觀音寺鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案

觀音寺鎮(zhèn)突發(fā)事故、事件總體應(yīng)急處置預(yù)案為快速有效地處置觀音寺鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生各類突發(fā)事故、事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作秩序，促進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確保最大程度地控制事態(tài)和降低損失，依據(jù)關(guān)于法律、行政法規(guī)，特制訂本預(yù)案。一、突發(fā)事故、事件范圍本預(yù)案所稱突發(fā)事故、事件：指突然發(fā)生、不可預(yù)見(jiàn)人為或自然原因而造成，或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全緊急事故、事件。在我鎮(zhèn)范圍，依照突發(fā)事故、事件發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，事件主要分為以下四類：（一）社會(huì)安全事件。主要包含政治事件；涉外事件；重大治安、刑事案件；非法集會(huì)和游行；集體、越級(jí)上訪。（二）自然災(zāi)害。主要包含地震、旱、澇、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪、冰雹等自然災(zāi)害。（三）事故災(zāi)難。主要包含重大火災(zāi)；重大交通事故；生產(chǎn)（含醫(yī)療）傷亡事故；公用設(shè)施或建筑物損壞，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，造成人員傷亡事故。（四）公共衛(wèi)生事件。主要包含疫情和中毒、放射性污染事故。上述各類突發(fā)事故、事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)事故、事件可能和其余類別事故、事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事故、事件，應(yīng)該詳細(xì)分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。各類突發(fā)事故、事件按照其余性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控制和影響范圍等原因，通常分為四級(jí)：I級(jí)（尤其重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、IV級(jí)（通常）。二、組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)黨委書(shū)記朱長(zhǎng)祥同志任總指揮，鎮(zhèn)長(zhǎng)張霞同志任副總指揮，其余鎮(zhèn)黨委、政府組員任副指揮，鎮(zhèn)各村委會(huì)責(zé)任人為組員處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，趙志波同志任辦公室主任。三、運(yùn)行機(jī)制

（一）預(yù)測(cè)與預(yù)警

1、預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。各單位結(jié)合各自工作，建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，常態(tài)下對(duì)各種引發(fā)尤其重大、重大突發(fā)事故、事件，定時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)和險(xiǎn)情分析，做到早發(fā)覺(jué)、早匯報(bào)、早處理。突發(fā)事故、事件發(fā)生后，全力進(jìn)行監(jiān)測(cè)和跟蹤預(yù)測(cè)。2、預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事故、事件可能造成危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，通常分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（尤其重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（通常）。依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。尤其嚴(yán)重預(yù)警：在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生，影響社會(huì)穩(wěn)定和人民正常生活、生產(chǎn)秩序，對(duì)人身安全及社會(huì)財(cái)富可能造成尤其嚴(yán)重?fù)p害突發(fā)事故、事件。嚴(yán)重預(yù)警：在一個(gè)或者幾個(gè)村內(nèi)發(fā)生，對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富及社會(huì)秩序可能造成嚴(yán)重?fù)p害突發(fā)事故、事件。較重預(yù)警：在一個(gè)村或局域內(nèi)發(fā)生，對(duì)人身安全社會(huì)財(cái)富及社會(huì)秩序影響較大突發(fā)事故、事件。通常預(yù)警：在特定區(qū)域內(nèi)發(fā)生，對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富及社會(huì)秩序影響較小突發(fā)事故、事件。預(yù)警信息包含突發(fā)事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取方法和公布機(jī)關(guān)。（二）應(yīng)急處置1、信息匯報(bào)。突發(fā)事故、事件發(fā)生后，事發(fā)地社委會(huì)、單位要在第一時(shí)間內(nèi)如實(shí)匯報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容主要包含時(shí)間、地點(diǎn)、信息起源、事故及事件性質(zhì)、影響范圍、事故及事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取方法等。處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)關(guān)于情況。匯報(bào)程序?yàn)椋海?）正常工作日向辦公室及相關(guān)部門(mén)匯報(bào)。

