信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告1

將書記員分到各個(gè)審判業(yè)務(wù)庭。因書記員比較嫻熟電腦學(xué)問，首先要對(duì)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。信息化建設(shè)的初期，書記員可以起到電腦老師的作用，有利于推動(dòng)信息化建設(shè)，同時(shí)可以幫助法官做一些案卷裝訂等事務(wù)性工作，肯定水平減輕法官負(fù)擔(dān)。其次要對(duì)現(xiàn)行崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度進(jìn)行全方位、多角度、多層次的端詳和評(píng)判，此基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，量化細(xì)化指標(biāo)，建立較為科學(xué)合理的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系。最終要將信息化建設(shè)與崗位責(zé)任制有機(jī)的結(jié)合起來，使之與崗位責(zé)任制一起支配、一起檢查、一起考核、一起獎(jiǎng)罰。

應(yīng)市區(qū)法院等單位的邀請(qǐng)，為進(jìn)一步提高審判管理水平、加快我州法院信息化建設(shè)步伐。經(jīng)院黨組討論打算，并報(bào)州委領(lǐng)導(dǎo)同意，月日－月日，率州中院１６名中層以上負(fù)責(zé)人前往欣賞考察市區(qū)法院、市高級(jí)法院和最高人民法院信息化建設(shè)和審判管理工作狀況?？疾鞎r(shí)間雖短，但增進(jìn)了友情，開闊了視野，更新了觀念，啟發(fā)了思路，增加了信念，的確受益非淺，收獲頗豐?？疾靾F(tuán)通過看、聽、記、思，深深感到區(qū)法院等單位有很多好的閱歷值得我學(xué)習(xí)和借鑒。

一、法院信息化建設(shè)的主要做法

區(qū)法院黨組一班人帶領(lǐng)廣闊法官恪盡職守，近年來。服務(wù)大局，嚴(yán)格依照“三個(gè)領(lǐng)先”指標(biāo)領(lǐng)先、影響力領(lǐng)先、核心競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先）四個(gè)一流”抓一流黨建，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，建一流法院）要求，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，各方面工作都取得了驕人的業(yè)績(jī)，培育出宋魚水、尚秀云等一批杰出的優(yōu)秀法官。透過這些成果，方方面面無不包括著信息化建設(shè)所帶來的巨大變化。

確保了公正高效

一）審判管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

全部審判、執(zhí)行案件從立案到歸檔全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，

１、辦案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。區(qū)法院、高院運(yùn)用清華紫光開發(fā)的法院信息管理系統(tǒng)》軟件。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、辦案、歸檔、查詢，增加了審判活動(dòng)的公開性、有序性和規(guī)范性。案件訴訟來法院后，立案庭按要求錄入立案信息，快速完成立案工作。基層人民法庭立案也是通過網(wǎng)上進(jìn)行，便利了群眾訴訟。立案后，微機(jī)自動(dòng)分案，防止當(dāng)事人“選法官”杜絕關(guān)系案等現(xiàn)象的發(fā)生。案件在審理過程中，各類案件通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行審判流程管理，立案、分案、文書制作、統(tǒng)計(jì)分析等工作都在網(wǎng)上完成。審委會(huì)爭(zhēng)論案件的審理演講”會(huì)前以電子文本形式在網(wǎng)上傳送，實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。案件審結(jié)后，將辦結(jié)的訴訟案件基本信息和法律文書輸入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，形成電子檔案，增加了檔案的檢索利用。

２、質(zhì)量、效率管理實(shí)現(xiàn)智能化。區(qū)法院、高院院領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)決策幫助分析系統(tǒng)”對(duì)各類案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。設(shè)置立案、分案、排期開庭、結(jié)案以及歸檔五個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)案件進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤，全面精確?????把握審判工作基本狀況。審判監(jiān)督庭依據(jù)分工每月在網(wǎng)上隨機(jī)抽查一部分案件，進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)查，評(píng)議內(nèi)容從程序、事實(shí)、法律適用、訴訟收費(fèi)、裁判結(jié)果和社會(huì)效果猜測(cè)六大方面細(xì)化為多個(gè)小項(xiàng)，評(píng)議時(shí)依照評(píng)議細(xì)則逐項(xiàng)進(jìn)行，評(píng)查結(jié)果每月在網(wǎng)上通報(bào)排位。司法效率方面，實(shí)行《審（執(zhí)）結(jié)案期限提示、警示制度》規(guī)定刑事、行政、執(zhí)行案件必需在法定的期限辦結(jié)，將民事案件一般挨次審理期限由法定的６個(gè)月縮短為９０日、簡(jiǎn)易挨次審理期限由法定的３個(gè)月縮短為７０日。法院信息管理系統(tǒng)》依據(jù)權(quán)限對(duì)各類案件審限逐件自動(dòng)提示，并由立案庭專人負(fù)責(zé)在網(wǎng)上對(duì)審、執(zhí)案件跟蹤檢查，每天對(duì)民事、行政案件審理期限屆滿前３０日、執(zhí)行案件執(zhí)行期限屆滿前６０日的未結(jié)案件進(jìn)行提示；對(duì)民事、行政案件審理期限屆滿前１５日、執(zhí)行案件執(zhí)行期限屆滿前３０日、刑事案件一般挨次審理期限屆滿前１０日、刑事案件簡(jiǎn)易挨次審理期限屆滿前５日的未結(jié)案件進(jìn)行警示，書面通知承辦人，局域網(wǎng)上公布，每月通報(bào)，杜絕了超審限和超期羈押案件。去年，該院沒有消失一件超審限和超期羈押案件的現(xiàn)象。

３、信息查詢實(shí)現(xiàn)公開化。區(qū)法院在一樓大廳安裝了電子顯示屏。審判法庭位置查詢系統(tǒng)，便利當(dāng)事人查詢信息，實(shí)現(xiàn)信息查詢電子化，當(dāng)事人可以隨時(shí)了解審判狀況。設(shè)立電子公告系統(tǒng)，每天公告案件開庭審理信息，便利當(dāng)事人訴訟，提升法院形象。

４、法庭審理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。市全部法院均建立了數(shù)字法庭。實(shí)行電腦自動(dòng)刻錄光盤，并運(yùn)用法律文書自動(dòng)生成模塊，庭審?fù)戤?，法律文書即可發(fā)送到當(dāng)事人手中。數(shù)字法庭還實(shí)現(xiàn)了上下級(jí)法院和最高法院聯(lián)網(wǎng)，高院的領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)可以觀看到轄區(qū)法院每個(gè)審判庭的庭審狀況。

５、司法服務(wù)實(shí)現(xiàn)便民化。區(qū)法院以追求效率和便民作為審判改革的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全國(guó)法院領(lǐng)先成立審判管理辦公室，著力推動(dòng)審判管理改革。審判管理辦公室對(duì)外設(shè)立“一站式”訴訟服務(wù)大廳，將收受證據(jù)資料、上訴文書、公示催告、訴訟保全等與審判相關(guān)的內(nèi)容集中操持，解決群眾找不到法官、跑不起法院的問題；對(duì)內(nèi)將司法鑒定、評(píng)估拍賣、文書送達(dá)等環(huán)節(jié)集中管理，解決法官事務(wù)性工作過多，不能用心審判的問題。經(jīng)過一年多的運(yùn)行，審判管理辦公室共辦結(jié)保全、鑒定、拍賣案件１３７１件，收取上訴案卷５２６８件，其中移轉(zhuǎn)上訴案件２３４５件，收取證據(jù)資料和執(zhí)行線索１１４５６份，公示催告和支付令６５８件，引導(dǎo)、接待查詢６６０００余人次等等。通過實(shí)際運(yùn)行，審判管理辦公室在提高審判效率和規(guī)范司法行為中發(fā)揮了重要作用，很多當(dāng)事人對(duì)這項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新表示了由衷地贊揚(yáng)，認(rèn)為：審判管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人服務(wù)大廳，設(shè)置科學(xué)，便利了當(dāng)事人，提高了效率，也促進(jìn)了司法透亮?????”確保了勤政廉潔。

二）隊(duì)伍管理公開化、透亮?????化。

就打破了保守的進(jìn)人渠道，

１、法官隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)精英化。區(qū)法院在上個(gè)世紀(jì)８０年月初。由原來從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和地方招干中進(jìn)人轉(zhuǎn)變?yōu)檎惺盏虏偶鎮(zhèn)涞膬?yōu)秀政法高校生。目前，該院共有法官和司法幫助人員３９６人，其中在編干警３０２人，聘任制人員９４人。隊(duì)伍中９１％具有高校本科以上學(xué)歷，其中碩士４３人，博士３人，博士后４人。年該院新招１０名審判人員，其中法學(xué)碩士７名，法學(xué)博士后３人。

２、法官管理實(shí)現(xiàn)民主化。法院在實(shí)現(xiàn)法官精英化的過程中。強(qiáng)化了法官自我管理的理念，設(shè)立了法官大會(huì)和法官委員會(huì)，給予其在法官評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、晉職晉級(jí)、選拔任用等方面的知情權(quán)、建議權(quán)和參加權(quán)，通過充分敬重法官自主性的自律手段，逐步探究建立起自我評(píng)價(jià)、自我管理、自我約束的新型法官管理機(jī)制。同時(shí)，建立資深法官制，現(xiàn)有資深法官１８名，其享受的待遇與庭長(zhǎng)同等，每名資深法官有專用的審判法庭，配有４名助理法官，專司審判之職。

３、崗位考核信息實(shí)現(xiàn)公開公正化。法院制定的工作人員崗位目標(biāo)任務(wù)考核方法》中。利用計(jì)算機(jī)信息每月進(jìn)行考核評(píng)分，公開考評(píng)結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，接受監(jiān)督，并將全年考核結(jié)果裝入干警廉政檔案，作為干部培育、提拔和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，用數(shù)字說話，調(diào)動(dòng)了干警工作樂觀性。由于實(shí)行了陽光工資”制，干警收入較以往有較大的下降，這種狀況下，法院變?cè)瓉淼奈镔|(zhì)嘉獎(jiǎng)為多元化嘉獎(jiǎng)方式，對(duì)表現(xiàn)突出的嘉獎(jiǎng)出國(guó)、休假、學(xué)習(xí)、晉級(jí)等。

４、規(guī)范行為實(shí)現(xiàn)監(jiān)控化。法院院領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督部門運(yùn)用電視監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)院機(jī)關(guān)全部庭審活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。修訂完善審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、后勤管理多項(xiàng)規(guī)章制度，匯編成冊(cè)在局域網(wǎng)上公開，供干警學(xué)習(xí)查閱，政治處、辦公室、監(jiān)察室、審監(jiān)庭等職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)，納入《紀(jì)律作風(fēng)量化考核》嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。與此同時(shí)，該院進(jìn)一步加大了監(jiān)督檢查的力度，開通監(jiān)督電話，每逢院長(zhǎng)接待日全部院領(lǐng)導(dǎo)均到信訪室接待群眾，隨時(shí)聽取當(dāng)事人對(duì)法院工作和案件料理狀況的看法、建議，實(shí)現(xiàn)院長(zhǎng)與群眾的零距離”接觸，疏通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)廉潔自律。

５、人事管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。據(jù)考察了解。準(zhǔn)時(shí)輸入相關(guān)信息，便利查找利用。提高了保證效能。

