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文檔簡介
ISO14020系列國際環(huán)境標志標準第一節(jié)ISO14000系列國際環(huán)境治理標準1、ISO14000系列標準的制定組織——TC207的產(chǎn)生人類社會在制造了前所未有的物質(zhì)文明和精神文明的同時,也將人類帶向了生存的險境。臭氧層空泛、溫室效應(yīng)與氣候變遷、酸雨、生物多樣性缺失與生態(tài)危機、水污染與水資源匱乏、水土流失與荒漠化、海洋污染以及熱帶雨林的減少等,都成為制約人類生存進展的要緊因素,也是當前人類社會共同關(guān)注的焦點。越來越多的國家和地區(qū)的組織針對同一環(huán)境咨詢題制定自己的要求,由于不同的組織之間,標準大相徑庭,造成標準之間有所沖突,需要用一套統(tǒng)一的標準來緩解這種矛盾。在歐洲,產(chǎn)品在銷往許多地區(qū)之前,貿(mào)易方要求企業(yè)必須獲得ISO9000認證,與此同時,“環(huán)境治理體系”認證(EnvironmentalManagementSystem,EMS)在許多地區(qū)或行業(yè)成為貿(mào)易的先決條件。EMS一開始要緊是在一些發(fā)達國家如英國、新西蘭和北歐各國中實行,在各工業(yè)機構(gòu)中迅速傳播,專門是跨國公司。隨著EMS的迅速繁育和企業(yè)環(huán)境治理中其它環(huán)境要求的日益增加,制定環(huán)境治理實施的標準化程序成為大勢所趨。再加上兩個有利條件,加速了環(huán)境治理標準化組織的籌建工作:1992年在里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與進展大會的預(yù)備會議上就治理和技術(shù)標準進行了磋商;關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)烏拉圭回合上就自愿性標準進行了討論??蛇B續(xù)進展商務(wù)委員會向聯(lián)合國環(huán)境進展署提出了對環(huán)境治理實施過程標準化的要求,聯(lián)合國環(huán)境進展署于1991年4月又把該要求移交給了國際標準化組織(ISO)處理。ISO組織在對國際環(huán)境治理標準的需求進行評估后,于1991年6月,與國際電工委員會(IEC)聯(lián)合成立了一個環(huán)境戰(zhàn)略顧咨詢小組(“StrategicAdvisoryGrouponEnvironment”,SAGE),來評判這些標準是否能夠滿足:提供一個類似于質(zhì)量治理的環(huán)境治理通用手段提升組織獵取和測量環(huán)境表現(xiàn)改進的能力為貿(mào)易提供便利條件,有利于跨過貿(mào)易壁壘1992年12月底環(huán)境戰(zhàn)略顧咨詢小組(SAGE)向國際標準化組織和國際電工委員會提交報告,建議ISO成立一個技術(shù)委員會專門負責環(huán)境治理體系、環(huán)境審核、環(huán)境行為評判、生命周期評判、環(huán)境標志、術(shù)語和定義、產(chǎn)品標準中的環(huán)境因素等標準的制定工作。1993年1月,ISO技術(shù)治理委員會批準了環(huán)境戰(zhàn)略顧咨詢小組的提議,成立了TC207環(huán)境治理技術(shù)委員會,專門負責上述標準的進展工作。1993年3月,TC207秘書處的治理權(quán)被授給加拿大標準委員會,1993年6月,該技術(shù)委員會的第一次全體會議在加拿大的多倫多舉行。TC207被給予了以下權(quán)益:專門負責制定環(huán)境治理手段和體系的標準,但不包括:測試方法、限制的設(shè)置、環(huán)境表現(xiàn)水平的設(shè)置、產(chǎn)品標準化。多倫多會議上,成立了六個分委員會和一個秘書處工作組。SC1環(huán)境治理體系(英國)SC2環(huán)境審計(荷蘭)SC3環(huán)境標志(澳大利亞)SC4環(huán)境行為評判(美國)SC5生命周期評判(法國/德國)SC6術(shù)語和定義(挪威)WG1產(chǎn)品標準中的環(huán)境因素(德國)2、ISO14000環(huán)境治理系列標準的推廣ISO14000環(huán)境治理系列標準是由國際標準化組織(ISO)繼ISO9000系列標準之后推出的又一個治理性標準。ISO14000系列環(huán)境治理標準所追求的目標,是試圖通過實施這套標準,規(guī)范全球企業(yè)和社會團體等所有組織的環(huán)境行為,減少人類各項活動所造成的環(huán)境污染,最大限度地節(jié)約資源、改善環(huán)境質(zhì)量,保持環(huán)境與經(jīng)濟進展相和諧,促進經(jīng)濟的連續(xù)進展,保證全球環(huán)境安全。ISO14000環(huán)境治理系列標準詳細講明了治理體系的重要基礎(chǔ),關(guān)心組織解決它所面對的環(huán)境咨詢題,治理體系包括目標和權(quán)限的設(shè)置、責任的分配、結(jié)果的測量和報告、聲明的外部證明等。盡管直到1996年該系列的第一個標準才面世,但許多組織在1995年中期就開始運用標準草案建立自己的環(huán)境治理體系。這些標準的要緊特點是它們差不多上自愿性標準,所謂自愿是指沒有法律強行規(guī)定必須使用這些標準。但這并不意味著組織沒有要求其供應(yīng)商具有滿足環(huán)境治理體系標準(EMS)的資格。既然標準的屬性被定義為自愿性,企業(yè)可自行選擇是否滿足它,然而由于為了能夠獲得滿足環(huán)境法規(guī)的更好的治理水平、提升生產(chǎn)效率、滿足消費者要求、承擔社會或環(huán)境組織的壓力、樹立良好企業(yè)的形象等等都會刺激組織主動運用這些標準。因此,ISO14000環(huán)境治理系列標準的推廣不存在任何咨詢題。3、ISO14000系列標準簡介盡管,全世界對標準的熱情專門高,但關(guān)于標準是什么以及它所承擔的角色沒有一個清醒的認識:ISO14000系列標準的設(shè)置是為了關(guān)心組織貫徹和改進環(huán)境治理體系的,不是一個評判標準,它關(guān)注的是如何達到一個目標,而不是告訴你目標是什么。ISO14000系列標準是一個龐大的標準系統(tǒng),除了作為核心的環(huán)境治理體系標準外,該系列標準還包括一些作為支持工具的導則。如:環(huán)境審核標準、環(huán)境行為評判標準和環(huán)境標志標準以及聲明周期評判標準,涉及了國際環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點咨詢題。國際標準化組織給ISO14000系列標準預(yù)留了100個標準號,編號為ISO14001~ISO14100。最早的ISO14000系列標準于1996年9月出版,是關(guān)于環(huán)境治理體系(EMS)的標準,文件號是ISO14001。同時相應(yīng)出版的還有一個關(guān)于如何使用ISO14001的指導手冊,即ISO14004。1996年10月,出版了ISO14010、14011和14012,這些要緊是關(guān)于EMS審核方面的標準。1998年~2000年,出版了環(huán)境標志(環(huán)境標志)聲明標準。1999年出版了環(huán)境表現(xiàn)評估(EPE)標準。1997~2000年出版了生命周期評判(LCA)標準。表1-1列出了ISO系列標準出臺的時刻和文件號,及截止到2002年之前該標準的進展、修訂時刻和文件號。表1-1目前ISO系列標準的出版物(ISO,2002)主題題目文檔號出版時刻修訂組織環(huán)境治理標準環(huán)境治理體系EMS環(huán)境治理體系——規(guī)范及使用指南規(guī)范ISO140011996WD(2002)環(huán)境治理體系——原理、體系和支撐技術(shù)通用指南ISO140041996關(guān)心組織運用環(huán)境治理體系的有關(guān)ISO14001和ISO14004的信息ISO/TR140611998環(huán)境審核EA環(huán)境審核指南-通用原則ISO140101996環(huán)境審核指南-審核程序-環(huán)境治理體系審核ISO140111996環(huán)境審核指南-審核員資格要求ISO140121996環(huán)境治理—環(huán)境審核機構(gòu)或組織ISO140152001環(huán)境治理體系審核資格標準ISO19011環(huán)境表現(xiàn)評判EPE環(huán)境治理-環(huán)境績效評估-指導綱要ISO140311999環(huán)境治理-環(huán)境績效評估-ISO14031案例研究技術(shù)報告ISO/TR140321999測定、報告、審核方針:企業(yè)、產(chǎn)品或溫室氣體排放ISO/AWI14064產(chǎn)品標準產(chǎn)品設(shè)計產(chǎn)品環(huán)境標準的選取原則ISO指導641997環(huán)境治理—在產(chǎn)品的設(shè)計和改進中考慮環(huán)境方面的性能ISO/TR140622002環(huán)境標志環(huán)境標志聲明—通用原則ISO140201998環(huán)境標志和聲明-自我環(huán)境聲明-II型環(huán)境標志ISO140211999環(huán)境標志和聲明-I型環(huán)境標志和聲明-原則與程序ISO140241999環(huán)境標志聲明—產(chǎn)品環(huán)境聲明—Ⅲ型環(huán)境標志ISO/TR140252000DIS(2003)生命周期評判LCA環(huán)境治理—生命周期評判—原則與框架140401997
