2019年人大調(diào)研報告4篇

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，轉Word此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡整理，如有侵權，請聯(lián)系刪除，謝謝！（）/工作報告/調(diào)研報告2019年人大調(diào)研報告4篇*目錄2019年人大調(diào)研報告....縣級人大監(jiān)督工作情況調(diào)研報告關于加強市人大常委會監(jiān)督職能的調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎接縣人大調(diào)研報告的基本情況，XX年11月11日至12日，內(nèi)蒙古烏海市人大常委會的有關領導陪同調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。一、鎮(zhèn)人大基本情況烏海市現(xiàn)有5個建制鎮(zhèn)，共有鎮(zhèn)人大代表259名;鎮(zhèn)人大主席5人，其中專職1人，兼職4人。鎮(zhèn)人大主席團成員一般由5-7人組成。5個鎮(zhèn)均沒有副主席和專兼職工作人員。二、鎮(zhèn)人大開展工作情況近年來，特別是XX年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來，烏海市鎮(zhèn)人大都能較中的重要作用。可以說，鎮(zhèn)人大工作是有進步的。主要體現(xiàn)在四個方面：得到有效發(fā)揮。各鎮(zhèn)都能夠堅持每年召開一次人代會，黨委、政府能夠在經(jīng)費、人員上給予保障。會議期間，人大代表能夠行使職權，認真審議政府和人大主席團工作報告，提出建議、批評和意見。在人代會的各項選舉中，各鎮(zhèn)能夠按照法定程序，引導好確保了黨委人事安排意圖的實現(xiàn)。的情況看，多數(shù)鎮(zhèn)人大都能較好地結合本地實際，履行職責，較防汛、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和復興社區(qū)放炮擾民情況進行視察巴音陶亥鎮(zhèn)人大對部分駐鎮(zhèn)站所、學校工作進行評議，開展低保、新農(nóng)區(qū)建設、村級工作情況調(diào)研千里山鎮(zhèn)人大實行代表旁聽法庭庭審，對基層司法工作進行監(jiān)督;拉僧廟鎮(zhèn)人大組織代表參加等，都有力地推動了本地經(jīng)濟和社會發(fā)展。大都成立了代表活動小組，能夠組織代表開展學習培訓、視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動。各鎮(zhèn)人大都建立了代表學習培訓制度，市烏達區(qū)觀摩、學習先進種養(yǎng)殖技術拉僧廟鎮(zhèn)組織人大代表參加人民代表大會制度和法律知識培訓烏蘭淖爾鎮(zhèn)根據(jù)白天代表都能認真做好代表議案和建議的辦理工作，并及時答復代表。三、鎮(zhèn)人大工作中存在的問題5鎮(zhèn)是專職主席(兼任鎮(zhèn)黨委委員)外，其他4個鎮(zhèn)人大主席均由鎮(zhèn)黨委書記或副書記兼任各鎮(zhèn)均沒有配備副主席。兼任人大主席工作。同時，多數(shù)鎮(zhèn)沒有設立人大辦公室，也沒有配備專兼職人大工作人員，組織力量十分薄弱。二是工作制度不健全，已有制度落實不夠，缺乏規(guī)范化、制6日還沒有召開有的鎮(zhèn)人代會會議安排一天，而實際只開半天，審議時間只安排一兩小時，會議質量難以保證有的鎮(zhèn)以鎮(zhèn)財區(qū)宜，其他內(nèi)容很少提及。個別鎮(zhèn)除每年的人代會外，很少開展人大工作，造成基層人大職能缺位。三是代表經(jīng)費落實和活動開展得不夠平衡。代表經(jīng)費方面，算，無固定經(jīng)費****，有的雖然列入預算，但難以落實，從而影正常開展個別鎮(zhèn)既無代表活動計劃，也無活動內(nèi)容，今年以來代表活動還是空白有的鎮(zhèn)雖有計劃，但不具體，可操作性不強，代表活動流于形式，發(fā)揮不了應有的作用。知識掌握不夠，對人大工作的性質、地位和作用認識不明確，造代表看作榮譽稱號，缺乏代表意識，履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性不高，在一定程度上限制了鎮(zhèn)人大職權的正常行使。經(jīng)常，工作聯(lián)動少，深入基層調(diào)查研究不夠，使鎮(zhèn)人大工作缺乏推動力。四、加強和改進鎮(zhèn)人大工作的建議建議：(一)強化組織保障。一是要配齊配強人大專職主席、副主席和工作人員。