建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條件

轡如曲建坯斛隹更號(hào)和討儻課程設(shè)計(jì)（論文）用紙-建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程安全性分析-

一建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條件班級(jí)：

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指導(dǎo)老師：摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，但是安全生產(chǎn)形勢(shì)卻十分嚴(yán)峻，尤其是重特大事故多發(fā)頻發(fā)，建筑等重點(diǎn)行業(yè)的安全問(wèn)題十分嚴(yán)重。建筑施工安全關(guān)系到從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。本文介紹了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的現(xiàn)狀，及建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條件分析，并對(duì)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作提出建議。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)條件；安全生產(chǎn)管理Constructionsiteprocesssafetyanalysis--SafetyconditionsofconstructionenterprisesClass:Name:Instructor:Abstract：Sincethereformandopeningup,China'seconomicrapiddevelopment,hasmaderemarkableachievements,buttheproductionsafetysituationisverygrim,especiallyseriousaccidentshavemultiplefrequent,veryserioussafetyissuesofconstructionandotherkeyindustries.Constructionsafetyrelatedtothesafetyofthelivesandpropertyofemployees,relatedtotheeconomicdevelopmentandsocialstability.Thisarticledescribesthecurrentsituationoftheconstructionsitesafetymanagement,analysisandsafetyconditionsofconstructionenterprises,andimplementtheprincipleof"safetyfirst,prevention,strengthenthemanagementofconstructionsitesafetyrecommendations.Keywords：Safetyconditions,Theadministrationofproductionsafety目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1緒論 4\o"CurrentDocument"1.1目前我國(guó)建筑企業(yè)安全現(xiàn)狀 4\o"CurrentDocument"1.2目前我國(guó)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題 4\o"CurrentDocument"2安全生產(chǎn)條件 6\o"CurrentDocument"2.1安全生產(chǎn)條件的含義 6\o"CurrentDocument"2.2建筑施工安全生產(chǎn)條件的內(nèi)容 6\o"CurrentDocument"2.3安全生產(chǎn)條件的實(shí)施 7\o"CurrentDocument"2.4安全生產(chǎn)條件重要性 7\o"CurrentDocument"3.安全生產(chǎn)條件在建筑施工安全生產(chǎn)管理的作用 13\o"CurrentDocument"3.1安全生產(chǎn)條件的本質(zhì)安全作用 13\o"CurrentDocument"3.2安全生產(chǎn)條件在事故原因分析中的重要作用 14\o"CurrentDocument"3.3安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的重要保障 144建筑施工中的安全生產(chǎn)條件 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。4.1建筑施工中應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件 154.2建筑施工中的對(duì)策 16\o"CurrentDocument"4.2.1編制真正能指導(dǎo)施工的施工計(jì)劃和施工技術(shù)方案 164.2.2正確運(yùn)用施工方案和施工安全技術(shù)措施來(lái)指導(dǎo)施工 17\o"CurrentDocument"4.2.3大力開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和各種常規(guī)安全檢 175結(jié)論 18\o"CurrentDocument"參考文獻(xiàn) 181緒論1?1?1目前我國(guó)建筑企業(yè)安全現(xiàn)狀在《安全生產(chǎn)許可證條例》關(guān)于安全生產(chǎn)條件提出要求之前，平均每年發(fā)生事故70多萬(wàn)起，死亡12萬(wàn)多人，傷殘70多萬(wàn)人。