2016年易地扶貧搬遷工程安置點項目實施方案代可行性研究報告

西秀區(qū)2016年易地扶貧搬遷工程實施方案（蔡官鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點）(代可行性研究報告)—PAGE2—PAGE4安順市西秀區(qū)2016年扶貧生態(tài)移民工程實施方案(代可行性研究報告)西秀區(qū)2016年易地扶貧搬遷工程（蔡官鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點）實施方案（代可行性研究報告）前言一、西秀區(qū)簡介西秀區(qū)位于貴州省中西部腹地西秀轄區(qū)1704平方公里，東距省會貴陽90公里，是中原各地與滇緬之間的商品集散中心，歷來被視為黔中“旱碼頭”，“商業(yè)之盛”，甲于全省。是地級安順市政府所在地，是全市政治、經濟、科技和文化教育中心，是老一輩無產階級革命家王若飛烈士的故鄉(xiāng)。被譽為“西部旅游線上的明珠”、“蠟染之鄉(xiāng)”、“地戲之鄉(xiāng)”、“屯堡文化之鄉(xiāng)”、“木雕藝術之鄉(xiāng)”，居住著漢、苗、布依、回、仡佬等33個民族，共87萬人。1、區(qū)位優(yōu)勢突出西秀區(qū)位于貴州省中西部，東經105度13分至106度34分，北緯25度21分至26度38分，地處長江水系烏江流域和珠江水系北盤江流域的分水嶺地帶，是世界上典型的喀斯特地貌集中地區(qū)；素有“黔之腹、滇之喉、蜀粵之唇齒”之稱。平均海拔高度在1102米～1694米之間，屬典型的高原型濕潤亞熱帶季風氣候，雨量充沛，年平均降雨量1360毫米，年平均氣溫14℃。冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候溫和宜人。西秀區(qū)屬于國家區(qū)域經濟規(guī)劃重點發(fā)展的“貴陽—遵義—安順”黔中產業(yè)帶，是發(fā)展?jié)摿^大的新興工業(yè)城區(qū)。2、自然資源豐富氣候環(huán)境：西秀區(qū)的氣候，有“留得春長駐”和“天然空調城市”的美譽，屬北亞熱帶季風濕潤型氣候。極端最高溫度為34.3攝氏度，極端最低溫度為-7.6攝氏度，年平均氣溫在13.2攝氏度-15攝氏度之間。四季分明，全年降雨量在968-1309毫米左右，雨量較為充沛。早中晚溫差不大，歷來無大災大害。水文資源：境內河流分屬長江、珠江兩大水系，其中長江流域面積占45%，珠江流域面積占55%。主要河流有果者河、驛馬寨河、千峰河、刑江河、油菜河、撈兜河、羅補董河及大屯河等8條河流，主要河道總長192公里。水能資源理論蘊藏量1.09萬千瓦。旅游資源：西秀區(qū)在地理位置上可謂眾景環(huán)拱，全國罕見。東南西北百公里以內，集中以紅楓湖、黃果樹、天星橋、織金洞、龍宮、漩塘、九龍山等多個國家級景區(qū)，山、水、樹、洞樣樣俱全。除天生地造的自然景觀外，市內人文景觀亦十分豐富，著名的老一輩無產階級革命家王若飛烈士故居，安順府文廟、武廟、西秀區(qū)石塔、虹山湖公園、寧谷石漢墓群、谷氏舊宅等景點遍布全城、蘊藏著十分豐富的文化內涵。獨特的黔中“屯堡文化”帶（軍屯、商屯、民屯），是明朝初年朱元璋大規(guī)模屯軍、移民、“征南”、“填南”歷史文化遺存最為集中的區(qū)域，遍布全區(qū)兩百余個村寨，屯堡文化現象（信仰、建筑、服飾、飲食、風情、風俗、娛樂等）延續(xù)著明代中原各省的文化余韻。3、交通發(fā)達西秀區(qū)交通發(fā)達、便捷,是貴州中西部交通樞紐，貴昆鐵路、株六鐵路復線、正在建設的滬昆高速鐵路、滇黔公路、貴黃高等級公路和清鎮(zhèn)高速公路貫穿全境，軍民兩用黃果樹機場，形成航空、鐵路和公路協(xié)調發(fā)展的交通網絡。4、經濟快速發(fā)展2015年，西秀區(qū)全區(qū)生產總值完成167.14億元，比上年增長16.9%以上；完成財政總收入197997萬元，比上年增長-0.2%。二、蔡官鎮(zhèn)概況蔡官鎮(zhèn)位于西秀區(qū)東北部，處于東徑105°57＇～106°05＇，北緯26°18＇—26°26＇之間，距安順市城區(qū)12公里，東鄰平壩縣，西鄰轎子山鎮(zhèn)，南鄰七眼橋鎮(zhèn)，織金縣，由51個行政村、2個居委會組成。地勢東低西高，地貌以孤峰盆地相間，平均海拔1342－1352米之間。國土總面積116.49平方公里，其中耕地面積82567.2畝，林地面積1924.57公頃，草地面積730.86公頃，鄉(xiāng)村建設用地458.22公頃，其它用途規(guī)劃區(qū)2815.07公頃。2010年農業(yè)總人口52132人，勞動力30979人，農民人均純收入2800元，糧食總產量13706噸，人均263公斤。蔡官鎮(zhèn)擁有豐富的林煤資源，安鳳林區(qū)蔡官鎮(zhèn)金銀山境段現有林地面積48500畝，可開發(fā)荒山10000余畝，木材儲量103370立方米，森林覆蓋率達40%。區(qū)域內海拔最高1658.8米，最低為1170米，相對高差約500米，以高原丘陵山地為主，巖溶丘陵、孤峰、峰叢盆地、盆地相間。