事中事后監(jiān)督管理制度范本（三篇）

第24頁共24頁事中事后監(jiān)督管理制度范本一、對行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查新樂市教育局依屬地管理原則負(fù)責(zé)本級(jí)主管的各類教育行為的日常監(jiān)督檢查、查處各類教育違法行為。為切實(shí)做好教育行政執(zhí)法的監(jiān)管工作，制訂本制度。一、監(jiān)督檢查對象依法實(shí)行行政執(zhí)法行為及從事教育行政執(zhí)法活動(dòng)的工作人員。本制度所稱的行政執(zhí)法事項(xiàng)，包括行政處罰、行政許可(行政審批)、行政確認(rèn)、行政賠償、行政強(qiáng)制、行政檢查類行政執(zhí)法活動(dòng)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容依法實(shí)行的行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：(一)行政執(zhí)法主體的適格性；(二)行政執(zhí)法行為的合法性和適當(dāng)性；(三)執(zhí)法依據(jù)的合法性；(四)行政執(zhí)法制度建立健全情況；(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施情況；(六)涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、向司法機(jī)關(guān)移送案件等有關(guān)情況；(七)其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。三、監(jiān)督檢查方式及程序(一)教育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行。(二)教育局根據(jù)需要____開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。(三)監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，出具檢查報(bào)告，對存在的問題提出整改意見，通報(bào)受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況。(四)根據(jù)反映以及公民、法人或者其他____的申訴、____、控告或者人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等部門的建議，對有關(guān)行政執(zhí)法行為開展____。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋有關(guān)申訴、____、控告、建議的單位或個(gè)人。(五)對行政執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查和責(zé)任追究。四、監(jiān)督檢查措施教育局在行使行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。(一)行政執(zhí)法主體不合法的；(二)行政執(zhí)法程序違法的；(三)具體行政行為內(nèi)容違法或者不當(dāng)?shù)模?四)依據(jù)的規(guī)范性文件不合法的；(五)工作人員不履行法定職責(zé)的；(六)其他應(yīng)當(dāng)糾正的違法行為。建議糾正或者撤銷行政執(zhí)法行為，應(yīng)發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知(決定)書》?！秷?zhí)法監(jiān)督通知(決定)書》應(yīng)載明以下內(nèi)容：(一)認(rèn)定行政執(zhí)法行為應(yīng)予糾正或撤銷的事實(shí)、依據(jù)和理由；(二)處理____決定和法律依據(jù)；(三)執(zhí)行處理決定的方式和期限；(四)做出《執(zhí)法監(jiān)督通知(決定)書》的日期，并加蓋印章。接到《執(zhí)法監(jiān)督通知(決定)書》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在限定期限內(nèi)按要求做出糾正，并書面報(bào)告。五、行政責(zé)任追究(一)實(shí)施行政處罰過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：1、沒有法定行政處罰依據(jù)的；2、擅自改變法定行政處罰種類、幅度的；3、違____定行政處罰程序的；4、違法委托實(shí)施行政處罰的；5、不按規(guī)定出具行政處罰文書和省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的行政處罰收據(jù)的；6、未盡妥善管理責(zé)任，違法使用、損毀或者遺失被扣押財(cái)物的；7、對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理而不移交的；8、對應(yīng)當(dāng)依法予以制止、糾正和處罰的違法行為不予依法制止、糾正和處罰的；9、亂罰款或?qū)嵤┢渌幜P顯失公正的；10、其他違法實(shí)施行政處罰行為的。(二)實(shí)施行政許可(行政審批)過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：1、對符合法定條件的申請不予受理的；2、申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式時(shí)，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；3、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予許可、批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予許可、批準(zhǔn)決定的；4、對符合法定條件的申請人不予許可、批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)做出準(zhǔn)予許可、批準(zhǔn)決定的；5、在受理、____、決定過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，或者未依法說明不受理申請或者不予許可、批準(zhǔn)理由的；6、應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證或應(yīng)當(dāng)主動(dòng)舉行聽證而不舉行聽證的；7、擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；8、非法設(shè)定、增加、變更、延續(xù)、撤銷或者停止行政許可(行政審批)的；9、其他違法實(shí)施行政許可(行政審批)行為的。