（2）休息日、節(jié)假日和夜間向鎮(zhèn)值班室匯報(bào)，接收匯報(bào)人員須立刻匯報(bào)帶班領(lǐng)導(dǎo)；緊急情況下，可直接向鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)。特殊情況下可直接向縣委、縣政府值班室匯報(bào)。（3）尤其重大、重大突發(fā)事故、事件由鎮(zhèn)黨委、政府如實(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)。2、開(kāi)啟預(yù)案。接收到發(fā)生突發(fā)事故、事件匯報(bào)后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)依照事態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，研究決定是否開(kāi)啟相關(guān)《分項(xiàng)預(yù)案》。開(kāi)啟《分項(xiàng)預(yù)案》后，各工作組要在最快時(shí)間就位，并快速有效地開(kāi)展工作。3、應(yīng)急處置結(jié)束。突發(fā)事故、事件處置工作結(jié)束后，或者相關(guān)危險(xiǎn)原因消除后，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)給予撤消。（三）恢復(fù)與重建1、善后處置。對(duì)突發(fā)事故、事件中傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用關(guān)于單位及個(gè)人物資，由鎮(zhèn)或關(guān)于部門(mén)按照要求給予撫恤、補(bǔ)助或賠償，并提供司法援助。2、調(diào)查與評(píng)定。對(duì)尤其重大、重大、較大突發(fā)事故、事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題，由鎮(zhèn)會(huì)同相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行調(diào)查評(píng)定，并向縣委、縣政府匯報(bào)。3、恢復(fù)重建。恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)。需要由縣里援助，由鎮(zhèn)和單位提出請(qǐng)求，報(bào)縣相關(guān)部門(mén)審批。四、責(zé)任與獎(jiǎng)懲突發(fā)事故、事件應(yīng)急處置工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在突發(fā)事故、事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)負(fù)傷、致殘人員要依法給予撫恤與評(píng)殘；對(duì)犧牲人員要依法追任為烈士，對(duì)其家眷兒女要在政策許可范圍內(nèi)給予照料。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事故、事件主要情況或者在應(yīng)急處置工作中有其余瀆職、瀆職行為，依法對(duì)責(zé)任人給予行政處罰；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。五、預(yù)案管理本預(yù)案由鎮(zhèn)黨委政府制訂，由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案之一邪教類事件應(yīng)急處置預(yù)案依照國(guó)家法律法規(guī)及省、市、縣關(guān)于文件精神，為確保及時(shí)、高效、妥善地應(yīng)急處置觀音寺鎮(zhèn)突發(fā)事件，特制訂本預(yù)案。一、應(yīng)急狀態(tài)界定本預(yù)案所指定突發(fā)性邪教類事件，依照緊急和嚴(yán)重程度及類別，分為非法插播事件、非法聚集事件、非法宣傳品傳輸事件、制造極端事件及恐怖活動(dòng)事件、其它非法邪教和有害氣功及非法宗教活動(dòng)事件：（一）邪教非法插播事件為我鎮(zhèn)某處，有線電視線路設(shè)施，發(fā)生邪教組織非法插播反動(dòng)內(nèi)容事件。（二）邪教非法聚集事件為我鎮(zhèn)某處，發(fā)生邪教人員10人以上公開(kāi)聚集滋事事件。（三）邪教非法宣傳品傳輸事件為我鎮(zhèn)某處，一次性出現(xiàn)30份以上邪教傳單、小標(biāo)貼、卡片，10份以上邪教宣傳冊(cè)等，出現(xiàn)公開(kāi)張貼、懸掛、噴涂宣揚(yáng)邪教內(nèi)容大幅口號(hào)、橫幅等事件。（四）邪教制造極端事件及恐怖活動(dòng)事件為我鎮(zhèn)某處發(fā)生邪教人員在公開(kāi)場(chǎng)所，實(shí)施自殘、自焚、自殺，向人群和建筑物投擲、潑灑爆炸物、燃燒物，搶殺、毒殺無(wú)辜群眾等事件。