三）司法政務(wù)管理自動(dòng)化、電子化。

發(fā)文僅僅局限于對(duì)外單位，

１、辦公辦案實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。區(qū)法院、高院運(yùn)用《網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)》使各種公文的擬制、審核、簽發(fā)、印制和公文收發(fā)、傳閱等環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，轉(zhuǎn)變了激進(jìn)公文處置中效率低下的文件旅行”提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度。裁判文書輸入打印終端統(tǒng)一印制，當(dāng)事人上訴再依據(jù)需要印制，防止過去每件案件印制大量法律文書造成的鋪張。嚴(yán)格執(zhí)行失密工作規(guī)定，內(nèi)、外網(wǎng)計(jì)算機(jī)嚴(yán)格分開，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平安，杜絕發(fā)生失、泄密大事。

２、平安捍衛(wèi)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。區(qū)法院在進(jìn)法院的大門處安裝了安檢門。隔離了審判區(qū)和辦公區(qū)，干警一律走法官通道，當(dāng)事人辦事必需經(jīng)門衛(wèi)登記后在一樓接待室操持。審判庭、接待室、樓內(nèi)大廳安裝了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)每個(gè)監(jiān)控點(diǎn)均可在網(wǎng)絡(luò)上傳輸記錄、查詢，用于平安防范。

３、財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)電算化。據(jù)區(qū)法院的領(lǐng)導(dǎo)介紹。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，利息核算科學(xué)化。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)訴訟費(fèi)的管理，財(cái)務(wù)人員通過微機(jī)對(duì)每件案件收費(fèi)狀況逐一檢查，嚴(yán)禁多收或少收，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。同時(shí)，還建立了物資裝備管理電子系統(tǒng)，固定資產(chǎn)、物資裝備和辦案文書、辦公用品分門別類建立微機(jī)臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)把握家底，既保證工作需要，又確保厲行節(jié)省。

４、檔案管理實(shí)現(xiàn)電子化。通過建立檔案管理子系統(tǒng)。錄入建院以來的全部文書檔案文件名目，便利檢索查閱。對(duì)年以來近１０萬件訴訟檔案進(jìn)行電子歸檔，做到訴訟實(shí)物檔案與電子檔案同步歸檔，便利利用，實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理。

信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告2

一、調(diào)研背景和目的

當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入到了信息化的互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，醫(yī)院信息系統(tǒng)已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用于醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理等方面，它逐步成為現(xiàn)代化醫(yī)院運(yùn)營(yíng)必不行少的基礎(chǔ)設(shè)施和支撐環(huán)境，醫(yī)療信息化調(diào)研方案。我國(guó)醫(yī)院的信息化建設(shè)起步較晚，進(jìn)展也不平衡，目前大部分三級(jí)醫(yī)院已基本完成第一輪HIS、PACS/RIS、LIS系統(tǒng)建設(shè)，但尚未形成醫(yī)療數(shù)據(jù)共享的數(shù)字化醫(yī)院。本次調(diào)研在依據(jù)衛(wèi)生部《三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則(20xx年版)》及《衛(wèi)生信息化進(jìn)展規(guī)劃(20xx-2022年)》的基礎(chǔ)上，采納問卷調(diào)查、實(shí)地訪談等方式，定性與定量方法相結(jié)合，旨在具體了解銅仁市人民醫(yī)院整體信息化建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)用實(shí)施狀況，摸清銅仁市人民醫(yī)院信息化現(xiàn)狀及進(jìn)展要求，深化分析醫(yī)院當(dāng)前信息化建設(shè)中存在的突出問題和沖突，明確領(lǐng)導(dǎo)層和各業(yè)務(wù)科室對(duì)信息化建設(shè)和信息化安全的需求，征求建議和看法，梳理出醫(yī)院信息化建設(shè)的整體思路和工作重點(diǎn)，為做好數(shù)字化醫(yī)院信息化建設(shè)供應(yīng)科學(xué)依據(jù)，規(guī)劃方案《醫(yī)療信息化調(diào)研方案》。

二、調(diào)研分析

2.1、目前信息系統(tǒng)應(yīng)用狀況

依據(jù)調(diào)查問卷和實(shí)地訪談進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，目前醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)用狀況如下：

1)、信息系統(tǒng)(HIS)是以經(jīng)濟(jì)管理為核心，基本上能滿意當(dāng)前醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的要求，主要是指藥品及材料進(jìn)銷存管理和財(cái)務(wù)管理。從20xx年引進(jìn)醫(yī)院管理信息系統(tǒng)至今，已經(jīng)有十年的的時(shí)間了，信息系統(tǒng)功能包括藥庫管理、器械庫管理、后勤管理、門診藥房管理、住院藥房管理、門診掛號(hào)管理、門診收費(fèi)管理、住院病房管理、住院收費(fèi)管理、醫(yī)技查詢管理、財(cái)務(wù)核算報(bào)表管理、財(cái)務(wù)核算獎(jiǎng)金、院長(zhǎng)查詢管理、病案接口管理、門診離休病人收費(fèi)管理、門診醫(yī)保病人收費(fèi)管理、住院職工醫(yī)保病人收費(fèi)接口管理、住院居民醫(yī)保病人收費(fèi)接口管理、住院新農(nóng)合病人收費(fèi)接口管理、藥品使用監(jiān)督管理等功能模塊。

2)、LIS、PACS、體檢系統(tǒng)僅能滿意本科室業(yè)務(wù)需求，不能與HIS、EMR系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享交換。

2.2、目前信息系統(tǒng)存在的問題

目前銅仁人民醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)已初具規(guī)模，但存在著系統(tǒng)集成度較低;只關(guān)注信息的采集不關(guān)注信息的共享與利用等問題，如LIS、PACS系統(tǒng)都是科室級(jí)別。由于醫(yī)院的各功能模塊是在不同時(shí)期建設(shè)的，在建設(shè)時(shí)，重點(diǎn)考慮的是功能的實(shí)現(xiàn)，滿意業(yè)務(wù)需求，而未過多考慮系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的共享和利用，只針對(duì)患者的基本信息進(jìn)行了簡(jiǎn)潔的共享，采納的是一對(duì)一的接口模式來實(shí)現(xiàn)的。這種接口模式在子系統(tǒng)較少的狀況下還可以滿意業(yè)務(wù)需要，當(dāng)子系統(tǒng)數(shù)量較多時(shí)，系統(tǒng)間的關(guān)系線已經(jīng)形成了網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，并且不同系統(tǒng)間的許多信息是重復(fù)的，例如病人的基本信息，LIS系統(tǒng)要用，PACS系統(tǒng)要用，這樣就都要與HIS系統(tǒng)進(jìn)行信息交換，各系統(tǒng)均要與HIS系統(tǒng)開發(fā)接口，造成了開發(fā)過程中的重復(fù)開發(fā)，數(shù)據(jù)重復(fù)共享，而且日后的維護(hù)和升級(jí)工作也將變得特別簡(jiǎn)單。在子系統(tǒng)數(shù)量越來越多的狀況下，給信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性、牢靠性和運(yùn)行效率帶來巨大的隱患，同時(shí)使信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)成本成倍增長(zhǎng)。

三、信息系統(tǒng)改進(jìn)規(guī)劃

隨著醫(yī)院信息化的普及，通過信息系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理、醫(yī)療管理和行政管理，這是醫(yī)院管理進(jìn)展的必定。因此在進(jìn)行醫(yī)院信息化建設(shè)過程中，進(jìn)行全面、綜合的總體規(guī)劃是特別重要的，規(guī)劃主要考慮到以下幾個(gè)方面：

1)、定位醫(yī)院信息化管理目標(biāo)。

一個(gè)完善的醫(yī)院信息系統(tǒng)通常由上百個(gè)子系統(tǒng)組成，牽涉眾多的專業(yè)領(lǐng)域。這么浩大的系統(tǒng)需要特別專業(yè)化的軟件開發(fā)分工，整合不同廠商有特色的專業(yè)系統(tǒng)是醫(yī)院信息系統(tǒng)的進(jìn)展趨勢(shì)，醫(yī)院信息化能夠取得勝利必需保證各個(gè)系統(tǒng)的有效集成和數(shù)據(jù)的高度共享。然而這些系統(tǒng)通常是隨著醫(yī)院的進(jìn)展需求逐步建設(shè)的，它們來源于不同的廠家，基于不同的技術(shù)，缺乏統(tǒng)一的信息交換標(biāo)準(zhǔn)，這些系統(tǒng)的集成整合已經(jīng)漸漸成為醫(yī)院數(shù)字化進(jìn)展亟待解決的主要問題。因此醫(yī)院的信息化管理目標(biāo)應(yīng)定為：建立基于集成平臺(tái)的數(shù)字化醫(yī)院，整合不同系統(tǒng)的信息，并對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深度發(fā)掘、統(tǒng)計(jì)、分析，為醫(yī)院決策支持供應(yīng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以達(dá)到降低管理成本、提高工作效率和醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2)、完善醫(yī)院信息化系統(tǒng)建設(shè)

伴隨著醫(yī)院規(guī)模的逐步擴(kuò)大，醫(yī)院對(duì)信息化的要求越來越高，現(xiàn)有的HIS、LIS、PACS等系統(tǒng)已不能滿意臨床業(yè)務(wù)和醫(yī)院管理的要求，系統(tǒng)的功能將被大幅度細(xì)分，對(duì)軟件的專業(yè)化程度要求也越來越高。需要完善醫(yī)院信息化系統(tǒng)，包括：

3)、選擇信譽(yù)良好的軟件服務(wù)商。

為了保證醫(yī)院信息化建設(shè)的順當(dāng)進(jìn)行，同時(shí)能得到供應(yīng)商良好的服務(wù)，醫(yī)院必需選擇具有雄厚實(shí)力的軟件廠商來負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的建設(shè)。

4)、明確信息化管理費(fèi)用預(yù)算。

為確保醫(yī)院信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，必需是醫(yī)院必需有明確的信息化合理預(yù)算?，F(xiàn)代大部分醫(yī)院信息化預(yù)算經(jīng)費(fèi)每年為年收入的1-1.5%。同時(shí)醫(yī)院的信息化工作可以進(jìn)行總體規(guī)劃后，采納分期分批投入。

四、實(shí)施方案

目前醫(yī)院信息集成平臺(tái)軟件廠商許多，醫(yī)院必需依據(jù)自己的需求及條件，合理定位和選擇醫(yī)院的信息集成平臺(tái)，以保證系統(tǒng)實(shí)施以后能達(dá)所預(yù)想的管理功能，同時(shí)降低實(shí)施系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)程度。詳細(xì)操作建議如下：

1）成立信息化小組。信息化小組由醫(yī)院的主管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)的技術(shù)專家組成。

2）組織項(xiàng)目方案論證、考查。對(duì)當(dāng)前軟件商供應(yīng)方案的合理性、先進(jìn)性及可擴(kuò)展性等進(jìn)行論證，確保選擇的廠商供應(yīng)的產(chǎn)品是符合醫(yī)院管理要求的。

