京承監(jiān)理規(guī)劃

京承高速公路監(jiān)理規(guī)劃PAGE64京承監(jiān)理規(guī)劃工程概況京承高速公路位于河北省的東北部，總體呈西南東北走向，起于司馬臺(tái)長(zhǎng)城(冀京交界處)，途經(jīng)灤平縣、承德市雙灤區(qū)、雙橋區(qū)等境內(nèi)，終于承德市雹神廟之南承栗路。是連接首都北京和國(guó)家重點(diǎn)旅游城市承德市的干線公路：是交通部規(guī)劃的《國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)計(jì)劃》中13縱15橫之一、縱六(阿榮旗—深圳公路)的一部分；同時(shí)也是河北省規(guī)劃的“四縱、四橫、十條線”主骨架中“第三縱”的主要組成部分。項(xiàng)目概要及主要工程量:本工程項(xiàng)目包括：路基、路面、排水、防護(hù)、橋梁、涵洞、隧道、交叉工程、通信管道及綠化工程。本項(xiàng)目高速公路按山嶺重丘區(qū)四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主線設(shè)計(jì)車速80ｋｍ/ｈ；整體式路面設(shè)計(jì)寬度24.5ｍ，分離式路面設(shè)計(jì)寬度2×12.5ｍ，橋涵構(gòu)造物計(jì)算荷載為汽車-超20級(jí)，掛車-120；設(shè)計(jì)洪水頻率1/100。全封閉、全立交，路線總里程為75.1ｋｍ，土石方共計(jì)1109萬(wàn)ｍ3，沿線共設(shè)互通立交5處；特大橋、大中橋29座，計(jì)長(zhǎng)6043ｍ；隧道5座，計(jì)長(zhǎng)9671ｍ(單洞)，以及其他構(gòu)造物工程等；輔道采用山嶺重丘區(qū)二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。項(xiàng)目組織及合同劃分京承高速公路冀京界至承德段項(xiàng)目業(yè)主為：河北承德京承高速公路建設(shè)管理處。土建施工合同劃分為十五個(gè)標(biāo)段，分為13個(gè)路基合同段和2個(gè)路面合同段。目前全線控制性工程5、12、13路基合同段已進(jìn)行了招標(biāo)并開工。監(jiān)理中標(biāo)單位是—河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司。合同工期本次招標(biāo)的5、12、13合同于2003年9月份開工，2005年1月份完工，計(jì)劃工期16個(gè)月；其它路基合同預(yù)計(jì)2004年1月開工，2005年1月完工；路面合同將于2004年年底招標(biāo)，2005年底全線通車。投資總額京承高速公路冀京界至承德段計(jì)劃投資約27億元，采用河北省交通廳基建專項(xiàng)基金和國(guó)內(nèi)銀行貸款方式籌資。監(jiān)理工作范圍在業(yè)主的宏觀指導(dǎo)下，對(duì)于本項(xiàng)目全部工程（除機(jī)電工程）自施工準(zhǔn)備至施工期的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和工作協(xié)調(diào)實(shí)施全面管理；進(jìn)行缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作。2.1施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理．監(jiān)理服務(wù)合同簽訂后，即進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理。監(jiān)理工程師盡快熟悉合同文件；復(fù)核圖紙和測(cè)量數(shù)據(jù)，督促承包人提交施工組織設(shè)計(jì)；準(zhǔn)備第一次工地會(huì)議；準(zhǔn)備發(fā)布開工令等。2.2施工階段監(jiān)理施工階段的監(jiān)理，我們要集中力量做好工程質(zhì)量監(jiān)理、工程進(jìn)度監(jiān)理、工程費(fèi)用的監(jiān)理，并做好合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作。2.3交工及缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理在工程完工或部分（單位、分部）工程完工后，簽發(fā)交工證書后即進(jìn)入缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理。在缺陷責(zé)任期內(nèi)，對(duì)工程缺陷、修補(bǔ)、修復(fù)及重建繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)理工作。監(jiān)理工作內(nèi)容在上述三階段的監(jiān)理服務(wù)中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的要求對(duì)項(xiàng)目除機(jī)電工程以外的全部工程進(jìn)行全方位的監(jiān)理，具體工作如下：3.1施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)；分包單位的施工能力，對(duì)工程質(zhì)量的成敗影響很大，監(jiān)理方將按照合同條款4.1條的規(guī)定，嚴(yán)格審查、控制分包。監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量保證體系及安全技術(shù)措施，完善質(zhì)量管理程序與制度；行之有效的施工單位自檢體系是控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是“企業(yè)自檢，社會(huì)監(jiān)理，政府監(jiān)督”三級(jí)質(zhì)保體系的首要環(huán)節(jié)。監(jiān)理方負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的自檢體系及安全措施的日常檢查。(3)檢查設(shè)計(jì)文件是否有錯(cuò)誤、遺漏的地方，是否能滿足施工可行性；(4)參加設(shè)計(jì)單位的技術(shù)交底；(5)審查施工單位報(bào)送的總體施工組織計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)施工方案、勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備的組織及保證工程質(zhì)量、安全、工期等方面的措施進(jìn)行審批，并交業(yè)主備案；(6)在項(xiàng)目開工前，檢查施工單位的導(dǎo)線點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)控制樁的測(cè)量成果，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目起始點(diǎn)及合同分界點(diǎn)之間的測(cè)量銜接、導(dǎo)線點(diǎn)是否交接清楚等問題；(7)按照有關(guān)合同文件對(duì)施工單位的試驗(yàn)室進(jìn)行檢查。3.2施工階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容3.2.1施工階段的質(zhì)量控制（1）對(duì)所有的隱蔽工程在進(jìn)行隱蔽以前進(jìn)行檢查和辦理簽證，對(duì)重點(diǎn)工序要派監(jiān)理人員旁站。并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視，糾正施工中存在的問題，監(jiān)督和檢查施工單位質(zhì)量控制體系；（2）復(fù)核批準(zhǔn)承包人的日常施工放樣及施工測(cè)量工作；（3）負(fù)責(zé)對(duì)鋼筋、水泥、外摻劑等主要原材料的最終進(jìn)場(chǎng)批準(zhǔn)；（4）監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工合同；（5）對(duì)工程主要部位、主要環(huán)節(jié)及技術(shù)復(fù)雜工程加強(qiáng)檢查、巡視；（6）檢查施工單位的工程自檢數(shù)據(jù)是否真實(shí)、齊全，填寫是否正確，并對(duì)施工單位的質(zhì)量控制工作做出綜合評(píng)價(jià)；（7）批準(zhǔn)施工單位施工中發(fā)生的一般質(zhì)量缺陷的處理方案，做好監(jiān)理記錄，并在質(zhì)量事故調(diào)查處理過程中按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好監(jiān)理方工作。3.2.2施工階段的進(jìn)度控制（1)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按施工合同規(guī)定的工期組織施工；（2)審查施工單位提出的關(guān)鍵工序保證進(jìn)度的具體措施，如進(jìn)度延誤，及時(shí)分析原因，采取對(duì)策；（3)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握進(jìn)度動(dòng)態(tài)，采取監(jiān)理措施，保證計(jì)劃的落實(shí)。3.2.3施工階段的投資控制（1)審查施工單位申報(bào)的月計(jì)量資料，認(rèn)真核算工程量，嚴(yán)格按合同規(guī)定進(jìn)行計(jì)量支付簽證；保證支付簽證的各項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確性及合同的嚴(yán)肅性；（2)建立計(jì)量支付簽證臺(tái)賬，避免重復(fù)計(jì)量及漏計(jì)現(xiàn)象；（3)按業(yè)主授權(quán)和施工合同的規(guī)定審核工程變更費(fèi)用，做好變更令的發(fā)布工作。3.2.4施工驗(yàn)收階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容（1）督促、檢查施工單位及時(shí)整理竣工文件和驗(yàn)收資料，檢查施工單位的竣工資料并提出意見，并按要求提交監(jiān)理歸檔資料；（2）組織工程預(yù)驗(yàn)收，參加業(yè)主組織的交工驗(yàn)收。3.3缺陷責(zé)任期監(jiān)理工作的主要內(nèi)容（1）繼續(xù)監(jiān)理施工單位的遺留工程的施工;（2）經(jīng)常檢查已完工程，對(duì)缺陷責(zé)任期發(fā)生的質(zhì)量缺陷進(jìn)行記錄，并指令承包人進(jìn)行修復(fù)；（3）對(duì)發(fā)生的質(zhì)量缺陷進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)合同分清責(zé)任，做出費(fèi)用評(píng)估并及時(shí)報(bào)告業(yè)主；3.4監(jiān)理合同管理工作的主要內(nèi)容（1）擬定合同管理程序及合同管理制度；（2）負(fù)責(zé)解釋合同條款中矛盾和含糊不清的地方；（3）對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行分析和跟蹤管理；（4）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程索賠的預(yù)防和處理，解決合同爭(zhēng)議。3.5信息管理與組織協(xié)調(diào)（1）擬定信息管理工作流程及組織協(xié)調(diào)程序；（2）進(jìn)行信息收集、統(tǒng)計(jì)分析及系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)調(diào)的重點(diǎn)分析；（3）制定信息管理及組織協(xié)調(diào)的方法及措施；（4）以信息管理、組織協(xié)調(diào)的手段提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)理工作依據(jù)及工作目標(biāo)4.1監(jiān)理工作的依據(jù)（1）監(jiān)理服務(wù)合同；（2）業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、協(xié)議書及附件；（3)合同圖紙及說明；（4)合同工程量清單及說明；（5)合同指定使用的標(biāo)準(zhǔn)圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)規(guī)程等；（6)國(guó)家、交通部、河北省頒布的監(jiān)理法規(guī)及業(yè)主的相關(guān)規(guī)章等；（7）監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則。4.2監(jiān)理的工作目標(biāo)堅(jiān)持守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的工作準(zhǔn)則，嚴(yán)格監(jiān)督承包人履行施工合同；使監(jiān)理服務(wù)完全達(dá)到監(jiān)理服務(wù)合同及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不發(fā)生監(jiān)理責(zé)任的質(zhì)量事故；積極配合業(yè)主的質(zhì)量目標(biāo)，使項(xiàng)目整體質(zhì)量等級(jí)達(dá)到交通部質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良級(jí)，確保工程進(jìn)度、費(fèi)用目標(biāo)均在合理控制范圍內(nèi)。第五章監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)權(quán)限5.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)京承高速公路的監(jiān)理任務(wù)情況，項(xiàng)目執(zhí)行總監(jiān)理工程師制度，由總監(jiān)理工程師行使對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制及合同文件執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)。并按照施工監(jiān)理招標(biāo)要求形成二級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，即總監(jiān)理工程師辦公室（簡(jiǎn)稱總監(jiān)辦）和駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡(jiǎn)稱駐地辦）對(duì)項(xiàng)目實(shí)行二級(jí)監(jiān)理，駐地辦在業(yè)務(wù)上接受總監(jiān)辦的日常管理和監(jiān)督檢查?？偙O(jiān)理工程師由河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司總工程師、正高級(jí)工程師武建偉先生擔(dān)任。