(三)實(shí)施行政確認(rèn)過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：1、無法定職權(quán)或者超越法定職權(quán)實(shí)施行政確認(rèn)的；2、無法定事實(shí)依據(jù)或者違____定程序?qū)嵤┬姓_認(rèn)的；3、違法向他人提供、泄露在行政確認(rèn)過程中獲知的行政管理相對人的個(gè)人隱私或者商業(yè)____的；4、其他違反規(guī)定實(shí)施行政確認(rèn)的。(四)實(shí)施行政強(qiáng)制措施過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：1、無法定依據(jù)、法定職權(quán)采取行政強(qiáng)制措施的；2、違____定程序采取行政強(qiáng)制措施的；3、違法查封、扣押、凍結(jié)行政管理相對人財(cái)產(chǎn)的；4、其他違反規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。(五)實(shí)施行政檢查工作中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：1、未出示有效資格證件實(shí)施檢查的；2、不按法定程序、權(quán)限、時(shí)限實(shí)施檢查的；3、放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；4、對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為予以隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，或者不予制止和糾正的；5、未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施檢查的；6、其他違反規(guī)定實(shí)施行政檢查行為的。(六)實(shí)施行政賠償過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：1、對符合條件的行政賠償申請，應(yīng)予受理而未予受理的；2、逾期未予賠償?shù)模?、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)模?、依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)模?、其他違反規(guī)定實(shí)施行政賠償行為的。(七)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定書》，《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：1、案件來源及基本案情；2、案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度；3、認(rèn)定是否承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的理由；4、有關(guān)人員的責(zé)任劃分及責(zé)任追究的建議；5、糾正行政執(zhí)法過錯(cuò)，消除危害后果的建議。(八)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定后予以行政處理的，處罰機(jī)構(gòu)制作《行政處理決定書》，加蓋市教育局的印章，在宣告或者通知生效后，于____日內(nèi)送交行政過錯(cuò)責(zé)任機(jī)構(gòu)及過錯(cuò)責(zé)任人?！缎姓幚頉Q定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1、責(zé)任人的姓名、單位、職務(wù)；2、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的事實(shí)和證據(jù)；3、給予行政處理的種類和依據(jù)；4、不服行政處理決定的救濟(jì)和時(shí)限；5、做出行政處理決定的機(jī)關(guān)和日期。(九)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，主要采取以____式并可視情節(jié)單獨(dú)或者合并使用：1、誡勉談話；2、通報(bào)批評(píng)；3、責(zé)令做出書面檢查；4、責(zé)令改正或者限期改正；5、暫扣行政執(zhí)法證件，離崗培訓(xùn)；6、吊銷行政執(zhí)法證件；7、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；8、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。二、對保留權(quán)力事項(xiàng)的監(jiān)督檢查確保教育局保留的行____力合法有效運(yùn)行，保障教育管理行政行為的合法性、規(guī)范性，加強(qiáng)對保留權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行的監(jiān)督檢查，制定本制度。一、監(jiān)督檢查對象教育局保留的權(quán)力事項(xiàng)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容(一)對于權(quán)力清單保留的權(quán)力，是否存在____的情形；(二)對保留的權(quán)力事項(xiàng)的實(shí)施，是否符合相關(guān)運(yùn)行流程；(三)在權(quán)力實(shí)施過程中，是否存在違____定程序，超過法定時(shí)限或承諾時(shí)限等行為；(四)在權(quán)力實(shí)施過程中，工作人員是否存在阻礙相對人行使其合法權(quán)利等行為；(五)在權(quán)力實(shí)施過程中，工作人員是否存在違規(guī)收費(fèi)等行為；(六)在權(quán)力實(shí)施過程中，工作人員是否存在其他違法違規(guī)等行為。