3）形成項(xiàng)目可行性分析報(bào)告。依據(jù)信息化小考查和爭(zhēng)論結(jié)果，形成項(xiàng)目可行性分析報(bào)告。

信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告3

一、稅收管理信息化建設(shè)的主要進(jìn)展及成效

1994年稅制改革和國(guó)稅機(jī)構(gòu)組建以來，__省國(guó)稅系統(tǒng)步入大規(guī)模信息化建設(shè)時(shí)期，推動(dòng)了稅收管理的改革創(chuàng)新，現(xiàn)代信息技術(shù)在稅收管理中的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，取得了五個(gè)方面成效。一是帶來了稅收管理全方位變革。全省國(guó)稅系統(tǒng)建立了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式，實(shí)現(xiàn)了由保姆式管理向?qū)I(yè)化管理的轉(zhuǎn)變、由人管人向機(jī)器管人和機(jī)制管人的轉(zhuǎn)變、由粗放式管理向科學(xué)化、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法不斷規(guī)范。增值稅防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅審核管理系統(tǒng)、綜合征管系統(tǒng)、稅務(wù)稽查系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用，規(guī)范了各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和錄入操作，防止了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法隨便性問題的發(fā)生，促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是促進(jìn)了稅收征收率的提高。稅收管理信息化建設(shè)的進(jìn)展，為加強(qiáng)稅源管理供應(yīng)了有力支撐。四是促進(jìn)了納稅服務(wù)不斷優(yōu)化。建立統(tǒng)一電子辦稅服務(wù)平臺(tái)，全省有11.8萬戶增值稅納稅人通過該平臺(tái)申報(bào)繳稅。12366納稅服務(wù)熱線開通運(yùn)行，__國(guó)稅網(wǎng)站發(fā)揮了宣揚(yáng)稅法、政策詢問、納稅輔導(dǎo)等功能。一窗式服務(wù)、一站式辦稅供應(yīng)了便利、快捷的納稅服務(wù)，納稅人普遍感到滿足，納稅遵從度相應(yīng)提高。五是促進(jìn)了部門形象整體提升。信息化促進(jìn)了稅收管理工作的程序化、規(guī)范化，提高了國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理效率。同時(shí)，提高了“兩權(quán)”監(jiān)督力量，優(yōu)化了部門形象。

二、當(dāng)前稅收管理信息化建設(shè)中存在的主要問題

一是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率不高。由于現(xiàn)有的一些稅收管理信息系統(tǒng)是多年來分開設(shè)計(jì)、分步建設(shè)的，軟件各自開發(fā)、功能各自為主、應(yīng)用各自為政，不行避開地帶來了系統(tǒng)分散的問題，各系統(tǒng)相互分割，信息資源分散，形成相對(duì)獨(dú)立的信息孤島，降低了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率，與一體化總體目標(biāo)不相適應(yīng)。

二是信息應(yīng)用水平不高。一方面，各系統(tǒng)間信息共享程度不夠高，數(shù)據(jù)采集的渠道不同、標(biāo)準(zhǔn)各異，導(dǎo)致信息重復(fù)冗余，降低了數(shù)據(jù)質(zhì)量。另一方面，由于對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀統(tǒng)計(jì)、分析、比對(duì)的增值利用工作做得不夠，造成了信息資源鋪張，信息資源利用率較低，與科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求不相適應(yīng)。

三是業(yè)務(wù)與技術(shù)的協(xié)調(diào)機(jī)制不暢。有的應(yīng)用系統(tǒng)與業(yè)務(wù)需求不相適應(yīng)，對(duì)一些必要的業(yè)務(wù)需求不能準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)技術(shù)支持，影響了征管的質(zhì)量和效率。同時(shí)，也有一些稅收業(yè)務(wù)管理方法、操作規(guī)程與相關(guān)系統(tǒng)的應(yīng)用不匹配、不同步，直接影響到信息化效能的發(fā)揮。

四是外部信息利用程度不高。一方面，跨部門信息共享工作有待突破，稅務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)基本處于封閉狀態(tài)，與外部系統(tǒng)之間信息溝通渠道不夠通暢，對(duì)外部信息的占有和利用程度較低，不能準(zhǔn)時(shí)精確?????地把握納稅人涉稅信息。另一方面，企業(yè)信息化管理水平不高，給推行網(wǎng)上報(bào)稅、推廣應(yīng)用稅控裝置等增加了難度，影響了稅收管理信息化建設(shè)進(jìn)程。

五是隊(duì)伍素養(yǎng)不高。隊(duì)伍的科技素養(yǎng)以及專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)尚不能完全適應(yīng)信息化進(jìn)展的需要，尤其是缺乏既會(huì)信息化技術(shù)、又懂稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。同時(shí)，技術(shù)骨干力氣不足、技術(shù)隊(duì)伍的活力不夠等問題仍舊存在。

三、推動(dòng)稅收管理信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思索

一要正確把握稅收管理信息化建設(shè)進(jìn)展的趨勢(shì)。當(dāng)前，在一體化的總體目標(biāo)下，稅收管理信息化建設(shè)有五種進(jìn)展趨勢(shì)日益明顯，應(yīng)仔細(xì)把握。一是高程度集中的趨勢(shì)。隨著金稅工程三期全面啟動(dòng)，綜合征管軟件省級(jí)集中模式推廣到位后，將實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)向總局集中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)兩級(jí)處理。二是集成化進(jìn)展的趨勢(shì)。隨著資源整合力度不斷加大，對(duì)信息孤島進(jìn)行集成和整合，資源的共享度越來越高，數(shù)據(jù)管理將由分散存儲(chǔ)、分別使用，向集中存儲(chǔ)、集中共享、集中處理方向進(jìn)展。三是互動(dòng)式共享的趨勢(shì)。隨著跨部門信息共享工作加快推動(dòng)，依托公共信息網(wǎng)絡(luò)，稅務(wù)系統(tǒng)將與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息資源的互動(dòng)式交換和共享，并與納稅人之間形成雙向流淌的信息流，更大程度地占有和利用外部涉稅信息。四是高效率應(yīng)用的趨勢(shì)。如何有利于提高稅收征收率、降低征稅成本、更好地服務(wù)稅收工作，如何有利于節(jié)約納稅人辦稅費(fèi)用、降低納稅成本、更好地服務(wù)納稅人，如何有利于基層便捷地使用信息、減輕基層工作負(fù)荷、更好地服務(wù)基層，始終是加快稅收管理信息化建設(shè)的根本動(dòng)身點(diǎn)。五是低風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行的趨勢(shì)。隨著信息的高度集中，風(fēng)險(xiǎn)也高度集中，如何有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)、信息安全、災(zāi)難預(yù)案等問題，以保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行是推動(dòng)稅收管理信息化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

二要以先進(jìn)的理念支持稅收管理信息化實(shí)踐。促進(jìn)稅收管理信息化，要有先進(jìn)的理念作支撐。重點(diǎn)是要堅(jiān)固樹立四種理念：一是責(zé)任重于泰山的責(zé)任理念。稅收管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，必需將其放在稅收事業(yè)可持續(xù)進(jìn)展的戰(zhàn)略高度來部署和落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任感，增加事業(yè)心，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)稅收管理信息化進(jìn)展。二是細(xì)節(jié)打算成敗的理念。稅收管理信息化是一項(xiàng)科技含量高的工作，必需以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的作風(fēng)，仔細(xì)處理技術(shù)和業(yè)務(wù)上的問題，把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做精。三是零過錯(cuò)的質(zhì)量管理理念。建立數(shù)據(jù)維護(hù)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，仔細(xì)對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一組數(shù)據(jù)，力求每一個(gè)環(huán)節(jié)不出紕漏、數(shù)據(jù)管理逐步接近零差錯(cuò)。四是過程掌握、持續(xù)改進(jìn)的管理理念。對(duì)稅收管理各應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)行全程掌握，在過程中掌握運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)管理層次和水平持續(xù)提升。

三要科學(xué)統(tǒng)籌稅收管理信息化各要素協(xié)調(diào)進(jìn)展。稅收管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必需遵循信息化進(jìn)展的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)統(tǒng)籌各要素協(xié)調(diào)進(jìn)展，保證系統(tǒng)的整體效能得到充分發(fā)揮。一是處理好業(yè)務(wù)與技術(shù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)進(jìn)展。信息化技術(shù)服務(wù)于稅收業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的變革和進(jìn)展，必要的業(yè)務(wù)需求都要有相應(yīng)的技術(shù)支持；業(yè)務(wù)的整合、流程的規(guī)范是信息化技術(shù)進(jìn)展的驅(qū)動(dòng)力，只有實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)資源與技術(shù)資源的協(xié)調(diào)進(jìn)展，才能釋放出稅收管理信息化建設(shè)的巨大潛能。二是處理好人管與機(jī)控的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者相得益彰。在充分利用信息化手段的同時(shí)，要注意發(fā)揮稅務(wù)干部加強(qiáng)管理的主觀能動(dòng)性和樂觀性，運(yùn)用行之有效的人工管理方法，實(shí)現(xiàn)人管與機(jī)控相結(jié)合，牢牢把握稅收管理的主動(dòng)權(quán)。三是處理好規(guī)范與效率的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者統(tǒng)籌兼顧。在稅收管理信息化實(shí)踐中，規(guī)范是前提，效率是根本，兩者都不行偏廢，必需統(tǒng)籌兼顧。提高系統(tǒng)運(yùn)行、資源利用的效率，必需建立在講程序、講質(zhì)量、講長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的基礎(chǔ)之上，而不能簡(jiǎn)潔地從時(shí)間上追求所謂的效率，隨便簡(jiǎn)化程序，違規(guī)操作。同時(shí)，要克服和削減人為影響效率的問題。四是處理好機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者聯(lián)動(dòng)推動(dòng)。上級(jí)機(jī)關(guān)要建立統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)和統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，保證稅收管理信息化自上而下、有條不紊地推動(dòng)，特殊是要留意各應(yīng)用系統(tǒng)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及操作方法之間的連接和協(xié)調(diào)性，以便于基層操作?；鶎訂挝辉诠ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)和要求上要堅(jiān)持統(tǒng)一性，尤其是要保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入真實(shí)精確?????、口徑全都；在工作方法上要講究敏捷性，制造性地落實(shí)工作任務(wù)。

四要確定稅收管理信息化進(jìn)展的突破口。一是以省級(jí)數(shù)據(jù)集中為突破口，建立統(tǒng)一規(guī)范的省級(jí)應(yīng)用集成平臺(tái)。推廣應(yīng)用綜合征管軟件v2.0版，20__年1月1日全省統(tǒng)一上線，實(shí)現(xiàn)全省國(guó)稅征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)省局集中處理，實(shí)現(xiàn)稅收征管主體業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和集約化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全部的工作都上機(jī)、全部的界面都統(tǒng)一、全部的信息都入網(wǎng)、全部的人員都會(huì)用，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率提高。二是以網(wǎng)站建設(shè)為突破，建立電子辦稅服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)省局集中、分級(jí)維護(hù)、規(guī)范統(tǒng)一、信息共享的原則，以省級(jí)集中模式建設(shè)__國(guó)稅網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)省局網(wǎng)站與互聯(lián)網(wǎng)上辦稅事務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、12366納稅服務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享，充分發(fā)揮公開政務(wù)、宣揚(yáng)稅法、受理辦稅、政策詢問等服務(wù)功能。同時(shí)，建立稅收管理員應(yīng)用平臺(tái)、稅收分析監(jiān)控平臺(tái)、納稅評(píng)估管理平臺(tái)等，進(jìn)一步提高稅源監(jiān)控力量，提高納稅服務(wù)水平。三是以資源整合為突破，建立一體化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的整合，做好數(shù)據(jù)連接和功能連接，使不同系統(tǒng)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高信息資源利用效率；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施資源的整合，分級(jí)實(shí)施主干網(wǎng)絡(luò)的改造，統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)有的硬件設(shè)備；加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的整合，完善納稅人信息資料一戶式儲(chǔ)存管理，做好納稅申報(bào)和企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等各類信息的接收、儲(chǔ)存工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是以科學(xué)化、精細(xì)化管理為突破，夯實(shí)信息化進(jìn)展基礎(chǔ)。將科學(xué)化、精細(xì)化管理理念應(yīng)用于信息化建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行維護(hù)管理，探究新的運(yùn)行維護(hù)管理模式，建立各應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控和運(yùn)行過程中問題的收集、登記、上報(bào)、處理、反饋的規(guī)定和方法；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全管理，完善網(wǎng)絡(luò)日常管理規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案，制定網(wǎng)絡(luò)、信息安全管理和外部聯(lián)網(wǎng)規(guī)范。規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，制定全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理方法，統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑和采集標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和維護(hù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。規(guī)范應(yīng)用開發(fā)管理，避開重復(fù)開發(fā)，造成資源鋪張。五是以強(qiáng)化培訓(xùn)為突破，為信息化進(jìn)展供應(yīng)人才支持。開展多層次的培訓(xùn)，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駕馭信息化實(shí)踐的力量，提升專業(yè)技術(shù)人員解決問題的力量，提升基層業(yè)務(wù)骨干應(yīng)用力量。充實(shí)省級(jí)技術(shù)隊(duì)，發(fā)揮技術(shù)隊(duì)的人力資源優(yōu)勢(shì)，滿意數(shù)據(jù)集中的需要。六是以項(xiàng)目推動(dòng)為突破，確保實(shí)現(xiàn)信息化進(jìn)展目標(biāo)。引進(jìn)項(xiàng)目管理方法，在網(wǎng)絡(luò)改造、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)遷移、技術(shù)培訓(xùn)等方面探究推行項(xiàng)目管理。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)到相關(guān)部門，明確責(zé)任單位，建立項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施狀況進(jìn)行跟蹤問效，分階段進(jìn)行檢查督導(dǎo)，督促各個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)。