環(huán)境治理—生命周期評判—目標和范疇定義和清單分析140411998環(huán)境治理—生命周期評判—生命周期阻礙評判140422000環(huán)境治理—生命周期評判—生命周期講明140432000環(huán)境治理—生命周期評判—ISO14042應(yīng)用實例ISO/WDTR14047環(huán)境治理—生命周期評判—數(shù)據(jù)存檔形式ISO/TS140482002環(huán)境治理—生命周期評判—ISO14041定義、范疇、清單分析應(yīng)用實例ISO/TR140492000環(huán)境治理有關(guān)術(shù)語ISO140501998FDIS(2002)注:TR=技術(shù)報告(TechnicalReport);WD=工作草稿(workingdraft);DIS=國際標準草稿(DraftInternationalStandard)FDIS=國際標準的最終草稿(FinalDraftInternationalStandard);AWI=已被認可的條款(ApprovedWorkItem)。按照ISO/TC207各分技術(shù)委員會分工情形,圖1-1中所列標準包括7個子系列,按標準的性質(zhì)和功能來分,如下: 評判組織——環(huán)境治理體系標準、環(huán)境審核標準和環(huán)境 差不多標準 行為評判標準ISO14000 評判產(chǎn)品——環(huán)境標志系列標準 方法標準 生命周期評判標準 基礎(chǔ)性標準 術(shù)語和定義、產(chǎn)品標準中的環(huán)境因素圖1-1標準分類圖按標準所針對的客體來分,ISO14000系列標準可被分為兩個大類:以生命周期評判標準作為技術(shù)平臺上的組織(體系)評判標準和產(chǎn)品評判標準。組織評判標準是為了在一個組織中更好更到位的實施環(huán)境治理標準而設(shè)置的;產(chǎn)品評判標準的要緊意圖是使組織通過實施環(huán)境治理標準,生產(chǎn)銷售對環(huán)境負面阻礙小的產(chǎn)品或服務(wù)項目而從中獲益。而生命周期評判是制定和執(zhí)行這兩類標準的方法標準。具體來講:3.1生命周期評判方法標準一個完整的產(chǎn)品生命周期評判工作分為四個時期:目的和范疇的確定、清單分析(即分析產(chǎn)品從原材料獵取到最終廢棄整個生命過程各個時期中的環(huán)境輸入與輸出及其阻礙的清單)、阻礙評判(按照清單分析的結(jié)果,分析產(chǎn)品生命周期各時期對環(huán)境的阻礙,或比較類似產(chǎn)品對環(huán)境的阻礙)、結(jié)果講明(將得到的結(jié)果與所確定的目的進行比較,確定潛在的改進方向)。那個子系列從ISO14040開始,目前包括4個標準,他們是:ISO14040《生命周期評判—原則和框架》、ISO14041《環(huán)境治理—生命周期評判—目的與范疇的確定和清單分析》、ISO14042《環(huán)境治理—生命周期評判—生命周期阻礙評判》、ISO14043《環(huán)境治理—生命周期評判—生命周期講明》。后三個標準囊括了一個完整的生命周期評判工作的四個時期。3.2組織評判標準組織評判標準,以ISO14001為主線,環(huán)境治理體系是全面治理體系的一個組成部分,是一系列相互聯(lián)系、相互作用的治理要素和有關(guān)活動所組成的有機整體,包括組織機構(gòu)與職責、策劃與規(guī)劃活動;也包括組織為環(huán)境治理提供的資源、慣例、過程和程序等。那個子系列從ISO14001開始,目前僅包括ISO14001、ISO14002和ISO14003三項標準。此外,為了能夠保證ISO14001的合理實施,第一需要建立ISO14010系列審核工具;其次還需要建立專門用于評判一個組織環(huán)境行為的參數(shù)標準,即ISO14030標準。一旦這些系統(tǒng)和工具都得到運用,一個組織將會受益于環(huán)境治理體系(EMS)。3.3產(chǎn)品評判標準產(chǎn)品評判標準,以ISO14020為主線,環(huán)境標志是一種貼在產(chǎn)品或其包裝上的標簽,是產(chǎn)品的“證明性商標”,它表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格,而且在生產(chǎn)、使用和處理處置過程中符合特定的環(huán)境愛護要求,與同類產(chǎn)品相比,具有低毒少害、節(jié)約資源等環(huán)境優(yōu)勢。那個子系列從ISO14020開始,目前僅包括3個標準和1個標準草案,它們是:ISO14020《環(huán)境治理—環(huán)境標志和聲明—通用原則》、ISO14021《環(huán)境治理—環(huán)境標志和聲明—自我環(huán)境聲明(II型環(huán)境標志)》、ISO14024《環(huán)境治理—環(huán)境標志和聲明—I型環(huán)境標志—原則和程序》、ISO14025《環(huán)境治理—環(huán)境標志和聲明—III型環(huán)境標志-原則和程序(草案)》。此外,為了配合環(huán)境標志的實施,開列了ISO/TR14062《環(huán)境治理—在產(chǎn)品的設(shè)計和改進中考慮環(huán)境方面的性能》,該標準可用作產(chǎn)品設(shè)計標準,即“環(huán)?;O(shè)計”。能夠看出:生命周期評判是整個體系的理論和方法核心,即在任何時候都應(yīng)緊抓產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、使用、廢棄全過程的環(huán)境阻礙評判,剖析產(chǎn)品從“搖籃到墳?zāi)埂闭麄€生命周期各時期資源、能源利用效率,制定降低污染排放的方案。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)一手抓組織一手抓產(chǎn)品,既能從組織上保證企業(yè)具有連續(xù)改進污染預(yù)防和遵守法律、法規(guī)要求的能力,又能保證企業(yè)生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品,從而優(yōu)化環(huán)境行為,最終達到愛護環(huán)境的目的。
第二節(jié)ISO14020國際環(huán)境標志標準環(huán)境標志和聲明是ISO14000系列的主題《環(huán)境治理》的工具之一。環(huán)境標志和聲明就產(chǎn)品或服務(wù)的總體環(huán)境特性、特定環(huán)境因素或其他多種因素提供信息。購買方或潛在的購買方可利用這一信息,基于環(huán)境及其他方面考慮,選擇他們所期望的產(chǎn)品或服務(wù)。產(chǎn)品或服務(wù)的供方期望其環(huán)境標志或聲明能對購買方產(chǎn)生有效的阻礙,選擇他們的產(chǎn)品或服務(wù)。如果環(huán)境標志或聲明具有這一作用,將提升其產(chǎn)品或服務(wù)的市場份額,并促使其它供方對他們的產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境因素加以改進,從而能夠使用環(huán)境標志或環(huán)境聲明,最終減少該類產(chǎn)品或服務(wù)所帶來的環(huán)境壓力。ISO14020系列標準由ISO標準化組織TC207分委員會中的SC3小組負責。該組織的結(jié)構(gòu)及要緊功能如下圖(1-2):SC3主席和書記:澳大利亞SC3主席和書記:澳大利亞工作組3工作組2工作組1工作組3工作組2工作組11項任務(wù):ISO140201項任務(wù):1項任務(wù):ISO140201項任務(wù):ISO140212項任務(wù):ISO14024ISO14025圖1-2標準化結(jié)構(gòu)組織圖就邏輯關(guān)系來講:ISO14020指導ISO14021、ISO14024、ISO14025(草案)以及該系列中將要出臺的其他標準,共同構(gòu)成一套系統(tǒng)的綠色評判體系,一起指導其它規(guī)范“綠色”產(chǎn)品和服務(wù)的所有標準。所有“綠色所有“綠色”標準 ISO14021 ISO14020 ISO14024 ISO14025 ……其中:ISO14020標準全稱為:環(huán)境治理環(huán)境標志和聲明通用原則,它規(guī)定了制定與使用環(huán)境標志和聲明的指導原則,以便與ISO14020系列中其他標準配套使用。本標準本身不能作為認證和注冊規(guī)范。ISO14020系列中的其他標準應(yīng)遵守本標準所規(guī)定的9條通用原則。ISO14024標準全稱為環(huán)境治理環(huán)境標志和聲明I型環(huán)境標志原則和程序,它規(guī)定了制定I型環(huán)境標志打算以及評判和證實符合性的原則和程序,包括選擇產(chǎn)品種類、產(chǎn)品環(huán)境準則、產(chǎn)品功能特性和授予標志的認證程序。ISO14021標準全稱為環(huán)境治理環(huán)境標志和聲明自我環(huán)境聲明II型環(huán)境標志,它規(guī)定了對自我環(huán)境聲明的要求(環(huán)境聲明包括與產(chǎn)品有關(guān)的講明、符號和圖形);有選擇地提供了環(huán)境聲明中一些通用的術(shù)語及其適用的限定條件;規(guī)定了對自我環(huán)境聲明進行評判和驗證的一樣方法,以及對本標準中所選用的聲明進行評判和驗證的具體方法。本標準不排斥、取代或以其他任何方式改變法律要求提供的環(huán)境信息、聲明或標志,以及其他任何適用的法律要求。ISO14025標準草案全稱為環(huán)境治理環(huán)境標志和聲明III型環(huán)境標志原則和程序,它規(guī)定了制定III型環(huán)境標志打算的原則和程序,包括產(chǎn)品種類的確定、數(shù)據(jù)獵取的方法、預(yù)設(shè)參數(shù)的識不、產(chǎn)品特性要求的制定以及評判、證實符合性和標志認證的程序。1、三種環(huán)境標志的進展歷程I型環(huán)境標志由ISOTC207/SC3分技術(shù)委員會的第一工作小組負責制定的ISO14024I型環(huán)境標志標準于1999年3月25日正式頒布。但I型環(huán)境標志打算真正開展的日期遠遠早于ISO14024的頒布。世界上第一個環(huán)境標志打算德國“藍色天使”,于1977年由政府實施,自1978年頒布了第一個環(huán)境標志標準以來,作為I型環(huán)境標志的開創(chuàng)者,為世界范疇內(nèi)環(huán)境標志打算提供了一個好的模式,今天,挪威的白天鵝、加拿大的環(huán)境選擇、日本的生態(tài)標簽、韓國的環(huán)境標簽等至少30個國家和地區(qū)的組織先后加入了那個行列,開展本國的環(huán)境標志打算,并建立了國際間的交流與合作組織。其中,最有代表性的當屬GEN組織?!叭蛏鷳B(tài)標志網(wǎng)”(GEN)建立于1994年,其標志(Logo)的設(shè)計是以紅色衛(wèi)星線形成的網(wǎng)路,圍繞著一個綠色的地球,結(jié)合地球外圍的文字(GlobalEcolabellingNetwork),講明GEN是來自全球各地的環(huán)境標志。最早由美國的GreenSeal于1992年聯(lián)合加拿大的環(huán)境標志打算,籌組GEN。期望藉由國際的力量,宣揚I型環(huán)境標志的宗旨與促進國際合作交流。該組織是世界范疇內(nèi)的一個關(guān)于生態(tài)(環(huán)境)標志(要緊是I型環(huán)境標志)進展工作的非盈利組織,以進展、促進和提升產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境標志為宗旨。只要能夠與GEN的目標一致,達到一定的標準,且與標志打算無利益沖突的組織都能夠成為GEN的成員,其組織成員自己設(shè)定標準,并據(jù)此確認在具有相同功能的產(chǎn)品中環(huán)境阻礙相對較小的產(chǎn)品和服務(wù)。GEN能夠看作是各成員之間交流信息、向公眾宣傳、和諧各環(huán)境標志打算的長期合作的渠道。另外,GEN還為環(huán)境標志打算的關(guān)注者提供了不同的國際論壇,并為進展中的標志打算提供信息和技術(shù)支持。