（五）其它非法邪教和有害氣功及非法宗教活動(dòng)事件為我鎮(zhèn)某處，發(fā)生邪教組織、有害氣功組織和非法宗教組織，公開(kāi)組織傳經(jīng)布道、非法聚會(huì)、公開(kāi)聚集滋事事件。二、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)成立處置突發(fā)性邪教類事件工作指揮部。鎮(zhèn)政法委書(shū)記任指揮長(zhǎng)，綜治辦主任任副指揮長(zhǎng)，組員為各科室主要責(zé)任人、村委會(huì)主要責(zé)任人。指揮部下設(shè)1辦3組。即：辦公室、應(yīng)急處理組、宣傳教育組、后勤保障組。區(qū)域內(nèi)一旦發(fā)生突發(fā)性重大政治事件，鎮(zhèn)指揮部立刻進(jìn)入急處置狀態(tài)。其職責(zé)：1、辦公室：由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)，社會(huì)治安綜合治理辦公室等部門(mén)幫助。負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示；負(fù)責(zé)突發(fā)性重大政治事件應(yīng)急處置組織、協(xié)調(diào)和指揮；統(tǒng)一調(diào)配人員和物資。2、應(yīng)急處理組：由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)，綜治辦、人武部等部門(mén)幫助。負(fù)責(zé)突發(fā)性重大政治事件現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和圍觀人群疏散；負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員救治、處理和轉(zhuǎn)移。3、宣傳教育組：由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)，綜治辦、司法所等部門(mén)幫助。負(fù)責(zé)做好突發(fā)性事件發(fā)生地人員思想穩(wěn)定工作；全方面、準(zhǔn)確地做好政策和對(duì)外宣傳工作。4、后勤保障組：由鎮(zhèn)財(cái)政所等部門(mén)幫助。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)指揮部門(mén)及工作人員所需車(chē)輛及用具供給；負(fù)責(zé)處置重大政治事件所需經(jīng)費(fèi)保障。三、應(yīng)急情況處置（一）警情匯報(bào)。一旦發(fā)生突發(fā)性事件警情，關(guān)于方面（派出所、村委會(huì)、單位）要在第一時(shí)間內(nèi)按《總體預(yù)案》要求匯報(bào)程序匯報(bào)，同時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制，并及時(shí)續(xù)報(bào)后續(xù)情況。（二）指揮部開(kāi)啟預(yù)案并公布指令。鎮(zhèn)指揮部接到突發(fā)性重大政治事件警情告后，依照警情發(fā)生地情況，開(kāi)啟預(yù)案，通知指揮部組員及單位，按照職責(zé)開(kāi)展工作，并視情設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（三）各應(yīng)急組投入工作。各應(yīng)急組接到指令后，應(yīng)在l5分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或相關(guān)地點(diǎn)，按照各自職責(zé)，快速開(kāi)展工作。四、應(yīng)急處置發(fā)生邪教非法插播事件、非法聚集事件、非法宣傳品傳輸事件、制造極端事件以及恐怖活動(dòng)事件、其它非法邪教和有害氣功及非法宗教活動(dòng)事件處置。接到這類報(bào)警，立刻向應(yīng)急辦公室匯報(bào)，相關(guān)人員快速趕至現(xiàn)場(chǎng)，處置人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后注意發(fā)覺(jué)報(bào)警人及周?chē)梢扇藛T和可疑物品，注意搜集證據(jù)，控制好現(xiàn)場(chǎng)秩序；在現(xiàn)場(chǎng)指揮部安排下，幫助公安、文化等部門(mén)進(jìn)行檢驗(yàn)，開(kāi)展調(diào)查走訪；幫助相關(guān)部門(mén)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)圍觀群眾，盡可能縮小影響范圍；幫助衛(wèi)生院做好現(xiàn)場(chǎng)救治傷員和向醫(yī)院轉(zhuǎn)移工作。應(yīng)急預(yù)案之二突發(fā)性重大刑事案件應(yīng)急處置預(yù)案依照國(guó)家關(guān)于法律法規(guī)，省、市、縣關(guān)于文件精神，為確保及時(shí)、高效、妥善地應(yīng)急處置我鎮(zhèn)突發(fā)刑事案件，特制訂本預(yù)案。一、應(yīng)急狀態(tài)界定突發(fā)性重大刑事案件為我鎮(zhèn)某處發(fā)生，對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅和危害，對(duì)社會(huì)治安穩(wěn)定有重大影響，并可能產(chǎn)生重大后果案件。依照緊急和嚴(yán)重程度及類別分為群體性械斗案件、劫持人質(zhì)案件、恐怖案件、投毒案件、縱火案件。當(dāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生以下情形之一時(shí)即開(kāi)啟本預(yù)案：（一）群體性械斗案件為我鎮(zhèn)某處，發(fā)生兩個(gè)以上群體械斗，出現(xiàn)群死群傷案件。（二）劫持人質(zhì)案件為我鎮(zhèn)某處，發(fā)生犯罪嫌疑人劫持公民為人質(zhì)案件。（三）恐怖案件為我鎮(zhèn)某處，發(fā)生由恐怖分子制造，以人群、交通工具、建筑物為爆炸和破壞目標(biāo)恐怖案件。（四）投毒案件為我鎮(zhèn)某處，發(fā)生犯罪嫌疑人在食物、水源等處投入有毒物品，造成多人中毒、死亡案件。（五）縱火案件為我鎮(zhèn)某處，發(fā)生犯罪嫌疑人蓄意放火，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失案件。二、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)成立處置突發(fā)性刑事類事件工作指揮部。鎮(zhèn)政法委書(shū)記任指揮長(zhǎng)，綜治辦主任任副指揮長(zhǎng)，組員為各科室主要責(zé)任人、村委會(huì)主要責(zé)任人。指揮部下設(shè)1辦3組。即：辦公室、應(yīng)急處理組、宣傳教育組、后勤保障組。