2001年至2005年，全國(guó)共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故73起;一次死亡10—29人特大事故587起。不過(guò)，在國(guó)家和企業(yè)意識(shí)到安全生產(chǎn)條件的落實(shí)之后，全國(guó)的安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。2010年全國(guó)共發(fā)生各類事故36.3萬(wàn)起，比2005年的71.8萬(wàn)起下降49.4%。事故死亡人數(shù)顯著下降。2005年全國(guó)事故死亡人數(shù)12.7萬(wàn)，而2010年降到8萬(wàn)人以下，為79552人。雖然全國(guó)安全生產(chǎn)事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍很大。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理流于表面，安全生產(chǎn)管理中的考核也只是依賴于有關(guān)安監(jiān)部門的檢查。對(duì)于關(guān)鍵的安全生產(chǎn)條件片面理解為“物的安全狀態(tài)”，而忽略了重要的“人的安全行為”，從而無(wú)法真正扼制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。1?2目前我國(guó)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題由于我國(guó)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作起步較晚，雖然近年來(lái)我國(guó)在建筑企安全生產(chǎn)管理方面取得了一定成績(jī)，但也存在著建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不夠完善等一系列問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下兒個(gè)方面：1、員工自我保護(hù)意識(shí)不足，安全教育培訓(xùn)不到位。企業(yè)對(duì)分包隊(duì)伍的農(nóng)民工招來(lái)即用，放任不管，教育培訓(xùn)不到位。普遍偏低的安全技術(shù)素質(zhì)，普遍缺乏操作工人安全意識(shí)，是目前建筑業(yè)的總體情況，其中農(nóng)民工最為突出，大部分的傷亡者多是這部分人；2、建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全，一些地區(qū)目前還沒(méi)配備專職的建筑安全執(zhí)法人員和設(shè)立安全監(jiān)督的管理機(jī)構(gòu)，從而導(dǎo)致部分建筑企業(yè)對(duì)建筑安全技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)了解不夠，則影響到實(shí)施過(guò)程中的執(zhí)行力度；3、執(zhí)法監(jiān)管乏力，法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后。對(duì)發(fā)生事故和存在重大安全隱患的責(zé)任人和企業(yè)處罰不夠嚴(yán)厲，力度不夠。部分建筑安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)已較落后，其中部分經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)的規(guī)定缺乏可操作性、強(qiáng)制性等。目前與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的建筑安全制度和法律法規(guī)建設(shè)有待進(jìn)一步完善，相對(duì)滯后；4、安全意識(shí)淡薄，對(duì)建筑安全重要性認(rèn)識(shí)不足。部分企業(yè)法人，下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)后，不提供安全保障，即使發(fā)生事故也不認(rèn)真查處，而是將安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包單位及群眾，從而降低了安全風(fēng)險(xiǎn)值。建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)建設(shè)行政主管部門，對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位；5、操作不當(dāng)而出現(xiàn)事故的現(xiàn)象在生產(chǎn)中經(jīng)常出現(xiàn)，主要是因職工操作水平差距明顯。企業(yè)缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，職工對(duì)學(xué)技能不夠積極主動(dòng)。在國(guó)有企業(yè)中，對(duì)新入廠的職工，馬上安排單獨(dú)頂崗，沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全教育、技能培訓(xùn)，技能培訓(xùn)多流于形式，從而導(dǎo)致事故時(shí)有發(fā)生。對(duì)經(jīng)費(fèi)投入和職工技術(shù)培訓(xùn)力度不足，私營(yíng)企業(yè)中尤為突出；6、基層安全管理人員安全管理知識(shí)缺乏，沒(méi)形成系統(tǒng)的安全管理知識(shí)體系。