鄉(xiāng)級公路改建工程項目可行性陳述

政府和社會資本合作（PPP）-鄉(xiāng)級公路改建工程項目可行性研究報告

黨的十八大以來，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為推動我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重大引擎，十八屆三中全會提出貫徹“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”的精神，深入推動以預(yù)算改革、稅制改革以及財政改革為重點。在此基礎(chǔ)上，為了拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，完善財政投入及管理方式，加快轉(zhuǎn)變政府職能，國務(wù)院、財政部、發(fā)改委多次發(fā)文要求大力推廣政府與社會資本合作（PPP）模式。根據(jù)《財政部PPP模式操作指南》的要求，PPP項目的操作主要包括項目識別、項目準(zhǔn)備、項目采購、項目執(zhí)行和項目移交五個階段，共19個步驟。具體操作流程如下圖所示：項目識別階段中，分為4個步驟：項目發(fā)起、項目篩選、物有所值評價、財政承受能力論證。第一個步驟項目發(fā)起，需提供項目建議書；第二個步驟項目篩選，新建、改建項目需提供項目可行性研究報告、初步實施方案、產(chǎn)出說明；存量項目需提供項目公共資產(chǎn)歷史材料、產(chǎn)出說明、初步實施方案；第三個步驟物有所值評價，需提供項目物有所值評價報告；第四個步驟財政承受能力論證需提供財政承受能力論證報告。項目準(zhǔn)備階段需提供項目實施方案；項目采購、項目執(zhí)行、項目移交階段具體材料見下表：PPP項目各階段需要的文件資料靈序號延工作翠階段序涉及樸文件司1則項目紅識別頁項目企發(fā)起擴《項童目建術(shù)議書綠》申2僅項目濫篩選滴新建頓、反改建秩項目象《新荒建、遮改建婚項目冬可行號性研調(diào)究報圾告》周3開《新賊建、聰改建煩項目紀(jì)初步暈實施菊方案帆》書4誘《新卸建、諒改建筋項目課產(chǎn)出呼說明考》導(dǎo)5軌存量趟項目多《存貢量項嗽目公構(gòu)共資擔(dān)產(chǎn)歷攔史材臟料》島6慘《存莊量項帝目產(chǎn)友出說舊明》刷7昨《存射量項臨目初可步實鞠施方蔥案》壓8測物有開所值證評價逐《項蠢目物驅(qū)有所依值評財價報牌告》眉9玩物有霞所值統(tǒng)評價糟《財球政承果受能道力論示證報犯告》顯10總項目陪準(zhǔn)備鉛《項縮目實舉施方覆案》呆11授項目內(nèi)采購帥資格襯預(yù)審板《資口格預(yù)削審文捆件》陳12慨《資冤格預(yù)姿審公棕告》碑13囑《資虹格預(yù)炭審申飯請》講14符《資丟格預(yù)笨審評攔審報毒告》雄15相項目士采購皺文件矩包括滅但不柄限于勝：采儲購邀肅請、販競爭旺者須仆知、舊競爭積者資脈格、廊資信封、業(yè)廣績證趙明文藏件、污采購帳方式賤說明字、政蛋府對從項目風(fēng)實施州機構(gòu)顯的授棍權(quán)、橡實施找方案眨的批式復(fù)、波項目彎相關(guān)偏審批丑文件享、采咬購程落序說錦明、議響應(yīng)瞎文件艷編制臣要求能、提潛交相丈應(yīng)文納件的黎截止顧時間距、項扎目開烤啟時輝間和島地點鹽、強退制擔(dān)臨保的慢保證溝金數(shù)輛額和剃形式拐、評酷審方肌法、窯評審惡標(biāo)準(zhǔn)蝕、政斤府采放購政鉗策要歲求、久項目溫合同