區(qū)域內(nèi)一旦發(fā)生突發(fā)性重大政治事件，鎮(zhèn)指揮部立刻進(jìn)入急處置狀態(tài)。其職責(zé)：1、辦公室：由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)，社會(huì)治安綜合治理辦公室等部門(mén)幫助。負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示；負(fù)責(zé)突發(fā)性重大政治事件應(yīng)急處置組織、協(xié)調(diào)和指揮；統(tǒng)一調(diào)配人員和物資。2、應(yīng)急處理組：由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)，綜治辦、人武部等部門(mén)幫助。負(fù)責(zé)突發(fā)性重大政治事件現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和圍觀人群疏散；負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員救治、處理和轉(zhuǎn)移。3、宣傳教育組：由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)，綜治辦、司法所等部門(mén)幫助。負(fù)責(zé)做好突發(fā)性事件發(fā)生地人員思想穩(wěn)定工作；全方面、準(zhǔn)確地做好政策和對(duì)外宣傳工作。4、后勤保障組：由鎮(zhèn)財(cái)政所等部門(mén)幫助。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)指揮部門(mén)及工作人員所需車(chē)輛及用具供給；負(fù)責(zé)處置重大政治事件所需經(jīng)費(fèi)保障。三、應(yīng)急情況處置（一）警情匯報(bào)。一旦發(fā)生突發(fā)性事件警情，關(guān)于方面（公安派出所、村委會(huì)、單位）要在第一時(shí)間內(nèi)按《總體預(yù)案》要求匯報(bào)程序匯報(bào)，同時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制，并及時(shí)續(xù)報(bào)后續(xù)情況。（二）指揮部開(kāi)啟預(yù)案并公布指令。鎮(zhèn)指揮部接到突發(fā)性重大政治事件警情告后，依照警情發(fā)生地情況，開(kāi)啟預(yù)案，通知指揮部組員及單位，按照職責(zé)開(kāi)展工作，并視情設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（三）各應(yīng)急組投入工作。各應(yīng)急組接到指令吾，應(yīng)在15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或相關(guān)地點(diǎn)，按照各自職責(zé)，快速開(kāi)展工作。（四）應(yīng)急處置發(fā)生群眾性械斗案件、挾持人質(zhì)案件、恐怖案件、投毒案件以及縱火案件處置。接到這類報(bào)警，立刻向應(yīng)急辦公室匯報(bào)，并開(kāi)啟《突發(fā)重大政治事件應(yīng)急處置預(yù)案》，相關(guān)人員快速趕至現(xiàn)場(chǎng)，處置人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后：在現(xiàn)場(chǎng)指揮部安排下，幫助公安部門(mén)維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)圍觀群眾，盡可能縮小影響范圍；幫助好衛(wèi)生部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)救治傷員和向醫(yī)院轉(zhuǎn)移工作；全力做好當(dāng)?shù)鼐用袼枷敕€(wěn)定工作，配合做好受災(zāi)群眾安撫工作。應(yīng)急預(yù)案之三群體性上訪事件應(yīng)急處置預(yù)案依照國(guó)家關(guān)于法律法規(guī)及省、市、縣關(guān)于文件精神，為確保及時(shí)、高效、妥善地應(yīng)急處置我鎮(zhèn)重大群體性上訪事件，特制訂本預(yù)案。一、適用范圍凡因群體性上訪而影響黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位正常工作秩序和社會(huì)秩序無(wú)序上訪均列入本預(yù)案。主要包含：（一）鎮(zhèn)居民（村民）因征地、拆遷、房屋、工作安置等出現(xiàn)矛盾而引發(fā)群體上訪。（二）部分企業(yè)下崗失業(yè)人員、離退休人員因基本社會(huì)保障問(wèn)題難以處理而引發(fā)群體性上訪。（三）部分關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職員因工作安置未果、生活困難而引發(fā)群體性上訪。（四）堵塞公路、橋梁、主要場(chǎng)所、沖擊黨政機(jī)關(guān)群體性上訪。（五）其它突發(fā)性群體性上訪。二、重大群體性上訪事件等級(jí)劃分重大群體性上訪事件，按照嚴(yán)重程度分為：Ⅰ級(jí)群體性上訪事件、Ⅱ級(jí)群體性上訪事件、非法游行集會(huì)事件、“兩堵”事件。（一）Ⅰ級(jí)群體性上訪事件為我鎮(zhèn)發(fā)生，居民（村民）、直屬單位職員，一次性5人以上進(jìn)京或10人以上去省上訪，聚眾圍堵省、市、縣黨政機(jī)關(guān)大門(mén)，聚眾堵路（城市主干道）群體性事件。（二）Ⅱ級(jí)群體性上訪事件為我鎮(zhèn)發(fā)生，居民（村民），直屬單位職員，一次性20人以上去市、縣上訪，并聚眾圍堵縣政府大樓或強(qiáng)占縣領(lǐng)導(dǎo)辦公室，直接影響機(jī)關(guān)正常工作秩序，且不聽(tīng)勸阻群體性事件。（三）非法游行集會(huì)事件為我鎮(zhèn)某處，發(fā)生未經(jīng)申請(qǐng)和同意，一次性30人以上集體性非法游行集會(huì)事件。（四）“兩堵”事件為我鎮(zhèn)某處（含以我鎮(zhèn)人員為主體，在鎮(zhèn)域外），發(fā)生非交通類群體性堵路、堵橋等案件。