山東剪紙藝術現(xiàn)狀及前景調(diào)查報告

山東剪紙藝術現(xiàn)實狀況及前景調(diào)查匯報

一、實踐目標

1、本著弘揚和保護瀕危民間藝術，繼承和發(fā)展民族文化遺產(chǎn)標準和希望，利用本身能力，為瀕危民間藝術發(fā)掘、整理和保護出一份力。

2、經(jīng)過實地考查研究以及思索，學會愈加好保護、繼承和發(fā)展中國工藝美術。

3、鍛煉本身吃苦能力、學習能力和團體協(xié)作能力，提升自己審美情趣，提升藝術涵養(yǎng)。

4、經(jīng)過材料搜集以及實地考查，了解和認識我國優(yōu)異民間藝術，也呼吁更多青年人加入保護、繼承、弘揚和發(fā)展民間藝術隊伍，激發(fā)他們藝術創(chuàng)作興趣和對我國民間藝術熱愛。

二、實踐過程

1、確定實踐課題

2、資料搜集和實地調(diào)查地點確實定

3、前期工作準備

4、實地調(diào)查

5、后期總結

6、分析匯報

三、剪紙藝術介紹

剪紙藝術是中國最為流行民間藝術之一，依照考古結果，剪紙歷史可追溯至公元六世紀甚至更早，剪紙通慣用于宗教儀式、裝飾以及造型藝術。剪紙已經(jīng)有上千年歷史并流傳至今，經(jīng)歷了一系列發(fā)展。

1、剪紙起源

1950-1952年在河南輝縣固圍村戰(zhàn)國遺址發(fā)掘中，發(fā)覺了銀箔鏤空刻花弧形裝飾物，這些裝飾物即使不能說就是剪紙，但在刻制藝術和格調(diào)上，能夠說是形成了剪紙藝術前身。北朝公元385-534年，用紙剪成漂亮圖案和花紋?，F(xiàn)在最早發(fā)覺而且有據(jù)可查是新疆吐魯番火焰山附近，先后出土了五幅團花剪紙。唐代已經(jīng)將剪紙圖案應用于其余工藝方面，宋代時將剪紙藝術應用于工藝裝飾，主要是用于瓷器上花紋燒制。當代民間藍印花布是用鏤空紙板刮漿后仿染而展現(xiàn)花紋。另外，在唐詩宋詞中也有很多關于剪紙記載，可見其歷史悠久。

2、中國民間剪紙題材

民間剪紙題材較為廣泛，既反應現(xiàn)實生活中人民群眾喜聞樂見事物，也表現(xiàn)自己對美好生活向往。大致可分為以下幾個范圍：實際生活題材、吉祥寓意題材、戲曲人物和傳說故事等。

3、山東剪紙藝術特點

大致可分為兩類，一類是渤海灣區(qū)域粗獷豪放格調(diào)，與黃河流域其余省份剪紙一脈相承。另一類是更有特點山東膠東沿海地域以線為主、線面結合精巧型剪紙，它似乎與山東漢代畫像石細微繁縟格調(diào)一脈相承，以其花樣密集裝飾伎倆，使其單純爽快外形愈加飽滿豐富。山東剪紙藝術從古發(fā)展至今，越來越多顯示出它獨具審美功效，所以，剪紙藝人也更重視技巧嫻熟，那種若斷若連線條和細如蚊足毛刺，往往叫人感覺到一個凡人難以達成絕妙。

四、問卷分析

針對山東剪紙藝術，我們社會實踐小組對各個年紀段山東人群進行了問卷調(diào)查，下面進行簡明分析，鑒于水平有限以及調(diào)查問卷受眾相對較小，可能代表性不夠強，一些分析僅代表我們社會實踐隊組員本身觀點。

