)支部委員會會議或者團(tuán)支部團(tuán)員大會根據(jù)評議情況、民主測評結(jié)果和團(tuán)員日常表現(xiàn)情況，實(shí)事求是地對每名團(tuán)員提出評定意見。其中，優(yōu)秀等次數(shù)量應(yīng)當(dāng)控制在參加評議團(tuán)員人數(shù)的30％以內(nèi)。對團(tuán)員的評定意見要向本人反饋，并注意聽取團(tuán)員對評議結(jié)果的看法和意見。③后續(xù)工作。做好評議結(jié)果運(yùn)用。對評議等次為優(yōu)秀的團(tuán)員，團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際予以褒揚(yáng)激勵；對評議等次為基本合格的團(tuán)員，團(tuán)支部書記應(yīng)當(dāng)與其談話、教育幫助；對評議等次為不合格的團(tuán)員，團(tuán)支部應(yīng)當(dāng)對其教育幫助，并限期3至6個(gè)月改正。對評議等次為不合格的團(tuán)員，限期改正的期限屆滿后，能夠接受團(tuán)組織批評教育，反省自身錯(cuò)誤，有明顯改進(jìn)的，團(tuán)支部再次進(jìn)行團(tuán)員評議；對不接受教育幫助或者經(jīng)教育幫助仍不改進(jìn)的團(tuán)員，團(tuán)支部應(yīng)當(dāng)勸其退團(tuán)；對拒絕退團(tuán)的，由支部團(tuán)員大會決定除名，并經(jīng)同級黨支部同意后，報(bào)上級團(tuán)組織批準(zhǔn)。保留團(tuán)籍的團(tuán)員，可以不參加團(tuán)員教育評議，但是自愿參加的除外。抓好整改落實(shí)。根據(jù)團(tuán)員教育評議中團(tuán)員的意見建議，針對團(tuán)支部建設(shè)和團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，制定整改措施，抓好整改落實(shí)。報(bào)告有關(guān)情況。團(tuán)員教育評議結(jié)束后，團(tuán)支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級黨組織和上級團(tuán)組織書面報(bào)告有關(guān)情況，實(shí)事求是地分析存在的問題，明確下步整改措施。（八）團(tuán)籍注冊制度。時(shí)間安排：年度團(tuán)籍注冊以團(tuán)支部為單位進(jìn)行，團(tuán)支部一般應(yīng)在每年1月份，為團(tuán)員辦理年度團(tuán)籍注冊手續(xù)。團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊應(yīng)結(jié)合團(tuán)員教育評議工作進(jìn)行，根據(jù)團(tuán)員評議結(jié)果，給予注冊、暫緩注冊或不予注冊。方法步驟：①給予注冊。對團(tuán)員評議等次為基本合格以上的團(tuán)員，由團(tuán)支部的上一級團(tuán)組織在其團(tuán)員證“團(tuán)籍注冊”欄內(nèi)填寫注冊時(shí)間、評議等次，并且加蓋注冊印章。②暫緩注冊。對團(tuán)員評議等次為不合格的團(tuán)員，團(tuán)支部的上一級團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)對其暫緩注冊3至6個(gè)月。暫緩注冊期滿后，對再次評議等次為基本合格以上的團(tuán)員，及時(shí)給予注冊；評議等次依然為不合格的團(tuán)員，不予注冊。③不予注冊。對受到團(tuán)內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、撤銷團(tuán)內(nèi)職務(wù)處分的團(tuán)員，如果其能正常參加團(tuán)的活動，按時(shí)交納團(tuán)費(fèi)，可以予以注冊；對受到留團(tuán)察看處分的團(tuán)員，留團(tuán)察看期間不予注冊，其團(tuán)員證由團(tuán)組織收回，留團(tuán)察看期滿后，對恢復(fù)團(tuán)員權(quán)利的，將團(tuán)員證發(fā)還其本人并且及時(shí)注冊；對受到開除團(tuán)籍處分的團(tuán)員，不再為其注冊，其團(tuán)員證由團(tuán)組織收回，并將有關(guān)情況書面報(bào)上級團(tuán)組織備案。④離團(tuán)手續(xù)。團(tuán)員年滿28周歲并且沒有擔(dān)任團(tuán)內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)辦理離團(tuán)手續(xù)。辦理超齡離團(tuán)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在團(tuán)員證上“離團(tuán)手續(xù)”欄內(nèi)注明該同志的離團(tuán)時(shí)間，并且加蓋團(tuán)組織公章，轉(zhuǎn)由其本人保存，作為永久性紀(jì)念。超齡團(tuán)員辦理離團(tuán)手續(xù)后，由團(tuán)組織舉行超齡離團(tuán)儀式。團(tuán)員入黨以后仍保留團(tuán)籍，年滿28周歲并且沒有擔(dān)任團(tuán)內(nèi)職務(wù)的，不再保留團(tuán)籍。保留團(tuán)籍的黨員，可以不參加年度團(tuán)籍注冊，但是自愿參加的除外。（九）談心談話制度。時(shí)間安排：團(tuán)支部委員之間、團(tuán)支部委員和團(tuán)員之間、團(tuán)員和團(tuán)員之間，每年談心談話一般不少于一次。