三、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)成立處置群體性上訪事件工作指揮部。鎮(zhèn)政法委書(shū)記任指揮長(zhǎng)，綜治辦主任任副指揮長(zhǎng)，組員由鎮(zhèn)政辦、綜治辦、社會(huì)事件科、信訪等部門(mén)主要責(zé)任人、相關(guān)村主要責(zé)任人。一旦發(fā)生Ⅰ級(jí)以上群體性上訪事件，指揮部立刻進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)。其職責(zé)：1、鎮(zhèn)黨政辦：幫助指揮部做好預(yù)案開(kāi)啟后組織指揮，做好應(yīng)急處置過(guò)程中綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)車(chē)輛調(diào)配。2、綜治辦、信訪：負(fù)責(zé)搜集預(yù)警預(yù)報(bào)信息，及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，配合公安部門(mén)處理、恢復(fù)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)秩序，負(fù)責(zé)做好上訪群眾接待。3、綜治辦：配合公安部門(mén)，處置行為過(guò)激、不聽(tīng)勸阻、圍堵黨政機(jī)關(guān)大門(mén)、大廳、強(qiáng)占會(huì)議室和領(lǐng)導(dǎo)辦公室，甚至堵路等嚴(yán)重干擾黨政機(jī)關(guān)正常工作秩序和擾亂社會(huì)秩序、交通秩序人員違法行為。4、綜治辦、各村按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理標(biāo)準(zhǔn)，做好可能發(fā)生群體性上訪事件預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急預(yù)案、矛盾化解工作，做到信息通暢、預(yù)案方法詳細(xì)、矛盾化解及時(shí)。四、應(yīng)急處置工作程序（一）Ⅰ、Ⅱ級(jí)群體性上訪事件處置一旦發(fā)覺(jué)或發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)群體性上訪事件，按照指揮部指令，各部門(mén)、各村按照職責(zé)立刻展開(kāi)工作。（1）進(jìn)行勸訪，將上訪人群帶離現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)分流上訪人群；（2）配合鎮(zhèn)信訪辦做好接待工作；（3）梳理矛盾根源，有針對(duì)性做好化解工作，對(duì)有過(guò)激行為且不聽(tīng)勸阻、肆意堵門(mén)、堵路、強(qiáng)占領(lǐng)導(dǎo)辦公室、會(huì)議室、謾罵、毆打現(xiàn)場(chǎng)工作人員，繼續(xù)聚眾滋事等違法行為為首分子，配合公安機(jī)關(guān)依法處置。（二）非法游行集會(huì)事件、“兩堵”事件處置接到這類報(bào)警，立刻開(kāi)啟應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員快速趕至現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序；有針對(duì)性做好疏散工作，確保處置工作落在實(shí)處；配合衛(wèi)生部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)傷員救治和向醫(yī)院轉(zhuǎn)移工作。應(yīng)急預(yù)案之四破壞性地震災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案依照國(guó)務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》及上級(jí)文件精神，為確保及時(shí)、高效、妥善地應(yīng)急處置本鎮(zhèn)地域突發(fā)事件，特制訂本預(yù)案。一、應(yīng)急狀態(tài)界定破壞性地震災(zāi)害為我區(qū)或鄰近區(qū)域，發(fā)生4.7級(jí)以上破壞性地震災(zāi)害。在發(fā)生前述等級(jí)地震災(zāi)害或省、市政府公布臨震預(yù)報(bào)時(shí)，即開(kāi)啟本預(yù)案。二、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)鎮(zhèn)成立處置破壞性地震災(zāi)害指揮部，由鎮(zhèn)黨政一把手總負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管安全副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。組員為鎮(zhèn)各單位、村委會(huì)、企事業(yè)單位主要責(zé)任人。指揮部下設(shè)辦公室。其職責(zé)：1、了解震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，及時(shí)匯報(bào)指揮部。2、設(shè)置抗震救災(zāi)指揮部，布署本轄區(qū)內(nèi)地震應(yīng)急工作。3、快速組織人員進(jìn)行搶救、搶險(xiǎn)并搭建災(zāi)民暫時(shí)安置住所。4、組織本轄區(qū)內(nèi)非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。5、組織人員配合公安部門(mén)維護(hù)地域秩序。6、宣告災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。三、詳細(xì)工作要求（一）發(fā)生破壞性地震時(shí)應(yīng)急處置破壞性地震發(fā)生后，鎮(zhèn)各單位、各村委會(huì)、企事業(yè)單位應(yīng)立刻采取應(yīng)急行動(dòng)，同時(shí)按照《總體預(yù)案》要求匯報(bào)程序匯報(bào)，指揮部立刻做出應(yīng)急反應(yīng)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，并組織人員做好震區(qū)穩(wěn)定工作。