其余監(jiān)理人員按照監(jiān)理招標(biāo)文件的要求和工程具體情況配置。5.總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師辦公室總監(jiān)理工程師辦公室……駐地辦3駐地辦……駐地辦3駐地辦駐地辦2駐地辦1駐地辦駐地辦5.1.總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師副總監(jiān)理工程師副總監(jiān)理工程師試驗(yàn)員3人計(jì)量支付2人合同管理工程師試驗(yàn)員3人計(jì)量支付2人合同管理工程師1人隧道技術(shù)顧問1人試驗(yàn)工程師1人測(cè)量工程師1人結(jié)構(gòu)工程師1人道路工程師1人5.1.3駐地辦組織機(jī)構(gòu)框圖駐地監(jiān)理工程師駐地監(jiān)理工程師道路工程師隧道工程師結(jié)構(gòu)工程師測(cè)量工程師計(jì)量支付工程師試驗(yàn)工程師5.2各級(jí)監(jiān)理組織的職責(zé)5.2.11、合同部（1）檢查各駐地辦人員配置、職責(zé)和駐地機(jī)構(gòu)工作情況；（2）負(fù)責(zé)全部往來文件資料的登記、歸檔、分發(fā)、標(biāo)識(shí)，編制有效文件清單，并發(fā)放至駐地辦，每季度對(duì)有效文件清單進(jìn)行整理并及時(shí)通知駐地辦；（3）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目總監(jiān)辦各部門標(biāo)識(shí)、印章、上崗證的使用、監(jiān)督、管理；（4）在過程控制中，負(fù)責(zé)費(fèi)用控制、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、合同和信息管理；對(duì)工程變更、索賠費(fèi)用進(jìn)行審查、計(jì)算，向總監(jiān)理工程師提出審查意見；發(fā)布有關(guān)費(fèi)用、合同管理的指導(dǎo)性文件；（5）對(duì)駐地及其它職能部門產(chǎn)生的文件資料進(jìn)行檢查、處理；核實(shí)各方投訴，對(duì)監(jiān)理服務(wù)進(jìn)行評(píng)定；（6）建立回訪制度，每季度不少于一次對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行訪問，征詢意見，處理建設(shè)單位的投訴；（7）執(zhí)行總監(jiān)理工程師的其他指令；2、工程部（1）對(duì)外委試驗(yàn)室資質(zhì)、能力進(jìn)行檢查，向總監(jiān)理工程師提出建議；（2）負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位提供圖紙進(jìn)行驗(yàn)證、登記、保管并解釋；（3）檢查過程控制中的工程質(zhì)量控制情況：a.編制質(zhì)量控制的檢測(cè)表格。b.巡視檢查現(xiàn)場(chǎng)施工活動(dòng)，及時(shí)糾正不合規(guī)范的施工活動(dòng)。c.審批承包人的總體開工報(bào)告。d.對(duì)全線工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，做不少于規(guī)定頻率的獨(dú)立試驗(yàn)。e.審批上部砼配合比設(shè)計(jì)和路面面層的組成設(shè)計(jì)。（4）負(fù)責(zé)審核施工中重大施工方案，參與工程事故的處理。負(fù)責(zé)檢驗(yàn)測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備的配置、標(biāo)定、保管、標(biāo)識(shí)；對(duì)承包人試驗(yàn)室進(jìn)行檢查，審查承包人提交的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；（5）在工地檢查過程中，檢查駐地監(jiān)理上崗旁站情況，抽查監(jiān)理日志，填寫巡視檢查記錄；（6）定期組織對(duì)工程檢查，根據(jù)檢查情況，制訂糾偏措施；（7）負(fù)責(zé)竣工資料的審查及移交；（8）負(fù)責(zé)收集、檢查工程質(zhì)量記錄的匯總統(tǒng)計(jì)、編目、整理；（9）建立質(zhì)量控制統(tǒng)計(jì)表，對(duì)全線質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題向總監(jiān)提出建議；5.2.2執(zhí)行總監(jiān)理工程師辦公室的工作指令；負(fù)責(zé)駐地辦往來文件、資料的登記、歸檔、分發(fā)；駐地工程師根據(jù)工程情況對(duì)監(jiān)理人員的職責(zé)進(jìn)行分工，并書面通知承包人，另外要把監(jiān)理人員的職責(zé)分工情況報(bào)總監(jiān)辦備案。按照監(jiān)理職責(zé)分工，依據(jù)合同條款、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件等合同文件，負(fù)責(zé)編寫駐地辦監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)對(duì)本合同段日常監(jiān)理工作，履行合同期間的監(jiān)理服務(wù)；①、質(zhì)量控制：a.對(duì)全部進(jìn)場(chǎng)原材料的料源進(jìn)行控制，獨(dú)立完成規(guī)范規(guī)定頻率20%的檢測(cè)，并覆蓋全部材料。b.對(duì)各項(xiàng)施工方案、工藝進(jìn)行審查和批復(fù)。c.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工活動(dòng)進(jìn)行“全方位、全天候、全過程”的質(zhì)量監(jiān)理。d.完成規(guī)范規(guī)定頻率20%的獨(dú)立抽檢任務(wù)，并覆蓋全部工程項(xiàng)目。（注：20%含義路基填土每層、構(gòu)造物每個(gè)施工單元均進(jìn)行檢測(cè)，抽檢數(shù)量為承包人檢測(cè)數(shù)量的20%。）②、費(fèi)用控制：審核承包商已完合格工程的工程量計(jì)量，簽署中間計(jì)量表及支付證書，初審承包商的變更申請(qǐng)，在總監(jiān)辦的指導(dǎo)下參與索賠的核實(shí)工作。③、進(jìn)度控制：批準(zhǔn)階段性進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)督和評(píng)價(jià)工程進(jìn)度，必要時(shí)要求承包人采取措施加快施工進(jìn)度，密切注意承包人施工現(xiàn)場(chǎng)情況，包括人員、設(shè)備的投入等。④、合同及信息管理：密切關(guān)注合同執(zhí)行情況，對(duì)有可能引起合同糾紛和索賠的因素，盡可能及早提出書面報(bào)告，并在工作中避免因監(jiān)理工作不當(dāng)造成的工作損失。（4）編寫監(jiān)理月報(bào)，評(píng)價(jià)本標(biāo)段合同履約情況；提交月監(jiān)理工作執(zhí)行報(bào)告；（5）負(fù)責(zé)監(jiān)理服務(wù)成果（監(jiān)理工作總結(jié)的編寫，檢測(cè)資料）的匯總、整理、裝訂、交付。5.3兩級(jí)監(jiān)理權(quán)限分工5.3.1開工審批權(quán)限(1)總體施工組織設(shè)計(jì)（駐地辦初審，總監(jiān)辦審批）(2)其它單位、分部、分項(xiàng)工程的開工申請(qǐng)（駐地辦審批，總監(jiān)辦備案）5.3.2導(dǎo)線點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)的復(fù)測(cè)（駐地辦審批，總監(jiān)辦備案）5.3.3對(duì)設(shè)計(jì)圖紙任何部位的任何變更（駐地辦初審，總監(jiān)辦或業(yè)主批準(zhǔn)）5.3.4試驗(yàn)段、試驗(yàn)樁施工總結(jié)的批準(zhǔn)（駐地辦批準(zhǔn)，總監(jiān)辦備案）5.3.5用于永久性工程的結(jié)構(gòu)混凝土低于C40的普通混凝土配合比設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)、工藝試驗(yàn)段（駐地辦批準(zhǔn)，總監(jiān)辦備案）5.3.6對(duì)于≥C40砼、水下砼、上部結(jié)構(gòu)砼及加外摻劑的特殊砼(駐地辦初審，總監(jiān)辦批準(zhǔn))5.3.7工程使用的主要材料（鋼筋、水泥、外摻劑、鋼鉸線、錨具、橡膠支座、路面所用集料、瀝青等材料）的批準(zhǔn)（駐地辦、總監(jiān)辦共同審核/批準(zhǔn)）5.3.8計(jì)量支付中，需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況才能確定工程量的項(xiàng)目（駐地辦、總監(jiān)辦共同認(rèn)定）5.3.9工程延期、索賠的審核（總監(jiān)辦審批，駐地辦核實(shí)）5.3.10施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制(駐地辦負(fù)責(zé)旁站及現(xiàn)場(chǎng)管理,總監(jiān)辦巡視檢查)5.3.11工程暫時(shí)停工/復(fù)工指令(駐地辦建議，總監(jiān)理工程師發(fā)布)5.3.12工地會(huì)議（第一次工地會(huì)議總監(jiān)辦主持，每月工地例會(huì)駐地辦主持）5.3.13工程質(zhì)量問題（缺陷）處理方案的批準(zhǔn)（輕微質(zhì)量缺陷，駐地辦批準(zhǔn)，總監(jiān)辦備案，較大質(zhì)量缺陷，駐地辦初審，總監(jiān)辦批準(zhǔn)）第六章總監(jiān)辦監(jiān)理人員配備及崗位職責(zé)6.1人員配備總監(jiān)辦監(jiān)理人員的配置滿足招標(biāo)文件對(duì)監(jiān)理人數(shù)、執(zhí)業(yè)資格的要求，具體配置如下：崗位職務(wù)姓名人數(shù)備注總監(jiān)理工程師武建偉1副總監(jiān)理工程師佟廣寧1道路工程師畢新善1結(jié)構(gòu)工程師李儉1測(cè)量工程師許忠印1試驗(yàn)工程師崔慶紅1合同工程師許忠?。妫?隧道技術(shù)顧問殷杰1計(jì)量支付、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)助理曹學(xué)英、霍艷華2試驗(yàn)工程師助理景奉英、張立新、馮艷斌3合計(jì)126.2總監(jiān)辦各級(jí)監(jiān)理人員的崗位職責(zé)6.（1）主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（2）簽發(fā)工程開工／復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報(bào)驗(yàn)單；（3）參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，審核簽認(rèn)竣工結(jié)算；(4)調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期；（5）根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；（6）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目不合格監(jiān)理服務(wù)的評(píng)審、上報(bào)、處置工作；（7）行使對(duì)監(jiān)理工作的最終認(rèn)證與否決權(quán)；（8）簽發(fā)各合同段的工程移交證書；（9）主持第一次工地會(huì)議。6.（1）在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下工作；（2）定期巡視工地，規(guī)范承包商的施工活動(dòng)和檢查駐地監(jiān)理工作；（3）協(xié)助總監(jiān)理工程師搞好監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的日常工作；（4）完成總監(jiān)理工程師委托的其他工作；6.2.3在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下：（1）、負(fù)責(zé)檢查各駐地的質(zhì)量體系和運(yùn)行情況，對(duì)不合格監(jiān)理服務(wù)進(jìn)行了解、調(diào)查，向總監(jiān)提出意見；（2）、對(duì)各駐地工程師進(jìn)行工作檢查，檢查駐地監(jiān)理人員上崗服務(wù)情況，巡視檢查施工活動(dòng)，對(duì)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量抽檢。（3）、在過程控制中主要負(fù)責(zé)質(zhì)量控制。ａ、組織聯(lián)檢和抽檢工作，發(fā)放各種質(zhì)檢表格；ｂ、審核駐地辦初審的各種質(zhì)量報(bào)告，并向總監(jiān)理工程師提出審核意見；ｃ、負(fù)責(zé)對(duì)承包商的主要管理人員、主要施工機(jī)械配備、總體施工方案和主要施工工藝進(jìn)行審核，并向總監(jiān)理工程師提出審核意見；d、參與重大工程事故的調(diào)查工作，對(duì)施工中重大技術(shù)問題提出意見；ｅ、負(fù)責(zé)審核承包商所提出的工程變更方案，并向總監(jiān)提出審核意見；ｆ、編寫監(jiān)理月報(bào)中的工程質(zhì)量和技術(shù)性變更部分；ｇ、協(xié)同合同部審查駐地辦報(bào)送的計(jì)量工程量及相應(yīng)的原始憑證。具體負(fù)責(zé)本專業(yè)技術(shù)和質(zhì)量復(fù)查工作；（5）檢查導(dǎo)線點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)聯(lián)測(cè)成果，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各標(biāo)段的銜接，檢查駐地辦的測(cè)量工作；（6）對(duì)變更設(shè)計(jì)申請(qǐng)進(jìn)行技術(shù)性審查并提出報(bào)告；（7）協(xié)助駐地辦督促承包商建立健全質(zhì)量管理體系，監(jiān)督質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)；（8）在得到總監(jiān)的批準(zhǔn)后，發(fā)布監(jiān)理工程師通知，及時(shí)糾正工程中出現(xiàn)的問題；(9)每月至少一次對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)行照片記錄，并對(duì)記錄內(nèi)容附詳細(xì)文字說明；（10）完成總監(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)交給的其他工作。