首先，從問卷調(diào)查結果能夠看出，有快要80%人并沒有聽說過莒縣過門箋、膠州剪紙以及五蓮剪紙等山東代表性較強剪紙，這說明剪紙受眾能夠說是非常小，對于其余代表性較小剪紙可能了解人更是少之又少。所以，剪紙藝術要想久遠發(fā)展并流傳下去，應該加強宣傳力度或者增大它商業(yè)化程度。另外，人們對剪紙了解更多是經(jīng)過電視雜志網(wǎng)絡等新媒介傳輸伎倆，更有11%人沒有聽說過剪紙，和參加過剪紙體驗活動人數(shù)大致相近。所以剪紙在擴大受眾方面方式上應該有所選擇，愈加好地利用網(wǎng)絡時代傳輸伎倆和新型電視綜藝節(jié)目等來進行更有效宣傳。

在剪紙用途方面，剪紙在當代生活中用途和古代大致相同，依然廣泛用于節(jié)日民俗活動和裝飾或者禮品饋贈選擇。大多數(shù)人購置剪紙欲望更多起源于其中蘊含中華文化魅力以及精湛工藝，說明在當代也是有很多人意識到這一傳統(tǒng)工藝價值。購置渠道方面人們更傾向于實體店展覽會和網(wǎng)上購置，所以剪紙商業(yè)化程度應該還有很大提升空間，實體店和展覽會發(fā)展能夠提升剪紙藝術著名度。

高達80%人不知道剪紙著名品牌自己代表性人物，他們認為制約剪紙藝術發(fā)展主要原因有未能吸引年輕一代、銷售渠道單一、沒有著名品牌或者品牌宣傳力度不夠。當然還有其余一些原因存在，比如剪紙內(nèi)容單一以及收藏價值小等。我們認為，剪紙藝術應該更大程度被當代青少年接收，這或許是最有效路徑。

最終，針對剪紙藝術發(fā)展以及推廣，我們意見是經(jīng)過新媒體宣傳、創(chuàng)造新用途、與市場上其余裝飾品結合。另外，學校也能夠開設相關課程，促進年青一代對剪紙藝術了解。博物館以及其余社會公益組織能夠舉行相關工藝活動，加網(wǎng)絡平臺宣傳，使剪紙真正融入人們生活。

五、社會實踐總結

經(jīng)過此次社會實踐活動，我們向齊魯工業(yè)大學老師學習了相關知識，并與老師進行了深度探討交流，感激老師全力配合自己友好接待。我們認為。假如剪紙藝術以現(xiàn)在狀態(tài)發(fā)展，經(jīng)過時間洗禮，它可能成為一個命運被少數(shù)藝術家掌握工藝。甚至面臨失傳窘境。所以，我們希望僅以此次社會實踐活動來呼吁廣大社會群眾加強對剪紙藝術了解以及學習，讓中華文化源遠流長。

人大宣傳工作是黨宣傳工作主要組成部分，也是人大工作主要內(nèi)容。6月15日至7月1日，筆者同芷江縣人大常委會辦公室工作人員一同深入到土橋、碧涌、牛牯坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過聽取匯報、座談交流等形式對全縣人大宣傳工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報以下：

一、芷江縣人大宣傳工作基本情況

以來，我縣新一屆人大常委會一直堅持把人大宣傳工作作為服務縣人大常委會推行職權出發(fā)點和立足點，緊緊圍繞中心、服務大局，不停創(chuàng)新人大信息宣傳工作思緒，豐富載體、增強實效，突出人大制度、民主法制、人大工作和代表活動宣傳報道，加強與人大代表和人民群眾聯(lián)絡，促進領導決議民主性和科學性，為推感人大工作與時俱進營造了良好輿論氣氛和外部環(huán)境，收到了很好效果。自以來，共在市級以上媒體發(fā)表文章186篇，其中12篇取得市級以上新聞獎。