（二）縣政府公布破壞性地震預(yù)報(bào)后，依照鎮(zhèn)指揮部指令，即可宣告預(yù)報(bào)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。預(yù)報(bào)區(qū)臨震應(yīng)急反應(yīng)主要包含：1、地震部門(mén)加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)匯報(bào)震情改變。2、依照震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周?chē)こ淘O(shè)施情況，公布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散。3、要求關(guān)于部門(mén)對(duì)生命線程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)方法。4、督促檢驗(yàn)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。5、平息地震謠傳或誤傳，保持社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急預(yù)案之五重大洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案依照《中華人民共和國(guó)防洪法》和省、市、縣關(guān)于文件精神，為確保及時(shí)、高效、妥善地應(yīng)急處置我鎮(zhèn)突發(fā)重大洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，特制訂本預(yù)案。一、應(yīng)急狀態(tài)界定（一）洪澇應(yīng)急狀態(tài)界定洪澇應(yīng)急狀態(tài)按復(fù)新河洪水水位防御等級(jí)：（二）內(nèi)澇應(yīng)急狀態(tài)界定指我鎮(zhèn)一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)積、淹水達(dá)30公分以上時(shí)，或省、市、縣政府公布內(nèi)澇預(yù)報(bào)時(shí)。（三）臺(tái)（大）風(fēng)應(yīng)急狀態(tài)界定指由省、市政府或關(guān)于部門(mén)公布臺(tái)風(fēng)警報(bào)時(shí)。二、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)鎮(zhèn)成立處置重大洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害指揮部，鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管安全副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。組員為鎮(zhèn)單位、村（居）委會(huì)責(zé)任人。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室常設(shè)在鎮(zhèn)水利站，辦公室主任由水利站長(zhǎng)兼任。其職責(zé)：（一）、黨政辦：負(fù)責(zé)組織機(jī)關(guān)干部搶險(xiǎn)隊(duì)伍；協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)做好撤離后安置工作。（二）、人武部：負(fù)責(zé)組織100人搶險(xiǎn)隊(duì)伍，成立中隊(duì)，編成若干個(gè)分隊(duì)；自備各種車(chē)輛、物資、器材，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)；制訂搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍在不一樣險(xiǎn)情下?lián)岆U(xiǎn)調(diào)度預(yù)案，并要控制一定數(shù)量人員作為機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。（三）、財(cái)政所：負(fù)責(zé)督促小區(qū)查險(xiǎn)和排險(xiǎn)工作；居民撤離動(dòng)員工作；做好撤離居民日常生活保障工作；（四）、水利站：負(fù)責(zé)做好汛期各類廣告牌加固、督查工作；參加清障、取締河道兩側(cè)影響堤防加固和安全違章搭建；準(zhǔn)確掌握江堤、泵站、閘門(mén)運(yùn)行及安全情況；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)做好汛期衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防淹水片出現(xiàn)傳染疫情；及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)汛情、提出抗洪搶險(xiǎn)方案供領(lǐng)導(dǎo)決議。（五）、綜治辦：負(fù)擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間社會(huì)穩(wěn)定工作。三、詳細(xì)工作要求（一）抗洪應(yīng)急處置1、河水快達(dá)成警戒水位，且繼續(xù)上漲時(shí)：（1）鎮(zhèn)防汛指揮所進(jìn)入二十四小時(shí)值班，加強(qiáng)信息收信工作，分管領(lǐng)導(dǎo)定時(shí)召集本單位關(guān)于人員開(kāi)會(huì)，研究分析情況。（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。（3）認(rèn)真檢驗(yàn)本責(zé)任段防范方法落實(shí)和物資、設(shè)備、車(chē)輛存放、保管情況。（4）加強(qiáng)河堤巡查，去除背水坡雜草，嚴(yán)密注視、檢驗(yàn)堤防滲水，去除行洪障礙，發(fā)覺(jué)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)指揮部并采取果斷方法，及時(shí)消險(xiǎn)。