中國商會概述走向國際舞臺的新步幅-中國商會概述加入國際商會概述的歷程及影響

中國商會走向國際舞臺的新步幅中國商會加入國際商會的歷程及影響(2004)

誕生于清末的商會，在中華民國創(chuàng)建之后得到了進(jìn)一步發(fā)展，其主要表現(xiàn)是全國性的商會組織——中華全國商會聯(lián)合會得以成立。即使是南京國民政府建立之后，對民間團(tuán)體的獨立發(fā)展設(shè)置了一些障礙，但商會仍然在不利的政治環(huán)境下四面斡旋，并且在走向國際舞臺方面跨出了值得重視的新步幅。本文主要對中國商會參加國際商會以及首次出席國際商會會員大會的經(jīng)過與表現(xiàn)，略做介紹和評述[1]。一國際商會的成立國際商會正式成立于1920年6月，其發(fā)起則在1919年10月。時當(dāng)歐戰(zhàn)甫終，各國經(jīng)濟(jì)凋敝，種種重要經(jīng)濟(jì)問題亟待解決。由于國際經(jīng)濟(jì)問題并非一國之事，與許多國家均息息相關(guān)，如不通力合作，將難以謀求世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。特別是大戰(zhàn)期間共同存亡的協(xié)約國，相互之間的合作精神在戰(zhàn)后已驟見衰退，需要通過新的方式增強(qiáng)凝聚力。于是，“有識之士知國際經(jīng)濟(jì)之再造，非由各國之重要經(jīng)濟(jì)團(tuán)體及個人集合討論，共謀救濟(jì)之道不為功”[2]。所謂國際商會，正是在這樣的背景下應(yīng)運而生。遠(yuǎn)離歐洲大陸的美國，對國際商會的成立尤感迫切。1919年下半年美國商會即發(fā)出倡議，延請主要協(xié)約國派代表赴美舉行國際經(jīng)濟(jì)會議，共同討論國際經(jīng)濟(jì)問題，謀求復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的辦法。為順利促成此舉，美國商會先前還派代表團(tuán)赴歐洲，向一些國家的工商界和政界陳說利害關(guān)系。歐洲諸國由于均面臨著同樣的經(jīng)濟(jì)困難，因而對美國商會的這一提議表示贊同和歡迎。但到同年10月，應(yīng)邀赴美國紐約州大西洋城出席此次會議的卻只有英、法、意、比四國工商巨子和金融界組織的代表團(tuán)。盡管如此，此次會議仍成為促使國際商會誕生的一次重要預(yù)備會議。與會各國代表認(rèn)識到，類似的會議此前也曾在米蘭、波士頓、巴黎等地相繼舉行，均由于“缺乏一種永久組織以執(zhí)行議決案件，故無若何成績之可言”。有鑒于此，此次會議首先即議決創(chuàng)設(shè)一個永久性的國際機(jī)關(guān)，命名為“國際商會”，并議定國際商會組織法的詳細(xì)草案，另設(shè)起草委員會辦理有關(guān)具體事宜，同時還決定于次年6月在巴黎召開成立大會，“庶幾國際商會得以切實組織成功”。1920年6月，國際商會如期在巴黎舉行成立大會，美、英、法、比、意五國派代表團(tuán)出席，“以美國一千四百商會之應(yīng)聲為尤盛”，法國國務(wù)總理也出席了會議。成立大會除通過國際商會組織法，還推選法國商業(yè)部部長格萊莽岱為第一任會長，此人在大戰(zhàn)期間即因主張協(xié)約國經(jīng)濟(jì)合作最力而有“協(xié)約部長”之稱，后又對“國際商會之創(chuàng)設(shè)，尤竭誠贊助”。國際商會成立后，成為代表國際間任何經(jīng)濟(jì)活動的世界性經(jīng)濟(jì)組織，因而有人稱之為“國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)合機(jī)關(guān)”。其宗旨有以下五條：①包含金融、工業(yè)、運輸、商業(yè)等國際商務(wù)之一切經(jīng)濟(jì)機(jī)能；②匯集并宣布與國際商業(yè)有關(guān)系者之意見；③改善國際商務(wù)狀況和解決國際經(jīng)濟(jì)問題；④增進(jìn)各國商人及商業(yè)團(tuán)體之交際與情感；⑤努力助成世界之和平與國際之友誼。[3]國際商會下設(shè)理事會、大會、各國國家委員會、秘書處，主要工作方式是采取專家會議、通函表決法、開展經(jīng)濟(jì)調(diào)查和刊布調(diào)查報告等，另還有“其他隨時發(fā)生之有用工作”。國際商會的會員包括基本會員和普通會員兩種，凡各國金融及工商各界之團(tuán)體會社，無論全國或地方，如確系代表各該社團(tuán)利益，無政治目的或營利目的者，均可加入國際商會成為基本會員。各國以營利為目的之個人或公司，如其國之經(jīng)濟(jì)團(tuán)體已成為基本會員者，可被選為普通會員，并享有列席大會和發(fā)言權(quán)，但無表決權(quán)。國際商會的成立，因起初主要由美、英、法、比、意五國列名發(fā)起，故“中立諸國，對此新創(chuàng)機(jī)關(guān)，頗存疑慮，以為或系協(xié)約各國對于中立國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭之一種工具”[4]。但不久之后，許多國家的工商界對國際商會的性質(zhì)與作用有所認(rèn)識，荷蘭等中立國家也陸續(xù)加入。到1931年5月華盛頓大會時，國際商會的基本會員已有965名，普通會員更多至2467名。