信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告4

干部管理信息化是干部工作的基礎(chǔ)，非常重要。近年來，*縣委組織部堅(jiān)持“科學(xué)定位、夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)中心”的工作思路，在干部信息庫建設(shè)上狠下功夫，既有效地推動(dòng)了干部信息化建設(shè)的步伐，又促進(jìn)了干部選拔任用工作的創(chuàng)新進(jìn)展。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，確保干部信息真實(shí)

1、高起點(diǎn)謀劃。部務(wù)會(huì)抓住上級(jí)關(guān)于組織系統(tǒng)干部信息化建設(shè)的契機(jī)，明確干部信息化建設(shè)的基本思想、總體目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)科級(jí)干部信息庫建設(shè)進(jìn)行了仔細(xì)謀劃，確定根據(jù)省、市委組織部制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)好集干部任免、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)于一體的科級(jí)干部信息庫。同時(shí)，投資3萬元添置了設(shè)備。

2、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)審核。我們把干部信息審核作為信息庫建設(shè)的重中之重。對(duì)比干部人事檔案，將干部的三齡、兩歷、一職級(jí)即：年齡、黨齡、工齡；學(xué)歷、經(jīng)受；職級(jí)作為審核重點(diǎn)，細(xì)化審核內(nèi)容，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核程序，明確審核責(zé)任，對(duì)審核過程中發(fā)覺的問題，做到準(zhǔn)時(shí)匯報(bào)、準(zhǔn)時(shí)討論、準(zhǔn)時(shí)處理，確保干部信息的真實(shí)牢靠。

3、快速度錄入。通過明確信息錄入的標(biāo)準(zhǔn)、要求和紀(jì)律，根據(jù)先培訓(xùn)后上崗的方法，對(duì)信息錄入員實(shí)行資格準(zhǔn)入，保證了干部信息錄入工作地順當(dāng)進(jìn)行，保障了干部信息錄入工作的圓滿完成?？萍?jí)干部信息庫錄入了副科級(jí)以上單位103家，科級(jí)干部1495人，基本實(shí)現(xiàn)了干部信息的統(tǒng)一管理。

二、規(guī)范管理，維護(hù)干部信息完整

1、日常維護(hù)規(guī)范。我們根據(jù)相關(guān)組室認(rèn)定審核，干部信息組統(tǒng)一管理維護(hù)的思路，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部信息庫的維護(hù)管理。尤其是將干部任前檔案審核工作作為做好干部信息維護(hù)的基礎(chǔ)性工作來抓，并以干部“三齡兩歷一職級(jí)”為審核重點(diǎn)，保障了干部信息的全面、真實(shí)、精確?????。

2、信息溝通暢通。對(duì)全縣負(fù)有干部監(jiān)督職能的單位進(jìn)行仔細(xì)梳理，確定縣紀(jì)委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣人事局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣計(jì)生局等職能單位為干部信息溝通成員單位，構(gòu)建起跨部門的干部信息溝通體系。

3、安全保密嚴(yán)格。我們根據(jù)保密工作的規(guī)定，建立了干部信息安全保密責(zé)任制，配備了干部信息庫專管員，充分利用加密認(rèn)證、訪問掌握等技術(shù)手段，定期做好干部信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份和檢測(cè)維護(hù)工作，并根據(jù)干部管理權(quán)限，科學(xué)合理地劃分了相關(guān)組室干部信息的查看和使用權(quán)限，最大限度地保障了干部信息庫的安全與保密。

三、優(yōu)化服務(wù)，利用干部信息快捷

1、干部工作基礎(chǔ)有了新的變化。我們堅(jiān)持把干部信息庫建設(shè)作為干部選拔任用工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)來抓，在干部信息庫建立了35

歲以下正科級(jí)干部、30歲以下的副科級(jí)干部、婦少非科級(jí)干部、20名25歲左右的黨政戰(zhàn)略年輕人才、50名80年后優(yōu)秀人才等五個(gè)方面干部信息平臺(tái)。在近年縣直單位主職調(diào)整過程中，我們充分運(yùn)用干部信息庫信息，幫助干部組、部務(wù)會(huì)議查詢干部信息、供應(yīng)《干部基本狀況表》136份，為選準(zhǔn)人、用好人供應(yīng)了全面、精確?????、真實(shí)、牢靠的依據(jù)。

2、干部選拔任用效率有了新的提高。我們堅(jiān)持以提高干部選拔任用工作效率為目標(biāo)，充分發(fā)揮干部信息庫的“自動(dòng)化”效益。實(shí)現(xiàn)干部個(gè)人基本信息查閱自動(dòng)化，《干部任免名冊(cè)》生成自動(dòng)化，《干部任免審批表》填制打印自動(dòng)化。為干部選拔任用工作供應(yīng)了便捷、精確?????、全面的數(shù)據(jù)資料，提高了干部選拔任用工作的效率。

信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告5

科學(xué)技術(shù)從來沒有以今日這樣的深度和廣度，深刻地影響著人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，隨之而來的信息化浪潮又將人們推動(dòng)了一個(gè)嶄新的時(shí)代———信息化時(shí)代。特殊是在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，面對(duì)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)，迫切地要求我們用高科技的手段改造現(xiàn)有的畜牧業(yè)，全面推動(dòng)畜牧業(yè)信息化是提高畜牧業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在推動(dòng)信息化的過程中，要通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)，把畜牧信息準(zhǔn)時(shí)、精確?????地傳遞到用戶手中，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、管理、畜產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化，加速傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造和升級(jí)，大幅度提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營(yíng)決策水平。

什么是畜牧信息化

畜牧信息化，是指為全面提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、畜牧業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、畜牧企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在畜牧生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域不斷推廣和應(yīng)用電腦、通信、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)和其他相關(guān)智能技術(shù)的動(dòng)態(tài)進(jìn)展過程。在整個(gè)畜牧信息化建設(shè)中，硬件（電腦、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備）是基礎(chǔ)，軟件（辦公軟件、各種應(yīng)用軟件）是條件，信息資源（資料、消息的收集過程）則是重要的生產(chǎn)要素。

畜牧信息化的現(xiàn)狀

我國(guó)目前畜牧信息化水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；畜牧信息資源缺乏，尤其是能供應(yīng)給用戶的有效資源嚴(yán)峻不足；畜牧信息技術(shù)成果應(yīng)用程度低，嚴(yán)峻阻礙了畜牧業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展，這也正是當(dāng)前實(shí)施畜牧業(yè)信息化迫切需要解決的問題。畜牧業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的普遍問題是，重復(fù)建設(shè)、小而散，而真正能為用戶供應(yīng)有效信息、訪問價(jià)值大的網(wǎng)站并不多。畜產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)蕩不定，需求與供應(yīng)之間，始終處于周期性的波動(dòng)之中，常常消失“買難”、“賣難”的現(xiàn)象。

建立畜牧信息資源數(shù)據(jù)庫，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

數(shù)據(jù)庫是指在計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)設(shè)備上的數(shù)據(jù)集合，內(nèi)容豐富、真實(shí)有效的信息資源是畜牧業(yè)信息技術(shù)的關(guān)鍵。依據(jù)不同用戶對(duì)信息需求多樣化的實(shí)際，加強(qiáng)信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一個(gè)真實(shí)精確?????、準(zhǔn)時(shí)有效的信息數(shù)據(jù)庫。例如，美國(guó)建立了畜牧信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括飼料、活畜和畜產(chǎn)品的價(jià)格、銷售、庫存、運(yùn)輸和進(jìn)出口等許多動(dòng)態(tài)信息，同時(shí)將信息準(zhǔn)時(shí)地向網(wǎng)絡(luò)傳送，全國(guó)各地的政府、討論所、高校、企業(yè)、飼料廠等都可以隨時(shí)隨地查看到這些數(shù)據(jù)，以進(jìn)行市場(chǎng)猜測(cè)和生產(chǎn)決策。轉(zhuǎn)變了政府職能，避開了生產(chǎn)的盲目性。

同時(shí)加速推動(dòng)畜牧信息網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立以各省畜牧信息中心為樞紐，上聯(lián)農(nóng)業(yè)部，下通至全省各地市縣鄉(xiāng)的畜牧信息網(wǎng)絡(luò)體系，并使畜牧信息網(wǎng)絡(luò)與畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、全國(guó)各大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶及畜牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

完善畜牧信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，首先要加強(qiáng)畜牧信息員隊(duì)伍的建設(shè)，開展畜牧信息員培訓(xùn)，拓寬信息渠道，推廣信息來源，搞好信息采集工作，建立一支自上而下、高效敏捷的畜牧信息采集、整理、發(fā)布隊(duì)伍；其次要不斷改進(jìn)和完善網(wǎng)站中的欄目，增加一些對(duì)用戶具有指導(dǎo)意義的信息欄目，例如“供求信息”、“市場(chǎng)動(dòng)態(tài)”等信息；最終，要加大網(wǎng)站的宣揚(yáng)、推廣、普及，農(nóng)夫養(yǎng)殖戶是畜牧信息使用的主體，必需使他們學(xué)會(huì)在網(wǎng)上獵取信息、分析信息，使網(wǎng)站上的信息真正用于生產(chǎn)實(shí)際中，發(fā)揮出最大的效益，這也是建立網(wǎng)站的最終目的。

畜牧信息化的進(jìn)展趨勢(shì)

樂觀推動(dòng)畜牧信息化的進(jìn)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。采納信息技術(shù)可使飼養(yǎng)戶了解市場(chǎng)信息，產(chǎn)銷結(jié)合，使需求與供應(yīng)之間保持平衡，避開消失“買難”、“賣難”的現(xiàn)象，同時(shí)也是政府轉(zhuǎn)變職能的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府加強(qiáng)服務(wù)，必需采納計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)，開拓市場(chǎng)，搞活流通。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，只有依靠最先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段改造現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，才能使之適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，并融入其中參加競(jìng)爭(zhēng)。