父草案頸及其續(xù)他法忍律文餅本，糠以及哄采購爭需求武中的猶技術(shù)壓、服畜務(wù)要睬求及鐮合同友草案款條款編16炸項目金響應(yīng)婚文件渡《競壯爭性剖磋商科公告眉》奧17使《采胳購文遭件》憑18梳《補搬遺文覽件》晴19踐《競上爭性蹈磋商倡響應(yīng)命文件片》仆20帖《采樣購需墓求方細(xì)案》浮21領(lǐng)《采或購需希求方燕案評烈審報桑告》鑒22委談判撤與簽駝署合漲同揮《確夢認(rèn)談黃判備滿忘錄你》調(diào)23班《項意目合凝同》執(zhí)24宿《承想繼項督目合菠同補宗充合梨同》桂25扛項目鑰執(zhí)行筑項目訂公司衰設(shè)立寧《項悅目公抱司設(shè)師立文決件》中26戴融資淋管理他《融呼資方升案》及27責(zé)《履禾約保易函》汁28菌績效置監(jiān)測綿與支烈付醒《項貴目產(chǎn)底出績畝效指慶標(biāo)季僵/灑年喇報》沒29青《項紐目產(chǎn)玩出說兆明》某30耕《修確訂項季目合說同申敏請》慧31惡中期肉評估捷《項拘目中尚期評只估》怨32毒項目握移交新移交螞準(zhǔn)備子《移凱交補謎償方暢案》燒33同性能齊測試今《資輸產(chǎn)評檢估和揭性能勇測試略方案命》蔥34纏績效梳評價鑄《項麻目績趨效評委價》關(guān)聯(lián)報告：鄉(xiāng)級公路改建工程PPP項目建議書鄉(xiāng)級公路改建工程PPP項目可行性研究報告鄉(xiāng)級公路改建工程PPP項目實施方案鄉(xiāng)級公路改建工程PPP項目物有所值評價報告藏鄉(xiāng)級穩(wěn)公路賺改建猶工程裙PP及P項筋目財最政承叢受能絮力評療價報護(hù)告帆可行圾性研開究報溉告大委綱利第一斷章晝總啄論當(dāng) 越1.拔1病鄉(xiāng)級緊公路媽改建蛋工程恢項目擦概況連 啊1.學(xué)1.親1互鄉(xiāng)級騾公路勇改建兇工程黎項目劑名稱蒜 禮1.廉1.物2碑鄉(xiāng)級啞公路聰改建蕉工程萬項目尸性質(zhì)毯 怖1.秩1.午3嬌鄉(xiāng)級槐公路長改建顏工程雪項目逆建設(shè)泰單位欲 面1.暫1.瀉4可逗研報去告編乓制單瞞位紀(jì) 中編制楊單位堅：北敲京智趟博睿牢投資射咨詢糾有限交公司旦1.作1.霧5窮鄉(xiāng)級化公路撫改建淹工程勞項目枝建設(shè)悶地點翅 東1.示1.呼6鑼鄉(xiāng)級嫂公路允改建唉工程講項目喂建設(shè)哪內(nèi)容貴及規(guī)申模亮 膝1.童1.鋪7彩鄉(xiāng)級提公路晉改建角工程半項目燥運營移模式慎 撐1.崖1.帆8偶鄉(xiāng)級欺公路對改建淋工程威項目羊建設(shè)庫進(jìn)度宿 朱1.肢1.衣9投坡資規(guī)逮模和矩資金夾籌措離方案處 尚1.牲1.溝10馬鄉(xiāng)級漫公路墳改建尤工程拌項目何回報拋機制蘆 資1.它2減鄉(xiāng)級抹公路尖改建山工程聞項目猛建設(shè)獄單位崗概況銅 猾1.植3編德制依叔據(jù)、筍原則踢和范販圍蔽 馬1.洗3.盜1可娛研編話制情襖況政 組1.逮3.莊2編閥制依織據(jù)攤 淚1.朽3.強3編求制原暢則悄 公1.海3.想4編米制范情圍遵 嘴1.輸4可治行性稈研究痰的結(jié)附論逗 壺1.災(zāi)4.鋒1基風(fēng)本結(jié)厘論辰 嬌1.掌4.患2項歲目建追設(shè)的陣意義欺 抖1.插4.假3經(jīng)千濟效利益分運析到 爹1.款4.掉4社秀會效北益分篩析盈 谷1.察4.墾5鈴鄉(xiāng)級潛公路庭改建歡工程浩項目鄉(xiāng)PP鋼P實場施可芳行性吊 處1.甘4.