1932年，世界各國先后有經(jīng)濟(jì)團(tuán)體參加國際商會者，已達(dá)46個國家。德國也于1925年被批準(zhǔn)入會。于是，國際商會成立后獲得了比較迅速的發(fā)展，也發(fā)揮了一定的作用。二中國商會的加入中國商會之加入國際商會，起初并非出于自身的主動行為，而是國際商會主動向中國商會發(fā)出邀請。國際商會成立不久，即比較關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，并希望中國商會能夠加入。大約在1920年的下半年，國際商會的秘書長、美國人杜萊盎（又譯為杜利歐）就曾致函上海總商會，介紹國際商會的情況，邀請中國商會派代表參加1921年6月在倫敦舉行的國際商會第一次大會，并請“加入為會員”。上?？偵虝鴮ｉT討論此事，認(rèn)為中國系“國際團(tuán)體之一”，國際商會是國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織，“為商人國際地位計，為自身利害計，亟應(yīng)一體參與”；但上?？偵虝舱J(rèn)識到，“惟入會者既系代表全國，本會僅系上海一部分之商會，自未便對外遽有所表示”[5]。因此，上?？偵虝鞗Q定將此議案提交全國商會聯(lián)合會討論。然而，全國商聯(lián)會卻一直沒有給予明確的答復(fù)，加入國際商會之事也因此而遭致延擱。時過近5年之后的1925年4月，在全國商聯(lián)會召開的第五次大會上，吉林總商會代表王文典提出“請將本會加入國際商會聯(lián)合會案”，并說明國際商會是“團(tuán)結(jié)各國商界之機(jī)關(guān)”，具有“維護(hù)各國公共之利益”的作用，中國“欲增進(jìn)國際間之地位，保護(hù)在外之商權(quán)，似應(yīng)與世界商界立于同等地位，吾華商界受世界同等之待遇，然后可以著爭先”，所以“有加入國際商會之必要”[6]，經(jīng)過討論，與會的許多商會代表對此舉也表示贊同，但大會最后并未就加入國際商會做出正式?jīng)Q定。雖然如此，通過本次會議的討論已有更多的工商界人士認(rèn)識到中國商會加入國際商會的意義與作用，這應(yīng)該說是一個明顯的進(jìn)步。1928年冬，國際商會會長畢萊利通過中國駐比利時大使王景岐，致函上?？偵虝堉袊O(shè)法參加國際商會。上?？偵虝允玛P(guān)全國及國際問題，當(dāng)即轉(zhuǎn)請全國商會聯(lián)合會辦理。全國商聯(lián)會乃分電國民政府行政院、工商部及外交部，請示辦法；一面通電全國各商會，就是否有參加國際商會之必要這一問題，廣泛征求意見。當(dāng)時，國際商會之所以再次主動邀請中國商會加入，主要有以下幾個方面的原因，其一是因為中國“曾為大國，可為大國，將為大國”，迄未加入，乃國際商會一大缺憾。應(yīng)該指出，這雖是原因之一，但卻并非主要的因素。其二是南京國民政府建立之后，在形式上實現(xiàn)了全國的統(tǒng)一，各國皆視其為在中國擴(kuò)展自身勢力的新機(jī)遇?！拔釃l年戰(zhàn)亂，商業(yè)未能有所發(fā)展，自民國政府統(tǒng)一全國，商民經(jīng)濟(jì)漸呈新機(jī)……外商對于將來之對華貿(mào)易皆以為將有長足之進(jìn)展，且聞當(dāng)局有借重外資、取給外資之議，尤視為有機(jī)可乘?！逼淙侵袊鴱V闊的市場，對歐美諸國均具有很大的吸引力。歐美列強(qiáng)主動邀請中國加入國際商會，其主要目的實際上是為了更便于在中國拓展市場。當(dāng)時的工商界人士對此已有所認(rèn)識，“吾國素為各國對外貿(mào)易之重要中心，歐戰(zhàn)以還，吾國市場尤為重要”。其四是中國商人的力量也已日趨壯大，具有舉足輕重的社會影響。“中國商會之所以被邀請者，雖有其他動機(jī)，然其最大原因，亦實由于各國目擊吾國商界在吾國政治上、社會上已占偉大勢力，知非與其聯(lián)絡(luò)，在新中國之商務(wù)必不能有所活動耳?！盵7]《東方雜志》發(fā)表的文章也曾分析美、英、法等國之所以特別關(guān)注中國問題，一方面“是由于中國國民革命成功以后，需要外資促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的聲浪很高，因而引起國際資本家的注意”；另一方面，“英美大資本家年來因東方投資事業(yè)盡為日本壟斷，也想急起直追，再在東方市場謀一出路”[8]。但是，加入國際商會對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不無裨益，特別是有利于促進(jìn)中國對外貿(mào)易的發(fā)展。因此，當(dāng)時無論是官方還是工商界人士，都認(rèn)為中國應(yīng)該盡快加入。加上國際商會準(zhǔn)備于1929年1月組織召開“中國問題討論會”預(yù)備會議，議題均與中國許多重要的經(jīng)濟(jì)問題直接相關(guān)，中國更應(yīng)派代表出席。收到全國商聯(lián)會的請示之后，南京國民政府行政院及各部均明確表示，“應(yīng)積極籌備參加”。同時，全國各商會“僉以不平等條約實為我國對外貿(mào)易不振之主要原因，國際商會既系各國商人及經(jīng)濟(jì)團(tuán)體所集合組織，我國自應(yīng)將此項重要問題，宣布世界各國商人，轉(zhuǎn)促各該國政府之覺悟。