信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告6

信息化時(shí)代的工商行政管理信息化建設(shè)，基層工商所應(yīng)當(dāng)有何作為？滾滾潮流，不進(jìn)則退。

一、基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中的重要性

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控決策，必需依靠對(duì)市場(chǎng)信息精確、規(guī)范地了解和把握，才能科學(xué)地制訂。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府主管市場(chǎng)的職能部門，責(zé)無旁貸地應(yīng)擔(dān)當(dāng)收集整理市場(chǎng)信息，為政府決策供應(yīng)科學(xué)依據(jù)這一神圣職責(zé)。基層工商所作為工商行政管理主體的重要組成部分，處在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法第一線，是整個(gè)工商行政管理工作的基礎(chǔ)。從信息渠道的角度來看，也就是說處在“源頭”的位置。由此可見，基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中，意義和作用非常重大。

2、科學(xué)的決策，則要從上到下的貫徹實(shí)施。工商行政管理機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)著整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公正競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的主要任務(wù)，基層工商所此時(shí)則是“總裝車間”的角色，決策的科學(xué)性和有效性只有通過這里才能得到體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一所謂的“木桶理論”，木桶盛水容量的多少并不取決構(gòu)造木桶最長(zhǎng)的那塊木板，而是恰恰相反。

二、基層工商所在工商行政管理信息化進(jìn)程中的現(xiàn)狀

1、信息技術(shù)日新月異的進(jìn)展，基層工商所工作人員在學(xué)問更新，提高自身素養(yǎng)這一方面，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上信息化時(shí)代進(jìn)展要求。

2、工商行政管理信息化的過程必將是管理模式改革的過程，既然是改革，將牽動(dòng)利益格局的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式、思維的歷史慣性以及利益關(guān)系的牽制，其反作用力仍非常巨大。

3、歷史緣由和地理環(huán)境造成的經(jīng)濟(jì)落后、偏遠(yuǎn)地區(qū)，嚴(yán)峻的缺乏人才、缺乏經(jīng)費(fèi)、缺乏“優(yōu)待政策”。

4、缺乏信息化建設(shè)的人文環(huán)境。信息化不是簡(jiǎn)潔地為“計(jì)算機(jī)+網(wǎng)絡(luò)+數(shù)據(jù)庫”，有人誤認(rèn)為購(gòu)買計(jì)算機(jī)、研制或推廣軟件和建數(shù)據(jù)庫是信息化的全部?jī)?nèi)容。的確，信息化離不開計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫，但是這些僅僅是信息化基礎(chǔ)建設(shè)的一部分。更重要地是深刻理解信息化對(duì)工商行政管理工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展的重大意義，并有一套行之有效的運(yùn)用方法、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)及規(guī)章制度。

三、基層工商所信息化建設(shè)與工商行政管理監(jiān)管模式的改革

監(jiān)管模式的改革，需要先進(jìn)的技術(shù)支持；反過來說，計(jì)算機(jī)作為一種技術(shù)工具，必需得到合理的運(yùn)用，才能發(fā)揮其強(qiáng)大的功能。就目前的現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式甚至不能適應(yīng)這種技術(shù)要求。因此，基層工商所信息化建設(shè)進(jìn)展如何，直接關(guān)系到監(jiān)管模式改革的進(jìn)程。在這里，我想通過一個(gè)詳細(xì)案例，探討基層工商所信息化建設(shè)與監(jiān)管模式改革的相互關(guān)系。這是一個(gè)城區(qū)工商所，今年一月使用計(jì)算機(jī)管理，（僅僅是一個(gè)單機(jī)版的收費(fèi)監(jiān)控軟件）結(jié)合監(jiān)管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）

1、適應(yīng)了轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式、實(shí)行市場(chǎng)巡查制的要求，解決了“輕管理、重收費(fèi)”的沖突;狡猾講，收費(fèi)問題始終是壓在我們工商行政管理部門心頭的大石頭,收費(fèi)工作占據(jù)了工商行政管理監(jiān)管工作的大量時(shí)間和工作人員的大量精力。使用監(jiān)管應(yīng)用軟件，結(jié)合實(shí)行監(jiān)管模式的改革，就目前的運(yùn)行狀況來看，可以說，勝利地解決了這個(gè)沖突。一是工商人員“上門收費(fèi)”和經(jīng)營(yíng)戶“上門交費(fèi)”有著本質(zhì)的區(qū)分。經(jīng)營(yíng)戶到大廳交費(fèi)，可以準(zhǔn)時(shí)精確?????地了解法規(guī)政策所規(guī)定的交費(fèi)義務(wù)，交費(fèi)交的心服口服；二是力求做到定費(fèi)的公正和精確?????，尤其著力于公正?！懊癫换脊?，患之不勻”，避開定、收費(fèi)的隨便性。實(shí)行外勤巡查核定，所長(zhǎng)把關(guān)，集體打算,然后錄入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫的制度，杜絕了收人情費(fèi)，尤其是用收費(fèi)權(quán)與經(jīng)營(yíng)戶做交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞人為造成規(guī)費(fèi)流失的漏洞。“公生明，廉生威”，提高了工商行政管理部門在群眾中的威望，樹立了工商行政管理機(jī)關(guān)的良好形象；三是市場(chǎng)巡查制的有效實(shí)施，全面了解把握所轄范圍的動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)時(shí)合理制訂對(duì)策，下大力氣掃除死角。四是加強(qiáng)監(jiān)管力度，打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，愛護(hù)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，“引水養(yǎng)魚”促進(jìn)了市場(chǎng)的富強(qiáng)，則招來了更多的經(jīng)營(yíng)戶，增加了費(fèi)源。如此下來，僅統(tǒng)計(jì)這個(gè)所在今年一至四月份的規(guī)費(fèi)收入與去年同期相比，增收了二十萬元，增長(zhǎng)了四十八個(gè)百分點(diǎn)…尤其有意義的是，對(duì)外勤巡查人員不下任何收費(fèi)任務(wù)指標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)在監(jiān)督、管理、服務(wù)上多下功夫，收到了“重管理”，管理上層次；“輕收費(fèi)”，規(guī)費(fèi)收入大幅增長(zhǎng)的良好效果。

2、解決了內(nèi)部分工不勻，所謂的“工種”好壞的問題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式一般是依據(jù)“六管一打”的業(yè)務(wù)區(qū)分來支配設(shè)置人員分工，上級(jí)機(jī)關(guān)有多少科、股、室，工商所就設(shè)置對(duì)應(yīng)的組、室和“專管員”，且不說因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等問題，單就談完成上級(jí)下達(dá)的收費(fèi)任務(wù)，工商所一般都要分解到各組，個(gè)別的甚至分解到個(gè)人所產(chǎn)生的弊端。如市管、個(gè)體有收費(fèi)"陣地"

信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告7

進(jìn)入**世紀(jì)，**的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展正對(duì)城建工作提出新的更高要求：城市功能提升與布局調(diào)整同步推動(dòng)，要求既有設(shè)施發(fā)揮最大效能；經(jīng)濟(jì)體制與行政管理體制改革同步深化，要求行政管理更好地適應(yīng)于進(jìn)展和改革；國(guó)際化程度與人民生活質(zhì)量同步提高，要求城建領(lǐng)域的公共服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，**正處在經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展的新階段，人口、資源及各類要素的流淌和集聚度明顯提高，要求形成快速反應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置力量?？傊墙I(lǐng)域的工作內(nèi)容深化、社會(huì)需求增長(zhǎng)、可變因素增多、狀態(tài)變化加快、狀況更趨簡(jiǎn)單，要求城市建設(shè)和管理行政主管部門，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，合理支配城市建設(shè)，科學(xué)組織城市運(yùn)行，有效保障城市供應(yīng)，從容應(yīng)對(duì)城市災(zāi)難，以及全面加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)與防災(zāi)等各個(gè)方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

提高城市管理的現(xiàn)代化水平，是城建工作面臨的突出問題。現(xiàn)代化城市管理的基本要求是：精確?????，以系統(tǒng)、完整、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)為依據(jù)；透亮?????，以各個(gè)部門、環(huán)節(jié)以及主體與對(duì)象之間的信息對(duì)稱為前提；現(xiàn)勢(shì)，以最小的時(shí)空差、最高的運(yùn)行效率為特征；集成，以各類管理、設(shè)施、服務(wù)資源的合理配置、形成城市運(yùn)行最佳效能為目標(biāo)。這些基本要求，打算了城市管理必需更多地依托于現(xiàn)代化的、先進(jìn)的技術(shù)手段。

信息化的本質(zhì)是：新技術(shù)的集中過程，具有技術(shù)含量高、影響面廣、滲透性強(qiáng)、效益明顯和作用力長(zhǎng)久等特征，是城建領(lǐng)域科技創(chuàng)新的重要載體和基本依托。信息化在城建領(lǐng)域的集中與應(yīng)用，有利于通過所把握的信息資源，帶動(dòng)管理、設(shè)施、服務(wù)等實(shí)物資源的優(yōu)化配置，將迫使城市管理進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)的方式和手段，由定性向定量、封閉向透亮?????、靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、局部向整體轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、管理流程再造和人的素養(yǎng)提高。因此，緊緊圍繞提高城市管理現(xiàn)代化水平的目標(biāo)，制訂并實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)信息化規(guī)劃綱要，對(duì)于城建工作進(jìn)一步適應(yīng)新一輪社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的新要求，具有非常重要的意義。

現(xiàn)代化城市管理是一個(gè)不斷進(jìn)展、逐步完善的過程?！缎袆?dòng)綱要》目標(biāo)時(shí)限到**年，分三年、五年、八年三個(gè)階段實(shí)施，重點(diǎn)支配前三年行動(dòng)方案，連接五年管理要求，達(dá)到八年管理目標(biāo)。

一、進(jìn)展歷程、現(xiàn)狀與方向

**建設(shè)系統(tǒng)的信息化側(cè)重于信息技術(shù)的應(yīng)用。**世紀(jì)**年月，建設(shè)系統(tǒng)已開頭應(yīng)用計(jì)算機(jī)。經(jīng)過40多年的應(yīng)用實(shí)踐和技術(shù)進(jìn)展，應(yīng)用領(lǐng)域，從單一的結(jié)構(gòu)分析，滲透到勘察、設(shè)計(jì)、施工等幫助生產(chǎn)、管理中，進(jìn)而拓展到電子政務(wù)、行業(yè)管理、社會(huì)服務(wù)等公共領(lǐng)域；應(yīng)用技術(shù)，從最初的科學(xué)計(jì)算，擴(kuò)展到cad設(shè)計(jì)、自動(dòng)掌握、遙控遙信遙測(cè)、地理信息系統(tǒng)、城市遙感、ic卡等諸多技術(shù)。

目前，建設(shè)系統(tǒng)信息化的狀況為：一是基本具備實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的條件。全系統(tǒng)各部門都建立了面對(duì)社會(huì)公眾的政府的網(wǎng)站，架起了政府與社會(huì)市民信息溝通的橋梁；絕大部分行政機(jī)關(guān)建立了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，基本形成政務(wù)信息化的工作環(huán)境。二是大致形成面對(duì)城市管理的gis應(yīng)用格局。自20世紀(jì)90年月gis技術(shù)在建設(shè)系統(tǒng)試用以來，技術(shù)日趨成熟，應(yīng)用也由基礎(chǔ)資源建設(shè)逐步向資源整合、幫助決策支持等方面進(jìn)展，基本形成地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前，全系統(tǒng)各職能部門利用gis技術(shù)討論、開發(fā)了一批面對(duì)城市管理的應(yīng)用系統(tǒng)。三是初步開拓服務(wù)社會(huì)公眾的信息化途徑。水、氣、公交、出租等行業(yè)，利用信息技術(shù)建立了電話與網(wǎng)上受理的服務(wù)熱線，提高了公共服務(wù)的質(zhì)量與效率；“一卡通”掩蓋了本市公共交通領(lǐng)域，迄今發(fā)卡650多萬張，日均使用250萬人次以上；智能化小區(qū)建設(shè)開頭推動(dòng)，有100多個(gè)智能化小區(qū)通過了設(shè)計(jì)評(píng)審，10多個(gè)即將建成。