加強領導，完善機制，不停增強人大宣傳工作動力。縣人大常委會堅持把握正確輿論導向和宣傳規(guī)律，建機制，增活力，扎實抓好人大宣傳工作。一是強化領導抓宣傳?？h人大常委會將人大宣傳報道工作擺在突出位置，納入常委會主要議事日程，在每年工作關鍵點中，都作為主要內(nèi)容進行安排布署。同時，建立由分管人大宣傳工作常委會副主任主抓，辦公室主任詳細抓，各工作委員會配合抓工作格局。二是完善機制抓宣傳。建立目標管理、獎懲激勵、聯(lián)絡協(xié)作等工作機制，著力增強人大宣傳動力。年初，給各委室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大下達宣傳任務，并納入年度目標責任考評，定時檢驗通報，考評結果與評先評優(yōu)掛鉤。為調(diào)動寫稿主動性，常委會制訂了《芷江侗族自治縣人大常委會新聞報道工作獎勵方法》，明確要求了獎勵范圍、獎勵標準、申報方式等。為加強與新聞單位溝通聯(lián)絡，深入完善了與新聞單位聯(lián)絡制度，每逢人大常委會召開主要會議舉行重大活動時，縣人大常委會辦公室都事先溝通情況，并邀請編輯、記者參加。

突出重點，拓寬渠道，不停提升人大宣傳工作質量?？h人大常委會重視拓寬宣傳渠道，把握宣傳重點，不停提升宣傳質量和水平。一是拓寬渠道抓宣傳。既充分利用報刊雜志、人大會刊、廣播電視、口號板報等傳統(tǒng)媒介，又主動利用懷化市人大信息網(wǎng)站、QQ群、手機報等媒體和技術，集中人員、集中時間、重點宣傳，讓人大工作特色，成為宣傳亮點，推感人大宣傳工作再上臺階。二是突出重點抓宣傳。圍繞人大及其常委會召開”三會”、推行”四權”進行宣傳，人代會、常委會召開期間，精心制訂策劃宣傳方案，以宣傳縣人大常委會依法履職程序和舉措、促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展審議經(jīng)過各項決議決定以及處理人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題等內(nèi)容為重點，讓人民群眾了解和支持人大工作。在推行職權宣傳方面，以人大常委會依法制訂地方性法律法規(guī)、開展法律監(jiān)督做法、經(jīng)驗和取得成效為宣傳重點，深入彰顯人大主動作為。在人大代表宣傳方面，以人大代表親密聯(lián)絡群眾、傾聽群眾呼聲，主動撰寫代表意見和提議以及極力推進經(jīng)濟建設、關注民生、為民辦實事等方面先進經(jīng)典事跡為宣傳重點，深入展示代表工作成就。

健全隊伍，擴大交流，不停激發(fā)人大宣傳工作活力。一是健全宣傳隊伍。首先，把縣人大各委室主任、副主任打造為人大宣傳工作主力軍。另首先，先后將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聘請為信息通訊員。經(jīng)過健全隊伍，使人大宣傳工作觸角不停延伸，形成了全方位、廣覆蓋宣傳格局。二是加強對外聯(lián)絡與交流。首先利用”走出去”方式，組織各委室主任、副主任到弟兄縣人大機關學習交流，使其思緒不停拓展，視野不停開闊。其次，利用”請進來”方法，經(jīng)過協(xié)辦好人大工作理論研討會議，深入擴大了我縣人大工作影響力。三是主動向人大刊物學習取經(jīng)。為使人大工作人員出更多精品力作，縣人大常委會為人大機關工作人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大訂閱了《中國人大》、《人民之友》等人大刊物雜志，并認真組織進行學習，不但能讓各委室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，及時了解熟悉相關人大刊物不一樣時期宣傳報道主題和側重點，還能深入取長補短，強化宣傳效果，提升發(fā)稿率。

二、縣人大宣傳工作存在問題

近年來，即使我縣人大常委會在宣傳人民代表大會制度、傳遞社會主義民主法制精神、展現(xiàn)人大履職風采等方面取得了卓有成效成績，不過我們也清醒看到，我縣人大宣傳工作還做不夠，尤其是在宣傳效果、宣傳力度等方面與新形勢下人大工作新要求相比，與人民群眾愿望和殷切期盼相比，還存在著一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

宣傳范圍狹窄?，F(xiàn)在，我縣人大新聞宣傳大多以程序性新聞為主，創(chuàng)新深度報道少，偏重形式而疏于實效，宣傳作用不顯著。大多數(shù)新聞宣傳還是以人大自我宣傳為主，以人大領導動態(tài)為主，總是圍繞人大日常活動進行報道，對人民群眾普遍關心熱點難點問題深入挖掘較少，沒有跳出”人大自點自唱自演自評”怪圈。