多數(shù)摹層安全管理人員缺乏對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的諸多不安全因素判斷、分析、觀察和解決能力，在現(xiàn)場(chǎng)安全管理中難以制定有效的安全規(guī)劃措施，缺乏系統(tǒng)地安全管理知識(shí)，理論技術(shù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠，從事安全工作時(shí)間不長(zhǎng)，且經(jīng)常變更，從而要想很好的運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范職工的安全生產(chǎn)活動(dòng)就比較困難；7、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。到基層檢查時(shí)，個(gè)別人員不負(fù)責(zé)任，走馬觀花、走形式，未能很好履行自己的職責(zé)，即企業(yè)安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)管不力。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)差，尤其在部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，經(jīng)常出現(xiàn)違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻的現(xiàn)象，雇傭大量的農(nóng)民工、臨時(shí)工，缺少必要安全知識(shí)培訓(xùn)，缺乏安傘知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，工作環(huán)境比較惡劣，設(shè)備陳舊，不注重安全設(shè)施的投入，這加大了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；8、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施欠缺，建筑企業(yè)安全生產(chǎn)投入不夠。部分食業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)心存溜如曲建坯斛隹更號(hào)和知儻課程設(shè)計(jì)（論文）用紙僥幸，施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施不全，安全設(shè)施舍不得投資，安全設(shè)施老化陳舊、大量假冒偽劣防護(hù)產(chǎn)品使用于工地等。2安全生產(chǎn)條件2?1安全生產(chǎn)條件的含義所謂“安全生產(chǎn)條件”是指滿足安全生產(chǎn)的各種因素及其組合或影響（或制約）生產(chǎn)安全的所有因素。與昔日“事后型”管理強(qiáng)調(diào)“人的不安全行為”和“物的不安全因素”相比，安全生產(chǎn)條件屬于“預(yù)防型”管理，它更強(qiáng)調(diào)在發(fā)生事故之前進(jìn)行前期管理，從而達(dá)到預(yù)防和避免事故發(fā)生的目的，所以“安全生產(chǎn)條件”主要包括“人的安全行為”和“物的安全狀態(tài)”兩個(gè)部分，只要具備了安全生產(chǎn)條件就可以預(yù)防事故的發(fā)生。2.2建筑施工安全生產(chǎn)條件的內(nèi)容2002年11月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中15處提到“安全生產(chǎn)條件”這一概念，但是對(duì)“安全生產(chǎn)條件”的具體內(nèi)容并沒(méi)有詳細(xì)界定。2004年6月29日建設(shè)部頒布實(shí)施《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，該條例針對(duì)建筑施工行業(yè)的特點(diǎn)，在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的指導(dǎo)下，將建筑施工行業(yè)的安全生產(chǎn)條件確立為11個(gè)。1、施工單位是否持有安全生產(chǎn)許可證。2、項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立情況。是否按規(guī)定建立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，并在有效期內(nèi)。3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度建立情況。4、是否已按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)。5、是否按規(guī)定編制了施工組織設(shè)計(jì)，專項(xiàng)方案是否有計(jì)劃。6、安全文明施工措施費(fèi)是否有支付計(jì)劃或憑證。7、擬進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備情況及布置方案。8、施工現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”、“施工標(biāo)牌”等設(shè)置情況。9、施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、大門、道路、臨時(shí)設(shè)施等是否符合規(guī)定要求。10、是否針對(duì)性地制定了工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。11、其它事項(xiàng)2?3安全生產(chǎn)條件的實(shí)施《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)系統(tǒng)地提出了安全生產(chǎn)條件，但是如何確保安全生產(chǎn)條件以達(dá)到建筑施工本質(zhì)安全的要求，避免辦理了安全監(jiān)督手續(xù)卻大比例地發(fā)生生產(chǎn)安全事故的尷尬局面。