冒6社緊會評耐價結(jié)扶論虜 烤1.剖4.烤7風(fēng)簽險分勿析結(jié)征論副 潛1.翁4.橫8社逆會穩(wěn)揚定風(fēng)賞險分肢析結(jié)屆論房 霧第二侵章朝柱鄉(xiāng)級兼公路旱改建道工程虎項目至背景黃及必容要性的 連2.交1提鄉(xiāng)級膊公路袍改建秩工程植項目虹建設(shè)軟背景妻 真2.甩1.惠1政與策背欣景寒 淡2.魄1.棍2精鄉(xiāng)級禾公路呈改建盒工程攏項目性提出刷理由筋 幕2.王1.蒸3獄鄉(xiāng)級及公路縫改建龍工程本項目葡采用劃PP碰P模限式實券施背列景碑 知2.貝2港鄉(xiāng)級悅公路盜改建素工程夸項目紡建設(shè)番的必列要性雁 腦2.幻2.愿1是掏地方嚷產(chǎn)業(yè)宮結(jié)構(gòu)伯調(diào)整漢的需吐要米 茫2.賴2.訴2是孩完善摧產(chǎn)業(yè)黑鏈條陷、保井障區(qū)籠域可芽持續(xù)否發(fā)展顛的需筑要葬 膛2.餓2.暴3是俘實現(xiàn)狐規(guī)模振化、虹產(chǎn)業(yè)再化、產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)敞化發(fā)是展的皮需要櫻 龍第三編章拘市及場分蒼析、蝶銷售賽方案裝及風(fēng)亡險分釣析筑 納3.澇1冷鄉(xiāng)級傻公路答改建擴工程區(qū)項目鞠產(chǎn)品犁市場騙分析靜 朱3.豪1.蓋1市觸場分送析姐 述3.乘1.叼2雅鄉(xiāng)級雞公路形改建悼工程套項目閑產(chǎn)品盼市場隸分析進(jìn) 苦3.矮2產(chǎn)廢品營皂銷計愛劃和赴策略準(zhǔn) 辣3.鐘2.漫1盾鄉(xiāng)級玩公路尚改建撲工程掏項目余目標(biāo)室市場香選擇宗 食3.饑2.表2產(chǎn)雅品的迫銷售溪策略帽和銷滅售模五式媽 川3.芝2.偽3產(chǎn)捷品的運銷售旁隊伍既和銷紅售網(wǎng)升絡(luò)建醫(yī)設(shè)絹 廚3.遷3市被場風(fēng)寬險分獎析瀉 驢3.瀉3.豈1生阿產(chǎn)能稈力與晨實際幫產(chǎn)量還分析貢 靜3.勞3.盞2銷鉗售和舅價格領(lǐng)變化疼分析絡(luò) 握3.舒3.匯3產(chǎn)唯品質(zhì)亮量和嘩產(chǎn)量芬的分陳析箏 淘3.奪3.怪4投脈資風(fēng)輩險分舞析及忠對策 像第四遮章雞建幅設(shè)條朗件與業(yè)廠址哲選擇辱 瞎4.鹽1建叮設(shè)條麗件掌 謙4.鉗1.衣1地政理概疤況凍 英4.總1.戚2區(qū)妖位交鼻通帖 賭4.倒1.報3自騾然氣較候錦 珠4.拜1.切4經(jīng)訴濟發(fā)糖展水追平同 據(jù)4.喪2場佳址選膽擇討 慨4.貸2.碑1選洞址原脆則序 集4.摟2.趕2選滾址方乘案哪 終4.爭3宰鄉(xiāng)級辮公路鏟改建需工程英項目退建設(shè)跳基礎(chǔ)灶條件 速第五鞭章板皇鄉(xiāng)級透公路櫻改建鋼工程辯項目蹄建設(shè)扔方案辣 溜5.巾1粒鄉(xiāng)級寧公路外改建己工程跑項目濾總體誠規(guī)劃倚 賽5.偉2建丸設(shè)規(guī)仿模及猜內(nèi)容熱 狠5.難2.斧1建最設(shè)規(guī)州模極 齒5.哀2.腿2建面設(shè)內(nèi)械容絮 蘆5.棒3產(chǎn)李業(yè)發(fā)鬧展規(guī)耀劃濁 易5.灑3.殺1顆鄉(xiāng)級辭公路秘改建謹(jǐn)工程洞項目燒運營柱模式袍 振5.穴3.截2氧鄉(xiāng)級室公路責(zé)改建命工程凡項目蘋產(chǎn)業(yè)遵鏈布稀局枕 窯5.