2、河水達(dá)成警戒水位，且繼續(xù)上漲時(shí)：（1）鎮(zhèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)人員轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，集中辦公、值班，做到在崗在位。（2）按崗位責(zé)任制要求，各堤段、險(xiǎn)工段責(zé)任人負(fù)責(zé)督促巡堤查險(xiǎn)；適時(shí)關(guān)閉涵閘、封閉出水口，并及時(shí)架設(shè)暫時(shí)泵機(jī)。（3）依照鎮(zhèn)指揮部指令，架設(shè)應(yīng)急暫時(shí)機(jī)泵，對(duì)應(yīng)管理和操作人員必要提前到崗到位。3、河水達(dá)成緊急水位，且繼續(xù)上漲時(shí)：（1）各單位、村（居）委會(huì)責(zé)任人，定時(shí)匯報(bào)情況，研究工作。（2）依照汛期發(fā)展，指揮部隨時(shí)將關(guān)于搶險(xiǎn)救災(zāi)決議下達(dá)下屬各單位，各單位接到指令后必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得以任何理由延誤。（3）全部設(shè)防江河堤防實(shí)施二十四小時(shí)嚴(yán)格巡查，如遇大雨、暴雨，應(yīng)適時(shí)增派人員。同時(shí)要加強(qiáng)與部隊(duì)聯(lián)絡(luò)，共同研究搶險(xiǎn)工作。（4）各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍依照指令集結(jié)待命，集中待命人員在接到命令后30分鐘內(nèi)，應(yīng)能立刻投入搶險(xiǎn)等行動(dòng)。（5）鎮(zhèn)揮部再次檢驗(yàn)搶險(xiǎn)物資貯備情況，并按指令要求盡快貯備到位。4、河水達(dá)成危險(xiǎn)水位，且繼續(xù)上漲，有可能突破歷史最高時(shí)：（1）繼續(xù)執(zhí)行、完成前期各項(xiàng)工作。（2）指揮部全體組員，二十四小時(shí)指揮防汛搶險(xiǎn)，依照工作需要頒布命令，嚴(yán)格紀(jì)律。（3）對(duì)需重點(diǎn)保護(hù)單位、部位和重點(diǎn)防守地段、險(xiǎn)段，必須增派民兵，以加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作，預(yù)防有些人破壞。（4）指揮部要從組織、人員、物資資金各方面做好抗大汛、抗大災(zāi)充分準(zhǔn)備。5、河水超出危險(xiǎn)水位，且繼續(xù)上漲時(shí)：（1）按《防洪法》關(guān)于要求，依照指揮部宣告進(jìn)入緊急抗災(zāi)狀態(tài)令，鎮(zhèn)指揮部緊急動(dòng)員，集中地域力量，確保地域安全。（2）用鐵紀(jì)律強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和各級(jí)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)組織指揮。（3）依照汛情發(fā)展，指揮部適時(shí)做出調(diào)度地域人力、物力、財(cái)力及醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)等重大決議，各關(guān)于單位必須無(wú)條件確保、勢(shì)行。（4）全部搶險(xiǎn)隊(duì)伍，要晝夜集中待命，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)。必要時(shí)，要?jiǎng)訂T和組織新?lián)岆U(xiǎn)力量。（二）內(nèi)澇、臺(tái)（大）風(fēng)應(yīng)急處置1、組織專員，重點(diǎn)檢驗(yàn)倉(cāng)庫(kù)（尤其是危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)）、低洼易澇地段、在建工地、危房險(xiǎn)房和搭棚應(yīng)急方法落實(shí)情況。2、立刻在本轄區(qū)低洼地段、下水不暢地段、無(wú)下水地段架設(shè)暫時(shí)泵機(jī)，全力排水，確保居民家中不進(jìn)水、不淹水。雨停后，負(fù)責(zé)立刻排水。應(yīng)急預(yù)案之六重大火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案依照《中華人民共和國(guó)消防法》和省、市、縣關(guān)于文件精神，為確保及時(shí)、高效、妥善地應(yīng)急處置我鎮(zhèn)突發(fā)重大火災(zāi)事故，特制訂本預(yù)案。一、應(yīng)急情況確實(shí)定重大火災(zāi)事故為在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)事故。在火場(chǎng)內(nèi)有多人被困，死亡3人以上或死亡1人、重傷3人以上火災(zāi)事故，即開(kāi)啟本預(yù)案。二、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)重大火災(zāi)事故應(yīng)急搶救和處置工作，由鎮(zhèn)黨政一把手總負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管安全副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。組員為鎮(zhèn)各單位責(zé)人。指揮部下設(shè)5個(gè)組。即：綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)搶救組、警戒保衛(wèi)組、援兵安置組、善后恢復(fù)組。其職責(zé)：1、綜合協(xié)調(diào)組由黨政辦負(fù)責(zé)。2、現(xiàn)場(chǎng)搶救組由醫(yī)院負(fù)責(zé)，人武部幫助。3、警戒保衛(wèi)組由派出所負(fù)責(zé)，綜治辦幫助。4、援助安置組由財(cái)政所負(fù)責(zé)。