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木、鄉(xiāng)、民族鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席工作條例》的規(guī)定，以市人大常委會黨組名義，代表大會設主席一人，并設副主席一至二人，主席、副主席中至鎮(zhèn)都要設立人大辦公室(可與鎮(zhèn)黨政辦公室合署辦公)，并明確一獨角戲的現(xiàn)和工作經(jīng)費，配備必要的工作設備。各鎮(zhèn)人代會、主席團工作經(jīng)費，代表活動經(jīng)費應列入財政預算，并實行專項管理。三是要關心鎮(zhèn)人大干部的成長，工作成效突出的，適時交流、提拔使用，激發(fā)人大工作活力。(二)規(guī)范鎮(zhèn)人大工作。一是開好鎮(zhèn)人民代表大會。各鎮(zhèn)每年應該在鎮(zhèn)人大代表選出后的兩個月內(nèi)舉行例會一般要在3月底前開完如果是臨時召開的，可以根據(jù)實際需要進行。會期安排上，可以根據(jù)實際需要，安排聽取和審議政府專項工作報告，討論決定職權范圍內(nèi)的事關當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾利執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、把本鎮(zhèn)帶傾向性、長遠性、全局性的重大問題作為審議、決定和監(jiān)督的重點，通過聽取政府專項工作報告，進行工作評議，組織形式，強化對政府及職能部門的工作監(jiān)督，提出改進意見，督促定在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施，為促進當?shù)亟?jīng)濟社會快速發(fā)展，大要建立健全人代會、主席辦公會議、主席團成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、代表小組活動、辦理代表議案和建議批評意見、辦范有序。(三)加強代表工作。提高鎮(zhèn)人大工作的效能，必須把代表工席組織，以集體活動為主、以代表小組為基本活動形式。主要采使命感，促進人大代表認真執(zhí)行代表職務切實履行代表職責，辦理。代表提出議案和建議、批評、意見，是代表履行職務的重地辦理，并在規(guī)定時間內(nèi)答復代表，切實提高辦理質量和水平。表當面溝通情況，以不斷激發(fā)人大代表履職的積極性。(四)市、區(qū)人大常委會要加強對鎮(zhèn)人大工作的指導和聯(lián)系。市人大常委會在XX年安排一次對鎮(zhèn)人大主席的集中培訓，使鎮(zhèn)確要求鎮(zhèn)黨委把加強和改善對本級人大工作的領導作為鎮(zhèn)黨建請鎮(zhèn)人大主席、副主席參加市、區(qū)人大常委會開展的活動，并且大工作動態(tài)，營造加強鎮(zhèn)人大工作的良好氛圍?？h級人大監(jiān)督工作情況調(diào)研報告2019年人大調(diào)研報告（2）踐行科學發(fā)展觀提高人大監(jiān)督水平直有關部門負責同志，于XX年4月9日至5月6日，對縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督工作的開展情況進行了歷時近一個月的專題調(diào)研。一發(fā)改局、財政局、公安局、司法局、信訪局等20余個部門參加的征求意見座談會，有10余名省、州、縣人大代表參加的專題討論會，先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地調(diào)研。作用發(fā)揮情況等進行了調(diào)查。近幾年來，中央、省、州和縣委高會的發(fā)展，取得初步成效。一是監(jiān)督的意識明顯增強。貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，加大監(jiān)督工作力度，常委會組成人員、各級人大代表履職的自覺性、主動性和積極性逐步提高，圍繞中心、服務全局、落實科學發(fā)展觀，把推動和促進發(fā)展作為一切工作的共同目標，更加明確了人大監(jiān)督在促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和要標準，使監(jiān)督事項更加突出重點，更加富于專題性、階段性和結，突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，注重監(jiān)督實效，使監(jiān)督既講程序、更重實質，既講究結果的確定，更注重過程的完善。二濟社會的發(fā)展。（一）監(jiān)督——體現(xiàn)服務中心為民辦事題作為監(jiān)督工作的根本主題。1.