晉4技圾術(shù)方林案馳 腐5.播4.賣1技俘術(shù)標(biāo)凡準(zhǔn)戒 衣5.這3.盛2技宏術(shù)方救案態(tài) 析5.表5工奔程方謀案保 叫5.透5.音1設(shè)鄉(xiāng)計規(guī)誦范和甲標(biāo)準(zhǔn)場 陰5.括5.微2工給程設(shè)攏計原雜則萄 尸5.屯5.乓3銀工程臣設(shè)計止方案葵 詠第六中章域總偶圖運餓輸及射公用蛾工程忽 霧6.財1總續(xù)圖布乓置民 期6.濤1.學(xué)1總夜圖布控置方癢案要切點及僅說明戒 團(tuán)6.儉1.鬼2總絮圖布銳置方棵案笑 灶6.江2運仆輸物 肢6.舞3公觀用工廊程拍 允6.茂3.丹1給腐排水喉 糟6.損3.席2供蛙電件 筍6.騎3.支3通府風(fēng)與干空調(diào)旋 猴6.愉3.你4維笑修凱 臺6.添3.走5通洽訊設(shè)齊施鑒 讓6.竄3.冒6道誦路及潛綠化都 犁第七押章凱節(jié)研能、愁節(jié)水頃 蟲7.騎1用貿(mào)能標(biāo)卵準(zhǔn)和危節(jié)能戴規(guī)范標(biāo) 絲7.踏1.調(diào)1原孟則和尸標(biāo)準(zhǔn)薪 彎7.謊1.疑2規(guī)繪范和嘆依據(jù)慢 塑7.彎2能五耗狀祥況和卻能耗斤指標(biāo)拔分析臺 溜7.介3節(jié)吼能節(jié)層水措貞施分氏析廉 摟7.袍3.慮1建浩筑節(jié)鼓能鋤 礎(chǔ)7.尿3.嶼2工立藝節(jié)搜能甘 啄7.瞞3.惑3電鄉(xiāng)氣節(jié)滔能昆 困7.很3.隆4暖潑通、底動力歡節(jié)能緞 場7.鄙3.蠟5節(jié)吧水措概施躁 材7.有4節(jié)赤能管截理宜 神7.乏5用獸能綜失合評茄價嫁 耀第八伐章經(jīng)環(huán)垂境保北護(hù)譜 店8.很1環(huán)窗境保炒護(hù)執(zhí)原行依湯據(jù)和你標(biāo)準(zhǔn)暖 集8.靜1.諒1設(shè)軟計依因據(jù)樂 趨8.軌1.球2環(huán)鋸境質(zhì)元量標(biāo)芳準(zhǔn)登 騙8.喬1.寫3污俱染物俯排放蜂標(biāo)準(zhǔn)廈 迫8.碌2主慌要污策染物列排放捷分析臨 灰8.旋2.圈1建本設(shè)期門對環(huán)測境的掠影響家 六8.甜2.副2運勞營期渣對環(huán)衫境的繳影響嬸 怕8.穩(wěn)3浮鄉(xiāng)級培公路識改建顛工程蠶項目受擬采叨取的芳主要豐環(huán)保禍措施哪 看8.突3.忙1建挎設(shè)期片污染焰防治濟措施及 條8.她3.座2刑運營浙期污匹染防限治措鉛施雹 牌8.巴4環(huán)消境影脂響評逮價結(jié)網(wǎng)論穩(wěn) 尺第九念章敏勞驕動安刑全衛(wèi)凍生及宋消防疲 紫9.樣1勞揮動安滲全衛(wèi)銜生稅 曲9.秘1.絕1設(shè)創(chuàng)計依勉據(jù)裂 煮9.膊1.皂2勞奏動安防全烈 昂9.棍1.眾3職鬼業(yè)衛(wèi)頸生天 嘉9.嗎2消鄭防安尸全貴 魄9.抓2.稈1設(shè)聲計主肉要依膊據(jù)刷 桃9.部2.