江蘇省建設(shè)廳開(kāi)全國(guó)之先河于2006年8月16日頒布了《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范》（DGJ32/TJ55—2006）（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)規(guī)范》），并于2006年10月1日起在全省范圍內(nèi)施行。通過(guò)對(duì)部分企業(yè)和項(xiàng)目部的試點(diǎn)評(píng)價(jià)，取得了良好的效果，也得到了相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范被江蘇省建設(shè)廳評(píng)為2007年工作創(chuàng)新二等獎(jiǎng)?！对u(píng)價(jià)規(guī)范》由6個(gè)章節(jié)和5個(gè)附錄組成，它以12個(gè)安全生產(chǎn)條件作為評(píng)價(jià)內(nèi)容，制定了邏輯嚴(yán)密操作簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)方法，將評(píng)價(jià)對(duì)象細(xì)分為5個(gè)等級(jí)，充分體現(xiàn)了“嚴(yán)評(píng)價(jià)、重管理、輕處罰”的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理念。2.4安全生產(chǎn)條件重要性《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律的出臺(tái)對(duì)于規(guī)范安全生產(chǎn)秩序起著重要的指導(dǎo)作用?！栋踩a(chǎn)法》中第十六條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。但《安全生產(chǎn)法》卻未能給“安全生產(chǎn)條件”一個(gè)具體說(shuō)明。直到《安全生產(chǎn)許可證條例》的頒布，才第一次明確地提出了企業(yè)的安全生產(chǎn)條件為13項(xiàng)。然而，不少企業(yè)不具備或不完全具備安全生產(chǎn)條件進(jìn)入生產(chǎn)，追求效益，不顧安全。即使事故發(fā)生后也很少?gòu)陌踩a(chǎn)條件不具備上找原因。就這樣安全生產(chǎn)管理中最根本、最關(guān)鍵的內(nèi)容，在實(shí)際安全生產(chǎn)管理中卻被忽略了。其實(shí)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的考核和對(duì)從業(yè)人員資格的考核都屬于《條例》中規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的13項(xiàng)之一，因此，我們?cè)谄綍r(shí)的安全管理中只是抓住了安全生產(chǎn)條件的一個(gè)點(diǎn)，卻忽視了它的整個(gè)面，安全生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)是安全生產(chǎn)管理考核的總領(lǐng)的關(guān)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)是指依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)（或規(guī)范），用科學(xué)的方法對(duì)滿足安全生產(chǎn)的各種因素及其組合進(jìn)行分析判斷，并按照一定的程序（或法定的要求）⑴安全生產(chǎn)責(zé)任制必須橫向到邊，縱向到底，具體到各級(jí)各部門各類人員，體現(xiàn)安全生產(chǎn)，人人有責(zé)的原則。內(nèi)容要齊全，重點(diǎn)抽查企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全部門、設(shè)備部門等。⑵安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)可以在企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，各級(jí)承包責(zé)任狀（或?qū)ｍ?xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任狀）中體現(xiàn)。⑶公司和項(xiàng)目，公司（或項(xiàng)目）和分包隊(duì)伍的承包合同（或?qū)ｍ?xiàng)安全協(xié)議）中必須有安全生產(chǎn)管理職責(zé)和指標(biāo)。⑷安全生產(chǎn)責(zé)任制度必須以正式的文字下發(fā)到相關(guān)部門、人員。⑸安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核制度中除目標(biāo)、指標(biāo)的考核要求外，還必須有安全責(zé)任落實(shí)情況的考核，考核情況必須有獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的文件

評(píng)分項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)資金保障制度安全教育培訓(xùn)制度安全檢查制度生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)圖~~評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)資金保障制度安全教育培訓(xùn)制度安全檢查制度生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度或制度不齊全，扣10?25分責(zé)任制度中未制定安全管理目標(biāo)或目標(biāo)不齊全，扣5?10分承發(fā)包合同中無(wú)安全生產(chǎn)管理職責(zé)和指標(biāo)，扣5?10分有關(guān)層次、部門、崗位人員以及總分包安全生產(chǎn)責(zé)任制未得到確認(rèn)或未落實(shí)，扣5?10分未制