地勢自西南（蔡官鎮(zhèn)樊家莊、發(fā)砟村）向東北（樟樹寨、關口、浪竹壩村）傾斜，西北部（張家寨、藥寨）至東北部一線山地起伏較大，切割較深，有明顯溝谷，是西秀區(qū)內典型的黔西山字構造體系的逆斷層。三、易地扶貧搬遷規(guī)劃目前全鎮(zhèn)有貧困戶1875戶、4758人，其中：扶貧戶652戶、1845人，五保戶69戶、70人，低保戶1116戶、2685人，扶貧低保戶38戶、158人，扶貧攻堅任務仍十分艱巨。在貧困人口中，相當部分生活在交通不便的邊遠山區(qū)，山地水土流失和石漠化嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害頻發(fā)，山高坡陡，居住分散，飲水困難，交通不便，由于水沖沙壓，土層薄，田土面積逐步減少，基礎設施投入較大，扶貧成本較高。村民賴以生存的土地土層薄，肥力差，廣種薄收，抗災能力極弱，山體滑坡、塌方、土地退化時刻威脅著當地群眾的生命財產安全。因此，為構建蔡官社會主義和諧社會，推動社會主義新農村建設，加快貧困山區(qū)人民群眾脫貧致富奔小康步伐，解決其中生存條件極為惡劣，“一方水土養(yǎng)不活一方人”的實際問題，在該鎮(zhèn)實施易地扶貧搬遷工程迫在眉睫。2006年以來，蔡官鎮(zhèn)政府針對存在的突出問題，一方面，認真抓好易地扶貧搬遷遷出地綜合治理，積極申報項目，抓好貧困村寨地質災害的治理及安全飲水、產業(yè)結構調整、生態(tài)治理等工程。另一方面，在扶貧搬遷遷出地建設萬畝茶葉、楠竹基地和無籽刺梨種植基地，切實改變遷出地的生態(tài)環(huán)境和后續(xù)產業(yè)的問題，確保遷出地群眾持續(xù)增收。區(qū)、鎮(zhèn)兩級在近年來每年都要投入1985余萬元進行綜合治理。就如平地場片區(qū)就有6個行政村，總人口8000余人因水源下落造成人畜飲水困難，平地場片區(qū)無法找到水源點，經有關地質專家實地探測，需在距離片區(qū)外1000米處蔡官片區(qū)侯家莊村才能找到水源點，解決平地場片區(qū)村民人畜飲水問題，初步預算需資金1200萬余元。因此，必須依托城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，以易地扶貧搬遷項目實施為契機，整合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目、生態(tài)移民遷出地綜合治理項目，對生存環(huán)境差、人地矛盾突出、不具備基本生產生活條件的部分自然村（組）實施生態(tài)移民搬遷。一期重點傾斜村寨人口規(guī)模較?。?0戶以下）、貧困發(fā)生率高（50%以上）的自然村組，需要搬遷的村組有：樟樹寨一組、二組、三組、五組；關口村小壩頭組、高地壩組；水塔村一組、六組、九組；藥寨村煤炭窯組、箐腳組、白果寨組、舊院組、藥寨組；可瓦村大坡組、巖角組、高坡組；發(fā)砟村奶子山組、樊家莊組、大寨村組、胡家寨組、羅家寨組等23個自然村組，涉及農戶622戶，1985余人。四、易地扶貧搬遷工作思路1、實施易地扶貧搬遷的原則⑴堅持扶貧與小城鎮(zhèn)建設相結合。生態(tài)移民搬遷，促進遷入地基礎設施完善，結合實際，鼓勵搬遷農戶依托城鎮(zhèn)建設積極發(fā)展商品生產，從事建筑、加工、運輸、商貿等二、三產業(yè)。⑵堅持科學規(guī)劃，合理布局，政策保障。實施易地扶貧搬遷工作與小城鎮(zhèn)建設結合起來，科學規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌建設。協(xié)調和解決好移民戶籍、土地、稅費等方面的問題，搞好政策配套，保障移民安置工作順利進行。⑶堅持扶貧與生態(tài)建設相結合。工程建設要與水地流失，天然林保護，退耕還林生態(tài)治理工作結合起來，達到既發(fā)展經濟，又改善和保護生態(tài)環(huán)境的目的。⑷堅持群眾的自力更生，政策優(yōu)惠扶持。實施易地扶貧搬遷，應充分尊重農民意愿。深入做好群眾的思想動員工作，搞好安居工程建設，創(chuàng)造發(fā)展條件，樹典型、建示范。鼓勵群眾自力更生，積極主動地參與工程建設。⑸堅持開發(fā)建設和后續(xù)管理相結合。借助易地扶貧搬遷的機遇實施新農村建設，加快美麗鄉(xiāng)村發(fā)展進程。2、工作思路（1）加大產業(yè)調整步伐，穩(wěn)步增加少數民族收入。在上級相關部門的支持下，蔡官鎮(zhèn)先后在水塔、谷登壩、可瓦、藥寨等村種植楠竹4000余畝，在交椅村發(fā)展了以山藥、韭黃為主的蔬菜種植基地，在樟樹寨、大荒村種植茶葉2500余畝。下步擬在藥寨種植金刺梨1000余畝，形成谷登壩、水塔、仲家壩藥寨的金刺梨種植加工基地；在關口、樟樹擴種茶葉至3000畝，形成金銀山毛峰品牌生產基地；在王莊、交椅發(fā)展生態(tài)農業(yè)，形成小城鎮(zhèn)居民生態(tài)農業(yè)規(guī)劃基地，通過加大產業(yè)調整步伐，增加少數民族居住區(qū)的村民收入，為實現少數民族增收打下了堅實基礎。（2）穩(wěn)步推進易地扶貧搬遷項目，切實解決貧困群眾的生產生活環(huán)境問題。