故復(fù)電紛紛，均表示贊同”[9]。在得到上下一致贊成之后，全國商聯(lián)會組織了一個“參加國際商會研究委員會”，并邀請外交部駐滬辦事處、工商部駐滬辦事處、工商訪問局、財政部駐滬貨價調(diào)查局等各派代表參與討論有關(guān)具體事宜。為派代表參加國際商會即將舉行的“中國問題討論會”預(yù)備會議，全國商聯(lián)會還組織了“國際商會中國委員會籌備會”，主持參加中國問題討論會預(yù)備會議之籌備事務(wù)。但因事出倉促，時間匆忙，后來未及從國內(nèi)選派代表出席該會議，而是改請正在歐洲的夏奇峰和中國駐德公使館一等秘書梁龍為代表，另請駐德使館商務(wù)調(diào)查部主任俞大維為專門委員，就近代表中國商會出席會議，“是為我國參加國際商會之嚆矢”。在委派夏奇峰等人出席會議的同時，全國商聯(lián)會也分電行政院、各部、省市政府和各鐵路局，征集資料，以備不時之需。至1929年4月，討論通過了國際商會中國委員會籌備會章程。旋即由外交、工商、財政三部駐滬辦事處、銀行公會、全國商聯(lián)會開會數(shù)次，并推定盛俊等6人為專門委員[10]。是年7月，國際商會將在荷蘭舉行第五屆大會，全國商聯(lián)會推選由張嘉璈任主席、陳光甫為副主席的10人代表團(tuán)前往出席。所需經(jīng)費6萬元，行政院照準(zhǔn)由財政部補(bǔ)助半數(shù)，其余由全國商聯(lián)會籌措。國際商會第五屆大會之后，全國商聯(lián)會又?jǐn)M具國際商會中國委員會籌備會章程報請工商部備案，因未附上國際商會章程，奉批不準(zhǔn)。1930年全年之間，籌備事宜無甚進(jìn)展。至1931年中國國際貿(mào)易協(xié)會成立，經(jīng)銀行家林康侯力言國際商會地位重要，中國應(yīng)該加入，“以圖對外貿(mào)易之發(fā)展”，于是始將國際商會中國委員會籌備會改名為國際商會中國分會，積極進(jìn)行。1931年2月7日，國際商會中國分會正式成立，推舉上海商業(yè)儲蓄銀行總經(jīng)理陳光甫為會長，郭秉文為副會長，林康侯為秘書長，重擬章程報請國民政府備案，會址暫設(shè)上海香港路4號銀行公會，同時還報請國際商會承認(rèn)。1931年5月3日，經(jīng)國際商會理事會會議通過照準(zhǔn)。至此，中國商會才正式成為國際商會的成員之一。國際商會中國分會“以聯(lián)絡(luò)國際工商、促進(jìn)國際商務(wù)為宗旨”，其具體職責(zé)包括五個方面的內(nèi)容，即代表中國工商業(yè)及經(jīng)濟(jì)團(tuán)體謀國際商務(wù)之改良與發(fā)展；征集中國關(guān)于國際商務(wù)發(fā)展的意見，向國際商會提出建議；酌行國際商會議決案；應(yīng)國際商會之咨詢及對于國際商會之提案，予以書面表決；贊助中國政府增進(jìn)各國之友誼，維持世界之和平。國際商會中國分會的會員也分為團(tuán)體會員和個人會員兩種，凡中國與國際商務(wù)有關(guān)系之各省市區(qū)商會及重要經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，均可成為團(tuán)體會員；凡屬于上述團(tuán)體會員之法人及自然人，經(jīng)該團(tuán)體會員之介紹，即可成為個人會員[11]。由上可知，從1920年下半年到1931年，中國商會正式加入國際商會經(jīng)歷了一個較長的歷史過程。其原因當(dāng)然是多方面的，包括國際國內(nèi)各方面因素的影響，其中比較重要的一個因素恐怕還是中國商會和工商界中的絕大多數(shù)人對此未予以足夠的重視。即使是在國際商會中國分會成立之后的一年中，工商界加入國際商會成為會員者，僅有上?？偵虝榛緯T，中國銀行及上海商業(yè)儲蓄銀行為普通會員。時人也曾指出：“此種情形，衡以我國于世界商業(yè)中所占之地位，殊屬不稱。”[12]國際商會中國分會為擴(kuò)增會員，還曾請全國商會聯(lián)合會通函全國各地商會，會長陳光甫也曾親赴平、津、京、漢等地勸導(dǎo)工商界積極加入。三參加“中國問題討論會”預(yù)備會議的表現(xiàn)中國商會雖然直至1931年才成為國際商會的正式成員，但在此之前已經(jīng)兩次派代表參加國際商會的重要會議，并且在會上有值得稱道的表現(xiàn)。第一次即是參加1929年1月在國際商會本部巴黎舉行的中國問題討論會預(yù)備會議，這也是中國商會代表在國際商會舞臺上的首次正式亮相。此次會議由國際商會會長比萊利任主席，英、法、德、美、比、意、日、荷諸國及國際協(xié)會的代表共10余人參加。國際商會召開中國問題討論會預(yù)備會的目的，用比萊利致開會詞中的話說，是因為中國政府“對于整理財政、獎勵工商業(yè)不遺余力?！F(xiàn)在之問題，是中國商人應(yīng)如何協(xié)助中國政府此偉大之建設(shè)，而外國商人應(yīng)如何協(xié)助中國商民建設(shè)新中國”；他還表示：各國商人“愿以各國之經(jīng)驗、智識、技能貢獻(xiàn)于中國商界”。實際上如前所述，主要是由于歐美列強(qiáng)在中國的利益所致，連比萊利也承認(rèn)“各國對于中國不僅以物質(zhì)上有重大關(guān)系，即精神上其重要亦日增月進(jìn)”[13]。中國商會派代表參加此次會議，則是希望借這一機(jī)會達(dá)到有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。