6.2.4試驗(yàn)工程師的職責(zé)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下：（1）全面負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)中心實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)工作；（2）負(fù)責(zé)檢驗(yàn)、測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備的標(biāo)定、采購(gòu)，對(duì)其使用的可靠性負(fù)責(zé)；（3）負(fù)責(zé)對(duì)承包商試驗(yàn)室及其試驗(yàn)儀器和設(shè)備、人員的檢查驗(yàn)收；（4）提供有效試驗(yàn)規(guī)程清單，檢查執(zhí)行情況；（5）審查承包商的檢測(cè)試驗(yàn)頻率和測(cè)試結(jié)果；（6）承擔(dān)專業(yè)工程師提出的抽樣檢查試驗(yàn)及施工質(zhì)量檢查試驗(yàn)；（7）審定承包商提交的在技術(shù)規(guī)范中所引用的試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程；（8）編制各種試驗(yàn)表格或批準(zhǔn)承包商的試驗(yàn)表格，提供有關(guān)各種試驗(yàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的格式；（9）指導(dǎo)檢查各駐地試驗(yàn)工作，審查駐地及承包商的試驗(yàn)報(bào)告，配合專業(yè)工程師對(duì)工程事故進(jìn)行調(diào)查分析；(10)初審?fù)馕囼?yàn)室的資質(zhì)，向總監(jiān)理工程師提出建議；(11)完成總監(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)交給的其他工作。6.2.5合同工程師的職責(zé)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下：（1）對(duì)合同履行過程中發(fā)生變更提出意見；（2）在“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”工作中負(fù)責(zé)：a、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)駐地辦的合同管理、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和計(jì)量支付工作，控制不確定量的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定工作。b、負(fù)責(zé)合同條款的解釋、補(bǔ)充，辦理合同糾紛的調(diào)查分析，向總監(jiān)理工程師提出處理建議。c、審查計(jì)量支付報(bào)表，審查辦理、索賠、罰金與違約賠償。d、負(fù)責(zé)編訂有關(guān)計(jì)量、支付、延期、索賠等方面的表格及證書，并指導(dǎo)駐地辦合同工程師具體實(shí)施。e、監(jiān)督承包商的合同執(zhí)行情況，并及時(shí)報(bào)告總監(jiān)理工程師。f、編寫監(jiān)理報(bào)告中計(jì)量支付、合同管理、索賠及違約賠償?shù)炔糠?。?）負(fù)責(zé)收集業(yè)主對(duì)監(jiān)理服務(wù)反饋意見并向總監(jiān)理工程師提出處理建議；（4）執(zhí)行總監(jiān)理工程師其他指令和交辦的任務(wù)。6.2.6合同部計(jì)量、支付、計(jì)劃工程師的職責(zé)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下：（1）審查承包商在施工前提交的施工總體計(jì)劃、現(xiàn)金流動(dòng)計(jì)劃以及在施工階段提交的各種詳細(xì)計(jì)劃和變更計(jì)劃，提出審查意見，并檢查和監(jiān)督各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施；（2）協(xié)助合同工程師解釋合同條款，處理合同文件的遺漏、錯(cuò)誤及含糊不清等問題，協(xié)助解決合同爭(zhēng)端；（3）審查駐地辦報(bào)送的支付報(bào)表及原始憑證等，審核和修正中期計(jì)量、竣工支付及最終支付相應(yīng)的報(bào)表；（4）按期提供報(bào)業(yè)主的各種有關(guān)報(bào)表和監(jiān)理報(bào)告的基礎(chǔ)資料；（5）對(duì)于承包商提出的延期與索賠問題，根據(jù)合同條款提出初步意見；（6）組織全線有關(guān)合同管理方面人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流；（7）做好合同管理方面的文件收發(fā)及存檔工作；（8）解釋有關(guān)計(jì)量、支付、延期、索賠等方面的表格編制，并指導(dǎo)駐地辦具體實(shí)施；（9）及時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告施工進(jìn)度、計(jì)量支付、工程變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用等情況；（10）承辦總監(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)布置的其他工作。監(jiān)理工作程序?yàn)楸阌诒O(jiān)理工作的日常管理，明確各級(jí)監(jiān)理在三大目標(biāo)控制中所做的工作，使監(jiān)理工作制度化、程序化；現(xiàn)根據(jù)施工合同、監(jiān)理服務(wù)合同及監(jiān)理行業(yè)有關(guān)法規(guī)，特制定如下施工管理中常用的監(jiān)理程序，供施工單位、駐地辦、總監(jiān)辦共同遵守。7.1分包商資質(zhì)審查基本程序工程分包在當(dāng)前的工程建設(shè)市場(chǎng)是十分常見的，對(duì)工程質(zhì)量影響較大，所以要嚴(yán)加管理。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)禁承包人把大部分工程肢解后分包出去或?qū)訉愚D(zhuǎn)包，只有經(jīng)過兩級(jí)監(jiān)理審查并取得業(yè)主批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理分包工程手續(xù)，承包人才能將部分工程分包出去。而工程分包后不排除承包人根據(jù)合同規(guī)定，所應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任和義務(wù)。7.1.1審批分包監(jiān)理工程師應(yīng)從以下主要方面審查承包人分包工程的申請(qǐng)報(bào)告。（1）分包人的資格情況及證明。包括企業(yè)概況，參加分包工程人員的資歷，施工機(jī)械狀況，財(cái)務(wù)資本情況等；（2）分包工程項(xiàng)目及內(nèi)容；（3）分包工程數(shù)量及金額；（4）分包工程項(xiàng)目所使用的技術(shù)規(guī)范與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（5）分包工程的工期；（6）承包人與分包人的合同責(zé)任；（7）分包協(xié)議。監(jiān)理工程師完成上述審查之后，簽發(fā)《分包申請(qǐng)審查報(bào)告》報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。7.1.2分包工程的管理(1)監(jiān)理工程師應(yīng)通過承包人對(duì)分包工程進(jìn)行管理。監(jiān)理工程師也可以直接到分包工程去檢查，發(fā)現(xiàn)涉及分包工程的各類問題，應(yīng)要求承包人負(fù)責(zé)處理；(2)監(jiān)理工程師應(yīng)通過(中期支付證書)，由承包人對(duì)分包工程進(jìn)行支付。7.1.3分包審查控制程序圖承包人提交分包申請(qǐng)承包人提交分包申請(qǐng)駐地辦提出初審意見總監(jiān)辦簽認(rèn)審查意見業(yè)主批準(zhǔn)否簽訂分包合同分包商進(jìn)場(chǎng)施工NN7.2質(zhì)量控制基本程序在開工以前，監(jiān)理工程師應(yīng)向承包人提出適用于所有工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制的程序及說明，供所有監(jiān)理人員、承包人的自檢人員和施工人員共同遵循，使質(zhì)量控制程序化，質(zhì)量控制一般應(yīng)按以下程序進(jìn)行。7.2.1開工報(bào)告各單位的工程，分部工程或分項(xiàng)工程開工之前承包人必須向監(jiān)理工程師提交開工報(bào)告，總監(jiān)辦及駐地辦按照權(quán)限分工進(jìn)行審批，總體開工報(bào)告由總監(jiān)工程師審批，其它由駐地監(jiān)理工程師審批。開工審批制度是為了使承包人的工、料、機(jī)、法(方法)、環(huán)(環(huán)境)等施工準(zhǔn)備情況滿足規(guī)范要求，不具備開工條件堅(jiān)決不得開工。開工權(quán)是監(jiān)理控制工程質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)和手段。7.2.2工序自檢和監(jiān)理工程師檢查承包商的質(zhì)檢人員必須按照標(biāo)書、規(guī)范要求對(duì)工程進(jìn)行自檢，自檢合格后方能報(bào)驗(yàn)，監(jiān)理檢查合格后才能進(jìn)行下道工序。上一道工序未經(jīng)檢驗(yàn)認(rèn)可，后道工序不得進(jìn)行，這是消除質(zhì)量隱患的法寶。7.2.3中間交工申請(qǐng)和交工證書當(dāng)工程的單位、分部或分項(xiàng)工程完工，經(jīng)監(jiān)理工序檢查合格后，承包人匯總各道工序的檢查記錄及測(cè)量和抽樣試驗(yàn)的結(jié)果提交中間交工申請(qǐng)，駐地監(jiān)理工程師對(duì)此要進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查驗(yàn)收，必要時(shí)要做測(cè)量和抽樣試驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后簽發(fā)《中間交工證書》。不合格的工程堅(jiān)決予以返工，這是保證京承高速公路監(jiān)理質(zhì)量目標(biāo)的重要保證。7.2.4中間計(jì)量對(duì)于簽發(fā)了《中間交工證書》的合格工程方能進(jìn)行下一步的中間計(jì)量支付程序。7.2.5質(zhì)量管理程序控制圖開工準(zhǔn)備開工準(zhǔn)備承包人提交工程開工報(bào)告承包人提交工程開工報(bào)告N監(jiān)理工程師審核N監(jiān)理工程師審核開工條件具備否監(jiān)理工程師批準(zhǔn)開工監(jiān)理工程師批準(zhǔn)開工旁站監(jiān)理抽樣檢測(cè)旁站監(jiān)理抽樣檢測(cè)承包人實(shí)施單位、分部或分項(xiàng)工程N(yùn)N承包人自檢合格否承包人自檢合格否承包人提交自檢報(bào)告承包人提交自檢報(bào)告NN監(jiān)理工程師檢驗(yàn)認(rèn)可否監(jiān)理工程師檢驗(yàn)認(rèn)可否承包人提交交工報(bào)告承包人提交交工報(bào)告NN監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收否監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收否計(jì)量支付計(jì)量支付監(jiān)理工程師簽發(fā)中間交工證書監(jiān)理工程師簽發(fā)中間交工證書7.3一般質(zhì)量缺陷及工程質(zhì)量事故處理程序7.3.1一般質(zhì)量問題（缺陷）處理程序工程質(zhì)量分為一般質(zhì)量問題（缺陷）和質(zhì)量事故兩種。對(duì)于一般質(zhì)量問題（缺陷）需要按下列程序抓緊進(jìn)行處理：（1）問題發(fā)生后，承包商應(yīng)立即采取緊急處理措施（包括暫停施工）同時(shí)立即填寫《質(zhì)量缺陷報(bào)告單》報(bào)告駐地辦；（2）駐地辦接到質(zhì)量缺陷報(bào)告后，立即組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)查看；（3）承包商應(yīng)提出事故處理措施，報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)后立即進(jìn)行處理，并查找事故原因提出處理意見報(bào)告駐地辦；（4）若為質(zhì)量缺陷較大，承包人應(yīng)立即報(bào)告總監(jiān)辦及業(yè)主；（5）監(jiān)理工程師組織有關(guān)各方人員參加的聯(lián)合調(diào)查組，查明原因，對(duì)處理方案進(jìn)行審批（一般質(zhì)量缺陷由駐地辦批準(zhǔn)處理方案并報(bào)總監(jiān)辦備案。較大質(zhì)量缺陷由總監(jiān)辦批準(zhǔn)處理方案并報(bào)業(yè)主備案），向承包商下達(dá)恢復(fù)施工、進(jìn)行處理的命令，并抄報(bào)業(yè)主；（6）駐地辦監(jiān)督施工單位按批準(zhǔn)施工方案實(shí)施，檢查、驗(yàn)收處理結(jié)果（較大質(zhì)量缺陷由總監(jiān)辦組織驗(yàn)收）；（7）承包人寫出質(zhì)量缺陷處理報(bào)告，經(jīng)駐地辦審核簽認(rèn)，報(bào)總監(jiān)辦及業(yè)主備案。7.3.2質(zhì)量事故處理程序?qū)τ谫|(zhì)量事故需要按下列程序抓緊進(jìn)行處理：工程質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫時(shí)停工令》，停止質(zhì)量缺陷部位和下道工序的施工；一般質(zhì)量事故承包人必須在3天內(nèi)將事故詳細(xì)情況書面上報(bào)總監(jiān)理工程師和業(yè)主，重大質(zhì)量事故承包人必須在2小時(shí)內(nèi)將事故詳細(xì)情況書面報(bào)告通知監(jiān)理工程師和業(yè)主；要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴(kuò)大并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)；監(jiān)理工程師在事故調(diào)查組展開工作后，應(yīng)積極協(xié)助，若監(jiān)理方有責(zé)任，則應(yīng)予以回避；當(dāng)監(jiān)理工程師接到質(zhì)量事故調(diào)查組提出的技術(shù)處理意見后，可組織相關(guān)單位研究，并責(zé)成相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案，并予以審核簽認(rèn)。