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核制度或制度不齊全，扣5?10分未按安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核制度落實(shí)獎(jiǎng)罰，扣3?5分未按規(guī)定建立制度或制度不齊全，扣10?20分未落實(shí)安全勞防用品資金，扣5?10分未落實(shí)安全教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金，扣5?10分未落實(shí)保障安全生產(chǎn)的技術(shù)措施資金，扣5?10分未按規(guī)定建立制度，扣2分制度未明確項(xiàng)目經(jīng)理、安全專職人員、特殊工種、待崗、換崗職工、新進(jìn)單位從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)要求，扣5?15分企業(yè)無(wú)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，扣10分未按計(jì)劃實(shí)施教育培訓(xùn)活動(dòng)或?qū)嵤┯涗洸积R全，扌口5?10分未按規(guī)定制定包括企業(yè)和各層次安全檢查制度，扣20分制度未明確企業(yè)、項(xiàng)目定期及日常、專項(xiàng)、季節(jié)性安全檢查的時(shí)間和實(shí)施要求，扣3?5分制度未按規(guī)定對(duì)隱患整改、處置和復(fù)查要求，扣3?5分無(wú)檢查和隱患處置、復(fù)查的記錄或隱患整改未如期完成，扣5?10分 未按規(guī)定制定事故報(bào)告處理制度或制度不齊全，扣5?10分未按規(guī)定實(shí)施事故的報(bào)告和處理，未落實(shí)“四不放過(guò)”，扣10?15分未建立事故檔案，扣5分未按規(guī)定辦理意外傷害保險(xiǎn)，扣10分；意外傷害保險(xiǎn)辦理率不滿100%，扣1?10分未制定事故應(yīng)急預(yù)案，未建立應(yīng)急救援小組或指定專門應(yīng)急救援2.3.2安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)管理內(nèi)容及要求的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)和《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-2003)與安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)管理內(nèi)容及要求的對(duì)照表管理內(nèi)容及要求安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)《建筑施工安全檢杳標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)《施工?企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-2003)實(shí)施時(shí)間2004年1月13日1999年5月1日2003年12月1日管理項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件是安全生產(chǎn)許可制度管理的核心內(nèi)容；應(yīng)對(duì)13項(xiàng)安全生產(chǎn)條件逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。(建筑是12項(xiàng))施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、文明施工以及腳手架等十項(xiàng)檢杳內(nèi)容。與安全生產(chǎn)許可制度比較，安全生產(chǎn)條件有較多的缺項(xiàng)。企業(yè)安全生產(chǎn)條件、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，以及在此基礎(chǔ)上的企業(yè)安全生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)。其中安全生產(chǎn)條件為四大項(xiàng)，與安全生產(chǎn)許可制度比較，有缺項(xiàng)。管理對(duì)象應(yīng)對(duì)企業(yè)各管理層次及生產(chǎn)場(chǎng)所等安全生產(chǎn)條件進(jìn)行綜合的全面評(píng)價(jià)。主要是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢杳：對(duì)企業(yè)管理層次的檢查要求不清晰，不能滿足對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查。對(duì)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理評(píng)價(jià)沒(méi)有明顯的區(qū)分和要求，尤其對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)不清晰。不能反映企業(yè)安全生產(chǎn)條件的狀況，更難反映施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件的狀況。管理方法單個(gè)評(píng)分，綜合評(píng)價(jià)?？梢圆捎迷u(píng)分表和邏輯分析等形式。米取檢查表方式?？蓡雾?xiàng)檢查，匯總評(píng)分。米取檢查表方式和邏輯關(guān)系評(píng)定等級(jí)。等級(jí)化管理根據(jù)管理要求，安全生產(chǎn)條件易分5個(gè)等級(jí)即可進(jìn)行五個(gè)層次的劃分：I、安全生產(chǎn)管理好的，準(zhǔn)予發(fā)證，有效期審核時(shí)可不再審核；II、滿足要求的準(zhǔn)予發(fā)證；III、基本符合的，準(zhǔn)予發(fā)證，但必須抓緊完善和提高；W、不符合要求的，不予發(fā)證或暫扣證；V、嚴(yán)重不符合的不予發(fā)證或吊銷證。