為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。一是圍繞規(guī)劃發(fā)展抓監(jiān)督。在開勢資源開發(fā)、重大項目實施、基礎設施完善、財政體制改革等方面作出決議、決定或提出審議意見22項，如作出了《關于批準縣人民政府縣XX年財政預算安排方案的決定》，督促縣人民政府建立有效的財政支出績效考核制度，加快推進部門預算管**縣農(nóng)村基礎設施修復項目貸款方案的決定》，推進了景區(qū)基礎設施建設項目的實施完成，為大局，聽取和審議專項工作報告37項，在新農(nóng)村建設規(guī)劃、扶業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設步伐等方面提出審議意見19項，努力推進我縣經(jīng)濟發(fā)展，督促重點項目的落實。三是圍繞法律實施抓監(jiān)督。森林法、環(huán)境保護法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、義務教育法等15項法律法規(guī)在我縣的貫徹實施情況進行檢查，對反映較為集抓監(jiān)督。以基層關注度高、影響面廣的教育衛(wèi)生、社會救助、勞動保障等為重點，聽取和審議專項工作報告28項，特別就城鄉(xiāng)低保的管理發(fā)放、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推廣實施、教育兩基攻堅指標任務的落實、失地農(nóng)民安置、縣城網(wǎng)吧綜合治理等全面進步。2.為保障和改善民生履職。一是高度關注群眾反映強烈的熱點難點問題。通過調(diào)研、檢查、視察等多種形式聽取和收集群眾定或提出審議意見32項。如先后督促縣農(nóng)業(yè)部門解決塘邊鎮(zhèn)群是強化督辦代表提出的建議。通過采取會議交辦、現(xiàn)場督辦、聽縣xx屆人大二次會議以來，代表提出建議、批評和意見共25819613件代表建議為重點督辦件，通過主任會議督辦基本得到辦理來信8515群眾來訪60余起，120余人。對一些重大的信訪案件，由主任到了群眾的肯定與好評。（二）監(jiān)督著力改進和完善工作高監(jiān)督水平的前提和基礎。1.改進監(jiān)督方式。一是監(jiān)督環(huán)節(jié)突出一個實。為規(guī)范審議程序，試行了審議一府兩院專項工作報告投票表決制度，先后審議票決一府兩院專項工作報告65項，其中縣林業(yè)局關于貫徹實施森林法及集體林權制度改革工作情況的報告和縣發(fā)改局見后進行再次審議票決得以通過?！捌睕Q制的實踐使審議環(huán)節(jié)更寬。把開展對政府職能部門的工作活。善于統(tǒng)一集會議督辦落實，使監(jiān)督手段更具效力，更能切實解決問題。2.健全監(jiān)督機制。一是建立和完善監(jiān)督議事工作機制。制定了和財政預算監(jiān)督暫行辦法。二是建立和完善督察督辦工作機制。制定了縣人大常委會審議意見督辦暫行辦法和辦理代表建議、縣人大常委作暫行辦法，使常委會與人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣一府兩院的聯(lián)系和溝通更加規(guī)范和有效。四是建立和完善監(jiān)督公開工作機委會組織制度建設和常委會組成人員聯(lián)系代表提供了制度保障。3.強化監(jiān)督素質。一是加強學習培訓。多形式的組織開展政務講座6次，組織機關干部參加各類培訓和考察50人次，被新聞媒體采用的理論和新聞稿件146篇，常委會組成人員及機關事、解難題，共幫助基層群眾興辦實事50余件次，落實幫扶資金及物資折款45萬余元，進一步拉近人大干部與群眾之間的距離，增強了履職意識。三是加強隊伍管理。充分認識搞好機關工職權提供服務。（三）監(jiān)督注重發(fā)揮代表作用把充分發(fā)揮人大代表的作用作為提高監(jiān)督能力的重點和關鍵，使監(jiān)督過程更加體現(xiàn)民主、民意和民權。1.提出對一府兩院xx屆人大二次會議以來，代表共提出建議258件，涉及16個類別，內(nèi)容涵蓋以上的建議是以上的建議是以解決的問題，為一府兩院及其部門找準工作的重點和難點，采取措施加快推進任務的落實提供了重要依據(jù)。2.邀請代表列席會議、參加活動。邀請代表列席常委會會議和個人意愿，共邀請了相關領域和熟悉情況的代表60余名列席120督實效發(fā)揮了重要作用。