質(zhì)量事故技術(shù)處理方案，一般應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位提出；技術(shù)處理方案核簽后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案設(shè)計(jì)，必要時(shí)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)工程質(zhì)量事故技術(shù)處理施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，技術(shù)處理過程中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站，并會(huì)同設(shè)計(jì)、建設(shè)等有關(guān)單位共同檢查認(rèn)可；對(duì)施工單位完工自檢后報(bào)驗(yàn)結(jié)果，組織有關(guān)各方進(jìn)行檢查驗(yàn)收，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行處理結(jié)果鑒定。要求事故單位整理編寫質(zhì)量事故處理報(bào)告，并審核簽認(rèn)；簽發(fā)《復(fù)工指令》，恢復(fù)正常施工。發(fā)生工程質(zhì)量事故質(zhì)量事故處理程序框圖發(fā)生工程質(zhì)量事故國(guó)家或地方相應(yīng)級(jí)別主管部門組織成立調(diào)查組發(fā)出《工程暫停令》國(guó)家或地方相應(yīng)級(jí)別主管部門組織成立調(diào)查組發(fā)出《工程暫停令》要求事故發(fā)生單位按事故分類和等級(jí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向相應(yīng)級(jí)別主管部門上報(bào)要求事故發(fā)生單位按事故分類和等級(jí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向相應(yīng)級(jí)別主管部門上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證要求施工單位保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采取必要的措施防止事故擴(kuò)大要求施工單位保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采取必要的措施防止事故擴(kuò)大事故原因分析事故原因分析提出技術(shù)處理意見及防止類似事故再次發(fā)生應(yīng)采取的措施應(yīng)邀參加事故調(diào)查組或協(xié)助調(diào)查組工作。與有監(jiān)理方責(zé)任有關(guān)時(shí)應(yīng)回避提出技術(shù)處理意見及防止類似事故再次發(fā)生應(yīng)采取的措施應(yīng)邀參加事故調(diào)查組或協(xié)助調(diào)查組工作。與有監(jiān)理方責(zé)任有關(guān)時(shí)應(yīng)回避研究調(diào)查組的技術(shù)處理意見研究調(diào)查組的技術(shù)處理意見調(diào)查結(jié)束10日內(nèi)寫出調(diào)查報(bào)告核簽相關(guān)單位提交的技術(shù)處理方案調(diào)查結(jié)束10日內(nèi)寫出調(diào)查報(bào)告核簽相關(guān)單位提交的技術(shù)處理方案行政執(zhí)法處理建議行政執(zhí)法處理建議施工單位自檢和專業(yè)檢驗(yàn)后報(bào)驗(yàn)施工單位自檢和專業(yè)檢驗(yàn)后報(bào)驗(yàn)事故單位提交質(zhì)量事故處理報(bào)告事故單位提交質(zhì)量事故處理報(bào)告組織檢查、鑒定、驗(yàn)收組織檢查、鑒定、驗(yàn)收行政處罰簽認(rèn)事故單位提交的質(zhì)量事故處理報(bào)告，組織技術(shù)資料歸檔行政處罰簽認(rèn)事故單位提交的質(zhì)量事故處理報(bào)告，組織技術(shù)資料歸檔發(fā)布復(fù)工令發(fā)布復(fù)工令繼續(xù)施工繼續(xù)施工7.4工程變更管理基本程序7.4.1變更設(shè)計(jì)的原則（1）設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目和組織施工的主要依據(jù)。設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意更改；（2）變更設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的精神與嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度，在確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)于降低工程造價(jià)、節(jié)約用地、加快施工進(jìn)度等方面有顯著效益時(shí)，應(yīng)考慮變更設(shè)計(jì)，經(jīng)參建各方提出，按審查程序批準(zhǔn)。確認(rèn)屬于原設(shè)計(jì)的明顯錯(cuò)誤和遺漏者，不屬于變更設(shè)計(jì)范疇，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)改正，并出具更正說明，由業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)，交由總監(jiān)辦執(zhí)行；（3）進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，事先應(yīng)周密調(diào)查，備有圖文資料，其要求與現(xiàn)設(shè)計(jì)相同，以滿足施工需要，并填寫“變更設(shè)計(jì)審報(bào)單”，詳細(xì)申述變更設(shè)計(jì)理由（包括與原設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較），按照本辦法的審批權(quán)限，報(bào)請(qǐng)審批，未經(jīng)正式批準(zhǔn)的不得按變更設(shè)計(jì)施工。7.4.2變更設(shè)計(jì)條件凡符合下列條件之一者，可考慮變更設(shè)計(jì)：保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，可降低投資或節(jié)省用地；保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不增加投資或增加不多，能解決特殊的技術(shù)問題，或?qū)s短工期效果明顯；原設(shè)計(jì)雖然可行，但明顯欠合理；由于水利、工礦、文物、環(huán)保等方面的不可預(yù)見因素，必須變更原設(shè)計(jì)方案；在不增加投資的情況下，便于采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，有利于提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高工效和增進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；不增加投資或投資增加不多，有利于改善行車條件，或節(jié)省工程的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，或便于日后工程改造和擴(kuò)建者；其它特殊情況。7.4.3變更設(shè)計(jì)類別（1）路基填筑材料的變更；（2）邊溝縱坡調(diào)整；（3）軟土地基處理方案的變更；（4）基礎(chǔ)埋置深度的變更；（5）涵洞底坡、標(biāo)高、交角、涵位和涵長(zhǎng)的變更以及進(jìn)出口水型式的改變；（6）涵洞道數(shù)的增減或孔徑、結(jié)構(gòu)形式的變更；（7）通道凈空尺寸、標(biāo)高、交角和長(zhǎng)度的改變；（8）中、小橋梁跨徑的改變或橋孔的增減；（9）橋梁調(diào)治工程構(gòu)造物形式的改變；（10）防護(hù)工程局部位置的調(diào)整等；（11）路基防護(hù)工程結(jié)構(gòu)形式的變更；（12）中、小橋結(jié)構(gòu)形式的改變等；(13)隧道工程巖層類型變化、支護(hù)襯砌工程變更等；（14）路面底基層、基層材料的結(jié)構(gòu)層次厚度的改變。7.4.4變更設(shè)計(jì)審批權(quán)限：根據(jù)合同通用條件第2.1條之規(guī)定的監(jiān)理工程師權(quán)限，所有變更都需經(jīng)總監(jiān)辦批準(zhǔn)或報(bào)業(yè)主授權(quán)。7.4.5變更設(shè)計(jì)審批程序變更設(shè)計(jì)可以由承包人、監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位以及地方政府提出，其審批程序如下：由承包人提出的變更審批程序由承包人向駐地辦報(bào)送工程“變更工程申請(qǐng)報(bào)告”（包括附件、下同）一式六份。在駐地辦收到之日起，3天內(nèi)提出意見上報(bào)總監(jiān)辦。在監(jiān)理工程師權(quán)限之內(nèi)的變更，總監(jiān)辦11日內(nèi)批復(fù)，并報(bào)業(yè)主備案；權(quán)限之外需報(bào)送業(yè)主，業(yè)主在14日內(nèi)予以答復(fù)，并由駐地辦督促承包人執(zhí)行。注意：凡未經(jīng)程序批準(zhǔn)，事后補(bǔ)充的變更申請(qǐng)一律不予授理。由監(jiān)理方提出的變更依據(jù)監(jiān)理工程師的權(quán)限由總監(jiān)辦直接或經(jīng)業(yè)主授權(quán)后發(fā)布“變更設(shè)計(jì)通知”一式四份。由設(shè)計(jì)代表地方政府及業(yè)主提出的變更凡由設(shè)計(jì)代表、地方政府及業(yè)主提出的變更申請(qǐng)需由業(yè)主牽頭，組織原設(shè)計(jì)單位、總監(jiān)辦、有關(guān)各方進(jìn)行研究。決定和批準(zhǔn)后，書面通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦再向承包人發(fā)布“變更設(shè)計(jì)通知”一式四份，并由駐地辦督促承包人執(zhí)行。7.4.6工程變更管理程序圖設(shè)計(jì)單位的變更設(shè)計(jì)單位的變更地方政府變更申請(qǐng)業(yè)主組織總監(jiān)辦發(fā)布變更指令駐地辦監(jiān)督承包人執(zhí)行變更通知按權(quán)限授權(quán)變更建議變更申請(qǐng)初審意見7.5計(jì)量支付管理程序計(jì)量支付工作是費(fèi)用控制中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是監(jiān)理工程師控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的主要手段之一。所以要嚴(yán)格按照合同條款、技術(shù)規(guī)范和合同工程量清單執(zhí)行。7.5.1承包商在每完成合同計(jì)量單位的工程后，填寫《工程報(bào)驗(yàn)單》報(bào)駐地辦，駐地專業(yè)工程師應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員（如測(cè)量、試驗(yàn)）進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后簽發(fā)《工程檢驗(yàn)認(rèn)可書》，然后由駐地工程師對(duì)之簽發(fā)《中間交工證書》。承包商應(yīng)及時(shí)通知計(jì)量工程師及專業(yè)工程師對(duì)簽發(fā)了《中間交工證書》的工程（尤其是將要被覆蓋的工程）共同計(jì)量（對(duì)于不確定性工程量應(yīng)及時(shí)通知總監(jiān)辦共同參與）并填寫《中間計(jì)量表》，報(bào)駐地監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。承包人每月匯總截止20日已完工程的《中間交工證書》、《中間計(jì)量表》、《中間計(jì)量支付匯總表》、《中期支付證書》及經(jīng)計(jì)量工程師核實(shí)的已進(jìn)場(chǎng)材料數(shù)量，經(jīng)駐地工程師簽認(rèn)的計(jì)日工數(shù)量，總監(jiān)辦批復(fù)的變更、索賠等資料及裝訂成冊(cè)，于每月25日前報(bào)駐地辦。駐地計(jì)量工程師詳細(xì)核實(shí)后，經(jīng)駐地工程師核準(zhǔn)于本月30日前報(bào)總監(jiān)辦，總監(jiān)辦將組織有關(guān)部門對(duì)所有合同段的計(jì)量資料進(jìn)行審查核對(duì)。審核無(wú)誤后交由總監(jiān)批準(zhǔn)簽字，總監(jiān)辦在次月9日前將計(jì)量支付月報(bào)資料報(bào)送業(yè)主。承包人對(duì)審定數(shù)量若有異議可向總監(jiān)辦提出復(fù)審要求,核實(shí)后在下期計(jì)量中核正。承包商應(yīng)向監(jiān)理工程師提供1份中期計(jì)量支付月報(bào)資料的原件和5份上述資料副件。所有《中期支付月報(bào)》均報(bào)送業(yè)主審查，并由業(yè)主簽字后發(fā)放給總監(jiān)辦、駐地辦及施工單位；中期支付證書的數(shù)額如低于投標(biāo)書附件中所列數(shù)額，當(dāng)月不出支付證書，待累計(jì)數(shù)額超過其所列數(shù)額后，下月一并出具中期支付證書。支付證書應(yīng)一式6份；業(yè)主在收到中期支付證書的21天直接向承包人付款。7.5.2在合同簽署后，承包人遞交合同協(xié)議書副本、履約保證金和開工預(yù)付款銀行保函后的14天內(nèi)，由總監(jiān)向業(yè)主簽發(fā)開工預(yù)付款支付證書（交給承包人一份副本），業(yè)主在得到“證書”后的14天內(nèi)向承包人支付動(dòng)員預(yù)付款。7.5.3駐地工程師如認(rèn)為必要或適宜時(shí)，可以指令任何變更工作按計(jì)日工進(jìn)行施工，但事先必須獲得總監(jiān)辦同意（附對(duì)工程量和支付的估計(jì)資料）。按合同中包括的計(jì)日工作表中規(guī)定項(xiàng)目及承包人在其投標(biāo)書對(duì)此所定的單價(jià)和價(jià)格，支付承包人的費(fèi)用。在實(shí)行計(jì)日工作時(shí)，承包人應(yīng)每天向駐地辦提交計(jì)日工報(bào)表，一式兩份，內(nèi)容包括：當(dāng)天從事該項(xiàng)工作的所有工人的姓名、工種及工時(shí)清單。該項(xiàng)工程所用材料和使用的機(jī)械設(shè)備的種類和數(shù)量（計(jì)日工表中規(guī)定的附加百分比數(shù)中包括在承包人的設(shè)備除外）。為證實(shí)已付出的款項(xiàng)可能需要的收據(jù)或其它憑證，并應(yīng)在訂購(gòu)材料之前，向駐地工程師遞交訂貨報(bào)價(jià)單，以供批準(zhǔn)。每月末，按照計(jì)日工細(xì)目單，填入月報(bào)表中計(jì)日工一覽表內(nèi)，作為中期支付的一部分。