三個(gè)等級(jí)：優(yōu)良、合格和不合格。不能滿足安全生產(chǎn)許可管理有關(guān)暫扣許可證和吊銷許可證的行政許可行為。三個(gè)等級(jí)：合格、基本合格和不合格。不能滿足安全生產(chǎn)許可管理有關(guān)暫扣許可證和吊銷許可證的行政許可行為。3.安全生產(chǎn)條件在建筑施工安全生產(chǎn)管理的作用3?1安全生產(chǎn)條件的本質(zhì)安全作用盈利是建筑施工單位的終極目標(biāo)，但是絕對(duì)沒(méi)有哪家企業(yè)是希望以事故來(lái)?yè)Q取效益的!如何達(dá)到施工安全進(jìn)行的目的呢？具備安全生產(chǎn)條件是最根本的要求!只要具備了安全生產(chǎn)條件，并在施工生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)條件不斷完善的動(dòng)態(tài)管理，企業(yè)是完全可以避免事故的發(fā)生的。任何事故的背后總是存在安全生產(chǎn)條件不足或不完善的問(wèn)題！比如2008年11月15日浙江杭州地鐵塌陷事故，在11月18日國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對(duì)這一事故的通報(bào)中指出了此次事故暴露了五個(gè)方面的問(wèn)題：一是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，管理不到位；二是對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患治理不堅(jiān)決、不及時(shí)、不徹底；三是對(duì)施工人員的安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，甚至不培訓(xùn)就上崗；四是勞務(wù)用工管理不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂；五是地方政府有關(guān)部門監(jiān)管不力。而這些問(wèn)題無(wú)一不是安全生產(chǎn)條件的要求?？梢?jiàn)安全生產(chǎn)條件是企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全進(jìn)行的最本質(zhì)要求!但是現(xiàn)在很多企業(yè)卻忽視了安全生產(chǎn)條件的本質(zhì)安全作用。利用三類人員培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)：87.7%的參調(diào)企業(yè)不知道建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件究竟應(yīng)該有多少項(xiàng)，但是卻有50.4%的安全生產(chǎn)管理人員認(rèn)為本單位安全生產(chǎn)條件是完善的！我們?cè)跄芷谕@種舍本逐末的管理能達(dá)到安全生產(chǎn)的效果呢！同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)94.2%的安全生產(chǎn)管理人員不知道安全生產(chǎn)管理的實(shí)質(zhì)就是不斷完善安全生產(chǎn)條件，這就更別提安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理了！所以認(rèn)轡如曲建坯斛隹更號(hào)和討儻課程設(shè)計(jì)（論文）用紙識(shí)安全生產(chǎn)條件的本質(zhì)安全作用已是一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題。3?2安全生產(chǎn)條件在事故原因分析中的重要作用由安全生產(chǎn)條件的欠必要性知道安全生產(chǎn)條件不具備不一定發(fā)生事故，但是發(fā)生事故一定存在安全生產(chǎn)條件不具備或不完善的情況。江蘇省建設(shè)工程管理局對(duì)2005—2006年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的58家企業(yè)、4個(gè)分公司、78個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示：企業(yè)安全生產(chǎn)條件合格率僅為31.03%，基本合格率高達(dá)68.97%?？梢?jiàn)絕大多數(shù)事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，這是發(fā)生事故的主要原因。所以按照安全生產(chǎn)條件的具備或完善程度來(lái)分析事故原因，有助于從本質(zhì)上發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的不足，通過(guò)條件的改善可以避免同類事故的再次發(fā)生。比如說(shuō)，2007年4月18日震驚全國(guó)的遼寧省鐵嶺市30噸鋼水包脫落事故，造成32人死亡，其根本原因就是安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。事故發(fā)生之日正是該企業(yè)百日安全生產(chǎn)活動(dòng)的第99天，99天過(guò)去了，這個(gè)企業(yè)以及出事的班組不知搞了多少個(gè)大大的安全生產(chǎn)活動(dòng)，但懸掛在人們頭上的致命鋼包卻沒(méi)人顧及，安全生產(chǎn)責(zé)任被拋在腦后!可見(jiàn)從安全生產(chǎn)條件著手分析事故，有利于對(duì)事故發(fā)生的根本原因進(jìn)行系統(tǒng)剖析，實(shí)現(xiàn)事故的根源管理，避免了“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的表面管理。