截至目前為止,共有澳大利亞、巴西、加拿大、克羅地亞、捷克斯洛伐克、丹麥、歐盟、德國、希臘、中國香港、印度、日本、韓國、盧森堡、新西蘭、挪威、菲律賓、中國臺灣、新加坡、西班牙、瑞典、泰國、英國、美國等24個國家和地區(qū)的26個組織加入。II型環(huán)境標志1998年9月由ISOTC207/SC3分技術(shù)委員會的第二工作小組負責制定的自我環(huán)境聲明ISO14021草案出臺,經(jīng)多方面的協(xié)商和征求意見,于1999年9月15日頒布,1999年11月正式成為國際標準。4年來,已有許多國家將ISO14021標準完全采納或略加修改,成為國家標準,還有一些國家將此標準視為一種對廠商廣告行為的約束和規(guī)范,將其納入國家性公平交易(FairTrade)有關(guān)方法中,成為最通用的約束企業(yè)廣告用語的手段。事實上,各種關(guān)于產(chǎn)品環(huán)境特性的廣告法以及約束廣告的規(guī)章、制度或條例確實是II型環(huán)境標志(自我環(huán)境聲明)的前身。以歐盟為例,早在1984年,就將約束各種聲明的法律手段列入84/450/EEC指示中,84/450/EEC指示針對誤導性聲明明確指出:各成員國“應(yīng)該確保有充足的有效的方法來操縱誤導性廣告”。截至目前,瑞典、加拿大、日本、英國、美國、德國六國和歐盟等國先后以ISO14021為藍本,制定了相應(yīng)的國家標準或?qū)S商的規(guī)范(如英國的GreenClaimsCode,瑞典的NordicGuidelinesonGreenClaims,德國的CodeofGoodEnvironmentalChoice)。此外,阿根廷、澳大利亞、捷克、馬來西亞、蒙古、泰國、土耳其、辛巴威、中國大陸、中國臺灣等國家和地區(qū)將其作為國家標準并予以公告。III型環(huán)境標志在1994年,ISOTC207/SC3的美國代表最早提出了構(gòu)建III型環(huán)境標志的思想。其最初的目的是通過提供產(chǎn)品的生命周期清單信息向最終消費者提供有關(guān)產(chǎn)品的環(huán)境信息,然而通過幾年的進展和演變,逐步顯現(xiàn)了兩種形式的III型環(huán)境標志,一種是BtoC(供應(yīng)商對消費者),另一種是BtoB(供應(yīng)商對購買商),也確實是講III型環(huán)境標志不僅是面向最終消費者的,也能夠用于為商業(yè)采購商提供信息,而且更偏重于后者。有關(guān)環(huán)境產(chǎn)品聲明的工作由ISOTC207/SC3的第一工作小組(也負責I型環(huán)境標志的工作)來承擔,其任務(wù)是建立ISO14025國際標準,事實上,一個由瑞典召集的工作組差不多在這方面做了大量的工作。EPDs(產(chǎn)品環(huán)境信息聲明)剛開始就引起了國際上專門大的愛好,在1995年ISO漢城會議上,來自35個國家的70位代表討論了該咨詢題。1999年,正式頒布了ISOTR14025。2002年6月的約翰內(nèi)斯堡會議上,在瑞典等國的主動努力下,終于獲得多數(shù)國家的同意,正式通過將ISOTR14025轉(zhuǎn)化為國際標準的議案。2003年1月,ISO14025標準草案(標準草案原文見第五節(jié))差不多起草完成。盡管國際標準化組織的各國代表在ISO14025標準制定的咨詢題上顯現(xiàn)了專門大的分歧,直到2002年才正式通過將ISOTR14025轉(zhuǎn)化為國際標準的議案。然而在這期間,有十多個國家以ISOTR14025為基礎(chǔ)先行開展了EPD打算或類EPD打算。其中,最具代表性的是瑞典和日本。瑞典的III型環(huán)境標志進展的最早也最為成熟,到目前為止,瑞典已有33個注冊的EPD;23份獲得批準的PSR(產(chǎn)品特性要求);6個授權(quán)的EPD認證部門,并在主動進展全球化的EPDeq\o\ac(○,R)體系。此外,還有一些III型環(huán)境標志的國際合作組織,如:“全球III型環(huán)境聲明網(wǎng)GED”,它成立于1999年,由III型環(huán)境聲明的組織和從業(yè)人員組成。GEDnet提供了一個國際性的論壇,它的目的是鼓舞在世界各地執(zhí)行或者進展III型環(huán)境聲明打算的機構(gòu)之間加大信息和體會的交流,同時共同商討該打算進展中存在的關(guān)鍵性咨詢題。先后有日本、加拿大、德國、挪威、丹麥、韓國、意大利、瑞典8個國家加入該組織,其中,加拿大1995年,丹麥1995年,瑞典1997年,日本1998年,韓國2000年,意大利2001年,挪威2002年,德國2002年。NIMBUS(aNordicactivityfortheimplementationofEPDinthebusinesssector,北歐人執(zhí)行EPD的活動),成立于1999年,涉及到三個北歐國家丹麥、瑞典和挪威的許多行業(yè),包括電力部門、水泥工業(yè)和管道制造行業(yè)等,芬蘭只是在指導委員會中顯現(xiàn)。那個打算的總體目標是在工業(yè)行業(yè)中建立一個國際性的論壇,成為有助于對環(huán)境產(chǎn)品聲明達成共識的系統(tǒng)。此外,還要建立環(huán)境產(chǎn)業(yè)聲明的統(tǒng)一格式,(目前,已開發(fā)了一種四頁的版式,以自愿的方式,在北歐公司中通用)以保證對環(huán)境產(chǎn)業(yè)聲明中的信息以及它的局限性進行認識及最好的明白得。東南亞合作組織,它開始于2002年,2月27和28日在日本東京召開了亞洲國家的第一個研討會。參與方來自六個國家和地區(qū):泰國,印度尼西亞,馬來西亞,韓國,中國臺北和澳大利亞。研討會由日本工業(yè)環(huán)境治理組織(JEMAI)承辦。2、三種類型環(huán)境標志對比分析三種形式的環(huán)境標志各有側(cè)重點,具體包括:2.1聲明形式及對生命周期的考慮I型環(huán)境標志,是一種自愿的、基于多準則的獨立的第三方認證打算,準則是基于產(chǎn)品生命周期各時期輸入輸出矩陣確定的評判依據(jù),該類型標志的授權(quán)實體能夠是一個政府組織,也能夠是民間的非盈利組織。II型環(huán)境標志,建立在制造商和零售商自己聲明的基礎(chǔ)之上。它并不要求必須進行生命周期評判,但要確?!俺艘獙ψ罱K產(chǎn)品進行正確講明外,還必須考慮到產(chǎn)品生命周期中所有有關(guān)因素,以確定在減少一種阻礙的過程中引起另一種阻礙增加的可能?!盜II型環(huán)境標志,建立在生命周期評判基礎(chǔ)上,利用一系列參數(shù)來量化產(chǎn)品信息,將產(chǎn)品全生命周期的要緊阻礙列在一張表格中,便于在產(chǎn)品之間進行比較。II型環(huán)境標志,由于企業(yè)采取自我聲明的方式,它對聲明的內(nèi)容和支持聲明內(nèi)容的證明材料具有完全的操縱權(quán),因此不存在泄密咨詢題。III型環(huán)境標志,由于它是基于產(chǎn)品生命周期評判的信息公告,它必須向外界公告量化的數(shù)據(jù),因此有可能會導致一些潛在的商業(yè)敏銳信息的泄密。2.3標志成本I型環(huán)境標志,申請和認證費用較大II型環(huán)境標志,原則上可不能產(chǎn)生額外費用。由于II型環(huán)境標志相對來講比較簡單,通常只涉及到產(chǎn)品生命周期中的一、兩種阻礙,因此,數(shù)據(jù)收集的費用可不能太大。III型環(huán)境標志,它的要緊成本來自生命周期評判的費用,與此有關(guān)的成本取決于:生命周期評判方法的選擇產(chǎn)品類不涉及的LCA數(shù)據(jù)的可獲得性環(huán)境阻礙的復雜性。2.4環(huán)境標志產(chǎn)品的可獲得性I型環(huán)境標志,由于I型標志本身的選擇性再加上制定標準需要花費較長時刻,導致了產(chǎn)品種類覆蓋范疇有限,從而對I型環(huán)境標志的進展造成障礙,可能會造成I型環(huán)境標志產(chǎn)品供應(yīng)的短缺。II型環(huán)境標志,由于它采納企業(yè)自我聲明的方式,標準的進展對聲明的制約性較小,差不多可不能阻礙到II型環(huán)境標志產(chǎn)品的可獲得性。III型環(huán)境標志,由于進展還處于早期時期,因此專門難評估,它將隨著市場結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局的改變而變化。2.5消費者的明白得程度I型環(huán)境標志,它符合寬敞消費者對產(chǎn)品環(huán)境性能區(qū)分標準的簡單化要求。它關(guān)于消費者來講,通俗易明白。消費者不需要具備豐富的專業(yè)知識,也無須在不同類型環(huán)境阻礙之間消耗大量的時刻來作比較,只要是獲得I型環(huán)境標志認證的產(chǎn)品差不多上具有環(huán)境優(yōu)越性的產(chǎn)品,因為,在標準的制定時,就考慮到只承諾市場上10%~30%的產(chǎn)品能夠達到標準的規(guī)定。因此,它可用于消費者作快速購買選擇的依據(jù)。II型環(huán)境標志,由于它是從市場的角度設(shè)計,為了便于企業(yè)廣告宣傳而產(chǎn)生的標準,因此II型環(huán)境標志使用起來,一樣來講差不多上通俗易明白的。然而如果不能嚴格按照ISO14021標準的規(guī)定來進行聲明,使用標準禁止的幾種模糊或不具體的術(shù)語,諸如“對環(huán)境安全”、“對環(huán)境友善”、“對地球無害”、“無污染”、“綠色”、“自然之友”、“不破壞臭氧層”,會使消費者感到困惑,可能會阻礙標志的進展。III型環(huán)境標志,由于它采納生命周期信息公告的形式,關(guān)于不具備專業(yè)知識的一般消費者來講,由于不能對信息的細節(jié)做出有效的判定,因此專門難使用這些信息。但關(guān)于專業(yè)采購者來講,它能夠利用信息清單,在不同的產(chǎn)品之間作詳細的比較,以便做出最明智的采購方案。2.6可信度I型環(huán)境標志,由于必須通過獨立的第三方認證,因此標志具有較高的可信度。II型環(huán)境標志,除非聲明是由信譽度較高的組織做出的,否則可信度專門低,因此需要非政府環(huán)境組織或消費者組織采納驗證等方式進行監(jiān)督操縱。III型環(huán)境標志,它能夠由生產(chǎn)商自己公告,也能夠由某個組織代為運作或指定,ISO14025要求所有的III型標志的公布都必須通過一個嚴格的評判(按照ISO14020的要求)來審核聲明周期評判過程和生命周期信息公告內(nèi)容及格式的有效性,因此III型環(huán)境標志的可信度取決于第三方的評判證書或許可文件。2.7環(huán)境效應(yīng)I型環(huán)境標志,它對產(chǎn)品環(huán)境性能改進的阻礙力的大小取決于它本身的市場滲透力的水平。它能夠作為生產(chǎn)商改進其產(chǎn)品的指南,促進產(chǎn)品環(huán)境性能和有用性的改良。