7.5.4本工程根據(jù)標(biāo)書文件不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。7.5.5按照合同條款中的有關(guān)規(guī)定，工程變更、支付和扣回動(dòng)員預(yù)付款、支付扣回材料墊付款、扣付保留金、執(zhí)行違約罰金、遲付利息，各項(xiàng)支付回扣項(xiàng)目，填入月計(jì)量支付報(bào)表的有關(guān)各表中。7.5.6按照合同條款及有關(guān)規(guī)范，保險(xiǎn)費(fèi)用，憑收費(fèi)單據(jù)，按工程量清單100章中有關(guān)項(xiàng)目支付。7.5.7報(bào)表應(yīng)有詳細(xì)附錄（獨(dú)立成冊(cè)）以便將工程量清單中的項(xiàng)目再分為細(xì)項(xiàng)或單獨(dú)的附屬項(xiàng)。這些詳細(xì)分類表是一個(gè)永久性記錄，應(yīng)與正式表格一樣妥善歸檔。7.5.8（1）承包人按合同要求在工程師發(fā)出整個(gè)工程的移交證書后的42天內(nèi)，向駐地辦提交6份竣工支付申請(qǐng)輔助文件；（2）駐地辦、總監(jiān)辦兩級(jí)監(jiān)理對(duì)竣工支付申請(qǐng)進(jìn)行審核。在審查過程中，承包商應(yīng)及時(shí)提供監(jiān)理工程師需要的一切資料；（3）竣工支付申請(qǐng)被總監(jiān)辦批準(zhǔn)后，總監(jiān)理工程師應(yīng)按合同條款有關(guān)規(guī)定簽發(fā)《竣工支付證書》。7.5.9最終支付申請(qǐng)報(bào)告承包商應(yīng)在工程師簽發(fā)了缺陷責(zé)任證書后28天內(nèi)向總監(jiān)辦提交最終支付報(bào)表草案及其輔助文件；總監(jiān)辦在接到最終支付報(bào)表草案后，應(yīng)核實(shí)所有項(xiàng)目，必要時(shí)指示承包商提交更為詳細(xì)的輔助資料，并與承包商協(xié)商對(duì)草案進(jìn)行雙方同意改動(dòng)。最后由承包商再編制一份作為承包商和工程師一致同意的最終支付申請(qǐng)報(bào)告；承包商提交的最終申請(qǐng)報(bào)告一式6份，由總監(jiān)理工程師在14天內(nèi)批準(zhǔn)。7.5.10計(jì)量支付程序框圖（分項(xiàng)開工申請(qǐng)報(bào)告）（分項(xiàng)開工申請(qǐng)報(bào)告）經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)承包人實(shí)施每道工序承包人實(shí)施每道工序（每道工序均報(bào)開工申請(qǐng)單）NN承包人自檢合格否N承包人自檢合格否N中間交工證書Y中間交工證書Y承包人填報(bào)《質(zhì)量檢驗(yàn)申請(qǐng)單》承包人填報(bào)《質(zhì)量檢驗(yàn)申請(qǐng)單》Y實(shí)施下道工序Y實(shí)施下道工序監(jiān)理工程師和承包人共同現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)合格否監(jiān)理工程師和承包人共同現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)合格否承包人填寫《中間計(jì)量單》《中期支付證書》承包人填寫《中間計(jì)量單》《中期支付證書》報(bào)駐地辦審核報(bào)駐地辦審核NN同意否同意否N報(bào)總監(jiān)辦審批N報(bào)總監(jiān)辦審批同意否同意否總監(jiān)辦簽發(fā)支付證書總監(jiān)辦簽發(fā)支付證書業(yè)主向承包人付款業(yè)主向承包人付款7.6進(jìn)度管理基本程序7.6.1總體施工組織計(jì)劃7.6.按合同條款第14.1條的要求，承包人在合同協(xié)議書簽訂后的28天內(nèi)提交三份實(shí)施性總體施工組織計(jì)劃。7.6.1.駐地辦要詳細(xì)審查承包人的上述報(bào)告，研究所提進(jìn)度表和施工組織設(shè)計(jì)是否合理可行，是否符合合同要求，還必須注意與相鄰承包人的相關(guān)計(jì)劃有無(wú)沖突。承包人進(jìn)度計(jì)劃是否滿足合同工期要求，施工方案是否切實(shí)可行；承包人所配備的機(jī)械數(shù)量，能力與性能是否與當(dāng)?shù)氐牡匦?、地質(zhì)、水文和工程特點(diǎn)相適應(yīng)，施工設(shè)備的使用狀況及養(yǎng)護(hù)條件是否完好；是否充分考慮了當(dāng)?shù)貧夂虻挠绊懙纫蛩?；便道、?chǎng)地、水電、臨時(shí)設(shè)施布局是否妥善合理；技術(shù)人員、管理人員、機(jī)械維修人員、熟練操作工、測(cè)工試驗(yàn)工的配置是否與施工相適應(yīng)；仔細(xì)審查計(jì)劃中預(yù)留的動(dòng)員和清場(chǎng)時(shí)間是否足夠，承包人的機(jī)構(gòu)組建和人（特別是骨干）、機(jī)、料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間是否合理和滿足施工要求；質(zhì)保體系及試驗(yàn)室的組建、測(cè)試手段是否完善；駐地辦對(duì)承包人提交的計(jì)劃提出的有關(guān)問題，承包人應(yīng)進(jìn)一步解答和修正，駐地辦初審?fù)ㄟ^后及時(shí)上報(bào)總監(jiān)辦，總監(jiān)辦將進(jìn)一步審查并批復(fù)。7.6.2階段性進(jìn)度計(jì)劃承包人應(yīng)根據(jù)合同文件和經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的總體施工組織設(shè)計(jì)制訂年度、月度計(jì)劃及單位、分部工程開工報(bào)告。開工報(bào)告在各項(xiàng)工程開工前至少14天報(bào)請(qǐng)駐地監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，其中應(yīng)包括承包人質(zhì)量控制的詳細(xì)計(jì)劃，包括：原材料的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，混合料配合比設(shè)計(jì)和各種工地試驗(yàn)等的具體日程安排。階段性計(jì)劃的審批及調(diào)整由駐地辦負(fù)責(zé)并報(bào)總監(jiān)辦備案，其審批程序及實(shí)施細(xì)則由駐地辦制訂。7.6.3監(jiān)督進(jìn)度執(zhí)行情況駐地辦根據(jù)承包人月進(jìn)度報(bào)表結(jié)合實(shí)際工地視察以及監(jiān)理日志和計(jì)量支付資料，掌握承包人執(zhí)行計(jì)劃的情況。如工程進(jìn)度過于延緩，駐地辦應(yīng)指示承包人采取措施加快工程進(jìn)度，并根據(jù)合同條款14.2條、46.1條要求承包人遞交經(jīng)修正的施工進(jìn)度計(jì)劃，承包人應(yīng)提出保證按時(shí)完成工程的具體措施。這些措施必須經(jīng)駐地監(jiān)理工程師書面批準(zhǔn)，倘若工程師不滿意承包人的修正計(jì)劃，應(yīng)拒絕采納，更不能同意承包人安排在合同規(guī)定日期以后完工的施工進(jìn)度計(jì)劃。如果承包人不能按經(jīng)修正的施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，駐地辦應(yīng)適時(shí)以書面形式通知承包人必須采取有效措施確保按合同工期完成工程，并及時(shí)將上述情況向總監(jiān)報(bào)告，以便按合同條款做出決定。7.6.4進(jìn)度控制程序框圖承包人提交總體性進(jìn)度計(jì)劃承包人提交總體性進(jìn)度計(jì)劃駐地工程師審查總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)承包人編制階段性進(jìn)度計(jì)劃駐地工程師審查承包人遞交單位（分項(xiàng)）工程開工報(bào)告駐地工程師審批承包人組織施工駐地辦（總監(jiān)辦）進(jìn)度計(jì)劃工程師檢查計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際工程進(jìn)度承包人查找原因否否可否否可有偏糾偏措施信息反饋調(diào)整好下一周期計(jì)劃無(wú)偏無(wú)偏7.7費(fèi)用索賠管理基本程序7.7.1承包商要求費(fèi)用索賠時(shí)，必須嚴(yán)格按下列步驟，提出正式要求：（1）如果承包人根據(jù)合同條款或其它文件擬索取任何追加付款時(shí)，應(yīng)在索賠事件首次發(fā)生后最快時(shí)間（最遲不超過21天）以《索賠意向申報(bào)表》的形式主送總監(jiān)辦及抄報(bào)業(yè)主和駐地辦；由總監(jiān)辦來組織索賠的核證工作；（2）索賠成立時(shí)，駐地辦在接到總監(jiān)辦《索賠意向授理通知》后，應(yīng)檢查當(dāng)時(shí)記錄并指示承包人保持其它合理的、可能對(duì)其索賠具有重要意義的記錄。承包人應(yīng)允許監(jiān)理查閱承包人保持的所有有關(guān)資料，并根據(jù)總監(jiān)辦的要求提供復(fù)印件；（3）承包人在將索賠意向通知監(jiān)理及業(yè)主后21天或總監(jiān)辦同意的其它合理時(shí)間內(nèi)，承包人應(yīng)送交總監(jiān)辦說明索賠數(shù)額和索賠依據(jù)等詳細(xì)的報(bào)告，在影響索賠的因素不斷發(fā)生的情況下，上述報(bào)告應(yīng)視為中期報(bào)告，承包人應(yīng)按總監(jiān)辦要求的時(shí)間間隔，提交索賠累計(jì)金額和進(jìn)一步索賠依據(jù)的中期報(bào)告，并在這種影響因素全部結(jié)束后的21天內(nèi)送交《索賠申報(bào)表》，另外，承包人還應(yīng)根據(jù)總監(jiān)辦的要求提供所有有關(guān)索賠報(bào)告的復(fù)印件。7.7.2承包人在提出正式索賠申請(qǐng)時(shí)，監(jiān)理工程師必須要求其提供以下資料：（1）導(dǎo)致索賠發(fā)生的原因，索賠依據(jù)適用的合同條款；（2）索賠事件所涉及的數(shù)額，（包括：導(dǎo)致索賠費(fèi)用的原因，計(jì)算索賠額的依據(jù)）（3）原始記錄和文件（包括：申請(qǐng)報(bào)告、有關(guān)的信件、圖紙、計(jì)劃表、報(bào)告、照片、計(jì)量、價(jià)格分析、試驗(yàn)室的試驗(yàn)結(jié)果等）和詳細(xì)的索賠金額計(jì)算書；（4）如果承包人未能按上述規(guī)定要求索賠，則承包人最多只能得到工程師按合同條款67.3條規(guī)定委任的仲裁人根據(jù)索賠記錄決定的款額；（5）在收到上述索賠申請(qǐng)后，監(jiān)理工程師應(yīng)與業(yè)主和承包人協(xié)商，確定應(yīng)付給承包人的合理的索賠金額，并以《索賠金額審批書》的形式通知承包人并報(bào)送業(yè)主。7.7.3監(jiān)理工程師對(duì)費(fèi)用索賠的審批駐地工程師在收到索賠授理通知后，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)工程師和合同工程師根據(jù)監(jiān)理同步記錄審核簽署有關(guān)工程數(shù)量；索賠費(fèi)用計(jì)算中所涉及的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)量要按照監(jiān)理不確定量認(rèn)證程序，由兩級(jí)監(jiān)理共同認(rèn)證?？偙O(jiān)辦將進(jìn)一步審查并在與業(yè)主和承包商協(xié)商后做出批復(fù)，批復(fù)文件由駐地監(jiān)理工程師執(zhí)行。7.7.4費(fèi)用索賠授理的時(shí)限要求施工單位一定要在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)上報(bào)索賠意向,并辦理相關(guān)手續(xù)?？偙O(jiān)辦在今后及竣工期不再授理任何超期的索賠申請(qǐng)。這點(diǎn)一定要注意。7.7.5費(fèi)用索賠管理程序圖承包人提出索賠意向承包人提出索賠意向總監(jiān)辦審定成立業(yè)主、駐地抄報(bào)21天內(nèi)不成立成立駐地辦調(diào)查核實(shí)承包人補(bǔ)充資料及費(fèi)用評(píng)價(jià)總監(jiān)辦提出終審報(bào)告業(yè)主協(xié)商協(xié)商備案7.8延期與暫時(shí)停工審批管理程序7.8.1工期延誤按合同44條規(guī)定，如果由于：（1）額外或附加工程的數(shù)量或性質(zhì)，或（2）合同條件中規(guī)定的任何原因引起的延誤，或（3）異常惡劣的氣候條件，或（4）業(yè)主的任何延誤、妨礙或阻礙，或（5）其它不屬于承包人違約或毀約由其負(fù)責(zé)的原因的特殊情況發(fā)生時(shí)，承包人有權(quán)延遲全部或任何工程的竣工期限，工程師應(yīng)在與承包人和業(yè)主協(xié)商后，決定可延長(zhǎng)時(shí)間并相應(yīng)通知承包人及抄報(bào)業(yè)主。7.8.2延期申請(qǐng)（1）承包人在首次出現(xiàn)上述情況后14天內(nèi)以《延期申請(qǐng)單》的形式通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦組織駐地辦調(diào)查核實(shí)后上報(bào)業(yè)主。（2）在提交上述申請(qǐng)單后7天內(nèi)或經(jīng)監(jiān)理同意的合理時(shí)間內(nèi)，向總監(jiān)辦提交有關(guān)承包人有權(quán)延期的詳細(xì)申述，以便及時(shí)對(duì)上述意見進(jìn)行研究。（3）如果導(dǎo)致延期的事件有延續(xù)性，承包人應(yīng)在7天內(nèi)先報(bào)告初步情況，然后每隔7天向監(jiān)理工程師提交事件進(jìn)展的詳細(xì)資料，并在該事件造成的影響終結(jié)后的14天之內(nèi)提交最終詳細(xì)資料，這樣承包人仍有權(quán)得到延長(zhǎng)工期。以便監(jiān)理工程師對(duì)實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行全部審查，并確定該事件的延長(zhǎng)工期天數(shù)。7.8.3暫時(shí)停工（1）當(dāng)駐地工程師根據(jù)合同文件和工程中發(fā)生的問題，認(rèn)為有必要時(shí)，可以提議暫時(shí)終止工程施工，由總監(jiān)理工程師根據(jù)情況決定是否發(fā)布暫停施工的指令。（2）根據(jù)總監(jiān)理工程師的指令，承包人應(yīng)于所指示時(shí)間內(nèi)，以總監(jiān)理工程師認(rèn)為必要的方式暫停全部工程或其任何部分的施工。在暫停施工期間，承包人應(yīng)對(duì)工程或其任何部分進(jìn)行工程師認(rèn)為必要的妥善保護(hù)和保證其安全。（3）暫時(shí)停工后，總監(jiān)理工程師應(yīng)按一般合同條款40.2、40.3規(guī)定辦理。