宣傳效果還不夠理想。主要表現(xiàn)在對人大審議提出一些不一樣意見、監(jiān)督檢驗發(fā)覺一些問題和不足，相關部門落實人大決議決定情況以及人大代表反應”不一樣聲音”等，往往宣傳報道不多、不深、不全、不透，造成部分人大新聞可讀性不強、關注度不高、吸引力不夠、含金量不足、參考性不強。

宣傳準確性和時效性把握不夠。一些新聞媒體工作者因為對人大工作程序和要求了解不夠，在新聞報道時往往存在用語不規(guī)范、準確性把握不到位現(xiàn)象。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對宣傳工作重視不夠，往往以工作忙、沒時間撰寫為由，對一些有價值人大新聞挖掘不及時或者撰寫了不及時投稿，造成人大宣傳報道時效性不強。

宣傳工作平臺不寬。人大宣傳陣地比較單一，主要依靠縣有線電視、電臺、政府網(wǎng)站、手機報等縣級媒體進行宣傳，發(fā)揮社會媒體作用進行宣傳比重較少。與省市人大刊物和社會主流新聞媒體溝通聯(lián)絡，仍顯不夠緊密。同時，創(chuàng)新宣傳工作方法不多，充分調(diào)動社會各界主動原因，利用新興媒體，構建人大工作”大宣傳”格局還未形成。

三、原因分析

針對上述問題，筆者認為，究其原因主要有以下幾個方面：

對人大宣傳認識不深。在現(xiàn)實工作中，一些同志對人大性質、地位和作用認識和了解不夠深入透徹，認為宣傳黨委和政府工作是硬任務，而把宣傳人大工作看成是軟任務，認為可有可無、可緊可松。還有部分人大工作者片面地認為人大工作主要是靠實干抓業(yè)務，而不是靠宣傳圖”虛名”.

宣傳隊伍建設不強?，F(xiàn)在，縣級人大常委會機關各委室通常只有1—2人，人手少，力量弱，對配合辦公室抓人大工作宣傳感到心有余而力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團也是如此，人大主席大部分身兼數(shù)職，極少有專門從事人大工作，大都是以抓經(jīng)濟、保穩(wěn)定為重點，沒有足夠時間和精力去抓人大宣傳，自己也因工作忙，根本無暇顧及寫稿。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席流動性較強，更換較為頻繁，不利于宣傳工作連續(xù)深入開展。

宣傳工作制度還不健全。多年宣傳實踐工作形成了一系列行之有效工作制度和運行機制，但還不夠完善、詳細，有已經(jīng)不能完全適應該今人大宣傳工作需要，要認真加以修改和完善，才能愈加好地促進人大宣傳工作開展。

宣傳資源挖掘力度還不夠。人大新聞宣傳資源能夠說是一個”富礦”,但在人大宣傳中，有些報道滿足于場面、形式，而對人大新聞事實來龍去脈，缺乏深度開采，沒有從多層次、多角度展示人大履職亮點特色。

四、加強縣人大宣傳工作對策和提議

要提升思想認識，不停更新人大宣傳新理念。人大宣傳工作是黨宣傳工作主要組成部分，是人大工作一項主要內(nèi)容。對人大工作進行宣傳就是對我國根本政治制度宣傳、對人民當家作主宣傳、對發(fā)展社會主義民主政治宣傳。基層人大工作者要充分認識做好人大宣傳工作主要意義，樹立全新人大宣傳理念，站在加強黨新聞宣傳工作、鞏固黨在意識形態(tài)領域領導地位、加強黨執(zhí)政能力建設高度，深入增強做好人大宣傳工作使命感、責任感，充分發(fā)揮主動性和主動性，一直堅持人大宣傳正確輿論導向，為愈加好地宣傳人民代表大會制度，深入落實落實黨方針政策勤奮敬業(yè)工作。