3.5次不同規(guī)模的省、州、縣三級人大代表集中視察和調(diào)研，參與代表270余人次，深入全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部份學校、企業(yè)和社區(qū)，重點視察了我縣重大項目建設、新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、旅游業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設、扶貧開發(fā)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、林權制度改革等方面交由省、州、縣人民政府研究處理，進一步發(fā)揮了人大代表在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。三總體而言，人大監(jiān)督工作得到進一步加強，監(jiān)督的意識、手在影響人大監(jiān)督職能作用發(fā)揮的一些不容忽視的困難和問題。（一）從監(jiān)督觀念上看，認識存在困惑。對于人大監(jiān)督重要性的認識還需進一步提高，主要表現(xiàn)在：一方面作為監(jiān)督主體，主動監(jiān)督的意識還不強，還存在黨委不點頭，不能監(jiān)督；政府不高興，不便監(jiān)督；遇到大問題，不敢監(jiān)督的顧慮，以及人大論的影響，仍存在”的消極心找毛病挑刺、是對工作的否定，沒有引起根本上的重視。兩方面的認識偏差影響了監(jiān)督作用的發(fā)揮，使監(jiān)督工作處于被動局面。（二）從監(jiān)督體制上看，關系有待理順。由于我國政治體制人民法院和人民檢察院，實踐中，由于黨政職能尚未真正分開，入兩難境地，導致人大監(jiān)督手腳束縛，工作難以深入開展。再有我縣目前仍有十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席為黨委書記兼任，黨委書記居于一把手工作，這是影響基層人大監(jiān)督工作的主要原因之一。其二，人大與一府兩院的關系。政府要接受黨委的領導，還要接受上級人院也要接受上級人民法院和檢察院的領導和監(jiān)督，公、檢、法等多，給人大監(jiān)督帶來一定難度。值得注意的是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮到黨參與了政府工作，并把絕大部分精力放在黨委政府中心工作上，很少有時間和精力顧及專職人大工作，耕了別人的地，荒了自己的田，這一點同樣成為基層人大監(jiān)督的難題。其三，人大與政府職能部門，如工商、國土、稅務、質監(jiān)、食藥監(jiān)等職能部門管部門的監(jiān)督，也需要體制上的理順。（三）從監(jiān)督效果上看，實效不夠明顯。受體制、機制等各題。一是程序性監(jiān)督多，實質性監(jiān)督少。如對計劃、預算、重大理，難以深入審查，作出的審議意見較為原則和籠統(tǒng)，針對性和可操作性不強，使監(jiān)督流于形式，缺乏權威性和嚴肅性。二是面上監(jiān)督多，專題監(jiān)督少。如在聽取和審議一府兩院專項工作報告時，更多注重監(jiān)督范圍廣，使監(jiān)督重點不夠突出；在確定審議議題時，更多注重監(jiān)督全面工作，使專題要點不夠明顯，客觀上形成了面面俱到”，一定程度上影響了監(jiān)督效果。三是彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少。多注重監(jiān)督形式的嚴肅和程序的合法，對一些事關全局的重大問題、敏感問題、焦點問題，缺乏深層次的了解性監(jiān)督多，強制性監(jiān)督少。審議報告、執(zhí)法檢查、述職評議、視意見和建議的方式督促解決，較少運用質詢、特定問題調(diào)查、撤職、罷免等強制性監(jiān)督方式，在不能決定監(jiān)督結果的情況下，僅注重幫助完善過程。（四）從監(jiān)督程序上看，制度尚有欠缺。監(jiān)督法的頒布實施標準不統(tǒng)一、強制性特征不足，執(zhí)行起來存在很多困難。如聽取和審議一府兩院”工作報告，報告未被批準如何處置，法律規(guī)定不夠具體；另外，詢問、質詢、特定問題調(diào)查等法定監(jiān)督手段也障，也給探索建立有效的監(jiān)督機制造成一定影響。（五）從監(jiān)督能力上看，組織缺乏保障。隨著依法治國、建院，明顯有些力不從心。一是監(jiān)督專業(yè)人員缺乏。常委會組成人五委一辦，除辦公室編制為兩人（主任、副主任）外，各工作委員會的編制僅有一人（主任或副主任），可以說既是具體工，又是分管領導的秘書，有時還需兼辦公室打員；由于省、州人大對縣級人大常委會設立機構的名稱、數(shù)量、編制沒有明確界定，各縣根據(jù)具體人大，除專職副主席外沒有專職人文秘，雖縣委組織部門多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是自行明確暫時的兼職秘書。三是代表整體素質不高。由于在人大換屆選舉中，受代表階