第八章監(jiān)理工作方法及措施8.1施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理的方法和措施8.1.1施工準(zhǔn)備階段的主要監(jiān)理工作方法（1）制訂總體監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則通過監(jiān)理規(guī)劃明確各級(jí)監(jiān)理職責(zé)及分工、監(jiān)理程序和制度，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化的監(jiān)理體系管理。（2）熟悉施工圖紙及技術(shù)規(guī)范等合同文件在工程項(xiàng)目開工之前，總監(jiān)辦通過組織各部室監(jiān)理人員全面熟悉合同文件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法，對(duì)合同文件中存在的差錯(cuò)、遺漏、含糊不清的問題進(jìn)行查證，做出合理的解釋，提出合理的處理方法。（3）組織第一次工地會(huì)議工程開工前，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織第一次工地會(huì)議，檢查施工準(zhǔn)備情況，澄清履約各方組織結(jié)構(gòu)，明確監(jiān)理程序。（4）制定監(jiān)理文書、工程表格總監(jiān)辦應(yīng)依據(jù)施工合同文件的要求和結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際，統(tǒng)一制定出進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理、工程費(fèi)用監(jiān)理的各種表格，送交承包人共同使用。（5）檢查承包商質(zhì)量保證體系的建立監(jiān)理工程師應(yīng)按合同條款要求承包商建立—個(gè)完整的以自檢為主的質(zhì)量保證體系。這是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，必須落實(shí)到人，將承包商質(zhì)檢系統(tǒng)和試驗(yàn)室能否落實(shí)作為簽發(fā)開工令的主要依據(jù)。8.1.2施工準(zhǔn)備階段的主要監(jiān)理措施發(fā)布開工令總監(jiān)理工程師依據(jù)施工合同具體規(guī)定日期和承包人的準(zhǔn)備情況,簽發(fā)開工令。②審查承包人的施工機(jī)械設(shè)備監(jiān)理工程師應(yīng)按承包人工程進(jìn)度計(jì)劃分期審查承包人在工程中所使用的施工機(jī)械設(shè)備。進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格、完好率應(yīng)與承包人投標(biāo)書中相符合。而且要滿足施工技術(shù)要求。已運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備未經(jīng)監(jiān)理工程師同意不得運(yùn)出工地。③驗(yàn)收承包人的施工放線監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人對(duì)合同文件中提供的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)、地面高程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，并報(bào)監(jiān)理工程師復(fù)檢、認(rèn)可。④檢驗(yàn)承包人的進(jìn)場(chǎng)材料承包人在材料進(jìn)場(chǎng)后先進(jìn)行自檢，合格后報(bào)試驗(yàn)工程師審批。試驗(yàn)工程師應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行不定期的抽檢，并審查所進(jìn)材料的材質(zhì)單及合格證書。⑤審批承包人的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)及砼配合比試驗(yàn)工程師應(yīng)對(duì)承包人的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、砼配合比及路面結(jié)構(gòu)層的配合比進(jìn)行平行試驗(yàn)，然后進(jìn)行審批。⑥審查承包人的保險(xiǎn)及擔(dān)保，支付開工預(yù)付款。8.2施工階段工程質(zhì)量監(jiān)理的方法和措施8.2.1工程質(zhì)量監(jiān)理的方法公路工程質(zhì)量監(jiān)理對(duì)象，主要是原材料、結(jié)構(gòu)、路基、隧道、路面和施工過程中各操作工藝以及施工完后的總體質(zhì)量。監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量的管理是“全方位，全過程，全天侯”的方式，采用如下監(jiān)理方法:1、試驗(yàn):公路工程的施工質(zhì)量判斷，有許多是要通過試驗(yàn)，才能做出結(jié)論的。所以監(jiān)理一定要建立一個(gè)擁有具有政府質(zhì)檢部門核發(fā)的具有臨時(shí)資質(zhì)及相應(yīng)檢測(cè)能力的中心試驗(yàn)室來為監(jiān)理工程師提供公正、準(zhǔn)確、獨(dú)立的試驗(yàn)數(shù)據(jù)。這樣監(jiān)理工師才能運(yùn)用質(zhì)量否決權(quán)對(duì)工程做出公正的評(píng)價(jià)。監(jiān)理的中心試驗(yàn)室要作的試驗(yàn)分以下幾種：（1）驗(yàn)證試驗(yàn)：目的是對(duì)承包人訂購(gòu)的原材料進(jìn)行預(yù)先鑒定，以決定是否可以用于工程，并在施工進(jìn)行中，隨機(jī)對(duì)用于工程的原材料進(jìn)行抽樣試驗(yàn)檢查。（2）標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)：標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)是對(duì)各種工程的內(nèi)在品質(zhì)進(jìn)行施工前的數(shù)據(jù)采集，它是控制和指導(dǎo)施工的科學(xué)依據(jù)，包括各種標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn)、集料的級(jí)配試驗(yàn)、混合料的配合比試驗(yàn)、結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度試驗(yàn)等。監(jiān)理工程師應(yīng)在承包人進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)的同時(shí)或以后平行進(jìn)行復(fù)核(對(duì)比)試驗(yàn)，以肯定、否定或調(diào)整承包人標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)的參數(shù)或指標(biāo)。抽檢試驗(yàn)：抽樣試驗(yàn)是對(duì)工程實(shí)施中內(nèi)在品質(zhì)進(jìn)行符合性的檢查，如壓實(shí)度、試件強(qiáng)度等的試驗(yàn)，抽檢試驗(yàn)必須具有獨(dú)立性。2、測(cè)量測(cè)量是監(jiān)理人員對(duì)承包商的路線放樣和有關(guān)幾何指標(biāo)進(jìn)行檢查和控制的重要手段。在公路開工之前，監(jiān)理人員要對(duì)承包商的路線放樣進(jìn)行復(fù)核，不合格要求承包商返工，否則不準(zhǔn)開工。對(duì)已完工程的幾何指標(biāo)，如高度、寬度、橫坡、曲線半徑、超高等也要進(jìn)行測(cè)量驗(yàn)收。3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理(旁站)旁站是工程質(zhì)量監(jiān)理的—種主要方法，也是監(jiān)理工作中經(jīng)常采用的一種監(jiān)理手段。旁站，就是在工程施工中，監(jiān)理人員全部或部分時(shí)間“盯”在施工現(xiàn)場(chǎng)，或者通過中間抽查，來檢查承包商的施工工藝是否符合技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，所有原材料或混合材料配比是否合格，以及是否有發(fā)生事故的苗頭。根據(jù)工程施工的難易程度、復(fù)雜性和穩(wěn)定性不同，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間長(zhǎng)短也有所不同。主要可分為三種情況:全過程旁站、部分時(shí)間旁站和巡視抽查。（1）全過程旁站：是駐地監(jiān)理人員對(duì)某一工序或某一工程部位自始而終“盯”在現(xiàn)場(chǎng)觀察施工全過程的一種監(jiān)理形式。這種方法主要用在施工條件比較復(fù)雜、工程質(zhì)量難以保證的工序、重要部位、關(guān)鍵部位。例如，隱蔽工程，混凝土鉆孔灌注樁工程中灌注混凝土工序，預(yù)應(yīng)力張拉、壓漿，混凝土的澆注及路面從攤鋪、碾壓到成形的整個(gè)過程等。（2）部分旁站：是指監(jiān)理人員對(duì)某一工序用一定的時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)檢查、巡視的一種方式。這種方法主要用于關(guān)鍵、重要但施工情況相對(duì)穩(wěn)定的工序。例如，路基分層填筑看壓實(shí)成型，各種路面混合料的拌和現(xiàn)場(chǎng)，構(gòu)造物完工后的回填等。（3）巡視和抽查：是指監(jiān)理人員僅需利用少量時(shí)間或隨機(jī)抽查的形式進(jìn)行監(jiān)理的一種方式。例如，清理施工現(xiàn)場(chǎng)、清表土，鉆孔樁鉆孔；混凝土工程中的鋼筋綁扎和架立模板的檢查、驗(yàn)收、各種材料的抽查等。為了便于監(jiān)理工程師有計(jì)劃的安排檢查和巡視工作，要求承包商提交詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃。旁站監(jiān)理是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程、全環(huán)節(jié)的監(jiān)理，是最能有效地對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理，能夠了解到工程情況的第一手資料，所以每天要寫監(jiān)理日記，認(rèn)真做好旁站記錄，如有情況及時(shí)上報(bào)。4、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)理程序在各專業(yè)分項(xiàng)工程開工前，駐地辦按照批準(zhǔn)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的監(jiān)理程序向施工單位和監(jiān)理人員進(jìn)行交底，包括工序報(bào)驗(yàn)質(zhì)量控制點(diǎn)（見證點(diǎn)、控制點(diǎn)）的劃分，檢驗(yàn)的項(xiàng)目及方法、頻率等；明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的職責(zé)分工及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理程序。嚴(yán)格控制監(jiān)理程序的執(zhí)行，是保證質(zhì)量監(jiān)理的重要方法。8.2.2施工階段工程質(zhì)量監(jiān)理的措施通過把好開工關(guān)實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)理（質(zhì)量預(yù)控）在分部、分項(xiàng)工程開工前，要對(duì)施工工藝、施工方案進(jìn)行審查批準(zhǔn)；通過現(xiàn)場(chǎng)檢查承包人的施工準(zhǔn)備情況，不具備開工條件堅(jiān)決不批準(zhǔn)開工，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理質(zhì)量預(yù)控的目的。通過材料檢驗(yàn)控制工程質(zhì)量：原材料和混合料的質(zhì)量是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，在工程準(zhǔn)備階段要加強(qiáng)對(duì)原材料和混合料配比的檢驗(yàn)和審批。通過工藝檢驗(yàn)避免工程質(zhì)量存在隱患：通過控制施工工藝保證達(dá)到工程質(zhì)量的目的。通過成品檢驗(yàn)控制工程的內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量：按規(guī)范要求工程質(zhì)量要做到內(nèi)實(shí)外美，因此在完工后，要檢查工程的外觀質(zhì)量、幾何尺寸表面狀況和顏色均勻性等。對(duì)分部、分項(xiàng)工程做出質(zhì)量評(píng)定，不合格者必須返工。8.3施工階段工程進(jìn)度監(jiān)理的方法和措施8.3.1工程進(jìn)度監(jiān)理的方法合同工期、缺陷責(zé)任期都是通過合同形式用法律條款規(guī)定下來，監(jiān)理工程師通過計(jì)劃管理把工期條款的執(zhí)行統(tǒng)一在監(jiān)理工程師監(jiān)督和管理之下。監(jiān)理工程師在工期管理和進(jìn)度控制上一般有以下幾種控制方法。制訂監(jiān)理施工進(jìn)度工作細(xì)則在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，兩級(jí)監(jiān)理制訂實(shí)施性的監(jiān)理進(jìn)度控制細(xì)則，包括進(jìn)度控制監(jiān)理人員職責(zé)分工；控制工作的內(nèi)容和工作深度；進(jìn)度控制的方法和目標(biāo)分解；進(jìn)度控制的組織措施等。審核總體施工計(jì)劃施工總體進(jìn)度計(jì)劃審核的內(nèi)容主要有：a.總體安排是否符合工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃中總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求，是否符合施工合同開工、竣工日期的規(guī)定。b.總進(jìn)度計(jì)劃中的項(xiàng)目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動(dòng)用的需要和配套動(dòng)用的要求c．施工順序的安排是否符合施工工藝的要求。d.人工、材料、構(gòu)配件、設(shè)備及施工機(jī)具、水、電等生產(chǎn)要素的供應(yīng)計(jì)劃是否能保證施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，供應(yīng)是否均衡、需求高峰期是否有足夠能力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃供應(yīng)。