該鎮(zhèn)一方面認真抓好貧困群眾搬遷居住區(qū)的綜合治理，切實改變他們的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展后續(xù)產業(yè)的問題，確保群眾持續(xù)增收。另一方面，按照“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”的工作要求，有計劃地推動貧困人口向小城鎮(zhèn)轉移。2012年以來，該鎮(zhèn)整合生態(tài)移民項目資金和土地增減掛鉤項目資金在小城鎮(zhèn)實施500余戶安置房建設。工程完工后，已安排符合條件的群眾住戶入住，目前已融入小城鎮(zhèn)的生產生活中。（3）保護民族文化，彰顯民族特色。在易地扶貧搬遷工作中，一方面要實現移民安置，另一方面也要注意保護民族文化，彰顯突出民族特色，注重民族文化的保護與傳承。該鎮(zhèn)擬在對交椅村梅家莊組的苗族蠟染進行傳統(tǒng)村落申報，最大限度地確保民族文化得予保護與傳承；擬建中的易地扶貧搬遷工程（一期）總體設計也最大限度尊重搬遷群眾大部分屬回民的實際，不僅擬規(guī)劃修建有清真寺，回民廣場，且建設外觀、房屋頂色等也全部按照回民習慣進行設計，充分彰顯民族特色。第一章項目概況一、項目名稱及性質1、項目名稱：西秀區(qū)2016年安置點）2、建設地點：安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)3、移民搬遷安置規(guī)模：622戶1985人4、建設內容：擬新建移民住房622套，總建筑面積為74930.8方米。其中：移民住房建筑面積74640平方米，公建配套用房172.8平方米，公廁118平方米。以及水、電、路等配套基礎設施。5、總投資及資金來源：項目總投資為11910萬元，資金來源主要為中央預算內易地扶貧搬遷工程補助資金和地方政府及搬遷戶自籌資金。6、項目建設工期：一年7、編制單位：貴州省安順工程咨詢有限責任公司8、項目建設單位：西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)人民政府9、項目法人：伍永紅（蔡官鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）10、方案編制依據：10.1《貴州省扶貧生態(tài)移民工程規(guī)劃（2012-2020）》；10.2《安順市扶貧生態(tài)移民工程規(guī)劃（2012-2020）》；10.3《西秀區(qū)扶貧生態(tài)移民工程規(guī)劃（2012-2020）》；10.4《貴州省水庫和生態(tài)移民局關于精準編制扶貧生態(tài)移民工程“十三五”規(guī)劃的緊急通知》黔移發(fā)[2015]58號；10.5《貴州省人民政府關于印發(fā)貴州省2016年易地扶貧搬遷工程實施方案的通知》黔府辦發(fā)[2016]1號；10.6《中國農村扶貧開發(fā)綱要2011-2020年》（中發(fā)[2011]10號）；10.7《中共貴州省委、貴州省人民政府關于進一步支持安順加快經濟社會發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)15號）；10.8《住宅建筑規(guī)范》（GB50368-2005）；10.9《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術規(guī)范》（JGJ161-2008）；10.10《無障礙設計規(guī)范》（GB50763-2012）；10.11《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005）；10.12《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場規(guī)劃設計標準》（CJJ/T87-1985）；10.13《城鎮(zhèn)給水排水技術規(guī)范》（GB50788-2012）；10.14《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村排水工程技術規(guī)程》（CJJ124-2008）；10.15《城市居民生活用水量標準》（GB/T50331-2002）；10.16《建筑照明設計標準》（GB50034-2004）；10.17《民用建筑電氣設計規(guī)范》（JGJ/T16-92）；10.18《城市道路設計規(guī)范》（CJJ37-2012）；10.19《城市道路照明設計標準》（CJJ45-2006）；10.20《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》（CJJ50-2001）。二、編制指導思想、目標、實施原則根據《貴州省2016年易地扶貧搬遷工程實施方案》的要求，實施易地扶貧搬遷工程要切實做到“四堅持、五為主、四結合、一確?！?。