梁龍在致詞中即開宗明義指出：“首先應(yīng)廢除中外現(xiàn)行種種不平等條約之束縛”，同時還闡明外商“借款條件首須不侵犯中國政治上主權(quán)及經(jīng)濟(jì)上之自由與獨立，其有企圖借此壟斷操作以圖專利者，當(dāng)然為中國商界所不能忍受也……中國商會以為，外貨輸入僅能于公開市場中以商業(yè)上原則行之，倘各國資本家以聯(lián)合一致之手段出之，必反增疑懼”[14]。由于中國商會所派代表和與會許多國家的代表參加此會的目的存在著較大的差異，因而難免會出現(xiàn)某些矛盾沖突。在討論一些具體問題時，各國代表無不從本國利益出發(fā)對中國代表提出種種要求，或者是對中國代表的要求表示異議。有些國家的代表也意識到：“各國所處之地位已不相同，則對于解決中國問題之立場不能無異。”值得肯定的是，中國商會的代表盡管是首次出席國際商會的重要會議，但卻能夠比較堅決地站在國家和民族的正義立場上據(jù)理力爭，產(chǎn)生了較好的影響。首先，中國代表并沒有因為重視經(jīng)濟(jì)問題而忽略國家和民族的利益，而是將兩者緊密地結(jié)合在一起，并表現(xiàn)出維護(hù)國家和民族利益的強(qiáng)烈愿望與要求。例如日本代表回避日軍對中國領(lǐng)土的侵占，只是片面強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在日本貨物受中國通商各口岸抵制，吾希望中國商人不久亦覺得抵制他國貨物于自國亦受損失，蓋干涉商品之流通實違背經(jīng)濟(jì)學(xué)之原則也”。中國商會代表梁龍當(dāng)即針鋒相對地反駁說：“中國商民亦知抵制日貨自己損失亦大，然日本政府無端派兵占領(lǐng)中國領(lǐng)土，慘殺無辜中國婦孺人民，中國商民激于義憤，不得已而采取經(jīng)濟(jì)杯葛手段，以促日本國民之反省。日本商人如真欲中國發(fā)展商務(wù)，增進(jìn)東亞和平，應(yīng)即要求日本政府即日撤退其侵略軍隊表示誠意。”[15]此番義正詞嚴(yán)的反駁使得日本代表頗感理屈詞窮，無法再向中國商會代表進(jìn)一步提出任何要求。其次，中國代表還能夠在巧妙回答外國代表提出的一些難題的同時，堅持自己的正當(dāng)要求。例如英國代表在會上發(fā)言時，認(rèn)為“中國代表自稱并非外交代表，然其演說則完全外交詞令”，這實際上是對中國代表一再要求廢除不平等條約表示不滿。英國代表還指責(zé)“中國之外債久不償還，中國商人態(tài)度并不明了”。中國代表一方面回答說：“中國商人于全國財政會議曾主張整理公債，此當(dāng)然包括正當(dāng)外債而言”；另一方面，中國代表又闡明“現(xiàn)在各國商人應(yīng)與中國商人一致謀中外關(guān)系之改善，其最善之策，莫如取消領(lǐng)事裁判權(quán)，交還租界、租借地，撤退駐軍，放棄內(nèi)河航權(quán)等。并說明此種權(quán)利如何妨害中國主權(quán)及束縛中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、限制中外通商之處”。最后，連英國代表也不得不承認(rèn)“中國代表報告甚為詳明，且極平允，深信大會同人皆深佩服，且以至誠表示謝意”[16]。由此不難看出，中國商會代表在此次會議上的表現(xiàn)是值得稱道的。此次中國問題討論會預(yù)備會的會期總共三天，由于中國商會的代表在會上據(jù)理力爭，會議雖未真正形成能夠行之有效的決議，但從討論的結(jié)果看應(yīng)該說對中國還是比較有利的。會議分為工商、財政、交通三個委員會，按時間順序先后討論有關(guān)的具體問題。工商委員會討論的問題以及初步達(dá)成的共識是：中國代表提議廢除不平等條約問題與國際貿(mào)易有關(guān)，“于直接有關(guān)之范圍內(nèi)討論之”；中國代表提議庚子賠款適用于教育及社會事業(yè)；各國代表歡迎中國頒用羅馬字拼音法；關(guān)于“外人在華與華人同等享受所有權(quán)問題”，各國代表均非常關(guān)注，中比、中意條約已有規(guī)定，各國當(dāng)然一律享受。但也要尊重中國代表所強(qiáng)調(diào)的“享受此等權(quán)利之條件：1.外人現(xiàn)在享受之不平等權(quán)利應(yīng)先取消；2.租界、租借地及其他類似區(qū)域[如公使館區(qū)域、外人管理之鐵道地帶等]應(yīng)先交還”；關(guān)于商標(biāo)重新注冊問題，請求中國商會予以協(xié)助。財政委員會討論有關(guān)問題時分歧不大，對于“國民政府最近之財政計劃及財政部召集之全國財政會議經(jīng)過、結(jié)果及其具體方案，各國代表表示歡迎”。在交通委員會討論的過程中，對一些具體問題的認(rèn)識則出現(xiàn)了某些差異。中國代表在討論中說明，日本占領(lǐng)膠濟(jì)、津浦鐵路，嚴(yán)重妨礙中外交通的恢復(fù)和商務(wù)發(fā)展，應(yīng)由大會議決表示態(tài)度。日本代表反對由大會討論，英國代表也說什么“中國鐵路恢復(fù)問題不止津浦、膠濟(jì)兩路，平奉、平漢又何嘗完全恢復(fù)交通，何嘗有外人占領(lǐng)？”中國代表進(jìn)一步闡明：“前此軍閥割據(jù)鐵道，國府不負(fù)責(zé)任，但吾人不能因軍閥割據(jù)之事實為日本卸責(zé)?！