但由于I型環(huán)境標志的要緊特點是一類產(chǎn)品配備一個標準,由于標準的制定考慮的是現(xiàn)有市場10%~30%的產(chǎn)品能夠滿足的程度,若標準更新的速度跟不上產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度的話,將會制約I型環(huán)境標志所能帶來的總體環(huán)境效應(yīng)。此外,I型環(huán)境標志更注重產(chǎn)品的使用過程中所帶來的環(huán)境效應(yīng)。II型環(huán)境標志,如果聲明的內(nèi)容與產(chǎn)品所導致的環(huán)境阻礙具有良好的有關(guān)性,并能準確描述產(chǎn)品在這方面的環(huán)境改進,那么它所帶來的環(huán)境效應(yīng)就專門明顯。由于它不需要一類產(chǎn)品配備一個標準,因此它不受標準更新速度的阻礙。II型環(huán)境標志更注重產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝過程所帶來的環(huán)境效應(yīng)。III型環(huán)境標志,如果產(chǎn)品生命周期預(yù)設(shè)參數(shù)能夠覆蓋產(chǎn)品所有有關(guān)環(huán)境阻礙的話,它便能起到同類產(chǎn)品之間對比和提升市場競爭力的作用,那么其環(huán)境效應(yīng)就比較突出。III型環(huán)境標志更注重產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝過程所帶來的環(huán)境效應(yīng)。2.8適用范疇I型環(huán)境標志,由于配套標準的制定費用高、周期長,因此對更新?lián)Q代速度快的消費品和市場壽命較短的產(chǎn)品不太適用,專門是不適用于產(chǎn)品成分和加工方法對產(chǎn)品的環(huán)境性能阻礙較大的產(chǎn)品;而且即使有現(xiàn)成的標準,申請過程還需要花費專門長的時刻,有時甚至會超過產(chǎn)品的市場壽命,因此,它不適用于市場壽命小于兩年的產(chǎn)品。此外,它更適用于具備消費者不能或還未明白得的環(huán)境阻礙的產(chǎn)品。II型環(huán)境標志,不受產(chǎn)品市場壽命和產(chǎn)品開發(fā)周期的限制,適用于所有的產(chǎn)品,專門適用于具備消費者差不多或可能高度關(guān)注的環(huán)境阻礙的產(chǎn)品。III型環(huán)境標志,如果生命周期分析的時刻比市場壽命或開發(fā)過程耗費的時刻更長,則它不適用于市場壽命和開發(fā)周期短的產(chǎn)品。此外,它的適用范疇不受消費者明白得能力的限制。 三種環(huán)境標志打算各有側(cè)重點,因此不同主體能夠按照自己的具體情形,有針對性地選擇不同的形式或不同形式的組合,對產(chǎn)品或服務(wù)進行認證、聲明或公告,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,才能使環(huán)境標志打算真正起到規(guī)范“綠色”市場的作用。
第三節(jié)ISO14020環(huán)境標志和聲明通用原則1、術(shù)語和定義值得注意的是:環(huán)境標志標準的內(nèi)容不僅僅局限于具有物理實體的產(chǎn)品,而且將“服務(wù)”作為一種無形的商品包括在內(nèi),如交通運輸,保險,旅行代理等。2、環(huán)境標志與聲明的目標在標準的那個位置用一整段話來描述目標專門不平常。在14000系列標準中,除了14020系列之外,沒有任何一個標準對目標有如此一個客觀的陳述。這是非政府組織持續(xù)干涉的結(jié)果,如此做能夠確保環(huán)境改善作為使用環(huán)境標志所期望的結(jié)果,從而能夠被清晰的識不出來。在標準的制定過程中,有專門長的一段時刻都在爭辯是否將環(huán)境改進作為一個目標。最后的決定是由使用諸如“激發(fā)市場驅(qū)動的連續(xù)改善環(huán)境的潛力”代替“實現(xiàn)環(huán)境改善”。因為通過環(huán)境標志能夠“實現(xiàn)環(huán)境改進”的講法可能會產(chǎn)生一些不良阻礙,如:它可能強加給企業(yè)證明其產(chǎn)品的使用能夠帶來環(huán)境改進的義務(wù),如此做,有時會引起爭議甚至法律糾紛。3、差不多原則ISO14020總體上看是一個小而簡單的標準,其全部內(nèi)容只有一個對環(huán)境標志和聲明的目標的一個客觀陳述和9條差不多原則。每一條原則附有一個“具體要求”來講明原則所代表的含義,從而指導使用者如何應(yīng)用這一原則。原則1環(huán)境標志和聲明必須是準確的、可驗證的、具有關(guān)性的和非誤導性的。環(huán)境標志和聲明必須是準確的、可驗證的、具有關(guān)性的和非誤導性的。具體要求環(huán)境標志和聲明的有用性和有效性取決于它們傳達產(chǎn)品或服務(wù)環(huán)境因素信息的可靠性和有用性的程度。環(huán)境標志和聲明必須提供關(guān)于產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境因素的準確信息。環(huán)境標志和聲明的事實依據(jù)和技術(shù)依據(jù)必須是可驗證的。環(huán)境標志和聲明提供的信息必須是具有關(guān)性的。它們要針對較重要的環(huán)境因素,這些環(huán)境因素與產(chǎn)品或服務(wù)涉及的自然資源攝取、生產(chǎn)、分配、使用或處置的實際情形有關(guān)。應(yīng)對環(huán)境標志和聲明的依據(jù)進行定期審查以考慮更新的需要。信息的收集頻次應(yīng)與更新速度相適應(yīng)。環(huán)境標志和聲明易于明白得,同時可不能誤導產(chǎn)品或服務(wù)的預(yù)期的購買方。講明原則的關(guān)鍵詞是“準確”、“可驗證”、“有關(guān)”和“無誤導性”。原則將被應(yīng)用于環(huán)境標志的所有類型。之因此設(shè)定該原則是因為:第一,這是通過在市場中使用環(huán)境標志達到環(huán)境改善的需要。如果環(huán)境標志傳遞關(guān)于產(chǎn)品環(huán)保方面的不準確信息,做出宣傳產(chǎn)品環(huán)境優(yōu)越性的不真實聲明,那么通過在市場中使用環(huán)境標志實現(xiàn)環(huán)境改進的目的是不可能實現(xiàn)的。因此,環(huán)境標志的準確性和可驗證性是實現(xiàn)目標的關(guān)鍵要素。其次是考慮到具有困惑性的或誤導性的數(shù)據(jù)對消費者及買方的阻礙。當環(huán)境標志和聲明不正確,無關(guān)和/或誤導的時候,它欺詐消費者/買方,使得產(chǎn)品不能在同一水平上競爭,從而產(chǎn)生不公平的貿(mào)易。這一點應(yīng)該通過國家公平貿(mào)易法規(guī)或消費者權(quán)益愛護法立法進行加大。這一原則在ISO14021的5.7款要求中有更為具體的描述。自我環(huán)境聲明對原則1的的具體應(yīng)用體現(xiàn)在標準的有關(guān)部分,例如,資格和評估方法學。這項原則的重點是聲明的準確性和可驗證性,涉及到產(chǎn)品整個生命周期全過程,而不僅僅局限于生命周期的某一時期。原則2用于環(huán)境標志和聲明的程序和要求的制訂、采納和應(yīng)用不得以制造不必要的國際貿(mào)易壁壘為目的,或產(chǎn)生此類成效。用于環(huán)境標志和聲明的程序和要求的制訂、采納和應(yīng)用不得以制造不必要的國際貿(mào)易壁壘為目的,或產(chǎn)生此類成效。具體要求應(yīng)用本原則,應(yīng)考慮以世界貿(mào)易組織的適用規(guī)定和講明為指導。講明原則2與Ⅰ型環(huán)境標志的有關(guān)性比Ⅱ型環(huán)境標志更大。此原則的講明盡管簡短,然而卻專門關(guān)鍵。因為Ⅰ型環(huán)境標志內(nèi)在的特性,例如選擇性(ISO14024,5.5)和第三方認證打算,可能會造成不必要的貿(mào)易壁壘。當一種產(chǎn)品由第三方環(huán)境標志機構(gòu)依據(jù)預(yù)先設(shè)定的標準通過嚴格的評估而獲得Ⅰ型環(huán)境標志后,它將在市場上擁有重要的地位。這是因為第三方的認證產(chǎn)品被認為是比其他同類產(chǎn)品更具有環(huán)保傾向。因此,至關(guān)重要的是進口產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)品,如果它們能夠有同樣的機會獲得Ⅰ型環(huán)境標志,則可不能造成貿(mào)易壁壘。如果存在差不,環(huán)境標志可能確實是一種造成不公平競爭的貿(mào)易壁壘。在ISO14020起草過程中,工作小組成員考慮到自身缺乏與貿(mào)易有關(guān)的專業(yè)技術(shù)和知識。因此,針對貿(mào)易原則在標準中僅設(shè)計了與WTO條約一致性的判句。原則3環(huán)境標志和聲明必須以足夠嚴謹?shù)目茖W的方法學為基礎(chǔ),該方法學足夠完全、全面,從而能夠支持所作聲明,并能獲得準確的和可再現(xiàn)的結(jié)果。具體要求環(huán)境標志和聲明必須以足夠嚴謹?shù)目茖W的方法學為基礎(chǔ),該方法學足夠完全、全面,從而能夠支持所作聲明,并能獲得準確的和可再現(xiàn)的結(jié)果。必須以科學界或?qū)I(yè)領(lǐng)域中已認可并廣泛同意的,或其它科學上可論證的方法收集并評估支持環(huán)境標志和聲明的信息。這些方法應(yīng)遵循從國際上普遍同意的標準(可包括國際標準、區(qū)域性標準或國家標準)或經(jīng)同行評審的行業(yè)或貿(mào)易方法。所采納方法必須適用于相應(yīng)的聲明,同時提供對支持聲明有關(guān)與必要的、準確的和可再現(xiàn)的信息。講明這項原則明顯被應(yīng)用于所有的環(huán)境標志類型。在具體要求(ISO14020,4.4.2)中,有兩點專門重要。第一,方法學應(yīng)該是基于科學的、專業(yè)的且被廣泛認可的。第二,評估結(jié)果一定是可再現(xiàn)的。那些僅被有限同意,沒有公眾基礎(chǔ)的科學認識或理論,或者基于一次性結(jié)果的評估,不應(yīng)作為任何環(huán)境標志的科學基礎(chǔ)而被采納。只有被廣泛同意的標準,也確實是國際的,國家的,或地點的標準,以及在本行業(yè)內(nèi)被廣泛認可的專業(yè)方法等,才能被環(huán)境標志所采納。用來支持環(huán)境標志和聲明的程序,方法學和準則的信息必須具有可得性,并可應(yīng)所有樣關(guān)方的要求予以提供。原則4用來支持環(huán)境標志和聲明的程序,方法學和準則的信息必須具有可得性,并可應(yīng)所有樣關(guān)方的要求予以提供。具體要求上述信息中必須包括作為依據(jù)的原則,假設(shè)和邊界條件。信息應(yīng)充足并易于明白得,使購買方和其他有關(guān)方能從科學原理,有關(guān)性和總體有效性等方面來評判和比較環(huán)境標志和聲明,并評估環(huán)境標志或聲明與本系列中有關(guān)標準的一致性。