即：總的原則是堅持政府主導、群眾自愿，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，堅持因地制宜、分類指導，堅持先易后難、有序推進。搬遷對象以居住在生存環(huán)境差、人地矛盾突出、不具備基本生產生活條件，生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或不宜開發(fā)，距城鎮(zhèn)和交通干線較遠、基礎設施和公共服務設施難以延伸，村寨人口規(guī)模較小、貧困發(fā)生率高、扶貧成本大，地震活躍帶和地質災害多發(fā)、安全隱患較大等的建檔立卡貧困人口為主;安置地以小城鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)、旅游服務區(qū)、農民新村為主;實施方式以發(fā)揮基層黨委、政府積極性、農民自力更生為主。工程實施要與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化相結合，與發(fā)展旅游等特色小城鎮(zhèn)相結合，與農村危房改造相結合，與基礎設施向縣及縣以下延伸相結合。通過周密組織、精心實施，確保易地扶貧搬遷搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。（一）指導思想1、政府引導，政策引路、部門配合、群眾參與、科學規(guī)劃、合理布局、講求實效。2、目標：（1）移民搬得出、留得住、有保障、能就業(yè)。（2）加快農村基礎設施建設，促進農村經濟發(fā)展。（二）實施原則1、堅持扶貧與小城鎮(zhèn)建設相結合的原則。通過易地扶貧搬遷促進遷入地基礎設施完善，結合實際，鼓勵搬遷農戶依托城鎮(zhèn)建設積極發(fā)展商品生產，從事餐飲、建筑、加工、運輸、商貿等二、三產業(yè)。2、堅持科學規(guī)劃，合理布局，政策保障的原則。實施易地扶貧搬遷工作與小城鎮(zhèn)建設結合起來，科學規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌建設。協(xié)調和解決好移民戶籍、土地、稅費等方面的問題，搞好政策配套，保障移民安置工作順利進行。3、堅持扶貧與生態(tài)建設相結合的原則。工程建設要與水土流失，天然林保護，退耕還林生態(tài)治理工作結合起來，達到既發(fā)展經濟，又改善和保護生態(tài)環(huán)境的目的。4、堅持群眾的自力更生，政策優(yōu)惠扶持的原則。實施易地扶貧搬遷，應充分尊重農民意愿。深入做好群眾的思想動員工作，搞好安居工程建設，創(chuàng)造發(fā)展條件，樹典型、建示范。鼓勵群眾自力更生，積極主動地參與工程建設。5、堅持開發(fā)建設和后續(xù)管理相結合的原則。借助易地扶貧搬遷的機遇實施新農村建設，加快新農村發(fā)展進程。三、編制的目的及范圍1、項目建設應經濟合理，功能和設施應滿足其當地社會和經濟發(fā)展的需要，并確定“功能齊全、設施完善、經濟實用、安全文明的建設總體要求。同時充分考慮到區(qū)域經濟發(fā)展水平等方面的差異，強調因地制宜，合理確定建設水平，貫徹勤儉節(jié)約的精神”。2、在建設時為避免重復投資或因場地過小，造成建設時資源的浪費和以往違規(guī)中出現的問題，故明確提出項目建設規(guī)劃時既要滿足近期工作需要，又要考慮遠期發(fā)展要求，統(tǒng)籌兼顧。3、選擇合理的工程技術方案。4、通過可行性論證，為項目決策和初步設計及施工設計提供科學依據。5、項目研究范圍項目建設的必要性、建設規(guī)模、建設方案、環(huán)境保護、項目實施進度、組織機構與人力資源配置、投資概算與資金籌措、社會效益評價及招投標方案等。四、項目提出的理由及過程（一）項目提出的理由實施易地扶貧搬遷工程，是省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照四個全面戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，搶抓中央新一輪扶貧開發(fā)的歷史機遇，從加快解決我省貧窮落后的主要矛盾、確保與全國同步建成全面小康社會的戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策，是推動我省科學發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、提速轉型跨越的必然要求，是統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、向貧困發(fā)起總攻和生態(tài)環(huán)境建設的重要抓手，是實施集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅工程、大力保障和改善民生、縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的根本舉措。