要健全完善機制，為深入加強人大宣傳工作提供保障。一是要把原來好制度、方法落實落實好，把以往成功經(jīng)驗和做法堅持下去，比如制訂并認真落實新聞報道獎勵方法等。二是深入健全和完善人大宣傳工作激勵機制。面對新情況，針對新問題，認真探索研究有利于推感人大宣傳工作更有力、更有效方式方法，并以制度形式固定下來，如能夠建立好新聞、優(yōu)異通訊員評選制度以及在每年人代會上表彰優(yōu)異人大宣傳工作者和重獎精品方法，激勵多出精品力作。三是要建立新聞宣傳單位與人大代表聯(lián)絡機制，激勵、支持、引導更多代表經(jīng)過新聞宣傳平臺發(fā)表意見，反應民意、依法監(jiān)督、展現(xiàn)風采。

要提升宣傳質量和效果，深入增強人大宣傳吸引力。一是要加強調(diào)查研究，做到用事實說話。人大工作法律性、程序性很強，人大宣傳工作必須堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩標準，不能為了爭版面、搶眼球，違反事實真相”炒作”新聞。所以，這就要求我們必須深入實際，發(fā)覺經(jīng)典、總結經(jīng)驗、分析問題，進行理性思索，把工作實踐中感性認識上升到理性認識，這么用事實寫出新聞才有可讀性，才具備參考價值。二是要采取靈活多樣宣傳形式，提升發(fā)稿率。如對人大通常性、程序性工作（召開會議、聽取匯報、走訪代表等）報道，應以消息、圖片新聞形式為主，宣傳目標是讓社會各界了解知曉人大機關性質作用、職能職責。對人大履職中進展性、連續(xù)性、成效性等實體內(nèi)容報道，如人大監(jiān)督、視察、執(zhí)法檢驗、工作評議、調(diào)研等活動，則采取側記、專訪、紀實、專題、評論等靈活多樣報道體裁，能夠讓廣大群眾了解人大相關工作進展情況，取得了哪些成效，向社會傳遞和展示人大履職結果和良好形象。

要加強隊伍建設，深入扎實人大宣傳基礎。人大宣傳工作搞得好不好，在一定程度上取決于人大宣傳工作隊伍情況。所以，必須建好人大宣傳工作隊伍，形成上下貫通、聯(lián)絡廣泛、多層次、多角度人大宣傳工作網(wǎng)絡，為做好人大宣傳工作打下堅實工作基礎。一是要抓好宣傳骨干。以人大機關各委室主任、副主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席為主體，建立一支宣傳骨干隊伍。利用他們熟悉法律法規(guī)，業(yè)務能力過硬以及新聞嗅覺敏銳特點，使宣傳人大工作稿件做到用語規(guī)范、內(nèi)容確切、報道及時。二是要抓好通訊員隊伍。要以縣直單位辦公室為基礎，主動把熱愛人大工作、樂于為人大宣傳工作服務同志吸收為通訊員，發(fā)揮他們信息通暢、反應快捷專長，主動為人大宣傳工作做出應有貢獻。三是要抓好宣傳人員培訓。要深入加大培訓工作力度，經(jīng)過采取以會代訓、集中培訓、幫帶培養(yǎng)相結合方法，提升隊伍政治素質、法律素養(yǎng)和寫作能力。

10月，四川省發(fā)改委印發(fā)了《關于深入放開住建部門專業(yè)服務收費關于事項通知》（川發(fā)改價格[]769號，以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬螅瑢κ?nèi)工程造價咨詢服務收費取消政府指導價，實施市場調(diào)整價。

自《通知》實施以來，本市項目業(yè)主單位（尤其是負擔政府或國有投資建設項目管理主管部門、企事業(yè)單位）、造價咨詢服務機構認真響應《通知》精神，實施市場化競爭。在面對市場發(fā)展和改變中，各方主體首先調(diào)整本身市場定位，首先探索適應市場競爭管理模式和競爭伎倆。轉變思維，主動應對，努力創(chuàng)新，適應市場。但這一過程中，也相繼出現(xiàn)了變相套用原文件要求進行新項目標委托與承接；不顧及服務內(nèi)容、服務標準、服務質量準則，單純以價格作為選擇咨詢服務單位和競爭咨詢服務任務非理性競爭。造成了委托方茫然，競爭者不知所措行業(yè)局面。