3?3安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的重要保障安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)如果能作為建筑施工生產(chǎn)過(guò)程中的常態(tài)管理模式加以應(yīng)用，那么在防止事故、確保生產(chǎn)安全進(jìn)行方面將起到積極的保障作用!例如在江蘇省建設(shè)管理綜合樓建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)方積極推展安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)的常態(tài)管理，在第一次安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)中，8個(gè)施工項(xiàng)目部的評(píng)價(jià)結(jié)果是：1個(gè)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)條件達(dá)到I級(jí)，4個(gè)項(xiàng)目部達(dá)到II級(jí)，其它3個(gè)項(xiàng)目部分別為III級(jí)、W級(jí)和V級(jí)。在評(píng)價(jià)結(jié)果的刺激下，建設(shè)單位和施工單位齊抓共管，注重日常安全生產(chǎn)條件的完善，經(jīng)過(guò)不斷的努力，各施工項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步完善，特別是安全生產(chǎn)條件被評(píng)為III級(jí)、w級(jí)和V級(jí)的項(xiàng)目部，安全生產(chǎn)條件得到顯著的提高，最終施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件綜合評(píng)價(jià)達(dá)到了II級(jí)的合格標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明將安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)作為常態(tài)管理加以推廣應(yīng)用，可以不斷的完善安全生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)防止事故發(fā)生的最終目的，達(dá)到安全生產(chǎn)管理的“減損增益”效果!而且安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)的電腦化、網(wǎng)絡(luò)化，可以有效的實(shí)現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。例如項(xiàng)目施工前必須進(jìn)行安全生產(chǎn)條件的自評(píng)，這些結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)入監(jiān)管部門系統(tǒng)，就可以確定項(xiàng)目位置、安全狀況，一方面可以實(shí)現(xiàn)行政的動(dòng)態(tài)管理；另一方面還可以通過(guò)信息關(guān)聯(lián)搭建電子地圖，為行政主管部門的常態(tài)管理提供基本信息。安全生產(chǎn)條件是建筑施工本質(zhì)安全的要求，安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全進(jìn)行，減少行政主管部門的管理量而確保重點(diǎn)項(xiàng)目安全性的重要手段。我們相信安全生產(chǎn)條件及其評(píng)價(jià)必將在建筑施工安全生產(chǎn)管理過(guò)程中發(fā)揮著日益重要的作用！3.4建筑施工中應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等法律和相關(guān)法規(guī)，建筑業(yè)企業(yè)除應(yīng)具備與其承接的項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)外，還應(yīng)具備以下的安全生產(chǎn)條件方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：1、傷亡事故及職業(yè)病危害控制指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)。2、檢查中安全達(dá)標(biāo)合格率及優(yōu)良率指標(biāo)應(yīng)達(dá)到建設(shè)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3、有健全的安全責(zé)任制度并運(yùn)行良好。4、具備安全生產(chǎn)管理保證體系。如成立公司各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)（或其他方式的安全組織）及設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（《安全生產(chǎn)法》規(guī)定超過(guò)三百人應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，三百人以下配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，建設(shè)部則規(guī)定為按3%o一5%o配備。）5、具備足夠的安全資金投入。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1979]100號(hào)文件規(guī)定“建筑安裝企業(yè)應(yīng)從工程間接費(fèi)中安排o.63%做為勞動(dòng)保護(hù)措施費(fèi)”。6、有安全生產(chǎn)教育制度。