三、監(jiān)督檢查措施方式對保留權(quán)力事項(xiàng)監(jiān)督檢查的方式主要有：(一)查閱有關(guān)案卷材料；(二)實(shí)地查看，詢問相關(guān)人員，了解有關(guān)情況；(三)采取記錄、錄音、錄像、復(fù)印等方式收集相關(guān)材料；(四)對投訴、____案件依法進(jìn)行調(diào)查處理；(五)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。四、監(jiān)督檢查程序(一)結(jié)合案卷評(píng)查，根據(jù)實(shí)際情況，對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查審核；(二)對情況比較復(fù)雜的案件，詢問利害關(guān)系人和相關(guān)人員，了解有關(guān)情況；(三)根據(jù)需要，開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查；(四)根據(jù)公民、法人或者其他____的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法等部門的建議，對權(quán)力事項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)行評(píng)估、檢查；(五)監(jiān)督檢查資料歸檔；(六)監(jiān)督檢查結(jié)果作為教育局對各處室及工作人員考核的內(nèi)容。五、監(jiān)督檢查處理根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，教育局各職能處室及其執(zhí)法人員有下列不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)的情形之一，且對當(dāng)事____益產(chǎn)生損害或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：(一)違____律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定不履行法定職責(zé)的；(二)超過法定權(quán)限或者委托權(quán)限實(shí)施行政行為的；(三)違____律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施行政許可的；(四)無法定依據(jù)、違____定程序或者超過法定種類、幅度實(shí)施行政處罰的；(五)以收取費(fèi)用等方式代替行政處罰的；(六)需要按照規(guī)定上報(bào)或者通報(bào)的事項(xiàng)，沒有及時(shí)上報(bào)或者通知的；(七)應(yīng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不予移交或以行政處罰代替的；(八)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的其他行為。追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，主要采取以____式并可視情節(jié)單獨(dú)或者合并使用：(一)誡勉談話；(二)通報(bào)批評(píng)；(三)責(zé)令做出書面檢查；(四)責(zé)令改正或者限期改正；(五)暫扣行政執(zhí)法證件，離崗培訓(xùn)；(六)吊銷行政執(zhí)法證件；(七)調(diào)離行政執(zhí)法崗位；(八)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。三、對行政處罰裁量權(quán)制度實(shí)施的監(jiān)督管理為落實(shí)《____市教育行政處罰裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)》(石教[____]____號(hào))在教育行政處罰中的適用，規(guī)范全市教育行政處罰，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行____議的發(fā)生，制定本制度。一、主要內(nèi)容對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會(huì)危害程度，以及違法輕重程度等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯(cuò)、消除違法行為后果或者影響程度等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按比例原則計(jì)算出相對科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《____市教育行政處罰裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)》(石教[____]____號(hào))已通過市法制辦法律____(石政文審[____]____號(hào))，并在____教育網(wǎng)上公布。網(wǎng)址：8、____三、有關(guān)措施(一)直接適用市級(jí)對同一行政處罰行為制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)。(二)建立和推行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度的同時(shí)，建立健全信息公開、說明理由等程序規(guī)定和執(zhí)法投訴、責(zé)任追究、案卷評(píng)查、執(zhí)法____、指導(dǎo)培訓(xùn)等配套制度。四、對民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理根據(jù)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”方針，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理并重，依法監(jiān)督與全面服務(wù)并行，以年檢和執(zhí)法檢查為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對民辦教育機(jī)構(gòu)的全面監(jiān)管力度。一、監(jiān)督檢查對象經(jīng)教育局審批設(shè)立審批設(shè)立的民辦初中、小學(xué)、幼兒園和文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；審批職能機(jī)構(gòu)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容(一)依法制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。