各地、各有關部門要深刻認識實施易地扶貧搬遷工程的重大意義，切實增強責任感、緊迫感和使命感，堅持以人為本、執(zhí)政為民，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，強化領導，精心組織，周密部署，確保工程有力、有序、有效實施，確保各項政策措施不折不扣地落到實處，確保如期完成各年度年易地扶貧搬遷工程任務。根據黔府辦發(fā)[2016]1號文件要求和蔡官鎮(zhèn)的實際情況，提出該鎮(zhèn)的生態(tài)移民搬遷方案。在蔡官鎮(zhèn)貧困人口中，相當部分生活在交通不便的邊遠山區(qū)，山地水土流失和石漠化嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害頻發(fā)，山高坡陡，居住分散，飲水困難，交通不便，由于水沖沙壓，土層薄，田土面積逐步減少，基礎設施投入較大，扶貧成本較高。村民賴以生存的土地土層薄，肥力差，廣種薄收，抗災能力極弱，山體滑坡、塌方、土地退化時刻威脅著當地群眾的生命財產安全。因此，為構建蔡官鎮(zhèn)社會主義和諧社會，推動社會主義新農村建設，加快蔡官鎮(zhèn)貧困山區(qū)人民群眾脫貧致富奔小康步伐，解決其中生存條件極為惡劣，一方水土養(yǎng)不活一方人的生存問題，在蔡官鎮(zhèn)實施易地扶貧搬遷工程迫在眉睫。（二）項目編制的過程按照《貴州省人民政府關于印發(fā)貴州省2016年易地扶貧搬遷工程實施方案的通知》黔府發(fā)[2016]1號文件要求，結合蔡官鎮(zhèn)易地扶貧搬遷的工作實際情況，我方受業(yè)主委托，編制2016年度安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項目實施方案（代可行性研究報告）。經與蔡官鎮(zhèn)人民政府多次反復對接，收集有關資料，確定建設方案后于2016年2月完成項目的實施方案（代可行性研究報告）的編制工作。五、項目概況1、項目場址：西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)。2、搬遷規(guī)模：622戶/1985人（其中貧困人口1034人），涉及蔡官鎮(zhèn)樟樹、水塔、藥寨、關口、發(fā)砟、可瓦6個村共22個村組。3、安置形式：項目實施采取整體搬遷，集中安置的方式進行安置，設集中安置點1個。4、主要建設內容4.1、建設622套移民住房，移民小區(qū)公建用房和公廁；4.1、建設1600米12919.92平方米的移民小區(qū)內的道路；4.2、建設13990米的移民小區(qū)供水管網和18330米的排水、排污管網；4.3、架設移民小區(qū)輸電線路；4.4、以及與之相關的工程，場地平整、變壓器及配電設施的購置安裝、進戶水表、電表的購置等。5、項目投入總資金及效益情況本項目預計投入總資金為11910萬元，其中，直接工程費用10064.63萬元，工程建設其它費用1342.14萬元，基本預備費503.23萬元。項目為安順市蔡官鎮(zhèn)1985人移民住房建設。由于搬遷安置點位于蔡官鎮(zhèn)政府所在地區(qū)域，項目建成后，解決遷出地水土流失和石漠化嚴重、自然災害頻發(fā)，且山高坡陡、居住分散、飲水困難、交通不便的問題，同時使搬遷戶的居住和生活環(huán)境得到了極大的改善，過上城鎮(zhèn)生活，共享城鎮(zhèn)公共設施。對搬遷農戶的脫貧致富及區(qū)域內的發(fā)展將起到較大的促進作用。再是項目建成后，移民的就業(yè)、發(fā)展及子女上學、就醫(yī)等問題得到解決。六、主要技術經濟指標主要技術經濟指標表序號項目單位數量備注1規(guī)劃用地面積㎡529052總建筑面積㎡87667.91本項目建設77863.36㎡其中住宅建筑面積㎡77572.56本項目建設74640㎡商業(yè)建筑面積㎡5969.55不列入本項目建設內容清真寺建筑面積㎡3835不列入本項目建設內容公建配套用房建筑面積㎡172.80公共廁所建筑面積㎡1183總戶數及戶型戶650本項目建設622戶其中122.19㎡戶型戶32439589.56㎡102.45㎡戶型戶20420899.8㎡102.97㎡戶型戶13714150.64㎡102.97㎡戶型戶282932.56㎡不列入本項目建設內容4建筑占地面積㎡18546.495小區(qū)道路面積㎡12919.926活動廣場及停車場面積㎡4932.237容積率1.848建筑密度%35.069綠地率%31.2016506.36㎡10停車位個154七、問題及建議1、本項目總投資11910萬元，除申請國家扶貧資金及省級資金外，其余資金由建設單位及搬遷戶自籌解決。，因此項目建設的成功與否，取決于配套資金和其它資金的整合和籌集情況。2、項目在立項的同時，應做好項目組織管理的前期工作。3、項目開工前必須確保資金到位，以保證項目工程進度。4、開工前做好招標工作，以保證施工隊伍質量。5、選好監(jiān)理單位，以確保項目按要求的質量標準、工程進度按期完工。6、因工程項目是新建工程，應做好施工組織工作，保證施工期間交通暢通及安全。7、由于項目場址蔡官鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)區(qū)域內，施工期間應注意環(huán)境保護，使區(qū)域內和周邊臨路商鋪、居民、單位能正常營業(yè)、工作和生活。