為充分了解造價咨詢市場現(xiàn)實狀況，成城市工程造價協(xié)會自5月起，陸續(xù)經(jīng)過走訪市場、組織座談、發(fā)放問卷等方式，對全市主要造價咨詢機構、部分項目業(yè)主單位，以及部分施工企業(yè)進行了一次調(diào)研分析，并對放開造價咨詢服務收費后市場監(jiān)管提出了提議。

此次調(diào)研分析情況及提議：

一、收費標準放開是適應新融資、建設管理模式，提升造價咨詢服務必定；

二、收費標準放開后，造價咨詢市場化競爭中存在問題；

三、對現(xiàn)在規(guī)范造價咨詢服務幾點提議。

一、收費標準放開是適應新融資、建設管理模式，提升造價咨詢服務必定。

近年來，造價咨詢服務市場需求有越來越向項目生命周期前端延伸趨勢，有些項目在投資機會研究時就將造價服務工作納入其中。同時，依照項目建設需要，造價咨詢服務內(nèi)容逐步擴展，變得愈加多元化，對精細化程度要求也不停提升；新技術伎倆（比如大數(shù)據(jù)、BIM技術等）相繼涌現(xiàn)，并逐步應用于詳細造價咨詢工作中。

近期，住建部下發(fā)了建市[]93號文件，在工程建設領域大力推行”設計—采購—施工總承包或者設計—施工總承包”模式；財政部也先后發(fā)文，提倡在住房保障、市政公用、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各領域項目中推行政府和社會資本合作（PPP）模式。工程總承包和PPP等模式推出，對在新形勢下造價咨詢服務工作提出了全新要求，不再局限于以往清單或定額計價范圍。

所以，原川價發(fā)[]141號文件中要求造價咨詢服務內(nèi)容和對應標準已經(jīng)不能適應上述市場改變需求?！锻ㄖ愤m時出臺，打破了原有服務和價格體系不足，愈加適合市場發(fā)展趨勢，也促進了市場各方主體選擇或提供愈加契合市場要求所需造價咨詢服務。

調(diào)查中，業(yè)主和咨詢單位必定了放開咨詢服務收費正確性。而要適應這種變革，適應新技術發(fā)展，適應咨詢收費內(nèi)容擴大、延伸和深化，市場主體除了主動應對，充分研究，轉變方式以外，認為制訂新服務規(guī)范，合理計取咨詢服務費用是當前主要任務。一致希望在政府監(jiān)管下，在行業(yè)協(xié)會幫助、指導下能盡早走出暫時困境，開創(chuàng)市場調(diào)整、競爭新常態(tài)。

現(xiàn)在，四川省建設工程造價管理總站發(fā)出了關于征求對《四川省工程造價咨詢服務標準（征求意見稿）》和《四川省建設項目工程造價咨詢服務機構評選文件（征求意見稿）》意見和提議通知。及時、準確地把握了市場走向，洞悉了市場主體需求，在規(guī)范工程造價咨詢服務市場、提升工程造價咨詢服務質量和水平等方面將起到歷史性主動作用。

二、收費標準放開后，造價咨詢市場化競爭中存在問題。

1.項目業(yè)主方面

項目業(yè)主在選擇造價咨詢服務企業(yè)時，更多提倡是”優(yōu)質優(yōu)價”標準。在服務過程中，造價咨詢企業(yè)嚴格質量把關或是一個有益提議，往往能夠為項目帶來對應經(jīng)濟效益。相對于支出造價咨詢服務費用，項目業(yè)主會愈加看重服務質量。

因為對工程造價咨詢服務類別、內(nèi)容、深度、質量等方面規(guī)范，現(xiàn)在沒有形成統(tǒng)一標準，故”優(yōu)質”無法定義，何以選擇”優(yōu)價”?造成項目業(yè)主在造價咨詢服務機構招標或比選或談判過程中，無法形成一個合理，與其服務要求對應”優(yōu)價”參考標準，只能進行”低價”選擇，而選出”低價”服務機構往往又難以滿足項目業(yè)主期望要求。在近期市場上，就不停出現(xiàn)項目業(yè)主對報價不按質量要求擇優(yōu)選擇條件，任其自由報價，要求低價中標。咨詢服務單位于是盲目競爭，無限制降低服務收費，甚至出現(xiàn)”0報價”,只以審減額度計費。這種低價競爭，帶來只能是質量無法確保，后果難以保障，審查糾紛在所難免，最終造成造價咨詢服務選擇惡性競爭。