從信息也必須明確指出該環(huán)境標志或聲明與本系列中有關(guān)標準的一致性。此信息必須明確指出該環(huán)境標志或聲明是屬于自我環(huán)境聲明性質(zhì)依舊基于獨立方確認。講明原則5環(huán)境標志和聲明的制定必須考慮產(chǎn)品生命周期的所有有關(guān)因素環(huán)境標志和聲明的制定必須考慮產(chǎn)品生命周期的所有有關(guān)因素。具體要求產(chǎn)品或服務(wù)的生命周期包含了從原材料的生產(chǎn)和提供,自然資源的提取直至最終處置等各時期的有關(guān)活動。對產(chǎn)品或服務(wù)的生命周期進行考慮,可使制定環(huán)境標志或聲明的組織將阻礙環(huán)境的一系列因素納入考慮范疇,并進而識不出為減弱某一項環(huán)境阻礙而增加另一種阻礙的可能性。為了關(guān)心識不用于環(huán)境標志和聲明的有關(guān)特性和準則,或確定環(huán)境聲明的重要性,應(yīng)考慮產(chǎn)品或服務(wù)的生命周期。對生命周期的考慮程度可因環(huán)境或聲明的類型,所作聲明的性質(zhì)和產(chǎn)品的類型而異。這并不一定意味著必須進行生命周期評判。講明如本章前述,在產(chǎn)品環(huán)境阻礙的評估中,除了考慮生產(chǎn)時期外,還應(yīng)該擴展到產(chǎn)品的整個生命周期。生命周期的范疇應(yīng)該包括從源頭的自然資源的獵取到最末尾的產(chǎn)品處理時期,即產(chǎn)品回來自然的地點,也確實是眾所周知的原則"從搖籃到墳?zāi)?,這應(yīng)該成為與產(chǎn)品有關(guān)的環(huán)境標志的差不多原則,包括所有類型的環(huán)境標志打算。目前,LCA的分析工具差不多得到了快速得進展,它是貫穿整個生命周期的評估產(chǎn)品環(huán)境性能的技術(shù)方法學。ISO14040系列標準差不多將LCA方法學和它的程序標準化。原則6環(huán)境標志和聲明不得阻礙能夠保持環(huán)境行為或具有改善環(huán)境表現(xiàn)潛力。環(huán)境標志和聲明不得阻礙能夠保持環(huán)境行為或具有改善環(huán)境表現(xiàn)潛力。的革新。具體要求必須從環(huán)境表現(xiàn)(行為)而不是從設(shè)計或描述特性方面對要求進行表述。這種方式為進行技術(shù)或其他更新提供了最大限度的靈活性。應(yīng)幸免先入為主的設(shè)計準則或某種技術(shù)的隱含傾向,因為這可能限制或阻礙不違反有關(guān)環(huán)境準則或能實現(xiàn)重大環(huán)境改善的產(chǎn)品或服務(wù)的改進。講明這項原則要緊適用于Ⅰ型環(huán)境標志打算。因為當企業(yè)依據(jù)環(huán)境標志標準進行認證后,相當于采納了一個關(guān)于產(chǎn)品的專門的設(shè)計、結(jié)構(gòu)、材料及特性的工藝要求,有可能會降低生產(chǎn)新產(chǎn)品的能力,阻礙設(shè)計、結(jié)構(gòu)、材料等的創(chuàng)新,因為所有的限定條件需要與環(huán)境標志的技術(shù)要求保持一致。原則7任何與環(huán)境標志和聲明有關(guān)的行政要求或信息需求都必須保持在符合適用準則和標準所需的限度任何與環(huán)境標志和聲明有關(guān)的行政要求或信息需求都必須保持在符合適用準則和標準所需的限度。具體要求所有組織,不管其規(guī)模大小,都應(yīng)具有使用環(huán)境標志和聲明的同等機會。不應(yīng)由于附加的因素或要求,如程序的復雜程度,不合理的信息要求或行政要求而阻礙他們的參與。講明因為認證(Ⅰ型環(huán)境標志機構(gòu)對產(chǎn)品和服務(wù)的評審)和驗證(Ⅲ型中對LCA數(shù)據(jù)的評審)的實施需要有公平的第三方組織,因此這一原則要緊適用于這兩類環(huán)境標志。在這些打算中為了獲得更多參與者的支持,包括中小企業(yè),要求組織將使用環(huán)境標志的必要信息、時刻、精力和成本保持到盡可能低的水平。盡管阻礙是間接的,但這項原則是環(huán)境標志成功的實質(zhì)要素。環(huán)境標志和聲明的制定過程應(yīng)包括開放的,有有關(guān)方參與。在此過程中應(yīng)作出必要的努力以求得共識。環(huán)境標志和聲明的制定過程應(yīng)包括開放的,有有關(guān)方參與。在此過程中應(yīng)作出必要的努力以求得共識。具體要求制定標準和準則的過程必須對所有有關(guān)方開放。必須及時,廣泛地通知各方,邀請和鼓舞他們的參與。有關(guān)方能夠選擇直截了當或通過其他途徑,如書面或電子通訊方式參與。必須針對外部意見和輸入的實質(zhì)內(nèi)容做出切實的處理。關(guān)于按照ISO14021制定的自我環(huán)境聲明,視為在該國際標準的制訂期間已進行了協(xié)商。講明Ⅰ型環(huán)境標志打算由獨立的第三方(環(huán)境標志機構(gòu))運作。環(huán)境標志機構(gòu)負責建立標準和評估方法,用于決定如何給一種產(chǎn)品頒發(fā)環(huán)境標志。因此,許多利益有關(guān)方對標準和驗證方法,以及運作程序?qū)iT關(guān)注。得到利益有關(guān)方的支持是環(huán)境標志成功運作的關(guān)鍵。這是這項原則什么緣故在那個地點顯現(xiàn)的緣故。然而,在不同的利害有關(guān)方之間達成一致同意明顯專門困難。因此,采納的陳述如下:"在整個過程中通過盡可能的努力以獲得一致的同意。"在這情形下,"一致"使用的是ISO中的定義。"一致不一定意味著全體同意,而是沒有連續(xù)反對意見的一樣同意"(ISO/IEC,1996)。購買方和潛在購買方必須能從使用環(huán)境標志或聲明的一方獲得與該環(huán)境標志或聲明有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素信息。購買方和潛在購買方必須能從使用環(huán)境標志或聲明的一方獲得與該環(huán)境標志或聲明有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素信息。具體要求環(huán)境標志和聲明的有效性最終要取決于它們能在體種程度上使購買方和潛在購買方對其購買決定所包含的環(huán)境因素負責,并對這些環(huán)境因素作出有意識的選擇,以及能在何種程度上阻礙購買方對產(chǎn)品或服務(wù)的選擇。而這與購買方和潛在購買方對所提供的環(huán)境因素信息的同意和明白得程度有關(guān)。因此,使用標志和聲明的一方有向其購買方提供信息途徑的主動性和責任,使之明白得任何聲明,符號或術(shù)語的含義。實現(xiàn)方式可有多種,如:作廣告,用于零售環(huán)節(jié)的宣傳材料,免費電話咨詢和教育節(jié)目等。針對所作環(huán)境聲明的性質(zhì)和范疇而提供的信息必須適當而充分。講明在市場上,環(huán)境標志是一種工具,它在供應(yīng)者和消費者之間扮演的是為一種產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境信息進行溝通的職能(ISO14020的第3節(jié))。關(guān)于環(huán)境標志的信息將對所有的利害有關(guān)方開放。關(guān)于建立環(huán)境標志的可信度,信息的公布是不可缺少的,專門關(guān)于Ⅱ型環(huán)境標志更為重要,因為它一樣不涉及第三方。ISO14024I型環(huán)境標志原則和程序本節(jié)對ISO14024標準的18條原則逐條進行了具體的講明,以關(guān)心使用者明白得,為ISO14024標準的使用者提供指導。關(guān)于后面的程序部分,由于標準中對各條款都進行了講明,因此不再逐條進行講明。1、范疇本標準規(guī)定了制定I型環(huán)境標志打算以及評判和證實符合性的原則和程序,包括選擇產(chǎn)品、產(chǎn)品環(huán)境準則和產(chǎn)品功能特性。本標準還規(guī)定了授予標志的認證程序。ISO14024條款第一條本標準規(guī)定了制定I型環(huán)境標志打算以及評判和證實符合性的原則和程序,包括選擇產(chǎn)品、產(chǎn)品環(huán)境準則和產(chǎn)品功能特性。本標準還規(guī)定了授予標志的認證程序。概述總的來講,ISO14024標準分為兩大部份:原則:規(guī)定了各國在實行自己的I型環(huán)境標志打算時應(yīng)遵守的18條差不多原則,然而在該原則的指導下,各國的I型環(huán)境標志打算能夠是千差萬不的。程序:本標準僅對I型環(huán)境標志打算應(yīng)遵循的差不多步驟給以規(guī)定,也是一些原則上的東西,具體到各個國家,應(yīng)在這些既定程序的基礎(chǔ)上,按照本國的特點而有所區(qū)不。2、引用標準不作講明3、術(shù)語和定義不作講明4、I型環(huán)境標志的目標I型環(huán)境標志打算的目標是:通過對總體環(huán)境優(yōu)越性滿足特定的I型打算準則的產(chǎn)品進行標識,為減少與產(chǎn)品有關(guān)的環(huán)境阻礙做出奉獻。本標準旨在確保I型環(huán)境標志打算實施的透亮度和可信度,并使適用于打算的原則和程序保持一致。I型環(huán)境標志打算的目標是:通過對總體環(huán)境優(yōu)越性滿足特定的I型打算準則的產(chǎn)品進行標識,為減少與產(chǎn)品有關(guān)的環(huán)境阻礙做出奉獻。本標準旨在確保I型環(huán)境標志打算實施的透亮度和可信度,并使適用于打算的原則和程序保持一致。概述環(huán)境標志打算源于全球政府部門、產(chǎn)業(yè)界和一般民眾環(huán)境愛護意識的提升。在一些發(fā)達國家,生產(chǎn)商第一認識到了對環(huán)境的關(guān)注可提升其產(chǎn)品/服務(wù)的市場競爭力。通過獨立第三方制定標準和進行審核,消費者能夠確信生產(chǎn)商的產(chǎn)品/服務(wù)真正有利于環(huán)境改善,能夠吸引那些通過自己的購買選擇改善環(huán)境的消費者。通過開展環(huán)境標志打算來阻礙消費者的購買選擇,以此鼓舞環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費以及提供環(huán)境友好服務(wù)。從那個意義講,環(huán)境標志打算通過市場的推動作用達到了最終改善環(huán)境的目的。環(huán)境標志打算,作為一種環(huán)境治理工具和市場手段,在環(huán)境愛護領(lǐng)域所起到的作用也日益引起重視,越來越多的國家和地區(qū)差不多建立或正在建立環(huán)境標志打算,當前的要緊咨詢題是在于打算的有效性和如何構(gòu)建一個運轉(zhuǎn)良好的打算。ISO14024標準的頒布,對I型環(huán)境標志打算的普及進展起到了規(guī)范指導和推動作用,其目的確實是建立起一種自由的、全面的能夠在開放和公平條件下運作的實體。