對民辦初中、小學(xué)和文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重大違法行為直接查處；根據(jù)各縣(市)、區(qū)教育局申請，對民辦初中、小學(xué)和文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法行為進(jìn)行依法查處。(二)對審批職能機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容：民辦初中、小學(xué)、幼兒園和文化類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、分立、合并與終止是否符合法律法規(guī)的規(guī)定；對非法舉辦初中、小學(xué)、幼兒園和文化類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的查處是否規(guī)范有力；對初中、小學(xué)、幼兒園和文化類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、年檢、廣告?zhèn)浒傅热粘９芾硎欠褚?guī)范到位。三、監(jiān)督檢查方式(一)年檢；(二)日常監(jiān)督；(三)執(zhí)法檢查；(四)約談；(五)聽取工作匯報(bào)；(六)調(diào)取和審閱檔案材料；(七)隨機(jī)聽課、____師生座談和調(diào)查問卷；(八)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他監(jiān)督方式。四、監(jiān)督檢查程序不定期對民辦學(xué)校開展日常檢查和督導(dǎo)并及時(shí)公布檢查結(jié)果。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正，并給與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實(shí)施監(jiān)督檢查工作，必須做好書面記錄。檢查督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果必須及時(shí)反饋給學(xué)校。教育行政主管部門對民辦教育機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查和督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果作為年檢依據(jù)之一。五、監(jiān)督檢查處理(一)民辦學(xué)校有下列行為之一的，由教育行政主管部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1、擅自分立、合并民辦學(xué)校的；2、擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；3、發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模?、非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書的；5、管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；6、提交虛____明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；7、偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；8、惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的；9、理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的；10、教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的；11、校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的；12、未依照《____會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的；13、侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；14.違____規(guī)定聘任、解聘教師的。(二)教育行政部門審批設(shè)立的民辦教育機(jī)構(gòu)未經(jīng)審批機(jī)關(guān)____發(fā)布招生簡章和廣告，或擅自變更經(jīng)____的招生簡章和廣告的，由教育行政部門責(zé)令民辦教育機(jī)構(gòu)停止招生，退還所收學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《辦學(xué)許可證》，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。五、對學(xué)校安全管理工作的監(jiān)督管理一、監(jiān)督檢查對象全市各級(jí)各類中小學(xué)幼兒園，轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容(一)消防安全。以宿舍、食堂等人員密集場所為重點(diǎn)，著重檢查消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定、消防安全宣傳教育及應(yīng)急演練情況。(二)交通安全。校園及周邊交通安全狀況和學(xué)生上下學(xué)交通秩序；學(xué)校開展交通安全宣傳教育情況。(三)食品安全。以學(xué)生食堂為重點(diǎn)，著重檢查食品原料采購、存儲(chǔ)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)食品安全管理制度和規(guī)范的落實(shí)情況。(四)自然災(zāi)害防范。以校舍安全和汛期安全為重點(diǎn)，著重檢查重大自然災(zāi)害有關(guān)措施和制度的落實(shí)情況，防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能教育開展情況。(五)危險(xiǎn)化學(xué)品安全。以學(xué)校實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)，著重檢查實(shí)驗(yàn)室人員管理以及有毒有害實(shí)驗(yàn)用品購買、領(lǐng)用、登記制度落實(shí)和實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況。