主要內(nèi)容：①了解團(tuán)員的思想、工作、生活等情況，聽取團(tuán)員現(xiàn)實(shí)思想和實(shí)際困難的反映。②聽取團(tuán)員對團(tuán)支部班子建設(shè)的意見和建議。③聽取團(tuán)員對本單位思想作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)等方面的意見和建議。④肯定團(tuán)員的成績，指出存在的問題，明確努力方向，在思想上幫助，工作和生活上關(guān)心，調(diào)動團(tuán)員工作的積極性主動性。方法步驟：談心談話分為集體和個(gè)別兩種形式。集體談心談話，是指3人以上在一起交流思想、交換意見。①準(zhǔn)確選題。一次談心談話圍繞一個(gè)主題展開，有重點(diǎn)地解決一個(gè)方面的問題，主持人要擬定談心提綱，做好談心準(zhǔn)備。②提前通知。將談心談話的內(nèi)容、目的、方法、時(shí)間、地點(diǎn)提前通知參加談心談話人員。③加強(qiáng)引導(dǎo)。營造民主和諧氛圍，引導(dǎo)大家暢所欲言，自主表達(dá)意見，開展批評和自我批評。④歸納小結(jié)。結(jié)束時(shí)，主持人要搞好歸納總結(jié)，使談心談話的內(nèi)容進(jìn)一步升華。個(gè)別談心談話，是指2人之間的談心談話，應(yīng)當(dāng)做到坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。個(gè)別談心談話沒有固定的內(nèi)容、程序和方法，主要通過了解性談心、幫助性談心、安撫性談心等方式，解決個(gè)人現(xiàn)實(shí)思想問題。第二個(gè)方面，關(guān)于消防指戰(zhàn)員委員會制度落實(shí)問題。根據(jù)我們目前沿用的《中國人民解放軍軍人委員會工作條例》之規(guī)定，消防指戰(zhàn)員委員會制度主要有學(xué)習(xí)制度、會議制度、報(bào)告工作制度和請示報(bào)告制度共4項(xiàng)制度。（一）學(xué)習(xí)制度。時(shí)間安排：消防指戰(zhàn)員委員會每季度集中學(xué)習(xí)一次，由主任或者副主任組織，委員參加。主要學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)民主的優(yōu)良傳統(tǒng)和有關(guān)法規(guī)、上級指示等。方法步驟：①明確責(zé)任。支隊(duì)黨委應(yīng)當(dāng)結(jié)合每年基層干部骨干集訓(xùn)，對消防指戰(zhàn)員委員會主任進(jìn)行培訓(xùn)；基層黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防指戰(zhàn)員委員會工作骨干的經(jīng)常性培養(yǎng)幫帶。②制定計(jì)劃。明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、解決的主要問題、形式方法和基本要求等。認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)法規(guī)資料，撰寫講課提綱、教案。③組織學(xué)習(xí)。圍繞學(xué)習(xí)主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)，講清基本道理，有針對性地提升履職能力。對缺課人員，應(yīng)及時(shí)搞好補(bǔ)課。（二）會議制度。主要有消防指戰(zhàn)員委員會會議和消防指戰(zhàn)員大會。1.消防指戰(zhàn)員委員會會議。時(shí)間安排：消防指戰(zhàn)員委員會會議每月至少召開一次。主要研究制定和落實(shí)工作計(jì)劃，安排階段性工作，部署開展民主活動。本單位首長可以列席會議。方法步驟：①會前準(zhǔn)備。確定內(nèi)容。消防指戰(zhàn)員委員會主任應(yīng)當(dāng)根據(jù)中隊(duì)安排向中隊(duì)主官請示，在會前廣泛聽取意見，主動與中隊(duì)干部骨干、消防指戰(zhàn)員委員會委員溝通情況，以便統(tǒng)一思想，凝聚共識。發(fā)出通知。在確定會議時(shí)間和內(nèi)容以及地點(diǎn)后，要將議題提前通知全體委員，做好參加會議準(zhǔn)備。②會議程序。宣布議題。消防指戰(zhàn)員委員會會議一般由消防指戰(zhàn)員委員會主任召集并主持，宣布議題并提出相關(guān)要求和注意事項(xiàng)。研究事項(xiàng)。圍繞會議議題組織討論研究。消防指戰(zhàn)員委員會研究討論多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)進(jìn)行，實(shí)行會議主持人末位表態(tài)制。形成的意見應(yīng)經(jīng)多數(shù)委員同意。經(jīng)過討論，如有意見不一致的，可進(jìn)一步醞釀，力求思想統(tǒng)一；一時(shí)難以統(tǒng)一的，可提交消防指戰(zhàn)員大會研究表決通過。③會后工作。做好記錄。會議應(yīng)當(dāng)做好記錄，存檔備查。督促落實(shí)。對有關(guān)議定事項(xiàng)，應(yīng)督促委員認(rèn)真落實(shí)。2.消防指戰(zhàn)員大會。時(shí)間安排：消防指戰(zhàn)員大會是消防指戰(zhàn)員委員會開展民主活動、實(shí)現(xiàn)指戰(zhàn)員民主權(quán)利的主要形式，可根據(jù)需要適時(shí)組織召開。根據(jù)《國家綜合性消防