第二章項目建設的必要性和可行性一、及項目建設的必要性1、是解決山區(qū)貧困問題的現實選擇目前尚未解決溫飽的人口主要分布于自然條件極差的偏遠特困村。因受其偏遠的地理位置、惡劣的自然環(huán)境和長期堆積而成的種種社會與經濟問題的制約，靠開發(fā)基本農田、建設經濟林、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等常規(guī)的扶貧開發(fā)措施，財力、物力投入很大，但實際扶貧效果并不理想。改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)策略，變大量投入、就地扶持開發(fā)為易地扶貧搬遷、異地扶持發(fā)展，是新世紀山區(qū)扶貧政策、扶貧理念、扶貧方式的現實選擇。1.1貧困農村特殊的自然和社會環(huán)境決定了其要脫貧先搬缺土少水，這方水土難以養(yǎng)活這方人。此次搬遷村組80%的可耕地為坡地，且坡度大部分在10至20度之間。由于缺少耕地，農民擇土而居，東一戶、西兩戶。這些散居在自然村寨農戶多數嚴重缺水，靠天吃飯。生存環(huán)境、居住條件差，不搬遷就會“自生自滅”。貧困村的群眾，吃藥看病十分困難，一些地方病仍普遍肆虐，多數農民得了病無錢就醫(yī)。受特殊地理環(huán)境的影響，早婚、近親婚姻現象多，后代呆傻、矮小、先天畸型情況突出，大齡單身漢多。1.2貧困地區(qū)難以創(chuàng)造穩(wěn)定的脫貧基礎。貧困地區(qū)“豐年越溫、災年返貧”的現象普遍存在，往往是好的年景能勉強溫飽，遇到災害年份就更加困難。國家雖然可以扶持其修路、通電、建校和改善吃水、就醫(yī)條件，但由于地方偏僻，地形復雜，施工難，投資大，一方面財政無法承受，另一方面由于其居住人口少、利用效益低，也難以長期維持下去。2、對消除貧困及整個社會發(fā)展都有效益2.1實施易地扶貧搬遷是一項投資少、見效快的扶貧好方式。實施易地扶貧搬遷，把居住在邊遠山區(qū)的貧苦戶遷出大山，不僅能為國家節(jié)省大量的扶貧資金，而且能在短期內改變這部分人的生活狀況，可收到事半功倍的效果，而且從根本上改變了農民的生存環(huán)境。2.2實施易地扶貧搬遷是一條讓貧困戶擺脫貧困，走向富裕的捷徑。國家只要把投入這些山村改善各類基礎設施的投資和扶貧資金集中用到移民搬遷項目上，短期內就可使貧困農民徹底改變生產和生活環(huán)境，盡快解決溫飽問題，靠自己的勞動脫貧致富。2.3實施易地扶貧搬遷有利于山區(qū)的生態(tài)建設。散居于各處的村莊，除了大量開墾以外，對樹木和野生植被的過量砍伐也使當地自然環(huán)境不斷惡化。易地搬遷以后，經過自然的休養(yǎng)生息，這些地方的植被環(huán)境將有較大改觀。3、搬遷的可行性3.1項目遷入區(qū)在蔡官鎮(zhèn)區(qū)域附近，交通便利，地勢相對開闊，水、電、路等基礎設施健全，有較大的環(huán)境容量和較好經濟發(fā)展空間，集中安置點的用地已落實。3.2農戶搬遷后，移民區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)連成一片，形成了新的小城鎮(zhèn)，移民可依托該小城鎮(zhèn)經商、做生意、發(fā)展餐飲業(yè)，交通運輸業(yè)或從事其它第三產業(yè)等發(fā)展生產，有利于搬遷群眾增收和脫貧致富，可以建立以工促農，以城帶鄉(xiāng)的長效機制，為城鎮(zhèn)化建設提供勞動力，達到相互協(xié)調，相互促進的目的。3.3由于居住區(qū)長期居住在交通不便、有安全威脅，給該村的生產生活帶來較大的不便，嚴重制約了該村的社會經濟發(fā)展，因此，遷出地的群眾積極性高，搬遷戶對搬遷工作十分支持，干部和群眾均表示愿意努力配合做好易地扶貧搬遷工作。本項目遵循了基礎設施建設與經濟發(fā)展環(huán)境、社會相互協(xié)調，相互促進持續(xù)發(fā)展的原則，同時充分利用現有資源，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設的力度，使搬遷戶得實惠，當地居民受益的雙贏局面，適應社會發(fā)展的要求。綜上所述，易地扶貧搬遷的基礎工作做的扎實，搬遷戶滿意，對此項工作積極支持，移民安置點的用地情況也已落實，項目一旦被批準即可實施，為此項目的建設是可行的。二、項目建設的可行性1易地扶貧搬遷項目安置地為蔡官鎮(zhèn)區(qū)域范圍內，為蔡官鎮(zhèn)的經濟、文化、政治中心，基礎設施完善，交通便宜，承載力強。后續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?、蔡官鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)功能完善。蔡官小城鎮(zhèn)建設始于1979年，蔡官區(qū)公所在今長山村興建辦公樓，內設各機關單位、部門、學校紛紛遷址到長山村辦公。