(六)校園治安。以校園安保體系建設(shè)為重點(diǎn)，著重檢查門衛(wèi)制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人員及車輛管理、突出矛盾隱患排查等情況。(七)____活動(dòng)安全。以大型____活動(dòng)為重點(diǎn)，著重檢查實(shí)習(xí)實(shí)踐、夏令營、____外出等活動(dòng)的安全教育、應(yīng)急預(yù)案、安全措施的落實(shí)情況。(八)安全事故查處。按照“四不放過”的要求調(diào)查處理安全事故，根據(jù)“屬地管理，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則區(qū)分責(zé)任，落實(shí)對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。三、監(jiān)督檢查方式根據(jù)工作需要和校園安全工作規(guī)律，通過明查暗訪、交叉檢查、專項(xiàng)檢查等方式，每學(xué)期____開展對各地學(xué)校交通安全、消防安全、校園治安、防溺水等重點(diǎn)工作的督查。四、監(jiān)督檢查措施對學(xué)校安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對存在的安全問題責(zé)令進(jìn)行整改。五、監(jiān)督檢查程序(一)制定校園安全管理工作督導(dǎo)檢查方案，確定督查的內(nèi)容、方式、人員組成。(二)____實(shí)施明察暗訪、交叉檢查、專項(xiàng)檢查，匯總檢查情況。(三)將檢查中存在的問題通報(bào)各地要求整改。并分析當(dāng)前校園安全工作中存在的突出問題，提出階段性的工作重點(diǎn)。六、監(jiān)督檢查處理根據(jù)檢查結(jié)果，對存在的問題進(jìn)行通報(bào)，要求限期整改，并對部分整改情況進(jìn)行回頭看。對存在嚴(yán)重隱患的學(xué)校建議依法處理。對整改責(zé)任不落實(shí)、整改成效不明顯的，予以通報(bào)批評(píng)。六、對教育系統(tǒng)評(píng)優(yōu)表彰事項(xiàng)的監(jiān)督管理為確保評(píng)選表彰工作的公平、公開、公正，規(guī)范評(píng)審程序，特制訂如下監(jiān)督管理制度。本制度適用于教育局____的各類評(píng)選表彰項(xiàng)目，以及按規(guī)定向市級(jí)相關(guān)部門、省教育廳、省人社廳等部門擇優(yōu)推薦的評(píng)選項(xiàng)目。一、監(jiān)督檢查對象全市各級(jí)各類中小學(xué)幼兒園，轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容1、是否制定本單位的推薦辦法，是否廣泛宣傳并發(fā)動(dòng)符合條件教師參加評(píng)選，并把評(píng)選辦法發(fā)放到符合條件的單位。2、是否制定本校(單位)推薦辦法，推薦程序是否符合相關(guān)規(guī)定。3、是否按規(guī)定進(jìn)行逐級(jí)公示，對于推薦人選是否公示，并對____內(nèi)容進(jìn)行逐一核實(shí)。4、是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對參加評(píng)選教師的條件進(jìn)行把關(guān)，填報(bào)材料是否齊備。5、推薦人選數(shù)量以及結(jié)構(gòu)是否符合要求。三、監(jiān)督檢查方式(一)上報(bào)前對推薦情況進(jìn)行監(jiān)督。(二)對推薦材料進(jìn)行資格審核。(三)____專家對推薦人選進(jìn)行綜合評(píng)審。(四)對入選____進(jìn)行公示，接受群眾投訴____。四、監(jiān)督檢查程序(一)印發(fā)評(píng)選表彰文件，明確推薦的范圍、條件、名額、程序等要求。(二)學(xué)校(單位)根據(jù)要求進(jìn)行擇優(yōu)推薦，逐級(jí)公示無異議后，按規(guī)定填報(bào)推薦材料。(三)教育局對推薦人選進(jìn)行資格____，對推薦程序是否公開公平公正進(jìn)行監(jiān)督。(四)教育局____專家對推薦人選綜合評(píng)議，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果確定推薦人選。(五)對推薦人選按要求進(jìn)行公示，并對有____的進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。(六)按規(guī)定發(fā)文表彰，或向市教育局、省教育廳、省人社廳和市級(jí)相關(guān)部門報(bào)送推薦材料。五、監(jiān)督檢查處理(一)對未按照規(guī)定程序進(jìn)行推薦的，責(zé)成推薦單位按規(guī)定程序重新推薦，或取消當(dāng)年度推薦資格。(二)對推薦人選結(jié)構(gòu)不符合評(píng)選要求的，責(zé)成推薦單位調(diào)整推薦人選。(三)對經(jīng)查實(shí)申報(bào)人員材料涉及造假、學(xué)術(shù)不端等情況的，取消當(dāng)年度評(píng)選資格。已經(jīng)入選的，取消已經(jīng)獲得的稱號(hào)和獎(jiǎng)勵(lì)。(四)對于在推薦中存在問題比較突出的單位，減少下____屆的推薦名額。七、對中小學(xué)教師職稱評(píng)審工作的監(jiān)督管理一、監(jiān)督檢查對象全市各級(jí)各類中小學(xué)幼兒園，轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容1、學(xué)校是否根據(jù)崗位的空缺情況制定本校的推薦辦法，是否廣泛宣傳并發(fā)動(dòng)符合條件教師參加評(píng)審。2、學(xué)校是否進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用制度相脫離的資格評(píng)審，是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對參加評(píng)審教師的條件進(jìn)行把關(guān)，堅(jiān)持“擇優(yōu)推薦”的導(dǎo)向。3、申報(bào)對象填報(bào)的材料是否齊備、真實(shí)、符合規(guī)定要求。