痹谧詈笠惶斓拇髸]會之前，中國代表團(tuán)還請本次會議交通委員會主席向日本代表團(tuán)轉(zhuǎn)交一函，再次表達(dá)中國商會的主張和立場。其主要內(nèi)容是“應(yīng)由日本即將占領(lǐng)津浦鐵路之日本軍隊撤退，日本商會應(yīng)極力設(shè)法使日本政府實行此舉”，并請日方代表向日本商會轉(zhuǎn)告中國代表團(tuán)的這一要求。收到此函后，日本代表在會上未公開做出答復(fù)，而是請求中國代表團(tuán)將“即將占領(lǐng)津浦鐵路之日本軍隊撤退”字樣改為將“津浦鐵路交通即刻恢復(fù)”。中國代表認(rèn)為經(jīng)此修改，實與原意大不相同，堅持不肯讓步。散會后，日本代表團(tuán)向中國代表團(tuán)遞交一函，聲稱“對于要求日本撤兵一節(jié)不能同意”，“因為撤兵為政治問題，日本商會不能過問也”。中國代表團(tuán)復(fù)函表示：“中國代表團(tuán)于日本代表之不愿接受中國代表團(tuán)之提議，不得不認(rèn)為日本商人實無誠意要求日本政府改正其侵犯主權(quán)、違背公法之行動。”需要說明的是，中國商會的代表在此次國際商會召開的中國問題討論會的預(yù)備會上，確實提出了一些政治要求，以至于有些國家的代表認(rèn)為中國商會代表的演說完全是“外交詞令”。就國際商會的宗旨與功能而言，主要也是在經(jīng)濟(jì)方面，并不涉及政治。事實上，國際商會也不可能真正滿足和解決中國商會代表提出的政治要求。但是，中國商會代表在會上所提出的完全是正當(dāng)?shù)囊?，并非胡攪蠻纏，從維護(hù)國家和民族大義方面看也應(yīng)該予以肯定。另外，政治與經(jīng)濟(jì)并非毫無關(guān)聯(lián)，而是有著十分密切的關(guān)系。正如中國商會代表在會上所強(qiáng)調(diào)的那樣，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于恢復(fù)中國的主權(quán)，廢除各種不平等條約，取消外國人在中國享受的種種特權(quán)，這樣才能建立正常的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來聯(lián)系。否則，就談不上平等的經(jīng)濟(jì)交往。連國際商會中國問題討論會預(yù)備會議主席最后形成的決議也承認(rèn)：“中國代表團(tuán)宣言：中國之經(jīng)濟(jì)恢復(fù)及國際貿(mào)易之發(fā)展，全視各國能否以完全平等待遇中國為斷。本會議以為雖無權(quán)討論政治問題，然深覺政治問題中之經(jīng)濟(jì)反動亦有考慮之必要，且中國之發(fā)達(dá)亦使人不得不設(shè)法改正過去之制度，蓋此為各國之利也?！盵17]事實表明，西方各國和日本一方面想擴(kuò)展對華貿(mào)易，另一方面又不甘心放棄在中國的種種特權(quán)。因此，中國商會代表在國際商會中國問題討論會預(yù)備會上提出的要求不可能一蹴而就。此次預(yù)備會議沒有對中國商會代表提出的要求形成任何具有實質(zhì)性意義的決議，已經(jīng)表明各國對中國商會所提要求的態(tài)度。在隨后舉行的國際商會第五屆大會上，這些問題仍成為中國商會與西方、日本等國商會矛盾的焦點。四在國際商會第五屆大會上的交鋒國際商會第五屆大會于1929年7月在荷蘭首都阿姆斯特丹舉行。根據(jù)當(dāng)年初預(yù)備會議的決議，中國商會代表應(yīng)于5月中旬以前抵達(dá)巴黎，與國際商會中國問題委員會各國代表交換意見，以便在第五屆大會上提出中國問題報告書進(jìn)行討論。預(yù)備會議閉幕之后，中國商會代表“料知六月間大會必有對華不利之舉動，遂急電我國民政府工商、外交兩部及全國商聯(lián)會等，請籌劃一切，并加推代表”。全國商聯(lián)會接電后，“即召集上海各團(tuán)體機(jī)關(guān)代表會議，共同討論”[18]。然而，有關(guān)準(zhǔn)備工作的進(jìn)展似乎并不順利。直至5月下旬，全國商聯(lián)會推定的出席國際商會第五屆大會的代表團(tuán)才從上海啟程。代表團(tuán)主席為張嘉璈，陳光甫、朱吟江為副主席，成員包括壽景偉、王世鼐、張祥麟和已在歐洲的夏奇峰、梁龍、郭秉文等10人，另還有專門委員數(shù)人。中國代表團(tuán)抵達(dá)法國后，因原定6月在巴黎舉行的中國問題委員會會議也因準(zhǔn)備不及而無法如期召開，于是轉(zhuǎn)赴德國柏林“積極整理及起草于出席大會時之報告，并參觀各機(jī)關(guān)團(tuán)體、工廠等”。中國商會代表團(tuán)在國際商會第五屆大會上與西方各國的交鋒，實際上在會議正式開幕之前即已開始。7月1日，國際商會在巴黎召開中國問題報告書起草委員會會議，中國代表團(tuán)派郭秉文等6位代表出席。會上“除整理報告，交換意見外，關(guān)于治外法權(quán)問題，雙方爭持甚力”。中國代表“竭力主張將不平等條約及治外法權(quán)所有各種弊害詳載報告書內(nèi)，以期喚起各國商界之注意”。之所以堅持這一要求，是因為“此項報告書既以國際商會名義印行，如能多列有利中國之言論，即足造成國際間一種正論，較之本身宣傳，效力自必較宏”[19]。對于中國代表團(tuán)的這一要求，雖有比利時、德國等少數(shù)國家的代表給予支持，但“力謀阻止者亦大有人在”。