依據(jù)進(jìn)一步提高**城市管理現(xiàn)代化水平的總體要求，今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)系統(tǒng)的信息化在進(jìn)展方向上，必需實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變”：一是進(jìn)一步突出重點(diǎn)，應(yīng)用的領(lǐng)域由全面綻開向重點(diǎn)提高公共行政、公共管理和公共服務(wù)的信息化水平轉(zhuǎn)變；二是進(jìn)一步提高層次，應(yīng)用的方式由自成系統(tǒng)為主向資源整合、綜合集成和提高整體效能轉(zhuǎn)變。根據(jù)進(jìn)展方向，針對(duì)存在的主要問題，要做到“三個(gè)加強(qiáng)”：

（2）資源共享建設(shè)

完善十大基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化管理信息系統(tǒng)在建設(shè)系統(tǒng)各部門重要管理環(huán)節(jié)和內(nèi)容上的應(yīng)用，建成面對(duì)城市管理的信息共享平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)管理資源整合和流程再造，促進(jìn)管理手段的根本性轉(zhuǎn)變。

（3）重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)

建成**市道路交通信息采集與發(fā)布系統(tǒng)、城市公共交通的指揮調(diào)度系統(tǒng)、城市管理服務(wù)的“一線通”系統(tǒng)、**建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急處置系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)警系統(tǒng)、城市環(huán)境狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、市容市貌的電子監(jiān)察系統(tǒng)，并在城市管理中發(fā)揮實(shí)際效用。

3、八年主要任務(wù)

在前五年信息化工作的基礎(chǔ)上，利用已建成的十大基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，借助城市管理信息化應(yīng)用的閱歷，通過對(duì)信息資源的分析、歸納，討論制定能把握總體狀況、分析猜測(cè)進(jìn)展趨勢(shì)的城市管理評(píng)價(jià)體系，建立為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的幫助決策支持系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)城市管理評(píng)價(jià)的數(shù)字化。

到**年，**建設(shè)系統(tǒng)的信息化工作將實(shí)現(xiàn)城市管理對(duì)象的數(shù)字化、城市管理過程的數(shù)字化、城市管理評(píng)價(jià)的數(shù)字化，形成能夠摸清家底、把握動(dòng)態(tài)、找到規(guī)律、科學(xué)決策的“城市管理數(shù)字化”格局，全面提升**城市管理的現(xiàn)代化水平。

四、主要保障措施

（一）明確信息化工作的責(zé)任制

首先，明確各單位一把手是信息化工作的第一責(zé)任人。一把手必需親自抓本系統(tǒng)信息化工作的協(xié)調(diào)與推動(dòng)，重點(diǎn)是負(fù)責(zé)進(jìn)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的審定及重大信息化項(xiàng)目的決策。其次，明確各單位主管責(zé)任部門和詳細(xì)責(zé)任人及相應(yīng)的工作職責(zé)。主管責(zé)任部門要負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)信息化工作的規(guī)劃，組織實(shí)施本系統(tǒng)重大的信息化項(xiàng)目，組織開展人才的培訓(xùn)和技術(shù)溝通等工作；詳細(xì)責(zé)任人主要是負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目建設(shè)的參加和協(xié)作、實(shí)施進(jìn)程的督促檢查及建成項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)。

（二）結(jié)合管理流程再造，建立數(shù)據(jù)的更新維護(hù)機(jī)制

依據(jù)信息化工作的要求，同步進(jìn)行管理體制、機(jī)制的變革和管理流程的再造，應(yīng)使管理過程中產(chǎn)生或變化的數(shù)據(jù)，成為信息化應(yīng)用系統(tǒng)重要的數(shù)據(jù)“源頭”。處在各管理環(huán)節(jié)中的人員，應(yīng)在管理過程的實(shí)際操作中完成對(duì)數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，并把它納入日常管理的軌道。同時(shí)，應(yīng)建立相應(yīng)的制度，落實(shí)各部門和人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新維護(hù)的責(zé)任。建立穩(wěn)定的信息供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，形成數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)維護(hù)的機(jī)制。

（三）落實(shí)信息化經(jīng)費(fèi)保障

各職能部門對(duì)信息化工作應(yīng)賜予必要的經(jīng)費(fèi)保障。從局部看，信息化建設(shè)需要肯定的投入，但從總體看，通過信息化建設(shè)將有效提高工作效率，產(chǎn)出的效益遠(yuǎn)大于對(duì)它的投入。因此，各單位須加大對(duì)信息化建設(shè)的投入力度，應(yīng)把信息化建設(shè)視作硬件工程項(xiàng)目統(tǒng)籌落實(shí)資金。在支配年度科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)中，要擴(kuò)大信息化項(xiàng)目所占的比例。另外也可設(shè)置信息化專項(xiàng)資金，以保證信息化工作的順當(dāng)開展。

（四）建立信息化工作的考核制

依據(jù)各部門、各行業(yè)信息化工作的詳細(xì)狀況，建立信息化工作的考核制，把信息化工作中的進(jìn)展規(guī)劃、實(shí)施建設(shè)、功能作用、維護(hù)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、人才培育等內(nèi)容列入考核的范疇中，用定期溝通、檢查考核的方法，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)各部門的信息化工作加以檢查、督促和指導(dǎo)，并把相關(guān)的狀況定期進(jìn)行通報(bào)。

信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告8

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的大趨勢(shì)。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是弱質(zhì)、落后產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的封閉性、分散性和生產(chǎn)手段的落后性等特點(diǎn)打算了農(nóng)業(yè)信息化的迫切性和重要性。中國(guó)已經(jīng)正式加入wto，信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的普遍應(yīng)用，將對(duì)農(nóng)業(yè)的進(jìn)展起到難以想象的巨大推動(dòng)作用。隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的不斷深化，為了更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)夫，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)已迫在眉睫。而近年來，中央把加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)擺在重要地位，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)賜予高度重視。近幾年，中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性，農(nóng)業(yè)信息化是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、增加農(nóng)夫收入的重要途徑,也是進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。為貫徹落實(shí)中央文件精神,加快我區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè),我們深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研狀況匯報(bào)如下：

一、我區(qū)農(nóng)村信息化進(jìn)展現(xiàn)狀

我區(qū)的信息化程度還比較低，尤其是農(nóng)村信息化建設(shè)尚處起步階段。截止,通電話的鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)，行政村448個(gè)，電話掩蓋率100%，已連接光纖寬帶網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)，行政村254個(gè)，寬帶掩蓋率57%，通信網(wǎng)絡(luò)掩蓋率達(dá)100%，廣播電視掩蓋率達(dá)100%。農(nóng)村信息化隊(duì)伍整體素養(yǎng)比較低。

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，涼州區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)工程項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，我區(qū)第一個(gè)與涉農(nóng)各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連接的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建立。區(qū)上成立了農(nóng)村信息中心，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息采集、發(fā)布與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)站正式啟動(dòng)。網(wǎng)頁內(nèi)容已全部添加完畢，并對(duì)涉農(nóng)信息能夠進(jìn)行準(zhǔn)時(shí)地采集、發(fā)布，對(duì)網(wǎng)頁內(nèi)容定期更新。

目前全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個(gè)涉農(nóng)部門已基本建立了農(nóng)村信息服務(wù)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門配備了信息員。網(wǎng)頁內(nèi)容添加基本完成。下一步爭(zhēng)取為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門配備好設(shè)備、培訓(xùn)好信息員專兼職信息員、制定好規(guī)章制度、完善農(nóng)村信息服務(wù)站、逐步建設(shè)村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)。

二、農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問題

（一）要素資源不足，制約我區(qū)農(nóng)村信息化進(jìn)展

一是人力資源不足。農(nóng)村信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)站開發(fā)、信息采編、信息化項(xiàng)目的實(shí)施缺乏既懂信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才。二是硬件資源不足。由于資金投入有限致使系統(tǒng)硬件技術(shù)改造相對(duì)落后，不能適應(yīng)新形勢(shì)下信息化工作的要求。三是信息資源不足。農(nóng)業(yè)信息的采集、處理方法還不夠科學(xué)，農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)和農(nóng)業(yè)信息詢問服務(wù)處于初始階段，不能滿意現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

（二）組織體系不順，影響農(nóng)村信息隊(duì)伍的穩(wěn)定

區(qū)農(nóng)村信息中心難以充分發(fā)揮作用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作重視不夠，兼職農(nóng)村信息員調(diào)換頻繁，農(nóng)村信息工作未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考核內(nèi)容，影響了農(nóng)業(yè)信息人員的樂觀性、隊(duì)伍的穩(wěn)定性，制約了農(nóng)村信息化工作的推動(dòng)。

（三）部門協(xié)作不暢，限制農(nóng)業(yè)信息化水平的提高

農(nóng)村信息化是一個(gè)系統(tǒng)化工程，農(nóng)村信息也不是單純的種養(yǎng)業(yè)信息，需要全部涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及媒體單位的通力協(xié)作。但目前部門協(xié)作不暢，嚴(yán)峻限制了農(nóng)村信息化水平的提高：一是信息共享程度低。目前我區(qū)各涉農(nóng)部門之間信息溝通不夠，受部門職能的限制，信息資源的采集和應(yīng)用也較片面。二是協(xié)作單位重視不夠，支持力度不足。

（四）傳輸渠道不完善，影響農(nóng)業(yè)信息溝通的時(shí)效性

雖然目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)村信息站，但在農(nóng)村信息的收集、儲(chǔ)備、傳播、反饋等方面還存在諸多不足。一是由于部分鎮(zhèn)村干部、企業(yè)協(xié)會(huì)、合作社及專業(yè)大戶不會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)，缺乏現(xiàn)代化溝通手段，信息不能直接傳送到農(nóng)夫手中。二是農(nóng)夫的信息意識(shí)薄弱。受經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)的限制，沒有條件準(zhǔn)時(shí)、直接地從網(wǎng)上獵取信息，也沒有力量上網(wǎng)發(fā)布信息。三是區(qū)農(nóng)村信息中心與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、兄弟縣市、涉農(nóng)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)上有價(jià)值的信息資源之間缺乏穩(wěn)定、快速、大容量的信息溝通渠道。

三、對(duì)我區(qū)農(nóng)村信息化進(jìn)展的建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

建議政府有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)重要性的熟悉，加大對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)政策和資金的支持力度。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。依據(jù)目前我區(qū)農(nóng)村信息工作現(xiàn)狀和農(nóng)村信息化的進(jìn)展趨勢(shì)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職人員、村級(jí)支配兼職人員來負(fù)責(zé)信息化工作，以促進(jìn)農(nóng)村信息化工作的有序開展。二是強(qiáng)化農(nóng)村信息工作責(zé)任制。將農(nóng)村信息工作納入各涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內(nèi)容，并與各單位信息責(zé)任人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制定相應(yīng)制度，實(shí)行規(guī)范化管理，確保農(nóng)村信息工作落到實(shí)處。三是增加資金投入。樂觀向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金、區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出肯定比例，專項(xiàng)扶持農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連續(xù)開展村級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，鼓舞農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶等在涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)上設(shè)立專頁，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村信息化步伐。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素養(yǎng)