4、學(xué)校對申報(bào)對象的詳細(xì)材料是否在學(xué)校醒目位置進(jìn)行公示，接受其他教師監(jiān)督。三、監(jiān)督檢查方式(一)檢查各學(xué)區(qū)、學(xué)校是否印發(fā)、宣傳職稱評(píng)審文件。(二)對申報(bào)對象進(jìn)行綜合業(yè)績的評(píng)審。(三)檢查學(xué)區(qū)、學(xué)校是否在對通過評(píng)審的____進(jìn)行公示。四、監(jiān)督檢查程序(一)下發(fā)中小學(xué)職稱評(píng)審的文件，明確評(píng)審的范圍、原則、要求、程序、導(dǎo)向等，并公布監(jiān)督電話接受監(jiān)督。(二)學(xué)校根據(jù)要求進(jìn)行擇優(yōu)推薦，逐級(jí)公示無異議后，按規(guī)定填報(bào)推薦材料。(三)教育局對申報(bào)對象進(jìn)行資格____，并逐級(jí)對程序是否公開公平公正進(jìn)行監(jiān)督。五、監(jiān)督檢查處理(一)對未按照規(guī)定程序進(jìn)行推薦或公示的，責(zé)成推薦單位按規(guī)定程序重新推薦或公示，或取消當(dāng)年度評(píng)審資格。(二)對申報(bào)對象條件不符合職稱文件要求的，或把關(guān)不嚴(yán)的，責(zé)成推薦單位調(diào)整或重新推薦。(三)對申報(bào)對象的材料涉及學(xué)術(shù)不端、師德問題、有償補(bǔ)課等情況，經(jīng)____查實(shí)的，取消當(dāng)年度評(píng)審資格；已經(jīng)獲得的資格，將取消該資格。涉及造假的，從評(píng)審次年起年內(nèi)不得再申報(bào)。(四)對于在職稱評(píng)審中存在問題比較突出的學(xué)區(qū)、學(xué)校，要求單位作出說明。八、義務(wù)教育段學(xué)校招生工作的監(jiān)督管理一、監(jiān)督檢查對象本市義務(wù)教育段學(xué)校。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容1、檢查各義務(wù)教育段學(xué)校執(zhí)行教育部、省、市制定的招生政策和規(guī)定的情況；檢查各義務(wù)教育段學(xué)校執(zhí)行招生計(jì)劃的情況。2、檢查對所轄各義務(wù)教育段公辦學(xué)校招生責(zé)任片區(qū)、公、民辦學(xué)校招生計(jì)劃的核定程序和依據(jù)、招生政策制定是否科學(xué)規(guī)范，監(jiān)管是否有效。三、監(jiān)督檢查方式1、學(xué)籍管理系統(tǒng)監(jiān)管。2、招生過程巡查。3、招生結(jié)果抽查。4、接受社會(huì)監(jiān)督。四、監(jiān)督檢查措施1、利用學(xué)籍管理系統(tǒng)等電子管理系統(tǒng)監(jiān)督各學(xué)區(qū)、各校招生情況；監(jiān)督各校是否存在超計(jì)劃、超范圍招生等違規(guī)情況。2、推進(jìn)陽光招生，各義務(wù)教育段學(xué)校招生范圍、招生計(jì)劃、招生程序、錄取標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話等及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3、各類學(xué)校招生過程中，教育局____巡視組進(jìn)行巡查。4、每年對學(xué)校招生情況進(jìn)行抽樣檢查。五、監(jiān)督檢查程序1、招生政策和計(jì)劃備案。每年各義務(wù)教育段學(xué)校依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)政策的規(guī)定和主管教育行政部門核定的辦學(xué)規(guī)模制訂招生計(jì)劃。教育局根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況核準(zhǔn)各義務(wù)教育段學(xué)校招生計(jì)劃，制定招生政策。教育局將核準(zhǔn)通過的所轄各義務(wù)教育段學(xué)校招生計(jì)劃報(bào)市教育局備案。2、公布招生責(zé)任片區(qū)。教育局統(tǒng)一將各公辦義務(wù)教育段學(xué)校招生責(zé)任片區(qū)向社會(huì)公布。3、招生過程中，____巡視組進(jìn)行巡查。4、招生結(jié)束后，教育局抽查部分義務(wù)教育段學(xué)校執(zhí)行招生政策和招生計(jì)劃的情況六、監(jiān)督檢查處理義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生工作情況納入教育局對學(xué)區(qū)及學(xué)校的年度考核指標(biāo)。對招生工作監(jiān)管不力，出現(xiàn)嚴(yán)重違反招生政策事件的，由教育局給予通報(bào)批評(píng)等處理，并建議相關(guān)部門對責(zé)任人依法依規(guī)給予處理。對出現(xiàn)違反招生政策和紀(jì)律的學(xué)校，由教育行政部門依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，視情節(jié)輕重給予處理。九、全市公辦中小學(xué)及幼兒園校舍基建、維修的監(jiān)督管理一、監(jiān)督管理對象全市公辦中小學(xué)幼兒園，轄區(qū)內(nèi)公辦中等職業(yè)學(xué)校。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容公辦中小學(xué)、幼兒園校舍規(guī)劃、建設(shè)、改造工作；指導(dǎo)、協(xié)助轄區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)施建設(shè)任務(wù)。三、監(jiān)督檢查方式(一)核對資料及賬目(二)現(xiàn)場查驗(yàn)(三)接受____四、監(jiān)督檢查措施按照《____市學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施管理辦法》，在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和設(shè)備采購過程中各環(huán)節(jié)的工作；對已經(jīng)立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目搞好服務(wù)和監(jiān)督。五、監(jiān)督檢查程序項(xiàng)目學(xué)校上報(bào)自查報(bào)告；教育局對項(xiàng)目手續(xù)資料、現(xiàn)場施工情況、資金管理和使用情況進(jìn)行查驗(yàn)。