國際商會也“藉口事關(guān)政治，以未便有何種決議為詞，而多方規(guī)避”。初步討論的結(jié)果是，將此問題留待第五屆大會的預(yù)備會上再行復(fù)議。但隨后發(fā)生的一件意外之事，卻使國際商會不得不接受了中國代表團(tuán)的要求。此次會上國際商會一方面說不平等條約和治外法權(quán)是政治問題，不宜討論；另一方面卻將英、美、法、日等國駐滬商會反對中國取消該項特權(quán)的提案書，在會上印發(fā)，由此激起中國代表團(tuán)的強(qiáng)烈義憤。英、美、法、日四國駐滬商會的提案書聲稱：按照美、英、中、法、日五國委員會的調(diào)查報告所說，中國廢除治外法權(quán)，必須滿足若干條件?！敖衲暇┲畤裾m有進(jìn)步，但委員會所提條件，仍未履行?！瓌?wù)當(dāng)堅持委員會報告中共同進(jìn)行之態(tài)度，作為討論中國國民政府所請各節(jié)之根據(jù)，俾此四國在中國之地位仍此不變。”[20]這顯然是企圖繼續(xù)保持列強(qiáng)在中國的特權(quán)，中國商會自然不會答應(yīng)。中華民國全國商會聯(lián)合會致電國際商會，闡明“各國在華有領(lǐng)事裁判權(quán)，中外商人顯處不平等地位，實為中外貿(mào)易之大障礙”；同時要求國際商會“照華代表團(tuán)提案，決議上海英美法日四國商會提案抗議無理由，請否決”[21]。中國商會代表在大會上嚴(yán)詞批評國際商會“偏袒外商主張已甚明顯”，再次力主“將中國代表團(tuán)所提迅速撤廢不平等條約及治外法權(quán)之決議書，同時提出大會討論，以便公判”。由于全國商聯(lián)會的呼吁以及中國代表團(tuán)在會上“一致主張，爭持甚力”，國際商會最后應(yīng)允將英、美、法、日四國駐滬商會的提案書撤回，將中國代表要求取消治外法權(quán)之各項理由，詳細(xì)載入提交大會正式討論的中國問題報告書中[22]。中國問題是國際商會第五屆大會議程中的主要內(nèi)容，并專門設(shè)立所謂“中國問題委員會”。7月6日預(yù)備會上的交鋒，首先仍是圍繞著中國代表團(tuán)提出的廢除治外法權(quán)問題，“討論多時，始決以我國代表團(tuán)所擬報告書為依據(jù)，而略采英、德方面所擬之稿”。其次是中國代表團(tuán)認(rèn)為，國際商會對于他國經(jīng)濟(jì)問題向無設(shè)組討論之先例，“故原設(shè)之中國問題研究會似可就此即告結(jié)束”。中國代表團(tuán)之所以要求取消該委員會，是因為該會的提案中仍有許多不利于中國的內(nèi)容，頗有干涉中國內(nèi)政的嫌疑。再次是關(guān)于愛文諾、多瑪?shù)綍菡f問題，中國代表表示“恐有政治色彩，特提出異議”[23]。當(dāng)中國代表就后兩個問題表明了較為強(qiáng)硬的態(tài)度之后，“會場空氣頗形緊張，贊成反對各執(zhí)一詞”。國際商會會長畢蘭理見一時難以轉(zhuǎn)圜，宣布延期至次日上午討論。當(dāng)天晚上，中國代表團(tuán)全體成員專門召開會議，商討應(yīng)對方略直至深夜2點。次日開會前，畢萊利先行約見中國代表團(tuán)主席張嘉璈，“表示尊重中國代表團(tuán)之意見”，將原設(shè)之中國問題委員會即行取消，并告知愛文諾、多瑪二人的演說亦已婉拒，“至決議書之措詞，除歡迎中國加入該會外，不涉及其他問題”。張嘉璈表示：大會“既采納我方主張，允即繼續(xù)開會”。7日的討論會開始前，由擔(dān)任會議主席的畢蘭理提名推薦，張嘉璈當(dāng)選為會議副主席。當(dāng)日的討論會主要是對中國問題報告書的內(nèi)容分別加以說明，由與會各國代表提問，中國代表進(jìn)行解釋。10日舉行正式大會，“乃重要各國對華問題有所表示之會議”。自中國代表團(tuán)對愛文諾、多瑪?shù)綍菡f提出異議之后，“其他重要人物之演說亦多先行交換意見”，以避免引起中國代表團(tuán)的不滿。因此，各國代表的演說較少有對中國明顯不利的內(nèi)容。在當(dāng)日的正式大會上，中國代表再次強(qiáng)調(diào)“不平等條約及治外法權(quán)為中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展之障礙，有即日取消必要，各國欲增進(jìn)對華貿(mào)易，非以平等待遇不可”。中國代表還針對“某國代表演說取消治外法權(quán)事實上之各種困難，故特鄭重聲明我國政府人民對于撤廢此項特權(quán)之決心及撤廢以后對于外僑合法權(quán)利之切實保障，以破其疑”[24]。這種態(tài)度與表現(xiàn)，實際上也反映了中國商會始終堅持收回國家主權(quán)，與世界各國進(jìn)行平等經(jīng)濟(jì)交往，促進(jìn)中國對外貿(mào)易發(fā)展的立場和決心。在該日討論會的最后，畢蘭理以國際商會會長的身份提議邀請中國工商、金融各界組織全國委員會，正式加入國際商會，得到與會各國代表全體贊成。大會還將國際商會理事會草擬并經(jīng)中國代表團(tuán)贊同之議決案提交表決，也獲全體一致通過。其內(nèi)容是：“國際商會大會對于中國實業(yè)界代表之與會，及該代表團(tuán)所提將由工商金融各界組織國家委員會之聲明，表示滿意；國際商會大會熱忱信仰中國實業(yè)界所處之重要地位，足以發(fā)達(dá)中國之國家經(jīng)濟(jì)，及增進(jìn)中國國際關(guān)系之和諧?！