5、原則5.1打算的自愿性I型環(huán)境標志打算,包括由政府支持的機構(gòu)制定或?qū)嵤┑拇蛩?,都必須是自愿的。ISO14024條款5.1I型環(huán)境標志打算,包括由政府支持的機構(gòu)制定或?qū)嵤┑拇蛩?,都必須是自愿的。概述與其它ISO14000系列標準一樣,ISO14024標準同樣應(yīng)遵循自愿性原則。這反映在市場經(jīng)濟條件下環(huán)境治理政策已由過去的“命令操縱”轉(zhuǎn)為以市場調(diào)劑為要緊特點的自愿性原則。這種自愿參與環(huán)境標志打算的環(huán)境治理政策將起到專門好的成效。一方面,消費者處于環(huán)境和自身健康考慮,情愿購買環(huán)境標志產(chǎn)品;另一方面,生產(chǎn)企業(yè)在此需求壓力下,必須生產(chǎn)環(huán)境友好和健康的產(chǎn)品來滿足消費者的需求。如此一來,自愿性原則會專門好的利用市場驅(qū)動來連續(xù)改善環(huán)境。5.2關(guān)于與ISO24020的關(guān)系除了本標準的要求以外,還必須遵守ISO24020所規(guī)定的原則。當本標準提出的要求比ISO14020更為具體時,對這些具體要求必須予以遵守。ISO14024條款5.2除了本標準的要求以外,還必須遵守ISO24020所規(guī)定的原則。當本標準提出的要求比ISO14020更為具體時,對這些具體要求必須予以遵守。概述 ISO14020是一種對所有類型環(huán)境標志和聲明都具有阻礙的差不多指導標準。因此。ISO14020標準中規(guī)定的九條原則及每項原則的專門考慮事項都應(yīng)適用于自我環(huán)境聲明要求,ISO14024標準是在ISO14020標準九項原則基礎(chǔ)上制定的,因此,ISO14024標準不應(yīng)與ISO14020標準有任何沖突。5.3關(guān)于與法規(guī)的關(guān)系準許并保持使用I型環(huán)境標志許可證的一個前提條件是申請者必須遵守環(huán)境和其他有關(guān)的法規(guī)。ISO14024條款5.3準許并保持使用I型環(huán)境標志許可證的一個前提條件是申請者必須遵守環(huán)境和其他有關(guān)的法規(guī)。概述 環(huán)境標志打算的可信度源于其本質(zhì)和打算的參與程度。盡管環(huán)境標志標準要緊與產(chǎn)品環(huán)境因素及其功能特性有關(guān),但遵守產(chǎn)品生產(chǎn)地的環(huán)境法律、法規(guī)也專門重要。遵守環(huán)境法律、法規(guī)要求應(yīng)作為產(chǎn)品獲得環(huán)境標志認證的差不多條件,而不是評判產(chǎn)品符合性的一個準則。通常情形下,工業(yè)企業(yè)污染排放應(yīng)達到當?shù)匾?guī)定的要求,這種做法幸免了在不同權(quán)限范疇內(nèi)由于法律要求的不同而導致的爭議,同時也幸免了對國外申請者造成的“非關(guān)稅貿(mào)易壁壘”。5.4關(guān)于生命周期的考慮ISO14024條款5.4在制定產(chǎn)品環(huán)境準則時,進行完整的產(chǎn)品生命周期考慮,能最好地實現(xiàn)減少環(huán)境阻礙的目的,而不僅僅是將環(huán)境阻礙在介質(zhì)或產(chǎn)品生命周期時期之間進行轉(zhuǎn)移。在制定產(chǎn)品環(huán)境準則時,進行完整的產(chǎn)品生命周期考慮,能最好地實現(xiàn)減少環(huán)境阻礙的目的,而不僅僅是將環(huán)境阻礙在介質(zhì)或產(chǎn)品生命周期時期之間進行轉(zhuǎn)移。制定產(chǎn)品環(huán)境準則時所考慮的生命周期時期應(yīng)包括:涉及跨介質(zhì)環(huán)境參數(shù)的資源獵取、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用和處置等。對任何背離這種綜合性考慮或選擇有限的環(huán)境咨詢題都必須予以論證。概述產(chǎn)品的生命周期思想是貫穿于整個ISO14000系列標準的核心思想,它不僅是環(huán)境治理體系(EMS)和環(huán)境標志(EL)的理論基礎(chǔ),同時也是實施環(huán)境治理體系和環(huán)境標志的方法工具。在制定產(chǎn)品環(huán)境準則時,應(yīng)進行完整的產(chǎn)品生命周期考慮,包括從資源獵取、產(chǎn)品生產(chǎn)、分配、使用和最終處置的各個時期。完整的生命周期考慮能最大程度減少產(chǎn)品整體環(huán)境阻礙,幸免可能顯現(xiàn)的環(huán)境阻礙在不同環(huán)境介質(zhì)和產(chǎn)品生命周期時期的轉(zhuǎn)移情形。 由于各種緣故不能進行完整產(chǎn)品生命周期考慮時,即僅考慮產(chǎn)品生命周期的一個或幾個時期、一種或幾種環(huán)境阻礙時,應(yīng)對被忽略的時期和環(huán)境阻礙進行論證,證明它們對產(chǎn)品整體環(huán)境特性的阻礙相對較小,在實踐中能夠忽略。5.5選擇性必須制定產(chǎn)品環(huán)境準則,以便按照可測量環(huán)境阻礙的差不,區(qū)分出產(chǎn)品種類中更具環(huán)境優(yōu)越性的產(chǎn)品。只有存在重大環(huán)境阻礙差不時,才應(yīng)使用不同的產(chǎn)品環(huán)境準則區(qū)分產(chǎn)品。當確定這一環(huán)境阻礙差不的明顯性時,應(yīng)考慮評判產(chǎn)品的測試和驗證方法具有不同的精確性和準確度。ISO14024條款5.5必須制定產(chǎn)品環(huán)境準則,以便按照可測量環(huán)境阻礙的差不,區(qū)分出產(chǎn)品種類中更具環(huán)境優(yōu)越性的產(chǎn)品。只有存在重大環(huán)境阻礙差不時,才應(yīng)使用不同的產(chǎn)品環(huán)境準則區(qū)分產(chǎn)品。當確定這一環(huán)境阻礙差不的明顯性時,應(yīng)考慮評判產(chǎn)品的測試和驗證方法具有不同的精確性和準確度。概述I型環(huán)境標志與II型、III型環(huán)境標志最大的不同在于關(guān)于每一類產(chǎn)品都要制定產(chǎn)品的環(huán)境準則,一樣而言,環(huán)境標志僅授予在某種產(chǎn)品/服務(wù)種類中最優(yōu)秀者,獲得認證產(chǎn)品的比例通常操縱在同類產(chǎn)品的10%-30%。環(huán)境標志打算為自愿參加,而且通常任何人都能夠?qū)φJ證種類提出申請。實際上,大多數(shù)的產(chǎn)品種類是有打算治理者內(nèi)部選定或是出于市場的需要,通常種類的選擇依據(jù)以下指導方針:工業(yè)部門的需要,環(huán)境阻礙、產(chǎn)品種類或服務(wù)的范疇、部門的重要性、可能刺激新技術(shù)產(chǎn)生的產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域以及重要的出口市場。5.6產(chǎn)品環(huán)境準則 實施環(huán)境標志的方式有多種,Ⅱ型環(huán)境標志是制造商的自我聲明,Ⅲ型環(huán)境標志是產(chǎn)品生命周期信息公告的基礎(chǔ)上增加獨立方評估的一種環(huán)境聲明,而Ⅰ型環(huán)境標志是向符合一系列預(yù)定要求的產(chǎn)品授予環(huán)境標志,以標識出在特定產(chǎn)品種類中那些被確定為更具環(huán)境優(yōu)越性的產(chǎn)品。與前兩者最大的區(qū)不在于Ⅰ型環(huán)境標志須預(yù)先制定產(chǎn)品準則,以作為產(chǎn)品認證的技術(shù)依據(jù)。由此決定了環(huán)境標志準則在Ⅰ型環(huán)境標志打算中的核心地位。5.6.1關(guān)于生命周期的考慮產(chǎn)品環(huán)境準則必須建立在生命周期考慮所產(chǎn)生的環(huán)境參數(shù)的基礎(chǔ)上(見6.4)。ISO14024條款5.6.1產(chǎn)品環(huán)境準則必須建立在生命周期考慮所產(chǎn)生的環(huán)境參數(shù)的基礎(chǔ)上(見6.4)。概述生命周期評判能為產(chǎn)品環(huán)境準則的制定提供科學性和透亮性,LCA能識不出產(chǎn)品系統(tǒng)生命周期中具有重要環(huán)境阻礙的時期,產(chǎn)品環(huán)境準則制定時應(yīng)考慮這些結(jié)果,確定重大環(huán)境阻礙,并確定與該類環(huán)境阻礙有關(guān)的經(jīng)濟和技術(shù)進展領(lǐng)域,以獲得對產(chǎn)品環(huán)境行為的最大改善。由于完整的生命周期評判方法的復雜性和局限性,因此在產(chǎn)品環(huán)境準則制定中不得不使用一些相對簡單的用于產(chǎn)品/服務(wù)的環(huán)境方法。在考慮一個產(chǎn)品的生命周期阻礙后,應(yīng)重點考慮產(chǎn)品的一些關(guān)鍵特性如:產(chǎn)品對環(huán)境和人體的危害,能效比,再循環(huán)含量等。5.6.2制定準則的基礎(chǔ)ISO14024條款5.6.2產(chǎn)品的環(huán)境準則應(yīng)建立在可達到的水平,并考慮有關(guān)的環(huán)境阻礙、測量能力和準確度。產(chǎn)品的環(huán)境準則應(yīng)建立在可達到的水平,并考慮有關(guān)的環(huán)境阻礙、測量能力和準確度。概述 必須使消費者和產(chǎn)品制造商相信環(huán)境標志產(chǎn)品環(huán)境準則制定時考慮了產(chǎn)品開發(fā)的所有重要因素,準則必須具有可達性、可測量/驗證性。即市場上有一定數(shù)量的產(chǎn)品能達到該準則的要求,并考慮定量檢驗或其他證明產(chǎn)品達到規(guī)定指標的方法,使這些標準指標能被測量/驗證。5.7產(chǎn)品功能特性制定準則時,必須考慮產(chǎn)品的適用性和性能水平,應(yīng)按照GB/T24020中的規(guī)定,在打算中順序使用產(chǎn)品的國際標準、區(qū)域標準或國家標準。注:在環(huán)境標志的范疇內(nèi),適用性意味著產(chǎn)品滿足健康、安全和消費者使用的要求。制定準則時,必須考慮產(chǎn)品的適用性和性能水平,應(yīng)按照GB/T24020中的規(guī)定,在打算中順序使用產(chǎn)品的國際標準、區(qū)域標準或國家標準。注:在環(huán)境標志的范疇內(nèi),適用性意味著產(chǎn)品滿足健康、安全和消費者使用的要求。概述 除滿足法律、法規(guī)要求外,必須強調(diào)環(huán)境標志產(chǎn)品的質(zhì)量和功能特性。如果獲得環(huán)境標志的產(chǎn)品與同類產(chǎn)品相比不能體現(xiàn)高質(zhì)量和合理的功能特性,則環(huán)境標志和環(huán)境標志打算的可信度將受到質(zhì)疑。