六、監(jiān)督檢查處理對項(xiàng)目施工不規(guī)范、手續(xù)不齊全的項(xiàng)目限期進(jìn)行整改；對擠占、挪用、截留____或套取____的行為以及疏于管理造成國有資產(chǎn)流失等違規(guī)違紀(jì)行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲懲處，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。十、對下級(jí)人民政府履行教育工作的督導(dǎo)評(píng)估一、督導(dǎo)評(píng)估對象對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政府、村委會(huì)落實(shí)教育政策法規(guī)情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估；對各級(jí)各類學(xué)校貫徹落實(shí)教育方針、政策、法規(guī)情況、教育目標(biāo)完成情況、中小學(xué)辦學(xué)水平和學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。二、督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容1、落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針政策的情況；2、省、市等上級(jí)部門部署的專項(xiàng)教育督導(dǎo)工作情況。三、督導(dǎo)評(píng)估程序1、制定教育督導(dǎo)評(píng)估方案，包括督導(dǎo)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式。2、開展自查并形成自查報(bào)告。3、政府督導(dǎo)室組成評(píng)估組對各學(xué)區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政府、村委會(huì)進(jìn)行督導(dǎo)。4、形成專項(xiàng)教育督導(dǎo)報(bào)告。5、對督導(dǎo)評(píng)估中提出的整改意見，要求被督導(dǎo)單位制定整改方案，限期進(jìn)行整改。四、督導(dǎo)評(píng)估措施1、利用各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核比較，提高監(jiān)測結(jié)果的可靠性。2、運(yùn)用監(jiān)測結(jié)果、____督學(xué)審核自查報(bào)告和實(shí)地評(píng)估，必要時(shí)____有關(guān)部門參與審核。3、____督學(xué)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加督導(dǎo)評(píng)估組，并進(jìn)行崗前培訓(xùn)，合理安排專業(yè)分工，保證督導(dǎo)評(píng)估的專業(yè)性。4、審核督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告。五、督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為考核學(xué)區(qū)、學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政府、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)，同時(shí)向社會(huì)公布，接收社會(huì)的監(jiān)督。事中事后監(jiān)督管理制度范本（二）(職權(quán)名稱：事業(yè)單位法人設(shè)立、變更、注銷登記)單位：事業(yè)單位登記管理局(公章)一、監(jiān)督檢查對象取得事業(yè)單位法人證書的事業(yè)單位。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容1.是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策；2.是否按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動(dòng)；3.是否繼續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；4.是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項(xiàng)所要求的資質(zhì)；5.是否自核準(zhǔn)登記后無正當(dāng)理由超過一年未開展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者自行停止業(yè)務(wù)活動(dòng)一年以上；6.是否在出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請變更登記的情況后按時(shí)申請變更登記；7.實(shí)際使用的名稱，包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱的標(biāo)記與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致；8.有無抽逃開辦資金的行為；9.有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為；－1－10.接受和使用捐贈(zèng)、資助的情況是否符合條例和其他有關(guān)規(guī)定；三、監(jiān)督檢查方式年度報(bào)告公示。四、監(jiān)督檢查措施事業(yè)單位于每年____月____日至____月____日，報(bào)送上一年度執(zhí)行條例和本細(xì)則情況的年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。五、監(jiān)督檢查程序1.書面通知取得事業(yè)單位法人證書的事業(yè)單位開展年度報(bào)告工作；2.事業(yè)單位在規(guī)定期限內(nèi)使用網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)光盤在網(wǎng)上提交《事業(yè)單位法人年度報(bào)告書》、jpg格式的事業(yè)單位法人證書(副本)和上一年度年末的資產(chǎn)負(fù)債表；3.登記管理機(jī)關(guān)網(wǎng)上審核事業(yè)單位法人年度報(bào)告；4.