5、善后恢復(fù)組由城建城管辦負(fù)責(zé)。三、預(yù)案開(kāi)啟后工作要求指揮長(zhǎng)在下達(dá)開(kāi)啟火災(zāi)應(yīng)急搶救預(yù)案命令后，各工作組主要責(zé)任人應(yīng)以最快速度趕往現(xiàn)場(chǎng)指揮部接收領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，快速組織對(duì)應(yīng)人員和機(jī)械設(shè)備及其余物資投入搶救工作，縮短準(zhǔn)備時(shí)間。詳細(xì)程序?yàn)椋海ㄒ唬┲笓]長(zhǎng)下達(dá)命令后，以最快捷方法召集各工作小組責(zé)任人和工作人員，通報(bào)情況、交待任務(wù)、明確要求，并快速趕到現(xiàn)場(chǎng)直接指揮。（二）各工作組按照分工快速組織投入現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，或按自己職責(zé)展開(kāi)工作。對(duì)具備化學(xué)危險(xiǎn)品和具備爆炸可能危險(xiǎn)場(chǎng)所，要尤其交待清楚各種注意事項(xiàng)。（三）近日現(xiàn)場(chǎng)各種人員盡可能分區(qū)展開(kāi)實(shí)施搶救。四、關(guān)于注意事項(xiàng)（一）未經(jīng)授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)人員不得接收媒體采訪和公布新聞信息，接待采訪和公布信息均由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一扎口。（二）各工作組在搶險(xiǎn)過(guò)程中未經(jīng)指揮長(zhǎng)同意不得中途抽人，更不得以已完成任務(wù)為由提前撤出。（三）確保通訊設(shè)備通暢，全部參加搶險(xiǎn)工作人員手機(jī)必須確確保二十四小時(shí)候待機(jī)。（四）因搶險(xiǎn)必須投入設(shè)備和資金單位，和被征用車(chē)輛、物資、倉(cāng)庫(kù)等，待任務(wù)完成后進(jìn)行清算。無(wú)償借用房屋和財(cái)產(chǎn)物資由經(jīng)辦單位盡快交還原單位，遺失和損壞必須對(duì)應(yīng)賠償應(yīng)急預(yù)案之七房屋建筑重大事故應(yīng)急處置預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及上級(jí)文件精神，為確保及時(shí)、高效、妥善地應(yīng)急處置我鎮(zhèn)發(fā)生房屋建筑重大事故，特制訂本預(yù)案。一、應(yīng)急情況確實(shí)定重大房屋建筑事故是指，在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生重大房屋建筑、機(jī)械崩塌傾覆事故，并致3人以上多人死傷重大事故。在前述重大事故發(fā)生時(shí)，即開(kāi)啟本預(yù)案。二、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)鎮(zhèn)成立處置重大房屋建筑事故指揮部。鎮(zhèn)政法委書(shū)記任指揮長(zhǎng)，分管安全副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。組員為鎮(zhèn)各單位責(zé)任人。指揮部下設(shè)5個(gè)組。即：綜合協(xié)調(diào)組、警戒保衛(wèi)組、人員搶救組、工程保障組、安撫接待組。其職責(zé)：1、綜合協(xié)調(diào)組由黨政辦負(fù)責(zé)，人武部、城建城管辦配合。2、警戒保衛(wèi)組由派出所負(fù)責(zé)，綜治辦配合。3、人員搶救組由醫(yī)院負(fù)責(zé)，財(cái)政所幫助。4、工程保障組由城建城管辦負(fù)責(zé)。5、安撫接待組由民政辦負(fù)責(zé)。三、預(yù)案開(kāi)啟后工作要求指揮長(zhǎng)在下達(dá)開(kāi)啟重大房屋建筑事故處置預(yù)案命令后，各工作組主要責(zé)任人，應(yīng)以最快速度趕往現(xiàn)場(chǎng)指揮部受領(lǐng)任務(wù)，然后快速組織對(duì)應(yīng)人員或其它物資投入搶救工作，縮短準(zhǔn)備時(shí)間。詳細(xì)程序?yàn)椋海ㄒ唬┲笓]長(zhǎng)依照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)基本意見(jiàn)，快速下達(dá)命令，并以最便捷方法召集各工作組責(zé)任人和工作人員，搜集情況、交待任務(wù)、明確要求。（二）各工作組按照分工快速組織人員和物資投入現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，或按自已職責(zé)展開(kāi)工作。（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)各種人員盡可能分區(qū)域展開(kāi)實(shí)施搶救，同時(shí)團(tuán)結(jié)協(xié)作。（四）各專業(yè)組在搶救過(guò)程中應(yīng)盡快充實(shí)預(yù)備人員和搶救器材，以增加后續(xù)力量降低脫節(jié)，確保人員物資能得到及時(shí)替換和補(bǔ)充。四、關(guān)于注意事項(xiàng)（一）各專業(yè)工作組受領(lǐng)搶救任務(wù)后，要快速協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織人員設(shè)備投入搶救，先救人再財(cái)物，先易后難，絕不能貽誤或拖延時(shí)機(jī)。（二）未經(jīng)指揮長(zhǎng)授權(quán)任何人不得接收媒體采訪和公布新聞信息，更不得道聽(tīng)途說(shuō)。接待采訪和公布信息均由黨群科負(fù)責(zé)統(tǒng)一扎口。（三）未經(jīng)指揮長(zhǎng)同意各專業(yè)組不得中途抽人，更不得以已完成任務(wù)為由而不顧及整體提前撤出。（四）因搶險(xiǎn)必須投入設(shè)備和資金單位，和被征用車(chē)船、物資、倉(cāng)庫(kù)等，待任務(wù)完成后進(jìn)行清算。無(wú)償