通過對市場和消費者調(diào)查表明,產(chǎn)品環(huán)境特性僅為阻礙消費者購買的一個因素,環(huán)境標志產(chǎn)品只有在保證產(chǎn)品質(zhì)量和功能特性的前提條件下才能發(fā)揮作用。5.8打算要求的有效性5.8.1有效間隔ISO14024條款5.8.1必須就每一個產(chǎn)品種類的產(chǎn)品環(huán)境準則和產(chǎn)品功能要求規(guī)定有效期限。必須就每一個產(chǎn)品種類的產(chǎn)品環(huán)境準則和產(chǎn)品功能要求規(guī)定有效期限。概述 隨著新技術(shù)、新工藝的顯現(xiàn),產(chǎn)品技術(shù)要求需要逐步提升,從而為保證僅部分環(huán)境特性相對優(yōu)越的產(chǎn)品獲得環(huán)境標志。因此,必須就每一個產(chǎn)品種類規(guī)定預(yù)定期限內(nèi)的產(chǎn)品環(huán)境準則和產(chǎn)品功能要求。在一個預(yù)定期限內(nèi)對產(chǎn)品的環(huán)境準則和功能要求進行評審,在適當時刻對產(chǎn)品技術(shù)要求進行修訂。標準通常每三年評審一次,如此能夠保證標準和準則要求與新的市場和技術(shù)變化保持同步。許多打算承諾對標準隨時進行修訂,并承諾已獲得認證的企業(yè)在規(guī)定時刻內(nèi)達到或滿足修訂后標準的要求。5.8.2評審周期ISO14024條款5.8.2必須在這一期限內(nèi)對產(chǎn)品環(huán)境準則和產(chǎn)品功能要求進行評審,其中應(yīng)考慮到新技術(shù)、新產(chǎn)品、新的環(huán)境信息和市場變化等因素。對產(chǎn)品環(huán)境準則和產(chǎn)品功能要求的評審并不一定導致對它們的修改。必須在這一期限內(nèi)對產(chǎn)品環(huán)境準則和產(chǎn)品功能要求進行評審,其中應(yīng)考慮到新技術(shù)、新產(chǎn)品、新的環(huán)境信息和市場變化等因素。對產(chǎn)品環(huán)境準則和產(chǎn)品功能要求的評審并不一定導致對它們的修改。概述為了使環(huán)境標志打算可信同時有效,打算必須按照商業(yè)和成本-效益的模式運作,并使之與市場驅(qū)動和需求保持一致。他們必須能對技術(shù)和市場的變化作出及時地反應(yīng),因此必須要對標準進行定期評審,專門是在市場和技術(shù)發(fā)生變化的情形下,對環(huán)境標志標準和產(chǎn)品種類應(yīng)進行及時更新。其中應(yīng)考慮到新技術(shù)、新產(chǎn)品、新的環(huán)境信息和市場變化等因素。5.9協(xié)商ISO14024條款5.9為了選擇和評審產(chǎn)品種類、產(chǎn)品環(huán)境準則及產(chǎn)品功能特性,必須從開始就建立有有關(guān)方正式、公布參與的過程。為了選擇和評審產(chǎn)品種類、產(chǎn)品環(huán)境準則及產(chǎn)品功能特性,必須從開始就建立有有關(guān)方正式、公布參與的過程。概述 有關(guān)方的參與是環(huán)境標志打算透亮度的重要體現(xiàn),環(huán)境標志打算的可靠性可通過與該打算無直截了當商業(yè)利益的各種組織,團體,個人的參與而得到加大。相反的,忽視了上述組織,團體的參加將使消費者對打算的信心和同意程度降低。例如,在產(chǎn)品環(huán)境準則的制定和評審過程中邀請學術(shù)機構(gòu)和專家的參與可提升產(chǎn)品環(huán)境準則的質(zhì)量和效率。 環(huán)境標志機構(gòu)必須建立正式的促進有關(guān)方全面參與的磋商機制。這種機制包括選擇有關(guān)方代表、咨詢委員會、顧咨詢委員會或聽取公眾的意見。協(xié)商的范疇包括在產(chǎn)品種類選擇、產(chǎn)品環(huán)境準則和產(chǎn)品功能特性確定的過程中。環(huán)境標志機構(gòu)應(yīng)給有關(guān)方充足的時刻、詳細的文件資料和獲知進一步詳細情形的途徑,便于有關(guān)方對打算提出建設(shè)性意見。通過與有關(guān)方的協(xié)商,努力以求得共識。5.10符合性和驗證ISO14024條款5.10環(huán)境標志打算中產(chǎn)品環(huán)境準則和產(chǎn)品功能特性的所有要素必須能為生態(tài)標志機構(gòu)所驗證。選用符合性評判的方法應(yīng)按照以下優(yōu)先順序:環(huán)境標志打算中產(chǎn)品環(huán)境準則和產(chǎn)品功能特性的所有要素必須能為生態(tài)標志機構(gòu)所驗證。選用符合性評判的方法應(yīng)按照以下優(yōu)先順序:ISO和IEC標準其他國際公認的標準區(qū)域標準和國家標準其他遵循良好實驗室操作規(guī)范公認原則的可重復和可再現(xiàn)的方法[見GB/T15481檢驗和校準實驗室能力的通用要求(idtISO/IEC17025)關(guān)于良好實驗室操作規(guī)范的內(nèi)容];來自制造商的證據(jù)概述環(huán)境標志打算中產(chǎn)品環(huán)境準則和產(chǎn)品功能特性的所有要素必須能為環(huán)境標志機構(gòu)所驗證,這是ISO14024標準要求的。盡管標準向消費者和生產(chǎn)者保證了產(chǎn)品的所有方面的開發(fā)過程都被考慮進來,它仍需利用最初的市場認可來驗證事實上用性,同時能用一種能夠被驗證的可測量的單位來表達,即標準必須能被市場同意,合理并對潛在的環(huán)境標志申請者有用,而且那些企業(yè)能夠檢驗其對標準的符合性。ISO14020標準原則3種專門指出了,科學的證據(jù)必須是可再現(xiàn)的,可重復的,而且給予公認的方法論,因此,驗證產(chǎn)品是否符合產(chǎn)品環(huán)境準則的要求是必要的。被廣泛同意的驗證方法,如國際標準,是首選的審核方法。在沒有公認的方法時,能夠采納制造商的證據(jù)。前提是能夠滿足ISO14020標準原則3的要求。5.11透亮度I型環(huán)境標志打算的制定和實施各時期都應(yīng)具有透亮度。有關(guān)方需要進行檢查和評議時,必須能夠得到相應(yīng)信息。必須提供充足的時刻以便提交建議。這些信息應(yīng)包括:I型環(huán)境標志打算的制定和實施各時期都應(yīng)具有透亮度。有關(guān)方需要進行檢查和評議時,必須能夠得到相應(yīng)信息。必須提供充足的時刻以便提交建議。這些信息應(yīng)包括:—產(chǎn)品種類的選擇;—產(chǎn)品環(huán)境準則的選擇和制定;—產(chǎn)品功能特性—測試和驗證方法—認證和授予標志的程序—評審周期—有效期限—推行打算的資金來源(如收費、政府財政支持等)—符合性驗證透亮度不應(yīng)與5.17的要求相沖突。概述一個可靠的環(huán)境標志打算應(yīng)該在開放和負責的程序要求下得到正常的運作,并能被隨時審查,監(jiān)督和提咨詢。程序的每個步驟都應(yīng)保持公平、一致。ISO14024指出,I型環(huán)境標志打算的制定和實施的各個時期都應(yīng)具有透亮度。這意味著I型環(huán)境標志的程序在其進展和運行的全過程中的所有信息均可被有關(guān)方所獵取,并進行審查和評判。5.12國際貿(mào)易咨詢題ISO14024條款5.12對環(huán)境標志打算程序和要求的制定、采納和應(yīng)用不得以制造不必要的國際貿(mào)易壁壘為目的,或產(chǎn)生此類成效。應(yīng)考慮世界貿(mào)易組織(WTO)的適用規(guī)定和講明。對環(huán)境標志打算程序和要求的制定、采納和應(yīng)用不得以制造不必要的國際貿(mào)易壁壘為目的,或產(chǎn)生此類成效。應(yīng)考慮世界貿(mào)易組織(WTO)的適用規(guī)定和講明。概述由于各國間情形的差異,環(huán)境標志打算要求和程序的制定一樣都有利于本國產(chǎn)品制造者。如在產(chǎn)品環(huán)境標志標準中要求廠商必須依規(guī)定使用某些專門的原料和化學物質(zhì),而這些原料和化學物質(zhì)對國外制造商而言可能較難獲得,如此就會造成貿(mào)易壁壘。例如,巴西廠商埋怨有時無法取得歐盟對紡織品所規(guī)定必須使用的化學物質(zhì)。又如,在標準制定時,考慮產(chǎn)品在生產(chǎn)過程的環(huán)境阻礙,但由于各國技術(shù)水平不一,生產(chǎn)同一種產(chǎn)品可能采納不同的生產(chǎn)工藝和原料,同樣會對國外申請者不利。另外,標準中規(guī)定的產(chǎn)品檢驗方法、檢驗設(shè)備的要求以及進行現(xiàn)場檢查的成本都會對對國外制造商產(chǎn)生新的貿(mào)易壁壘。5.13可達性環(huán)境標志打算的申請和參與必須對所有潛在的申請者開放。所有滿足給定產(chǎn)品種類的產(chǎn)品環(huán)境準則和打算中其他要求的申請者都必須有資格被授予許可證并授權(quán)使用標志。ISO14024條款5.13環(huán)境標志打算的申請和參與必須對所有潛在的申請者開放。所有滿足給定產(chǎn)品種類的產(chǎn)品環(huán)境準則和打算中其他要求的申請者都必須有資格被授予許可證并授權(quán)使用標志。概述可達性要緊指環(huán)境標志打算的開放性和可獲得性。環(huán)境標志打確實是一個基于自愿基礎(chǔ)之上的第三方認證打算,由此決定了環(huán)境標志機構(gòu)應(yīng)是一個中立機構(gòu),環(huán)境標志打算的申請和參與應(yīng)對所有潛在的申請者開放。同時,所有滿足給定產(chǎn)品種類的產(chǎn)品環(huán)境準則和其他打算要求的申請者都必須有資格能被授予環(huán)境標志許可證并受權(quán)使用標志。這意味著不管申請企業(yè)是公營或私營、集團公司或小公司、國外公司或國內(nèi)公司都應(yīng)得到同等待遇。5.14產(chǎn)品環(huán)境準則的科學依據(jù)ISO14024條款5.14準則的制訂和選擇必須以嚴密的科學與工程學原理為依據(jù)。準則應(yīng)以支持環(huán)境優(yōu)越性聲明的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。準則的制訂和選擇必須以嚴密的科學與工程學原理為依據(jù)。準則應(yīng)以支持環(huán)境優(yōu)越性聲明的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。概述基于生態(tài)科學基礎(chǔ)上制定的嚴格的產(chǎn)品環(huán)境準則既能保證環(huán)境標志獲得者信任,同時又能使所有申請者得到公平對待。環(huán)境標志打算實踐表明,產(chǎn)品環(huán)境準則的制定應(yīng)建立在產(chǎn)品生命周期考慮的基礎(chǔ)上,使消費者、生產(chǎn)商和服務(wù)提供商確信產(chǎn)品/服務(wù)中所有重要環(huán)境因素都已被考慮在內(nèi)。