1991年12月，撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后，蔡官鎮(zhèn)政府因地制宜認真做好集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，不斷加大招商引資力度，積極鼓勵社會各界到集鎮(zhèn)一帶建房經商，隨著各行各業(yè)的迅速發(fā)展，小集鎮(zhèn)已經形成集金融、商業(yè)、供電、運輸、飲食、文化、教育、衛(wèi)生、修理等服務與管理為一體的多功能集鎮(zhèn)。2002年，蔡官鎮(zhèn)啟動小城鎮(zhèn)擴建工程，形成了以金銀路和北斗路為主的城鎮(zhèn)發(fā)展骨架，建筑風格迥異的高層樓房不斷落地小城鎮(zhèn)，隨著華榮廣場、蔡官經適房等的建成以及西秀產業(yè)園區(qū)的北移入駐香港豪德物流城，蔡官小城鎮(zhèn)已是一座可承接城市人口轉移達3.5萬，且功能齊全、適宜人居、輻射帶動功能強的現代化城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)供水項目已在省發(fā)改委立項，建成后能滿足2萬人日常飲水要求。目前蔡官鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)范圍內有公立幼兒園1所，私立幼兒園3所，能容納800人就讀，小學1所，能容納1300人就讀，中學1所，能容納2000人就讀，職業(yè)技術學校1所，能容納3000人就讀。周邊醫(yī)療機構健全，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、安吉醫(yī)院、新安醫(yī)院及附近村寨村衛(wèi)生室共有床位78個，能滿足小城鎮(zhèn)內居民的醫(yī)療保障要求。鎮(zhèn)屬公立敬老院也在擴建之中，爭取滿足更多無依老人的養(yǎng)老保障。3、在蔡官小城鎮(zhèn)建設易地扶貧搬遷安置點，可將蔡官小城鎮(zhèn)往東南方向拓展，把北斗路建設延伸到尖山村，在新北斗路兩側修建安置樓房。同時可整合土地資源，易地扶貧搬遷遷出地6個行政村共22個自然村的村民搬遷到蔡官小城鎮(zhèn)后，對遷出地宅基地、村莊道路、山塘空地、廢棄煤礦占地復墾為耕地，進行農業(yè)生產或生態(tài)綜合治理，為城鎮(zhèn)建設用地提供充足指標，可解決移民群眾在城鎮(zhèn)安置時的土地占用，實現占補平衡，搬遷區(qū)可新增耕地1000余畝。例如，在蔡官小城鎮(zhèn)修建安置樓，按照城鎮(zhèn)經適房建設標準修建，樓層高六層，每戶120平方米，建安置房600余套，占地面積約為79.36畝土地，而易地扶貧搬遷遷出地20余個自然村具備到城鎮(zhèn)生活的600戶，這部分農戶搬遷到蔡官小城鎮(zhèn)后，不僅集約建房用地還可新增耕地近200畝。4、全鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷。有青挖公路、七跳公路、兩六公路、蔡官至鼠場、蔡官至平壩樂平等公路，安普高速、西秀產業(yè)園區(qū)大道也穿境而過，擴建連接蔡官小城鎮(zhèn)和產業(yè)園的1.7公里道路已納入產業(yè)園區(qū)道路同步建設，新修運煤專線也將緩解當地客運壓力，加快林煤資源外運。實施易地扶貧搬遷到蔡官小城鎮(zhèn)后，拉近和縮短了與安順城區(qū)的無縫連接，更好地整合公共資源，減少了易地搬遷所帶來的戶籍管理、社會保障、子女入學等困擾。另外，部分移民群眾可開發(fā)旅游資源，打造城郊生態(tài)旅游。蔡官鎮(zhèn)氣候涼爽、空氣清鮮，具有旅游開發(fā)資源和潛力，依托金銀山林區(qū)以及“十八羅漢撞金鐘”、“岡嘎鮓”、“人恰水不流”等自然生態(tài)景觀，搞好城郊生態(tài)休閑旅游開發(fā)，堅持專業(yè)指導、合理規(guī)劃、適度發(fā)展的原則，在金銀山、小屯街發(fā)展“農家樂”、“休閑度假”山莊。5、降低了扶貧成本。易地扶貧搬遷遷出地村寨中人口絕大部分居住在山腰和山腳，基礎設施薄弱，扶貧難度大，扶貧成本高，實施易地扶貧搬遷，人均投入5000～7000元才能使群眾基本生產生活條件得到基本改善。而實施扶貧搬遷，可整合相關項目，人均投入集中，降低了基礎建設等各項成本。6、多渠道發(fā)展后續(xù)產業(yè)，解決搬遷戶“有保障，能就業(yè)”問題。農戶搬入小城鎮(zhèn)后能就近進入產業(yè)園區(qū)企業(yè)務工，或者圍繞小城鎮(zhèn)兩萬人的吃、穿、住、行發(fā)展二、三產業(yè)。遷出地遺留下來的土地退耕還林還草，還可以合理土地流轉，種植楠竹、無籽刺梨、核桃等一次投入、長期收益的經濟林木。搬遷農戶徹底擺脫刀耕火種的傳統(tǒng)農業(yè)模式，不再依賴土地，逐步融入城市生活。