一是加強(qiáng)農(nóng)村信息化管理和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。把健全隊(duì)伍、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為完善農(nóng)村信息服務(wù)工作的首要任務(wù)來抓，下大力氣抓好信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展健全的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；下大力氣抓好農(nóng)業(yè)信息管理隊(duì)伍建設(shè)，盡快建立一支懂農(nóng)業(yè)、精技術(shù)、會(huì)管理的高素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)信息管理隊(duì)伍；下大力氣抓好鄉(xiāng)村及涉農(nóng)部門信息員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延長(zhǎng)和農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)工作的看法》，實(shí)行統(tǒng)一教材、統(tǒng)一管理、分級(jí)培訓(xùn)的方法，使信息員隊(duì)伍延長(zhǎng)到村、延長(zhǎng)到企業(yè)、延長(zhǎng)到批發(fā)市場(chǎng)、延長(zhǎng)到涉農(nóng)部門。二是加強(qiáng)農(nóng)夫信息員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)夫信息員隊(duì)伍建設(shè)是解決信息服務(wù)“最終一公里”問題的有效途徑，從龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)夫經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織以及村干部中選拔事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營(yíng)頭腦、把握肯定農(nóng)業(yè)技術(shù)、樂于為民辦事的同志作為農(nóng)夫信息員，依靠他們把信息傳到千家萬戶，努力建設(shè)一支素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)精的農(nóng)夫信息員隊(duì)伍。三是提高農(nóng)夫的信息學(xué)問水平。結(jié)合農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)夫的信息意識(shí)和提高他們獵取應(yīng)用信息的力量，使農(nóng)夫真正“懂信息、用信息”，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（三）整合資源，健全體系

充分行使農(nóng)業(yè)部門主管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息職能，整和氣象、電信、科技、教育、廣播、電視等部門的網(wǎng)絡(luò)、媒體、技術(shù)方面的信息資源，共同做好農(nóng)村信息服務(wù)工作，著力打造三級(jí)平臺(tái)（區(qū)、鄉(xiāng)、村）、建設(shè)三張網(wǎng)絡(luò)（通訊、電視、報(bào)紙）、實(shí)施“三電合一”（電話、電視、電腦）。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信息資源開發(fā)和利用的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)。加快信息標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，建立信息溝通共享機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、信息資源的集成和整合，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公共數(shù)據(jù)的兼容與共享，使政府、企業(yè)和農(nóng)戶獲得充分、有效的“三農(nóng)”信息。二是提高信息分析加工力量，促進(jìn)信息資源的綜合、高效利用。對(duì)關(guān)系農(nóng)夫切身利益的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)病蟲害及災(zāi)難天氣等重要信息進(jìn)行超前猜測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)，準(zhǔn)時(shí)把精確?????、牢靠、有用的信息供應(yīng)給廣闊農(nóng)夫，真正發(fā)揮信息指導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)銷售的作用，同時(shí)防止信息污染和信息誤導(dǎo)。三是加強(qiáng)信息采集點(diǎn)和信息采集系統(tǒng)的建設(shè)。進(jìn)一步完善建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站和村、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社、科技示范場(chǎng)的信息采集點(diǎn)，充分發(fā)揮它們的推廣示范、信息反饋等作用。

（四）創(chuàng)新服務(wù)，突出重點(diǎn)

一是樂觀探究和完善網(wǎng)站的服務(wù)模式與服務(wù)內(nèi)容，增加對(duì)農(nóng)業(yè)信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓、專家詢問、市場(chǎng)供求等方面的服務(wù)支持，提高服務(wù)效率與效果。二是推廣“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與電視臺(tái)合作的農(nóng)業(yè)欄目，提高信息容量、及制作水平，使其題材選擇與制作更接近于廣闊農(nóng)夫群眾的需求，把適用的信息準(zhǔn)時(shí)傳到農(nóng)夫和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者手中;充分發(fā)揮電信設(shè)施便捷、易推廣的特點(diǎn)，利用電話準(zhǔn)時(shí)有效地為企業(yè)和農(nóng)戶供應(yīng)共性化信息化服務(wù)；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的優(yōu)勢(shì)，利用基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍和信息員隊(duì)伍，做好信息的收集、發(fā)布等服務(wù)工作。三是協(xié)作我區(qū)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的需要，選擇一批具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制作出高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科教片，為農(nóng)夫供應(yīng)一批直觀生動(dòng)的先進(jìn)有用技術(shù)資料。四是進(jìn)一步抓好“涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)”和“一站通”推廣工作。大力推廣運(yùn)用供求信息發(fā)布平臺(tái)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通。

信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告9

推廣多元化電子申報(bào)納稅是創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，加快稅收信息化建設(shè)，推動(dòng)稅收征管改革的一項(xiàng)重要舉措。xx年8月根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，我局開頭實(shí)施多元化電子電報(bào)納稅推廣工作。作為其次批多元化電子申報(bào)推廣單位，分局上下樹立大局意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)一心、努力拼搏，不怕艱辛、無私奉獻(xiàn)”的精神，克服推廣起步晚、基礎(chǔ)條件差的困難，樂觀向全區(qū)全部企業(yè)和個(gè)體工商戶納稅人推廣了以“網(wǎng)上申報(bào)和銀行扣繳稅款為主的多元化電子申報(bào)”納稅方式。截止xx年底，企業(yè)和個(gè)體戶電子申報(bào)戶數(shù)及電子劃繳稅款比率均達(dá)到98以上（個(gè)體00），多元化電子申報(bào)納稅推廣工作取得了階段性成功，在全區(qū)基本上形成了“以電子信息化為主導(dǎo)”的稅收征管新格局。

主要成效

一是提高了辦稅效能。通過推廣多元化電子申報(bào)，揚(yáng)信息暢通之長(zhǎng)，避交通不便之短，揚(yáng)信息無時(shí)限之長(zhǎng)，避機(jī)關(guān)定時(shí)制之短，揚(yáng)信息平臺(tái)寬廣之長(zhǎng)，避辦稅窗口狹小擁擠之短，提高了辦稅效率，便利了納稅人，加快了信息化建設(shè)的步伐。二是節(jié)省了征納成本。潘集區(qū)縱橫上百里，交通非常不便，加之納稅人分散在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅，還是稅務(wù)人員到一線去征稅，來回一趟都需要花十幾元、甚至上百元的交通費(fèi)，實(shí)行多元化電子申報(bào)后，避開了勞途奔波，節(jié)省了人力、物力和財(cái)力。三是提高了稅收征管質(zhì)量。多元化電子申報(bào)推廣之前，全局企業(yè)申報(bào)率只有90左右，個(gè)體戶申報(bào)率只有70左右；推廣勝利后，現(xiàn)在企業(yè)和個(gè)體戶申報(bào)率每月基本上保持00。四是提升了地稅形象。為納稅人免費(fèi)開發(fā)、供應(yīng)多元化電子申報(bào)軟件，免費(fèi)發(fā)放宣揚(yáng)材料，免費(fèi)集中培訓(xùn)，免費(fèi)上門輔導(dǎo)，稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員“四免”全程式服務(wù)，切實(shí)從納稅人最急、最缺、最希望的事做起，真正體現(xiàn)了地稅機(jī)關(guān)“務(wù)實(shí)、高效”為民服務(wù)辦實(shí)事的工作作風(fēng)，用實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”重要思想，受到了納稅人擁護(hù)和歡迎。

幾點(diǎn)體會(huì)

（一）轉(zhuǎn)變觀念，是推廣工作得以勝利的首要環(huán)節(jié)。

思想觀念是基礎(chǔ)是先導(dǎo)。在推廣多元化電子申報(bào)中，潘集區(qū)分局在思想觀念上歷經(jīng)了一個(gè)“排斥—基本認(rèn)可—完全贊同”的轉(zhuǎn)變過程。坦白地說，推廣之初，首先，做為分局一把手的我，在思想上存在著分歧：一是固守成規(guī)，片面認(rèn)為納稅人已經(jīng)習(xí)慣上門集中申報(bào)納稅方式，無需多此一舉；二是畏難心情，潘集區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，全區(qū)總面積590多平方公里，下轄５鎮(zhèn)5鄉(xiāng)１個(gè)街道辦事處，納稅人經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，稅源分散，信息化水平滯后，推廣工作有肯定的難度，所以在行動(dòng)上一度比較遲緩。但隨著多元化電子申報(bào)在其他分局的深化推廣，并取得良好成效，特殊是全市征管工作會(huì)議的召開后，我們?cè)谟^念上有了大轉(zhuǎn)變，深刻熟悉到稅收征管工作正面臨一個(gè)新的歷史性跨越，推廣多元化電子申報(bào)納稅已勢(shì)在必行，作為農(nóng)村分局更應(yīng)增加緊迫感，準(zhǔn)時(shí)適應(yīng)和融入新的征管改革大潮中，以創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)和促進(jìn)稅收事業(yè)的全面進(jìn)展。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，是推廣工作得以勝利的關(guān)鍵所在。

多元化電子申報(bào)推廣工作期間，市局葉局長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)顧局長(zhǎng)多次深化潘集調(diào)研、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，現(xiàn)場(chǎng)解決很多工作難題，使我們進(jìn)一步堅(jiān)決了推廣的信念，增加了做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感。為了扎實(shí)開展推廣工作，我局做到“三到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)到位，班子成員齊上陣，分工協(xié)作，投身到推廣工作的每一環(huán)節(jié)；二是組織到位，成立了多元化電子申報(bào)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)協(xié)調(diào)組、宣揚(yáng)輔導(dǎo)組和技術(shù)保障組；三是工作到位，建立“每天一通報(bào)，一周一會(huì)”制度，集體討論解決推廣過程中存在的問題，為推廣工作供應(yīng)了領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。

（三）落實(shí)責(zé)任，是推廣工作得以勝利的前提條件。

為了保證推廣工作的順當(dāng)進(jìn)行，分局制定了多元化電子申報(bào)推廣實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和步驟，細(xì)化組織、協(xié)調(diào)、宣揚(yáng)、技術(shù)輔導(dǎo)、保障服務(wù)等工作職責(zé)。從領(lǐng)導(dǎo)到稅干，從分局機(jī)關(guān)到基層，人人有責(zé)任，人人抓落實(shí)。同時(shí)，將推廣工作進(jìn)度、質(zhì)量與崗位責(zé)任制酬金掛鉤，加大監(jiān)督考核，提高了全員參加的主動(dòng)性，增加了工作的責(zé)任心，有效地推動(dòng)了多元化電子申報(bào)推廣工作的穩(wěn)步進(jìn)行。

（四）因地制宜，是推廣工作得以勝利的措施保障。

面對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源結(jié)構(gòu)分散，既無中行網(wǎng)點(diǎn)，又無交行網(wǎng)點(diǎn)等客觀存在的不利因素，我們抓住農(nóng)村信用社，掩蓋全區(qū)這一有利條件，在全市，開創(chuàng)性地探究出一條“稅務(wù)、信用社、交行”三家攜手，共同為納稅人服務(wù)的推廣之路。由于戶數(shù)少，稅源小，信用社剛開頭不太情愿合作，在市局的大力協(xié)調(diào)關(guān)心下，在分局的多方努力下，最終達(dá)成共識(shí)，為推廣工作制造了有得條件。鑒于，“三家攜手”存在“信息不對(duì)稱”“跨行劃撥稅款”等技術(shù)難題，本著穩(wěn)步推動(dòng)的原則，首月，我們選擇了35戶分散在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模稍大的納稅戶進(jìn)行試點(diǎn)，令人欣喜的是，在大量認(rèn)真的前期工作基礎(chǔ)上，首次試點(diǎn)全部勝利，這也使我們推廣工作的信念倍增。在仔細(xì)總結(jié)前期勝利推廣閱歷后，其次個(gè)月，我們一次性將符合條件企業(yè)、個(gè)體納稅戶全部推廣電子申報(bào)，再告勝利。