e．對(duì)于業(yè)主負(fù)責(zé)提供的施工條件(包括資金、施工圖紙、施工占地等)，在總體計(jì)劃中是否安排得合理。監(jiān)理審查總體施工計(jì)劃的目的是為了防止承包人計(jì)劃未能滿足合同進(jìn)度要求，給予承包人建設(shè)性的意見。下達(dá)開工令總監(jiān)理工程師通過審批承包人的總體計(jì)劃和施工組織，監(jiān)督其施工準(zhǔn)備階段的進(jìn)程，具備開工條件后，發(fā)布開工令。批準(zhǔn)階段性進(jìn)度計(jì)劃：承包商依據(jù)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的總進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)分解而制定年、季、月進(jìn)度計(jì)劃。計(jì)劃經(jīng)駐地監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后予以實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)階段性進(jìn)度目標(biāo)的控制。（5）監(jiān)督檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施這是建設(shè)工程施工進(jìn)度控制的經(jīng)常性工作。監(jiān)理工程師不僅要及時(shí)檢查承包人報(bào)送的施工進(jìn)度報(bào)表和分析資料，同時(shí)還要進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，核實(shí)所報(bào)已完工程的時(shí)間及工程量，杜絕虛報(bào)現(xiàn)象。在對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度資料進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工程師應(yīng)將其與計(jì)劃相比較，判定實(shí)際進(jìn)度是否出現(xiàn)偏差。如果出現(xiàn)進(jìn)度偏差，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)一步分析此偏差對(duì)控制目標(biāo)的影響程度及其產(chǎn)生的原因，以便研究對(duì)策、批準(zhǔn)糾偏措施。必要時(shí)還要求承包人對(duì)階段性進(jìn)度計(jì)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。（6）編寫工程監(jiān)理月報(bào)，提供工期進(jìn)度信息駐地監(jiān)理工程師每月下旬均要編報(bào)工程監(jiān)理月報(bào)，上報(bào)總監(jiān)理工程師辦公室。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包括：當(dāng)月工期實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度比較，累計(jì)工期進(jìn)度和周期計(jì)劃工期進(jìn)度比較。預(yù)計(jì)下一階段工期進(jìn)度情況。分析原因，監(jiān)理工程師對(duì)改善工期計(jì)劃的意見，承包商當(dāng)月投入勞力、材料、設(shè)備數(shù)量及應(yīng)用效率，當(dāng)月氣象數(shù)據(jù)，工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)；監(jiān)理工程師驗(yàn)收中間計(jì)量的數(shù)量，現(xiàn)場(chǎng)事故及處理意見，支付款項(xiàng)、延期等合同事宜。監(jiān)理月報(bào)使上級(jí)監(jiān)理及業(yè)主能及時(shí)掌握進(jìn)度信息，采取必要的預(yù)防及處理措施。8.3.2工程進(jìn)度監(jiān)理的措施督促承包人調(diào)整階段性進(jìn)度計(jì)劃當(dāng)工程進(jìn)度與計(jì)劃脫節(jié)時(shí)，首先分析原因。若工期滯后原因在承包人自身，則指令承包人及時(shí)采取措施調(diào)整施工計(jì)劃并調(diào)整工、料、機(jī)的資源配置和施工，必要時(shí)調(diào)整分項(xiàng)工程開工順序。監(jiān)理要加強(qiáng)監(jiān)督，確保調(diào)整后計(jì)劃的落實(shí)。變更施工設(shè)計(jì)和施工方案，加快報(bào)驗(yàn)程序若分析原因不在承包人，則針對(duì)影響進(jìn)度的因素提出解決辦法。必要時(shí)經(jīng)論證，可以提出變更施工方案、設(shè)計(jì)方案來加快施工進(jìn)度，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后予以實(shí)施；針對(duì)具體原因，駐地辦需要采取措施，加快工程報(bào)驗(yàn)程序。組織協(xié)調(diào)措施（工地例會(huì)）監(jiān)理工程師應(yīng)不定期組織召開不同層級(jí)的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議，以解決工程施工過程中的相互協(xié)調(diào)配合問題。在每月召開的工地例會(huì)上通報(bào)工程項(xiàng)目建設(shè)的重大變更事項(xiàng)，協(xié)商其后果處理，解決各個(gè)承包單位之間以及業(yè)主與承包單位之間的重大協(xié)調(diào)配合問題。對(duì)于某些未曾預(yù)料的突發(fā)變故或問題，監(jiān)理工程師還可以通過發(fā)布緊急協(xié)調(diào)指令，督促有關(guān)單位采取應(yīng)急措施維護(hù)施工的正常秩序。進(jìn)度控制的合同措施施工合同條件對(duì)進(jìn)度滯后的情況，規(guī)定了嚴(yán)格的合同措施，必要時(shí)監(jiān)理工程師可以運(yùn)用合同手段，加快施工進(jìn)度，主要措施如下：計(jì)量支付控制手段：在承包人進(jìn)度情況嚴(yán)重滯后時(shí)，可視承包人違約，根據(jù)合同可采取暫緩甚至停止支付的手段來控制施工進(jìn)度，當(dāng)進(jìn)度情況正常后，才考慮恢復(fù)支付。通報(bào)及撤換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：由于承包人的原因造成進(jìn)度嚴(yán)重滯后，經(jīng)監(jiān)理多次指令改正無(wú)效，根據(jù)合同條件，可視承包人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不稱職，監(jiān)理將報(bào)告業(yè)主，通過業(yè)主向其法人單位通報(bào)工程情況，視情節(jié)可要求法人單位更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員。經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲措施：根據(jù)合同條件及業(yè)主補(bǔ)遺書的規(guī)定，通過經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲來控制施工進(jìn)度。當(dāng)承包人最終完不成工期時(shí)，將被扣除拖期損失償金并按違約處以罰款，當(dāng)然，這不是監(jiān)理過程控制的最佳手段。更換承包單位：當(dāng)由于承包人的原因造成進(jìn)度嚴(yán)重滯后，采取各種手段控制進(jìn)度無(wú)效時(shí)，承包人的實(shí)際狀況已無(wú)力履行合同時(shí)，監(jiān)理將依據(jù)合同違約條款建議業(yè)主更換承包人，這是合同措施中最嚴(yán)厲的措施。8.4施工階段工程費(fèi)用監(jiān)理的方法和措施工程費(fèi)用的控制是施工監(jiān)理工作的主要內(nèi)容之一，監(jiān)理工程師依據(jù)合同條款以計(jì)量支付為主要手段，控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等方面達(dá)到合同的要求，保證工程投資控制在工程概算計(jì)劃范圍內(nèi)。監(jiān)理控制工程費(fèi)用的關(guān)鍵主要是計(jì)量與支付，尤其以計(jì)量為重；二是合同支付，主要涉及工程變更、費(fèi)用索賠、暫付費(fèi)用(即動(dòng)員預(yù)付款、材料預(yù)付款、保留金)，違約費(fèi)用(即遲付款利息、違約罰金)等，要嚴(yán)格按照合同條款、合同文件及技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。8.4.1工程計(jì)量監(jiān)理審核方法及多重審核制度計(jì)量多重審核制度：要有效保證計(jì)量工程量準(zhǔn)確無(wú)誤，監(jiān)理組織必須建立多重審核制度，即駐地辦計(jì)量工程師要100%的重新計(jì)算申報(bào)的工程量，發(fā)現(xiàn)差異仔細(xì)與承包人核對(duì)，核正工程量數(shù)據(jù)。報(bào)總監(jiān)辦后，總監(jiān)辦計(jì)量工程師將對(duì)中間計(jì)量資料進(jìn)行計(jì)算復(fù)核，計(jì)算結(jié)果一致后，簽認(rèn)通過進(jìn)入支付程序，從而保證計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。工程量審核的方法：常見的工程量計(jì)量主要分為兩類，一類是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算即可，另一類是要到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量。第一類計(jì)量比較簡(jiǎn)單，只要監(jiān)理計(jì)量人員根據(jù)工程量清單說明或技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量規(guī)則，重新計(jì)算并多重審核就沒有問題；對(duì)于第二類計(jì)量，本項(xiàng)目決定采用監(jiān)理不確定量認(rèn)證程序，即需要到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量才能確定工程量的項(xiàng)目，須駐地辦、總監(jiān)辦及承包人共同認(rèn)證才有效，在制度上保證了工程量認(rèn)證的嚴(yán)密、準(zhǔn)確性。計(jì)量審核的原則：監(jiān)理首先要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范中工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行審核計(jì)算；其次要掌握合同條款，熟悉那些承包人雖已做了工作，但屬于承包人的義務(wù)，不應(yīng)支付的項(xiàng)目，監(jiān)理一定要堅(jiān)持按照合同辦事的原則。8.4.2建立工程計(jì)量支付臺(tái)帳從第一期中間計(jì)量開始，駐地辦及總監(jiān)辦計(jì)量支付人員就要建立每個(gè)合同段計(jì)量支付臺(tái)帳，按每段路基、每個(gè)結(jié)構(gòu)物劃分，記錄那些部位已經(jīng)計(jì)量，計(jì)量的數(shù)量是多少；還可繪制支付形象圖。清晰的臺(tái)帳避免重復(fù)計(jì)量的現(xiàn)象。8.4.3工程變更費(fèi)用控制的方法項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程變更有可能大量發(fā)生，成為影響投資的主要因素，所以變更費(fèi)用控制的成敗將是業(yè)主、監(jiān)理投資控制目標(biāo)成敗的關(guān)鍵。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，要控制變更費(fèi)用可從以下幾方面著手：變更指令管理制度：無(wú)論業(yè)主還是監(jiān)理發(fā)布的變更通知，要在周密考慮技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的角度，以書面的形式發(fā)布（緊急避險(xiǎn)情況除外），批準(zhǔn)人最好是一人（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或授權(quán)人）；承包人提出的變更要按照前面變更管理程序，逐級(jí)上報(bào)，書面批準(zhǔn)。事后提出的變更一律無(wú)效。有了變更指令之后控制變更費(fèi)用的目標(biāo)就分解為變更單價(jià)控制和數(shù)量控制。變更單價(jià)的審核原則：根據(jù)《招標(biāo)文件》中合同專用條款中的有關(guān)規(guī)定：①合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格確定變更價(jià)格。③合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，則采用其他標(biāo)段相同工程單價(jià)的平均值作為該工程的單價(jià)。如其他標(biāo)段無(wú)相同工程，則該工程的單價(jià)以業(yè)主單價(jià)為準(zhǔn)。④具體執(zhí)行參照業(yè)主《招標(biāo)文件》合同專用條款的有關(guān)要求。變更數(shù)量的確定工程變更數(shù)量的審定與8.4.1工程計(jì)量監(jiān)理審核方法及多重審核制度相同，這里就不再贅述。合同其它費(fèi)用的審核方法工程索賠費(fèi)用嚴(yán)格按照監(jiān)理索賠程序進(jìn)行申報(bào)和認(rèn)證就能有效控制。合同中暫付費(fèi)用、違約費(fèi)用及價(jià)格調(diào)整按照合同條款、合同文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行即可。8.5施工階段合同管理的方法和措施施工合同的履行過程中，合同管理貫穿于工程的始終。從施工準(zhǔn)備階段至缺陷責(zé)任期終止時(shí)刻，監(jiān)理的工作都要運(yùn)用合同管理的手段，合同管理涉及開工、分包、保險(xiǎn)、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、進(jìn)度控制、工程變更、延期、索賠、違約與爭(zhēng)端等等方面。從國(guó)內(nèi)外施工管理經(jīng)驗(yàn)來看，合同管理是多年來施工管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是保證工程順利進(jìn)行的法典。合同各方應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、有序的合同環(huán)境，嚴(yán)格按照合同辦事，守合同重信譽(yù)。