5.15幸免利害沖突ISO14024條款5.15必須確保I型環(huán)境標志打算免受不適當?shù)淖璧K。必須能夠證實支持打算的資金來源不發(fā)生利害關(guān)系。必須確保I型環(huán)境標志打算免受不適當?shù)淖璧K。必須能夠證實支持打算的資金來源不發(fā)生利害關(guān)系。注:注意ISO/IEC指南65的規(guī)定。概述 一個可靠的環(huán)境標志打算應(yīng)有一個獨立的第三方承擔,目前大多數(shù)環(huán)境標志打算已認識到第三方承擔的重要性。環(huán)境標志打算必須保證這種獨立性,如果支持該打算的資金來自于一個企業(yè)或其他有利害沖突的部門,就會對這種獨立性產(chǎn)生阻礙,從而使消費者對打算的公平性產(chǎn)生疑咨詢。因此,大多數(shù)國家I型環(huán)境標志打算的初期時期是由政府提供資金的。5.16成本和費用收費可包括申請、測試或治理方面的費用。原則上標志的授予和保持所需成本和費用應(yīng)取決于I型標志打算的所有成本,并應(yīng)盡可能保持在最低,以最大限度地增加可達性。對所有申請者和持證者,任何收費都應(yīng)是公平合理的。收費可包括申請、測試或治理方面的費用。原則上標志的授予和保持所需成本和費用應(yīng)取決于I型標志打算的所有成本,并應(yīng)盡可能保持在最低,以最大限度地增加可達性。對所有申請者和持證者,任何收費都應(yīng)是公平合理的。概述 足夠的資金是環(huán)境標志打算有效運行的差不多條件,現(xiàn)有環(huán)境標志打算大都由政府贊助和支持,這關(guān)于打算的順利實施專門必要,專門是在打算的早期時期。但環(huán)境標志打算的獨立性原則要求打算最終要實現(xiàn)自我堅持,以確保環(huán)境標志打算免受不正當阻礙。環(huán)境標志打算的支出要緊是市場調(diào)研費,環(huán)境準則的制定,市場監(jiān)督檢驗等,有時必要的咨詢和評審過程也需要費用。5.17保密性ISO14024條款5.17必須對所有標識為密級的信息予以保密。必須對所有標識為密級的信息予以保密。概述5.18互認應(yīng)鼓舞以信任為基礎(chǔ)的相互認可?;フJ能夠包括試驗、檢查、合格評定、治理程序以及產(chǎn)品環(huán)境準則。為確保充分的透亮度,現(xiàn)有的與其他生態(tài)標志機構(gòu)的互認協(xié)議信息必須具有公眾可得性。應(yīng)鼓舞以信任為基礎(chǔ)的相互認可?;フJ能夠包括試驗、檢查、合格評定、治理程序以及產(chǎn)品環(huán)境準則。為確保充分的透亮度,現(xiàn)有的與其他生態(tài)標志機構(gòu)的互認協(xié)議信息必須具有公眾可得性。注:進一步的指南見文獻[6]第八章。概述ISO14024鼓舞以信任為基礎(chǔ)的相互認可?;フJ能夠包括對試驗、檢查、合格評定、治理程序以及產(chǎn)品的環(huán)境準則。國際互認將是最終排除產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘,實現(xiàn)全球經(jīng)濟、貿(mào)易一體化的有效途徑。產(chǎn)品環(huán)境標志標準的互認是實現(xiàn)國際互認的前提和基礎(chǔ),它通常包括以下兩種情形:若兩國的環(huán)境標志組織頒布的產(chǎn)品項目標準近似,經(jīng)雙方審查并相互授權(quán),則獲頒本國環(huán)境標志的產(chǎn)品可自動獲得互認國環(huán)境標志,反之亦然;若雙方頒布的某種產(chǎn)品項目標準有明顯差異時,則:A、純以降低產(chǎn)品在生產(chǎn)制造過程中的環(huán)境污染為目的而制定的標準,可即為對方承認。B、以降低產(chǎn)品在使用及廢棄時所造成的環(huán)境污染為目的而制定的標準,需符合對方的要求。為確?;フJ的透亮度,現(xiàn)有的與其他生態(tài)標志機構(gòu)的互認協(xié)議必須具有可得性。6、程序I型環(huán)境標志打算的實施程序包括:產(chǎn)品類不的確定、環(huán)境標志產(chǎn)品標準的制定和產(chǎn)品認證(如圖1-3)。確定產(chǎn)品種類確定產(chǎn)品種類制定產(chǎn)品環(huán)境準則、環(huán)境準則的公布申請者申請經(jīng)生態(tài)機構(gòu)認證后頒證監(jiān)控相關(guān)方參與協(xié)商確有必要應(yīng)修訂標準吊銷許可證糾正研究市場需求顯現(xiàn)不符合圖1-3I型環(huán)境標志實施程序概述環(huán)境標志產(chǎn)品類不的確定及其相應(yīng)環(huán)境標志產(chǎn)品標準的制定是實施I型環(huán)境標志打算的重要環(huán)節(jié),也是技術(shù)難點。這是由于各種產(chǎn)品在功能、性能及環(huán)境行為等方面千差萬不,關(guān)于不同的產(chǎn)品需要建立不同的產(chǎn)品生命周期的環(huán)境阻礙評判方法,調(diào)查產(chǎn)品現(xiàn)狀,確定環(huán)境準則,并為其賦值。該標準值確定的是否合適是I型環(huán)境標志打算成功實施的核心咨詢題。在確定產(chǎn)品類不時,應(yīng)對可能的產(chǎn)品種類和市場特點進行研究;考慮局部、區(qū)域和全球性的環(huán)境咨詢題;產(chǎn)品環(huán)境改進的潛力和需要;考慮國家和國際上現(xiàn)行的法規(guī)與協(xié)議;與有關(guān)方充分協(xié)商等。制定I型環(huán)境標志產(chǎn)品標準的程序包括:產(chǎn)品種類初步選擇、對所選擇的產(chǎn)品種類進行產(chǎn)品生命周期環(huán)境阻礙評判、建立適當?shù)臉藴书撝岛彤a(chǎn)品類不范疇的精選。I型環(huán)境標志產(chǎn)品標準包括產(chǎn)品環(huán)境準則和產(chǎn)品功能特性兩方面的內(nèi)容:A、產(chǎn)品的環(huán)境準則產(chǎn)品環(huán)境準則是獲得I型環(huán)境標志必須滿足的環(huán)境要求,它是產(chǎn)品技術(shù)要求的核心。ISO14024標準規(guī)定在制定產(chǎn)品環(huán)境準則時應(yīng)考慮以下方面:a、進行完整的生命周期考慮。按照生命周期各時期對環(huán)境阻礙的大小,確定與減少環(huán)境阻礙最有關(guān)的領(lǐng)域,使選擇的產(chǎn)品環(huán)境準則最大程度的反映產(chǎn)品的環(huán)境特性。b、使用定性和定量指標。產(chǎn)品環(huán)境準則的確定既可使用定性描述的方法,也可使用定量數(shù)值表示。c、確定每一有關(guān)準則的數(shù)值。如果產(chǎn)品環(huán)境準則采納定量化指標,必須給他們賦值,可采納的形式有:最大值、最小值、等比值或其他有關(guān)形式。d、確定實驗方法、程序和實驗室。在制定產(chǎn)品環(huán)境準則的同時應(yīng)考慮相配套的測試和驗證要求,應(yīng)考慮這種測試和驗證要求的技術(shù)經(jīng)濟可行性。認證機構(gòu)應(yīng)確定已定環(huán)境準則所需的試驗方法,和有能力從事這些試驗的實驗室。B、產(chǎn)品功能特性制定產(chǎn)品環(huán)境準則的同時應(yīng)考慮產(chǎn)品的適用性和性能水平,即產(chǎn)品在滿足規(guī)定的環(huán)境要求的同時必須滿足健康、安全和消費者使用的要求。也確實是講產(chǎn)品必須滿足有關(guān)的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生要求。6.1總則I型環(huán)境標志涉及一個反復的過程,其中包括:與有關(guān)方的協(xié)商;產(chǎn)品種類的選擇;產(chǎn)品環(huán)境準則的制定、評審和修訂;產(chǎn)品功能特性的確定;認證程序和打算中其他治理要素的確定。6.2與有關(guān)方的協(xié)商生態(tài)標志機構(gòu)必須建立正式的促進有關(guān)方全面參與的磋商機制。這種機制可包括利用所選擇的有關(guān)方代表小組,例如咨詢委員會、顧咨詢委員會或公眾聽證會。協(xié)商是一個發(fā)生在選擇產(chǎn)品種類、確定產(chǎn)品環(huán)境準則和產(chǎn)品功能特性中的連續(xù)過程。必須給有關(guān)方充足的時刻、獲知詳情的渠道和所使用信息的來源。協(xié)商的過程也必須確保有關(guān)方對打算所提出的建議得到適當?shù)目紤]和響應(yīng)。在此過程中,應(yīng)作出必要的努力以求得共識。6.3產(chǎn)品種類的選擇6.3.1可行性研究在現(xiàn)在期,應(yīng)對可能的產(chǎn)品種類和市場特點進行研究,,目的是考慮選定某產(chǎn)品種類的可行性。研究的內(nèi)容應(yīng)包括:初步選擇可能的產(chǎn)品種類;與有關(guān)方的協(xié)商;市場調(diào)查(如:性質(zhì)、規(guī)模、需求);市場中的供方(如:中小型企業(yè)、國內(nèi)外生產(chǎn)廠商);產(chǎn)品的環(huán)境阻礙;環(huán)境改進的潛力和需要;按同等用途定義產(chǎn)品種類的范疇;適用性,包括產(chǎn)品功能特性;數(shù)據(jù)的可得性;現(xiàn)行的國家和國際法規(guī)與協(xié)議;6.3.2產(chǎn)品種類建議可行性研究一經(jīng)完成,生態(tài)標志機構(gòu)將能夠確定哪些產(chǎn)品種類最有可能為市場同意。阻礙有關(guān)方提出產(chǎn)品種類建議,其中應(yīng)概要講明可行性研究的各個組成部分、其研究發(fā)覺,以及提出該打算產(chǎn)品種類建議的理由。6.4產(chǎn)品環(huán)境準則的選擇和制定6.4.1產(chǎn)品環(huán)境準則的選擇本標準確定的框架和程序旨在為將生態(tài)標志機構(gòu)和有關(guān)方協(xié)商過程結(jié)果最終形成準則提供一致性。準則必須按照5.2至5.17所規(guī)定的要求進行選擇。表1-2為此方法的應(yīng)用示例,用來關(guān)心生態(tài)標志機構(gòu)初步選擇產(chǎn)品環(huán)境準則。本表將產(chǎn)品生命周期各時期與要緊的環(huán)境輸入和輸出參數(shù)相聯(lián)系。排放參數(shù)按介質(zhì)分組,對每一種介質(zhì)而言,參數(shù)通常不止一個。生命周期時期的研究(可作為6.3.1可行性研究的擴充內(nèi)容)可能得出結(jié)論,認為某些時期的環(huán)境阻礙不明顯,不必做進一步的考慮。盡管如此,此項研究必須表明對產(chǎn)品環(huán)境準則的選擇將可不能導致在未獲得凈環(huán)境效益的情形下,環(huán)
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