2.造價咨詢服務機構方面

收費標準放開以后，經(jīng)過對成城市近百家造價咨詢服務機構問卷調(diào)查發(fā)覺（詳見附件《成城市工程造價咨詢服務市場調(diào)查數(shù)據(jù)分析匯報》），基于原川價發(fā)[]141號文件要求造價服務類型體系下，市場平均服務價格水平基本處于一個合理區(qū)間，僅比標準放開前略低5%到10%左右。不過，整體合理下個體差異較大。在缺乏細化服務內(nèi)容和服務標準下，咨詢企業(yè)對同一服務類型下服務內(nèi)容和質量標準了解不一樣，尺度不一，形成報價數(shù)據(jù)千差萬別，個別選項高低之間甚至有近10倍差異。

另外，為獲取造價咨詢項目，部分咨詢企業(yè)盲目追求低價中標。如在公開招標或比選中，個別造價咨詢企業(yè)以低價作為主要競爭伎倆，卻無法明確其低價下服務內(nèi)容、質量標準、計費方法等，甚至出現(xiàn)了10多億元工程項目，造價咨詢服務1元中標極端案例，為此，省造價主管部門和協(xié)會對其進行了專門通報處理。

3.監(jiān)管部門方面

收費標準放開以后，造價主管部門對市場秩序主要監(jiān)管方式，已由以服務指導價格監(jiān)管逐步轉變?yōu)閷ο嚓P經(jīng)營主體服務行為進行監(jiān)管。然而，工程造價咨詢服務類別、內(nèi)容、深度和質量要求對應標準缺失，無法為監(jiān)管部門行為監(jiān)管提供判定依據(jù)。尤其是比較敏感”低價”行為，是否屬于低于服務成本擾亂市場，無法判定，更無從處理?，F(xiàn)實情況，也僅僅是對極個別顯著惡意擾亂市場秩序報價行為進行了通報處理。

總而言之，對于項目業(yè)主，造價咨詢服務標準缺失，造成其在選擇咨詢企業(yè)時，無法制訂”優(yōu)質優(yōu)價”評判方法；對于咨詢企業(yè)，造價咨詢服務標準缺失，造成其無法制訂合理企業(yè)收費標準，只能盲目追求低價；對于監(jiān)管部門，造價咨詢服務標準缺失，造成其監(jiān)管困難，更無從談及引導行業(yè)健康發(fā)展。

三、對現(xiàn)在規(guī)范造價咨詢服務幾點意見。

1.《四川省工程造價咨詢服務標準（征求意見稿）》和《四川省建設項目工程造價咨詢服務機構評選文件（征求意見稿）》造價咨詢服務項目、服務內(nèi)容、服務質量規(guī)范標準，適應了建設項目標投資模式改革，項目管理深化發(fā)展，有利于國家工程總承包推行，必定會填補現(xiàn)在造價咨詢服務技術標準空白，為規(guī)范造價咨詢行業(yè)服務和收費建立統(tǒng)一標準和評定、檢驗、監(jiān)督合理依據(jù)。從發(fā)揮其權威作用，使各方主體有標準遵照角度出發(fā)，我會果斷擁護。希望盡快實施，使全省造價咨詢服務有章可循，從而提升造價咨詢服務質量，規(guī)范市場秩序，促進行業(yè)發(fā)展。

2.參考《中價協(xié)關于規(guī)范工程造價咨詢服務收費五點意見》（中價協(xié)〔〕26號）文件，提議在統(tǒng)一上述標準基礎上，由各個造價咨詢企業(yè)依照本身專業(yè)能力和管理水平，制訂企業(yè)服務價格，上報造價主管部門或造價協(xié)會立案，并在辦公場所