監(jiān)理工程師的權(quán)力和合同管理的措施都是合同文件所授予的，所以監(jiān)理工程師所進(jìn)行的監(jiān)理工作，無(wú)論是質(zhì)量監(jiān)督，還是進(jìn)行費(fèi)用支付或進(jìn)度控制，監(jiān)理工程師都應(yīng)依據(jù)合同辦事，同時(shí)，監(jiān)理工程師在合同管理中還具有協(xié)調(diào)的作用。監(jiān)理工程師獨(dú)立的工作性質(zhì)，決定了在合同管理中，能督促合同雙方全面地履行合同，科學(xué)、公正地解決違約、索賠等合同糾紛，協(xié)調(diào)雙方的合同關(guān)系。綜上所述合同管理的具體方法和措施有：設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員：總監(jiān)辦及駐地辦都要配備專職或兼職合同管理人員；建立合同管理檢查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)分析和掌握整個(gè)項(xiàng)目的合同執(zhí)行狀況；建立合同管理目標(biāo)：工程合同管理需要設(shè)立管理目標(biāo)，并且在工程各個(gè)階段進(jìn)行分解，將目標(biāo)落到實(shí)處。建立合同管理評(píng)估制度，通過對(duì)階段性合同管理成果的評(píng)估，掌握合同管理中還存在那些問題，收效如何，作為下一步采取改正措施的依據(jù)。8.6缺陷責(zé)任期監(jiān)理的方法與措施（1）檢查承包人遺留工程計(jì)劃的落實(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查承包人遺留工程計(jì)劃的實(shí)施，并視工程具體情況，建議承包人對(duì)剩余工程計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。（2）檢查修復(fù)已完工程缺陷監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查已完工程，對(duì)交工之后發(fā)生的工程缺陷情況進(jìn)行記錄，并指示承包人進(jìn)行修復(fù)。（3）確定缺陷責(zé)任及修復(fù)費(fèi)用監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)工程缺陷發(fā)生的原因及責(zé)任者進(jìn)行調(diào)查。對(duì)非承包人原因的工程質(zhì)量缺陷，監(jiān)理工程師對(duì)修復(fù)費(fèi)用做出估價(jià)，向業(yè)主簽發(fā)為承包人追加費(fèi)用的證明。監(jiān)理工作制度9.1監(jiān)理程序培訓(xùn)與交底制度(1)總監(jiān)辦各部室根據(jù)職責(zé)分工，編寫各自工作實(shí)施細(xì)則和考核辦法，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，組織內(nèi)部監(jiān)理和相關(guān)單位進(jìn)行培訓(xùn)與交底，明確操作步驟和人員分工。(2)駐地辦根據(jù)職責(zé)分工，編寫各駐地監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則，即操作性現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制程序，經(jīng)駐地工程師批準(zhǔn)后，組織本專業(yè)工程師及相關(guān)旁站監(jiān)理培訓(xùn)與交底，明確現(xiàn)場(chǎng)抽檢的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、方法和頻率，包括由誰(shuí)操作，使之成為操作性很強(qiáng)的工作規(guī)程。對(duì)于關(guān)鍵工序，總監(jiān)辦或駐地辦將視工程需要組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩與培訓(xùn)，使監(jiān)理工作規(guī)范化、程序化，從而保證監(jiān)理三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。9.2不確定工程量多方認(rèn)證制度不確定量多方現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證制度是費(fèi)用控制程序中一項(xiàng)重要制度，凡是設(shè)計(jì)圖紙沒有或無(wú)法依據(jù)，需要到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量的工程量稱為不確定量。不確定量現(xiàn)場(chǎng)確定時(shí)，須承包人、駐地辦、總監(jiān)辦三方聯(lián)測(cè)確認(rèn)，方能生效。不確定工程量的認(rèn)證工作應(yīng)由承包人啟動(dòng)。9.3監(jiān)理工作日記及旁站記錄制度監(jiān)理工作日記是監(jiān)理資料的一部分，監(jiān)理工程師特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師要堅(jiān)持每天填寫監(jiān)理工作日記，不能補(bǔ)填，監(jiān)理工作日記應(yīng)寫明日期、天氣情況、施工現(xiàn)場(chǎng)承包人進(jìn)場(chǎng)人員、設(shè)備情況，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題及處理意見結(jié)果、施工進(jìn)度等問題?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師一定要按規(guī)范要求認(rèn)真填寫現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理記錄表，做好現(xiàn)場(chǎng)旁站工作。9.4文件管理程序及制度9.4.1文件報(bào)送原則及程序：為便于工程管理，承包人、駐地辦、總監(jiān)辦、業(yè)主相互公文來往要遵守如下程序：（1）為避免公文旅行，工程業(yè)務(wù)文件盡量采用監(jiān)理文書的格式申報(bào)。（2）承包人報(bào)送給總監(jiān)辦、業(yè)主的文件、請(qǐng)示、文書等工程業(yè)務(wù)性文件（除地方問題、費(fèi)用索賠外）一律首先報(bào)送駐地辦，駐地辦簽署意見后，再按職責(zé)分工及監(jiān)理程序報(bào)送相應(yīng)部門。（3）對(duì)于超出駐地辦工作權(quán)限范圍的工程業(yè)務(wù)文件等，應(yīng)一律先報(bào)送總監(jiān)辦，總監(jiān)辦再按照監(jiān)理權(quán)限批準(zhǔn)或上報(bào)業(yè)主。（4）業(yè)主、總監(jiān)辦的工程指導(dǎo)性文件，一律由駐地辦負(fù)責(zé)監(jiān)督承包人的實(shí)施。9.4.2文件管理制度收文處理１．各類文件，應(yīng)設(shè)專人具體辦理，收文處理要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。２．收文辦理應(yīng)包括簽收、登記、分發(fā)、擬辦、傳遞、承辦、查辦、立卷等程序。３．對(duì)承包人投送的文件，不得延誤，避免合同糾紛。（2）發(fā)文處理１．總監(jiān)辦文件一律采用分部門流水號(hào)的形式編排。２．總監(jiān)辦正式文件的文稿經(jīng)主管部門負(fù)責(zé)人簽字后附全材料由總監(jiān)簽發(fā)。３．文件辦理已按分類加蓋“受控”、“非受控”及分發(fā)號(hào)后，原稿、附件及正式文件一份存檔備案。按主送、抄送、抄報(bào)單位以規(guī)定的《發(fā)文登記本》進(jìn)行登記分發(fā)。按照9002質(zhì)量體系的要求，每季度發(fā)布有效文件控制清單。（3）文件管理文件簽收、登記、歸檔簽收——要核對(duì)無(wú)誤后再簽字收件；登記——按來文單位和文號(hào)分類將文件標(biāo)題、編號(hào)、是否受控、份數(shù)填寫清楚。歸檔——要根據(jù)駐地辦、承包商、總監(jiān)辦、業(yè)主等文件分類，按文序號(hào)歸檔，以便查閱。現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)單與材料試驗(yàn)單的分類：橋梁、隧道按每座，互通按每座，路基、路面按樁號(hào)。（4）監(jiān)理文件管理中應(yīng)注意的幾個(gè)問題監(jiān)理工程師在使用監(jiān)理文件時(shí)，應(yīng)十分慎重。不能超越合同授予的權(quán)限監(jiān)理工程師是履行業(yè)主授予的權(quán)限。如果行使合同沒有授予工程師權(quán)限或超出履行合同明確的職責(zé)，就稱為監(jiān)理工程師違約。因此，監(jiān)理工程師要很好的擺正自己的位置，謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅的履行職責(zé)。監(jiān)理文件內(nèi)容的表達(dá)要符合合同文件合同條款的每一條、每一款的概念和指令含義都有定義和標(biāo)準(zhǔn)的解釋。監(jiān)理工程師在依據(jù)條款下達(dá)指示、指令時(shí)，一定要引用準(zhǔn)確，對(duì)任何問題的批復(fù)、答復(fù)、意見、建議等均應(yīng)符合合同文件，而且應(yīng)概念清晰，一事一條，一事一議，用詞明確，不能模棱兩可，意見模糊。在合同約束的時(shí)間內(nèi)下達(dá)指示監(jiān)理文件的時(shí)間性是考核監(jiān)理服務(wù)的重要方面。合同文件在涉及到監(jiān)理工程師必須做出指示的地方，一般都注明了時(shí)間約束條件。如果監(jiān)理工程師不能按合同規(guī)定的時(shí)間把文件送給承包商，承包商就可能把監(jiān)理工程師的某些口頭指示或承包商的某些請(qǐng)示、建議、要求當(dāng)作監(jiān)理工程師的書面指示來遵守，這是十分危險(xiǎn)和有害的，所以監(jiān)理工程師必須遵守合同約束的時(shí)間。監(jiān)理文件要保持前后一致，注意決策的連貫性合同文件包括技術(shù)規(guī)范、合同條款、工程量清單、圖紙等，覆蓋項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)領(lǐng)域和全過程。文件相互關(guān)聯(lián)、互相依托，牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此監(jiān)理工程師下達(dá)某一具體指令時(shí)，一定要照顧到涉及橫向其它各方面的規(guī)定。方方面面處理不當(dāng)就可能引發(fā)合同糾紛。另外，監(jiān)理工程師在做出任何一項(xiàng)決定時(shí)，一定要照顧到以前曾有的類似決定，并注意今后及再遇有這類問題是否會(huì)帶來不良效果。監(jiān)理文件要程序化、規(guī)范化監(jiān)理工程師簽發(fā)的文件行使了合同賦予的權(quán)力，其嚴(yán)肅性也說明了對(duì)合同的負(fù)責(zé)。各級(jí)授權(quán)簽發(fā)的監(jiān)理文件在格式上、行文規(guī)范上一定要保持良好文風(fēng)，主送、抄送都要嚴(yán)格推敲。被授權(quán)的監(jiān)理工程師要簽字。9.5設(shè)計(jì)文件交接和技術(shù)交底制度9.5.各標(biāo)段設(shè)計(jì)技術(shù)資料的交接和交底工作安排在中標(biāo)簽約后和第一次工地會(huì)議前進(jìn)行。交接和交底工作的目的是為了使工程師和承包商明確掌握設(shè)計(jì)意圖，順利進(jìn)行施工放線，在施工過程中能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件的變化及時(shí)做出處理和解決存在的實(shí)際技術(shù)問題。9.5監(jiān)理工程師監(jiān)理人員應(yīng)參加資料交接和技術(shù)交底工作的全過程；全面了解設(shè)計(jì)意圖，設(shè)計(jì)條件和設(shè)計(jì)技術(shù)資料；進(jìn)一步澄清施工圖紙與招標(biāo)文件中的有關(guān)問題；施工單位在交接過程中應(yīng)做出詳細(xì)記錄，并設(shè)置必要的標(biāo)記。承包商進(jìn)一步了解設(shè)計(jì)意圖及工程實(shí)施的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以便無(wú)誤地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放樣和安排施工，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、資料中不明確或不完善的部分，提請(qǐng)業(yè)主予以澄清、補(bǔ)充、確認(rèn)。9.5.3資料交接和技術(shù)交底工作準(zhǔn)備工程師和承包商在資料交接、技術(shù)交底前，應(yīng)組織有關(guān)人員詳細(xì)、認(rèn)真地閱讀設(shè)計(jì)文件、圖紙、資料，深入領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，對(duì)設(shè)計(jì)文件中的疑問或發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)、遺漏、含糊不清、技術(shù)可能和合理性或欠缺資料等問題，經(jīng)認(rèn)真慎重研究后，列出提綱，在業(yè)主組織的交底會(huì)議上提出詢問，直至全面弄清情況、掌握設(shè)計(jì)意圖、達(dá)到交接、交底的目的。如果承包商要求再次交底，由承包商自費(fèi)約請(qǐng)有關(guān)單位咨詢；工程師和承包商應(yīng)派出各項(xiàng)目主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加交接、交底工作；為便于工作，承包商可在現(xiàn)場(chǎng)交接過程中同時(shí)對(duì)移交的樁位、標(biāo)志等復(fù)核加固并指派專人管理；并對(duì)此做出相應(yīng)人員準(zhǔn)備。9.5.4資料交接和技術(shù)交底的方法步驟請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)代表對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、采用規(guī)范、工藝特殊要求、資料和圖紙等情況做出全面介紹，并回答或解釋工程師和承包商提出的有關(guān)問題；現(xiàn)場(chǎng)交接、交底，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況回答或解釋工程師和承包商提出的問題；辦理已有資料的交接、交底等事宜，力爭(zhēng)一次交清，如有遺留問題則規(guī)定出解決和移交的辦法、日期；對(duì)移交給工程師和承包商的全部資料和樁位由接收單位（承包商）逐一登記，妥善保管；在資料交接，設(shè)計(jì)交底工作過程中所討論和解決的問題或補(bǔ)充完善的意見等擬出文字紀(jì)要，由各方面代表簽字，并存檔備查。9.5.5資料交接和設(shè)計(jì)交底