盵25]五中國商會加入國際商會的意義與影響中國商會先后派代表出席國際商會中國問題討論會預(yù)備會和第五屆大會這兩次重要會議，并正式加入國際商會成為其中的一員，雖然并未就有關(guān)取消不平等條約和治外法權(quán)，以及中國對外貿(mào)易的發(fā)展等問題，取得什么具體的成果，但是在許多方面仍具有一定的意義和影響。特別是對中國商會的發(fā)展來說，更具有不可忽視的重要作用。第一，正式加入國際商會，使中國商會得以首次登上國際商會的舞臺，也是中國商會走向世界的一大重要步驟。從中國商會的發(fā)展歷程看，自其在清末誕生之后，雖在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個社會生活中都扮演著非常重要的角色，但在國際經(jīng)濟(jì)舞臺上卻未發(fā)揮什么作用。即使是民國初年中華全國商會聯(lián)合會成立之后，在這方面也無明顯改觀。中國商會與國外商會的交往，一般都僅限于與個別國家的商會之間的互訪，洽談一些具體的合作項目，而且很難取得實質(zhì)性的成效。如果說清末民初國際商會尚未成立，對中國商會走向國際經(jīng)濟(jì)舞臺有所限制，那么國際商會成立之后，則為中國商會登上國際經(jīng)濟(jì)舞臺并發(fā)揮積極的作用提供了一個較好的契機(jī)。國際商會成立后，中國商會如果長期不加入，不僅難以與各國商會和國際工商界建立密切的聯(lián)系，進(jìn)行直接對話，而且對中國對外貿(mào)易的發(fā)展也十分不利，這顯然是一個較大的缺陷。中國商會成為國際商會的正式成員之后，即邁出了走向世界的新步幅，也寫下了中國商會發(fā)展史上的重要一頁。作為國際商會的一員，在國際商會討論世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是涉及中國經(jīng)濟(jì)的各種問題時，中國商會即可作為全國商會和工商界的代表，在國際商會舉行的各種會議上，直接面對各國商會代表發(fā)表自己的意見，維護(hù)中國的利益。這方面的情況，在上述中國商會代表首次參加的國際商會第五屆大會上即有比較充分的反映。因此，從近代中外經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展史看，中國商會通過加入國際商會而正式登上國際舞臺，也是值得重視和肯定的一個重要步驟。加入國際商會之后，中國商會與世界各國商會之間的聯(lián)系和合作也較諸以往大為增強(qiáng)，從而對于促進(jìn)中國工商界擴(kuò)大眼界，加深對西方資本主義發(fā)展?fàn)顩r的了解，學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與管理方法，推動中外貿(mào)易的發(fā)展，均具有一定的積極影響。第二，在加入國際商會的歷程中，中國商會已經(jīng)第一次在國際商會的舞臺上，向國際工商界展示了自己的風(fēng)貌，表達(dá)了中國工商界的要求與愿望，也增進(jìn)了相互之間的了解。首先，中國商會代表通過在國際商會的兩次重要會議上反復(fù)演說和論述，已使各國工商界對中國工商界和經(jīng)濟(jì)建設(shè)計劃的實際情況有了進(jìn)一步認(rèn)識。國際商會最初主動要求中國商會加入，實際上表明其對中國工商界的地位與作用已開始重視，但對有關(guān)中國工商界和經(jīng)濟(jì)建設(shè)計劃等各方面的具體情況未必十分清楚。“各國商會所擬報告，于我國現(xiàn)況，每多微詞，且對于各部建設(shè)計劃，略而不提。我代表等以各國商會此種報告，與我國實況不符，自未能資為依據(jù)?！?jīng)我原起草委員歷舉事實證明，并分別說明后，均認(rèn)為滿意。結(jié)果該會對于所草中國經(jīng)濟(jì)問題報告書，決將經(jīng)濟(jì)現(xiàn)況及政府計劃，一并列入，且大半以我方所草之報告為根據(jù)?！盵26]中國商會代表在兩次會議上的闡述與解釋，使許多國家的商會代表意識到，“中國商界有此偉大之努力，殊堪贊服”。有的還指出“中國代表報告甚為詳明，且極平允，深信大會同人皆深佩服，且以至誠表示謝意”。國際商會在第五屆大會有關(guān)中國問題的議決案中，也再次表示“國際商會大會熱忱信仰中國實業(yè)界所處之重要地位，足以發(fā)達(dá)中國之國家經(jīng)濟(jì)，及增進(jìn)中國國際關(guān)系之和諧”。因此，國際商會和絕大部分國家的商會代表都沒有表示出對中國商會代表的輕視態(tài)度，相反還十分尊重?！皣H商會會長及重要職員等復(fù)屢次邀宴，商確〔榷〕切實合作進(jìn)行方針，代表等亦先后邀請國際商會新舊會長及各國領(lǐng)袖代表宴敘，并贈以商務(wù)印書館所贈英文三民主義、名人畫冊及都錦生西湖風(fēng)景絲織片等以留紀(jì)念?！盵27]這說明中國商會代表首次出席國際商會的重要會議，即贏得了國際工商界的贊譽(yù)。其次，中國商會代表在國際商會這一重要的場合中，第一次面對各國工商界的領(lǐng)袖，充分表達(dá)了中國希望與各國在平等互助的基礎(chǔ)上相互合作，共同恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)國際商業(yè)貿(mào)易發(fā)展的愿望；同時也闡明中國并非像有些外人所說的那樣盲目排外，而是歡迎各國前來投資。