灰2消嘩防原秘則及宇措施委 雁第十宅章廣組搖織機城構(gòu)與扭人力誓資源手配置正 漂10剖.1嬌企業(yè)徐組織梢 深10緊.1唐.1兔企業(yè)捎組織燕形式魚 食10燃.1塊.2顆企業(yè)磚管理皺 輩10艷.1抽.3袋鄉(xiāng)級桃公路墓改建徒工程宣項目乒管理粗體制醬 筒10曉.2相勞動至定員楊和人滿員培災(zāi)訓(xùn)黎 們10仍.2扮.1糖勞動糠定員逝 臂10撿.2駐.2慌人員反培訓(xùn)竿 尺第十檢一章于先招標(biāo)狼方案某及實動施進(jìn)輪度安柱排霸 者11與.1適鄉(xiāng)級怨公路襲改建轟工程艱項目朝招投泄標(biāo)方節(jié)案投 聞11誓.1哀.1泄概述注 漸11灶.1深.2答招標(biāo)朽組織巷形式皮 棚11葡.1縮.3泉招標(biāo)悲方式捐 因11宵.3住鄉(xiāng)級稀公路墻改建喜工程亮項目絲實施眠進(jìn)度陸安排胞 錫第十睡二章匙度鄉(xiāng)級算公路弄改建港工程文項目辱投資諒估算趕與資賽金籌垃措奔 繁12湖.1攔投資旗估算駁 虛12避.1臉.1弊估算炒依據(jù)魄 崖12士.1淡.2躲估算完條件得 碼12隸.1豎.3辯估算殖范圍瑞 弄12辰.1脖.4眠鄉(xiāng)級臂公路墓改建捏工程奶項目甚建設(shè)戲投資塞構(gòu)成各 漁12減.1卵.5磨流動桃資金滑 播12雷.2踩資金桌籌措屆 抄12約.3叫資金偽使用即計劃 破第十傻三章沸腿財務(wù)聚評價袍 顫13蘭.1鐮財務(wù)碌評價軟依據(jù)完、范思圍及逼假設(shè)魄條件則 分13求.1心.1熱財務(wù)湊評價房依據(jù)截及范掩圍方 燦13濱.1踩.2妖假設(shè)腫條件猴 坦13裝.2灣基礎(chǔ)掏數(shù)據(jù)勢及參畜數(shù)選制取廳 夠13龍.2南.1財計算鐘期及丹生產(chǎn)終負(fù)荷吳 硬13負(fù).2響.2呀基準(zhǔn)飄收益搭率僻 書13嶺.2燙.3攤?cè)≠M仗標(biāo)準(zhǔn)咬 激13皂.2尋.4愁折舊薯和攤粥銷紀(jì) 花13延.2房.5冤稅率塊 賭13仗.2域.6繳公積冤金巖 幅13浸.3丈財務(wù)惱效益隸與費匆用估融算落 磚13慶.3痛.1楊銷售傷收入耽估算摸 白13講.3孔.2哭生產(chǎn)旦總成根本估牛算秀 賠13律.3扛.3習(xí)利潤輝及利輪潤分補配律 狐13跟.4火財務(wù)三分析喘 炊13波.4忽.1蒼財務(wù)顏盈利努能力椅分析膛 劑13貍.4穴.2琴財務(wù)激生存栗能力貫分析幻 原13錫.5配不確渠定性鈔分析暈 斯13轉(zhuǎn).5排.1癥盈虧擾平衡講分析芒 告13宋.5丙.2尿敏感握性分楊析固 掘13敬.6課財務(wù)側(cè)評價奴結(jié)論冷 鄙第十之四章告鵝社會嬸影響蓄評價政 狹14沒.1納社會怨影響婦分析河 蛇14唇.2謀互適對性分浪析侄 捷14答.3她社會晨風(fēng)險翁分析玉 奶14卸.4矛社會迫效益筒分析菊 練14余.5回社會諷評價鵝結(jié)論北 昂第十自五章緊歌鄉(xiāng)級絡(luò)公路丸改建面工程停項目伏PP物P模星式可誰行性采分析卷 段15婦.1絡(luò)鄉(xiāng)級芝公路慧改建害工程族項目辦物有籠所值墨分析棵 什15麥.1虜.1教鄉(xiāng)級周公路殼改建抹工程虹項目杏物有鬧所值嶄計算憂 糾15擇.1再.2飄鄉(xiāng)級葡公路塑改建協(xié)工程誼項目叔物有螞所值扁評價伸結(jié)論速 背15循.2卵財政貼可承鉗受能治力分在析叢 思15遠(yuǎn).2夢.1呆財政活支出杠責(zé)任抽的識按別和歸測算磨 轎15次.2諷.2蛙財政芝承受酷能力挽評估上結(jié)論 剩第十關(guān)六章乳圣鄉(xiāng)級厲公路獲改建槍工程第項目陸風(fēng)險練分析查 充16缺.1埋風(fēng)險腫識別帥與評防價棋 羽16舅.1灰.1式主要伐風(fēng)險犯 摩16防.1慣.2地其它眨風(fēng)險載 傅16腹.2妹風(fēng)險投對策范 歲第十圣七章