包括施工管理人員安全培訓(xùn)、考核；特種作業(yè)人員培訓(xùn)及考核；新工人上崗前“三級(jí)安全教育”等內(nèi)容。7、機(jī)械設(shè)備管理制度（含采購(gòu)、驗(yàn)收、維修、保養(yǎng)等制度及操作規(guī)程等內(nèi)容。）8、應(yīng)有事故應(yīng)急預(yù)案。9、合格勞動(dòng)防護(hù)用品的管理制度。10、安全生產(chǎn)檢查制度。兒、事故報(bào)告及調(diào)查處理制度。12、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。13、所施工的項(xiàng)目經(jīng)IGJ59—99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分應(yīng)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)（70分或70分以上）且安全方面應(yīng)不存在建筑施工安全強(qiáng)制性條文所列之重大隱患，方可認(rèn)為該項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)條件。具備以上條件方可認(rèn)為該建筑業(yè)企業(yè)已具備了安全生產(chǎn)條件，可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.5建筑施工中的對(duì)策3.5.1編制真正能指導(dǎo)施工的施工計(jì)劃和施工技術(shù)方案項(xiàng)目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件，制定出最經(jīng)濟(jì)、最安全的施工技術(shù)方案，編制便于指導(dǎo)施工的施工組織設(shè)計(jì)（作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）和合理的進(jìn)度計(jì)劃。在施工前進(jìn)行詳細(xì)的安全、技術(shù)交底，對(duì)工人要進(jìn)行三級(jí)教育，施工中應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)施工中存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)施工方案和施工工法，提高施工的安全性。對(duì)于比較特殊的施工部位，必須經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)人員的計(jì)算、分析和論證，制定出詳細(xì)可行的實(shí)施方案。并加強(qiáng)檢查和驗(yàn)收力度,確保技術(shù)上可行、安全上有保障。溜如曲建坯斛隹更號(hào)和知儻課程設(shè)計(jì)（論文）用紙3.5.2正確運(yùn)用施工方案和施工安全技術(shù)措施來(lái)指導(dǎo)施工作為建筑企業(yè)的工程技術(shù)人員，要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)完善和調(diào)整有關(guān)安全技術(shù)措施。在各道工序進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收時(shí),首先要保障安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量。沒(méi)有安全生產(chǎn)。不搞好工程質(zhì)量。就無(wú)法保證正常的生產(chǎn)，更不要談?dòng)辛己玫慕?jīng)濟(jì)效益。很多技術(shù)人員在檢查驗(yàn)收時(shí)，往往會(huì)偏重于有關(guān)技術(shù)質(zhì)最指標(biāo)的檢查，這無(wú)可厚非，業(yè)主和監(jiān)理最關(guān)心的也正是這些方面。而作為施工單位的技術(shù)人員，其實(shí)更需要注重的恰恰是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中的牢固性、穩(wěn)定性等安全要求部分。在工序交接時(shí)，應(yīng)明確各個(gè)工序的工作職責(zé)，要在檢查確認(rèn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)口交接，在中間交接表上也可考慮增加安全施工交接一項(xiàng)，必要時(shí)工序交接應(yīng)邀請(qǐng)安全管理人員參加。要做到“上不清、下不接”。美國(guó)的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很有價(jià)值的“十倍”規(guī)律：如果上道工序產(chǎn)品質(zhì)量的缺陷的處理費(fèi)用為“1”的話。那么等到下一個(gè)工序完成時(shí)，相應(yīng)缺陷所須的處理費(fèi)用就為“10”，依次類推，到再下一道工序完成時(shí)，所須的處理費(fèi)用將達(dá)到“100”。并由此興起了“零缺陷”產(chǎn)品運(yùn)動(dòng)。如果我們對(duì)每道工序必定會(huì)大大降低。3.5.3大力開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和各種常規(guī)安全檢安全檢查是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作，有的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)害怕檢查，一到檢查,就突擊準(zhǔn)備，應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)，這其實(shí)是一種對(duì)安全工作極不負(fù)責(zé)的舉動(dòng)。事實(shí)上，安全生產(chǎn)工作，幾天時(shí)間是無(wú)法突擊準(zhǔn)備的，必須靠平時(shí)的良好的管理和不懈的保持。安全檢查其實(shí)更是一