中國商會代表在演說中曾指出：“各國有以平等待遇者，中國人民樂與交往。”代表團(tuán)主席張嘉璈也在大會致詞中強(qiáng)調(diào)：“國際關(guān)系之進(jìn)展，端賴各國有親善及合作之精神。我國排外思想，前因列強(qiáng)迫訂不平等條約而略有表示，但現(xiàn)已無存?！袢张c會之各國，對于中國情形必能了解而予以善意的合作。中國地大物博，亟待開發(fā)。誠能中外合作，必收良效。”國際商會主席畢萊利對中國商會代表的此種態(tài)度表示歡迎，并指明“各國工商界與中國合作之必要，對于我全國商聯(lián)會決意設(shè)立國家委員會之舉，視為合作之先聲，尤抱無窮之希望”[28]。再次，中國商會代表也在國際商會第五屆大會上，向各國工商界頭面人物闡明了中國歡迎國際合作、但以不損害中國主權(quán)和利權(quán)為基本前提的原則立場。前已述及，無論是在中國問題討論會預(yù)備會上，還是在國際商會第五屆大會上，中國商會代表都始終堅持了這一原則。對于國際合作問題，中國商會代表特別強(qiáng)調(diào)：“國際合作雖為我國所歡迎，但須以由我國自動，并絕對無損主權(quán)者為限，若各國聯(lián)合一致以對我，而不顧我國輿論趨向何若則片面主張，殊與合作原則根本不符，自非今日提倡國際經(jīng)濟(jì)合作者所宜出。”[29]應(yīng)該說，這樣的立場是符合當(dāng)時中國的實際情況的。不僅如此，中國商會代表還在國際商會的重要會議上始終堅持取消各國強(qiáng)加于中國的不平等條約，堅決要求廢除治外法權(quán)，建立平等的中外合作關(guān)系。出席國際商會的中國商會代表為此多次鄭重發(fā)表與此內(nèi)容相似的聲明：“中國并不欲單獨工作，凡外人之資本、技術(shù)與同情，均所歡迎。惟國際合作須以平等待遇為先決條件，故不平等條約及治外法權(quán)之取消，尤為不可緩之要圖。”[30]中國商會代表還向各國出席國際商會第五屆大會的商會代表表示，即使某些國家的商會對中國的這一正當(dāng)要求加以阻撓，也絲毫不能動搖包括工商界在內(nèi)的全體中國人民的決心。當(dāng)然，中國商會代表也深知不平等條約的取消和治外法權(quán)的廢除，并非國際商會做出什么決議即可輕易達(dá)到最終目的，“我國人民所切望于國際商會者，不在聲明此種原則，而在一致主張正義，并竭力督促各國政府克期實行，拋棄此種特權(quán)，以完整我國主權(quán)”[31]。需要說明的是，當(dāng)時的中國，舉國上下正掀起一場廢除不平等條約和治外法權(quán)的運動，在國際上產(chǎn)生了較大的反響，也取得了比較明顯的成效。商會代表在國際商會各種重要會議上的強(qiáng)烈呼吁，雖然對最終取消不平等條約和治外法權(quán)不可能起到?jīng)Q定性的作用，但卻通過在國際商會的舞臺上表達(dá)工商界鮮明的態(tài)度和立場，有力地配合了國內(nèi)這場方興未艾的愛國政治運動，其積極作用當(dāng)不應(yīng)否定。中國商會代表團(tuán)在國際商會大會上與列強(qiáng)的交鋒，還增強(qiáng)了國內(nèi)工商界的愛國熱情。在此期間，國內(nèi)的許多商會和其他工商團(tuán)體都對遠(yuǎn)在荷蘭的中國商會代表團(tuán)予以支持，表示該會“討論各項重要案件之際，吾國人民應(yīng)同心協(xié)力，設(shè)法為代表團(tuán)聲援，以壯其氣”[32]。第三，通過加入國際商會以及參加國際商會的兩次重要會議，使中國工商界的代表人物對許多有關(guān)重要問題的認(rèn)識有所提高，這對此后中國工商業(yè)的發(fā)展和對外貿(mào)易的拓展，也具有一定的積極影響。出席國際商會第五屆大會的中國商會代表團(tuán)，在會后向全國商聯(lián)會專門寫了一份內(nèi)容十分豐富的報告書。該報告書除介紹中國商會代表參加此次會議的經(jīng)過和會上討論的問題之外，另一主要內(nèi)容即是提出了許多頗具啟迪意義的感想和建議。例如針對當(dāng)時華商對進(jìn)出口貿(mào)易的重要作用不夠重視的情況，報告書指出：“我國國民向僅注意于國內(nèi)市場，至國外貿(mào)易，則非置諸度外，即假手外國商家”，這種狀況對于中國拓展對外貿(mào)易顯然不利，應(yīng)該及時加以改變。至于如何發(fā)展中國的對外貿(mào)易，報告書認(rèn)為“我國國際貿(mào)易欲圖發(fā)展，對內(nèi)對外，務(wù)宜分途并進(jìn)”。所謂對內(nèi)，首先是工商各界“宜有向外發(fā)展之新覺悟，出口商家宜有積極合作之新精神，而重要商埠之工商團(tuán)體，尤宜存提倡對外貿(mào)易之新組織”；其次是面臨我國出口商家資本薄弱、海洋運輸和國際匯兌多操縱于外商之手的狀況，“挽回補(bǔ)救，端賴徹底合作”。再次是工商界欲謀對外發(fā)展，非知彼知己，不足以在國際商場的競爭中獲勝，因而“對于國內(nèi)工商現(xiàn)況，及國外工商現(xiàn)況等調(diào)查研究，均宜極加注重”。所謂對外，主要是設(shè)置商務(wù)參贊或商務(wù)委員，派遣實業(yè)考察團(tuán)，酌情取消或減輕出口稅等[33]。這些新認(rèn)識與建議在當(dāng)時不僅曾經(jīng)向全國商會聯(lián)合會呈報，由全國商聯(lián)會