（五）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是推廣工作得以勝利的質(zhì)量保證。

在多元化電子申報(bào)推廣工作中，我們堅(jiān)固樹立“以納稅人為中心”的服務(wù)理念。事前，我們充分利用淮南日?qǐng)?bào)潘集版、潘集廣播電臺(tái)、潘集有限電視臺(tái)“三大地方媒介”優(yōu)勢(shì)，反復(fù)刊登、播放宣揚(yáng)材料、滾動(dòng)字幕，向納稅人廣泛宣揚(yáng)推廣多元化電子申報(bào)納稅的意義和優(yōu)點(diǎn)，營(yíng)造樂觀推廣應(yīng)用的氛圍；事中，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與個(gè)別上門輔導(dǎo)相結(jié)合，聯(lián)合有關(guān)部門“一條龍”為納稅人簽合同、辦CA證書；事后，通過“一二三”服務(wù)提示推廣方式，提升了推廣質(zhì)量，即：第一個(gè)月稅務(wù)人員逐戶上門指導(dǎo)網(wǎng)上申報(bào)，督促個(gè)體工商戶提前足額存款；其次個(gè)月申報(bào)期前電話逐戶指導(dǎo)、催繳；第三個(gè)月征收期結(jié)束前５天，電話提示未申報(bào)、繳款的納稅人，從而使納稅人更好地把握了網(wǎng)上申報(bào)技術(shù)，形成提前申報(bào)繳款的良好習(xí)慣；另外，電子申報(bào)納稅正常運(yùn)行后，我們連續(xù)指定專人負(fù)責(zé)分析討論日常電子申報(bào)工作，準(zhǔn)時(shí)為納稅人供應(yīng)便利、快捷的納稅服務(wù)，保證了電子申報(bào)勝利率。

潘集區(qū)分局在多元化電子申報(bào)推廣方面做了一些工作，取得了一些成效；但距市局要求和與兄弟單位相比，還有肯定差距，我們將借鑒和學(xué)習(xí)兄弟單位閱歷，樂觀探究創(chuàng)新，把稅收征管工作做深、做細(xì)、做實(shí)，努力開創(chuàng)稅收征管工作新局面。

信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告10

區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，是市委、市政府正在全面推動(dòng)的“八大中心”建設(shè)之一。要有效增加我市作為區(qū)域性醫(yī)療中心的吸納集聚功能，就必需加快推動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療要求的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和衛(wèi)生綜合管理等工作的衛(wèi)生信息化建設(shè)。

一、我市衛(wèi)生信息化建設(shè)進(jìn)展現(xiàn)狀

經(jīng)過近幾年的探究與努力，我市衛(wèi)生信息化建設(shè)有了較好基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在：信息化資金投入不斷加大，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)有了肯定的基礎(chǔ)，信息化硬件建設(shè)初具規(guī)模，醫(yī)療服務(wù)信息化應(yīng)用有所推動(dòng)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和信息化管理初見成效，公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程加快。但與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展水平和區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)的要求相比，還有許多亟待完善的地方：

一是衛(wèi)生信息化建設(shè)進(jìn)展不平衡。我市基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)規(guī)范化綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)全掩蓋，但是部分地區(qū)和單位對(duì)衛(wèi)生信息化建設(shè)工作重要性熟悉不足，衛(wèi)生信息化建設(shè)嚴(yán)峻滯后于廣闊群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，以及醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)內(nèi)部管理、衛(wèi)生行政部門綜合管理的需要。

二是存在“網(wǎng)通”而“信息不通”的問題。以市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心為核心、掩蓋轄區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生專網(wǎng)已建立，然而不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu)、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，難以資源共享。如20xx年以來已累計(jì)建立居民電子健康檔案700萬余份，但實(shí)際應(yīng)用較少。同時(shí)存在大量手工填報(bào)數(shù)據(jù)及重復(fù)采集信息現(xiàn)象。

三是資金投入與衛(wèi)生信息化需求存在較大差距。省市已撥款近20xx萬元用于衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心的硬件建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)，但是我市信息化建設(shè)的.投入機(jī)制尚不完善，缺乏統(tǒng)籌的、常常性的項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)支配保障。二、三級(jí)醫(yī)院信息化所需資金絕大部分是自行籌措，由于難以獵取直接經(jīng)濟(jì)回報(bào)，對(duì)信息化建設(shè)投入缺乏主動(dòng)性和樂觀性。

四是衛(wèi)生信息化學(xué)問普及和宣揚(yáng)不夠充分。我委面對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等群體的調(diào)查顯示，對(duì)衛(wèi)生信息化工作的知曉率僅分別為30%、20.3%和9.6%，對(duì)于其資源合理利用、保障醫(yī)療安全、提高醫(yī)療質(zhì)量、掌握醫(yī)療費(fèi)用等作用更是知之甚少。另外，群眾參加信息化實(shí)效體驗(yàn)機(jī)會(huì)偏少，尤其對(duì)老年患者等亟需優(yōu)良服務(wù)的群體還缺少人性化設(shè)計(jì)。

五是衛(wèi)生信息建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)峻不足。主要表現(xiàn)在整體數(shù)量少、高級(jí)人才奇缺和現(xiàn)有人才學(xué)問結(jié)構(gòu)不合理。目前，市衛(wèi)生信息中心僅有計(jì)算機(jī)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員4名，其他基層醫(yī)療和管理機(jī)構(gòu)多是畢業(yè)于計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)的技術(shù)人員，由于缺乏醫(yī)學(xué)學(xué)問和衛(wèi)生管理學(xué)問，難以滿意衛(wèi)生信息化工作的需要。

二、對(duì)將來我市衛(wèi)生信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保前期規(guī)劃的有序推動(dòng)。各級(jí)衛(wèi)生信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌支配的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格根據(jù)我市“十二五”衛(wèi)生信息化規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求推動(dòng)建設(shè)進(jìn)程，將衛(wèi)生信息化建設(shè)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用狀況列入各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)，加大考核力度。建立例會(huì)制度，完善溝通、反饋和解決機(jī)制，真正提高我市衛(wèi)生信息化建設(shè)的決策水平。

（二）多措并舉，有效破解衛(wèi)生信息化建設(shè)的資金瓶頸。政府投資初期建設(shè)有利于統(tǒng)一目標(biāo)和管理，但在短期依靠政府投入的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意制定長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)策略，包括分析和猜測(cè)其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在充分整合協(xié)調(diào)各方資源的基礎(chǔ)上，通過項(xiàng)目合作、科技專項(xiàng)、增值服務(wù)等多種方式，拓寬渠道，籌措衛(wèi)生信息化建設(shè)資金，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，多方社會(huì)力氣參加的多元化投入保障機(jī)制。

（三）大力推動(dòng)衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域信息資源共享。要做好已建系統(tǒng)、新建系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源的有效整合，必需政府主導(dǎo)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)嚴(yán)格遵循國(guó)家、行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域已有的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如《電子病歷數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等開展衛(wèi)生信息化建設(shè)；對(duì)于在整合推動(dòng)過程中消失的新問題，要組織專家加快標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定，防止與實(shí)際需要脫節(jié)。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，才能真正實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息平臺(tái)各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。

（四）重視衛(wèi)生信息化在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能擴(kuò)展。要在20xx年全面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合跨區(qū)域資金監(jiān)管和費(fèi)用即時(shí)結(jié)報(bào)的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)衛(wèi)生信息化平臺(tái)在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)中的進(jìn)程，通過信息平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各大城市健康檔案信息共享、托付檢驗(yàn)和影像檢查、圖像和報(bào)告?zhèn)鬟f；實(shí)現(xiàn)我市大中型醫(yī)院與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多形式聯(lián)合與合作，加強(qiáng)科學(xué)管理、評(píng)價(jià)和安排，提高區(qū)域衛(wèi)生工作效率和服務(wù)水平。

（五）多措施多渠道向群眾宣揚(yáng)衛(wèi)生信息應(yīng)用學(xué)問。政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)站等媒體開拓專刊專題專欄，準(zhǔn)時(shí)向市民宣揚(yáng)衛(wèi)生信息化的建設(shè)內(nèi)涵、功能作用、應(yīng)用操作等相關(guān)學(xué)問；另外在市中心醫(yī)院等衛(wèi)生信息化建設(shè)程度較好的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立信息化體驗(yàn)中心，讓居民尤其老年患者等缺乏操作力量的群體切身體會(huì)信息化的好處，推動(dòng)衛(wèi)生信息化成果廣泛應(yīng)用。

（六）切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，要著力培育既懂管理，又通技術(shù)，兼具醫(yī)學(xué)背景的復(fù)合型人才。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展面對(duì)全員特殊是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理骨干的培訓(xùn)，增加在信息技術(shù)條件下開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)新的意識(shí)和力量。充分利用20xx年成立的徐州醫(yī)學(xué)院醫(yī)學(xué)信息學(xué)院的資源優(yōu)勢(shì)，搶簽優(yōu)秀畢業(yè)生或托付培育同學(xué)。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中有方案分階段充實(shí)網(wǎng)絡(luò)管理員、系統(tǒng)分析員、數(shù)據(jù)庫管理員、程序員及維護(hù)人員。

衛(wèi)生信息化建設(shè)是區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。信任在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，肯定能夠通過衛(wèi)生信息化建設(shè)不斷提升我市醫(yī)療服務(wù)水平，充分發(fā)揮衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)的輻射功能，更好地為我市居民和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)廣闊群眾服務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域性醫(yī)療中心的建設(shè)目標(biāo)。

信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告11

加快衛(wèi)生信息化進(jìn)程助推區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，是市委、市政府正在全面推動(dòng)的八大中心建設(shè)之一。要有效增加我市作為區(qū)域性醫(yī)療中心的吸納會(huì)聚功能，就必需加快推動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療要求的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和衛(wèi)生綜合管理等工作的衛(wèi)生信息化建設(shè)。

一、我市衛(wèi)生信息化建設(shè)進(jìn)展現(xiàn)狀經(jīng)過近幾年的探究與努力，我市衛(wèi)生信息化建設(shè)有了較好基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在：信息化資金投進(jìn)不斷加大，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)有了肯定的基礎(chǔ)，信息化硬件建設(shè)初具范圍，醫(yī)療服務(wù)信息化利用有所推動(dòng)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和信息化管理初見成效，公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程加快。但與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展水平和區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)的要求相比，還有許多亟待完善的地方：一是衛(wèi)生信息化建設(shè)進(jìn)展不平衡。我市基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)規(guī)范化綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)全掩蓋，但是部份地區(qū)和單位對(duì)衛(wèi)生信息化建設(shè)工作重要性熟識(shí)不足，衛(wèi)生信息化建設(shè)嚴(yán)峻滯后于廣闊群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，和醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)內(nèi)部管理、衛(wèi)生行政部分綜合管理的需要。二是存在網(wǎng)通而信息不通的題目。以市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心為核心、掩蓋轄區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生專網(wǎng)已建立，然而不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu)、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間還沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，難以資源同享。如20xx年以來已累計(jì)建立居民電子健康檔案700萬余份，但實(shí)際利用較少。同時(shí)存在大量手工填報(bào)數(shù)據(jù)及重復(fù)收集信息現(xiàn)象。三是資金投進(jìn)與衛(wèi)生信息化需求存在較大差距。省市已撥款近