審核合格后，事業(yè)單位提交紙質(zhì)版的法人年度報(bào)告書、上一年末資產(chǎn)負(fù)債表。5.登記管理機(jī)關(guān)通過政務(wù)網(wǎng)公示事業(yè)單位法人年度報(bào)告書；6.將年度報(bào)告的相關(guān)資料歸檔。六、監(jiān)督檢查處理事業(yè)單位有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)情況分別給子書面警告并通報(bào)其舉辦單位、暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單－2－位印章并責(zé)令限期改正、撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章的處罰：1.不按照登記事項(xiàng)開展活動(dòng)的；2.不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定申請變更登記、注銷登記的；3.不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定報(bào)送并公示年度報(bào)告或者年度報(bào)告內(nèi)容與事實(shí)不符的；4.抽逃開辦資金的；5.涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的；6.違反規(guī)定接受或者違反規(guī)定使用捐贈(zèng)、資助的。事中事后監(jiān)督管理制度范本（三）(一)對本地管理的行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查1、監(jiān)督檢查對象依法行使本地管理事項(xiàng)職權(quán)從事行政執(zhí)法活動(dòng)的人民防空行政部門、有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員。行政執(zhí)法活動(dòng)包括行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)以及法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動(dòng)。2、監(jiān)督檢查內(nèi)容對行使本地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：(1)行政執(zhí)法主體的合法性；(2)具體行政行為的合法性和合理性；(3)規(guī)范性文件的合法性；(4)行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立、健全和執(zhí)行情況；(5)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況；(6)涉及行政復(fù)議、行政訴訟、向司法機(jī)關(guān)移送案件等有關(guān)情況；(7)其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。3、監(jiān)督檢查方式行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種發(fā)式結(jié)合進(jìn)行。4、監(jiān)督檢查措施對于監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)縣行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，上級(jí)人防部門可以責(zé)令其改正或者撤銷。5、監(jiān)督檢查程序(1)省人防部門根據(jù)需要組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作?？h人防部門根據(jù)上級(jí)部門的部署或?qū)嶋H需要，組織開展所管轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法檢查工組。(2)執(zhí)法監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文書材料、實(shí)施現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。(3)監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對存在普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報(bào)受查單位檢查改正。受查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行整改并書面報(bào)告整改情況。(4)縣人防部門根據(jù)接受到的申訴、檢舉、控告或者人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等部門的建議，對有關(guān)行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法行為組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋有關(guān)申訴、檢舉、控告、建議單位或個(gè)人。6、監(jiān)督檢查處理對于監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)市、縣行政執(zhí)法過程中存在不履行或不正確履行法定職責(zé)的行為，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定就追其執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。處理結(jié)果有以下方式。(1)誡勉談話；(2)通報(bào)批評(píng)；(3)責(zé)令作出書面檢查；(4)暫扣行政執(zhí)法證件，離崗培訓(xùn)；(5)吊銷行政執(zhí)法證件；(7)警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等行政處分；(9)因故意或重大過失的行政處罰過錯(cuò)引起行政賠償?shù)某袚?dān)全部或者部分賠償責(zé)任；(10)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；(11)法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其