三、安置點規(guī)劃一、安置方案安置點在蔡官鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內，蔡官鎮(zhèn)現正處在建設發(fā)展中，現有人口約1.5萬人，商業(yè)區(qū)、商住區(qū)和行政辦公區(qū)已基本形成，市場區(qū)、文化、娛樂、休閑區(qū)正在建設中，居住區(qū)已初具規(guī)模，規(guī)劃居住用地369.95畝，本次易地扶貧搬遷規(guī)劃用地79.36畝，安置移民622戶1985人，占整個居住用地比例為27.03%，按此比例，蔡官鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內至少還能容納居民1679戶（5358人），為此，該鎮(zhèn)規(guī)劃在今后5年內，將繼續(xù)在鎮(zhèn)區(qū)內安置移民500戶（2500人）。二、安置點后續(xù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施易地扶貧搬遷是以實現貧困人口脫貧和農民發(fā)展致富為目標，有計劃地推動易地扶貧搬遷遷出地人口向小城鎮(zhèn)轉移。通過完善的小城鎮(zhèn)功能，大力培育和發(fā)展農產品加工、商品經營、餐飲、運輸等二、三產業(yè)，積極發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，使轉移到小城鎮(zhèn)的農民，通過產業(yè)轉型，積極鼓勵自謀職業(yè)、勞務輸出、搭建園區(qū)和建設項目、企業(yè)用工優(yōu)先聘用易地扶貧搬遷移民就業(yè)平臺、移民可享受各級創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、教育培訓安置等有效手段，確保移民群眾“搬得出、留得住、有保障、能就業(yè)”，真正實現農民融入城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的新局面。1、調整結構，確保增產增收遷出點產業(yè)結構調整條件良好，部分移民可繼續(xù)從事農業(yè)。近年來，蔡官鎮(zhèn)已在樟樹寨、關口、張家寨、藥寨、發(fā)砟、谷登壩、可瓦等村規(guī)模種植茶葉3000余畝、楠竹3000余畝、無籽刺梨2000余畝，建成茶葉、楠竹、無籽刺梨基地，提高了農民收入，也為易地扶貧搬遷遷出地后續(xù)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展奠定了堅實基礎。同時也使水土林草資源間的矛盾有所緩解，促進生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉化。實施易地扶貧搬遷后，將遺留下大量土地，其中樟樹寨村230畝，關口村260畝，水塔村170畝，藥寨村110畝，可瓦村130畝，發(fā)咋村140畝，共計1040畝土地。遺留下來的土地可以進行產業(yè)結構調整，一是可拓展茶果竹種植規(guī)模。進一步加大無籽刺梨、楠竹、核桃、茶園的種植面積，增加農民收入。二是大力發(fā)展城鎮(zhèn)景觀林木種植?！笆濉逼陂g，是全省實施“城鎮(zhèn)化、工業(yè)化”的關鍵時期，隨著“城鎮(zhèn)化、工業(yè)化”時期的到來，未來的城鎮(zhèn)面貌呈現出來的將是集山水林園為一體的現代化城鎮(zhèn)，因此，發(fā)展城鎮(zhèn)景觀林木種植前景廣闊，具有巨大經濟效益潛力。蔡官鎮(zhèn)易地扶貧搬遷遷出地——金銀山脈綿延數十公里，山上植被豐盛，土壤肥沃，有著得天獨厚地理優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢。易地扶貧搬遷遷出地村寨整村搬遷后，可利用原有耕地采取公司+農戶的方式大力發(fā)展城鎮(zhèn)景觀林木種植，農戶在采取土地入股分紅的基礎上，到林木種植公司務工就業(yè)，部分可轉變?yōu)樾聲r期城鎮(zhèn)景觀林木種植農民，既轉變生產方式，又提高了經濟效益。調整農業(yè)產業(yè)結構，培育致富產業(yè)，確保移民群眾穩(wěn)定增收是實施生態(tài)移民的關鍵。三是發(fā)展“農家樂”、“休閑度假”山莊等旅游產業(yè)，增加旅游收入。初步測算轉一產可解決650人。2、強化培訓，確保就業(yè)蔡官小城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢凸顯，交通便捷，道路、通訊設施良好，教育、衛(wèi)生功能齊全，工業(yè)基礎扎實，軍工、民營以及煤礦企業(yè)共計30余家，目前可解決就業(yè)3000余人，部分園區(qū)企業(yè)正在建設中，待建設完畢，預計可解決就業(yè)8000余人，壯年勞動力占絕大部分。抓住省、市、區(qū)投資1.2億元將安吉職業(yè)技術學校打造為安順市工科類中等職業(yè)教育基地，以及新增投資7830萬元將西秀區(qū)高級職業(yè)中學與安吉職業(yè)技術學校合并，全力建成具有5000人規(guī)模示范性中等職業(yè)學校的契機，以此為培養(yǎng)技能人才為平臺，重點對移民群眾和農村富余勞動力進行技能培訓，促進移民群眾就業(yè)，同時也為境內不斷增加的企業(yè)做好技術工人的儲備。一是繼續(xù)實施生源補助激勵政策，凡是進入安吉職業(yè)技術學校就讀和培訓的蔡官籍生源，每人每學年鎮(zhèn)政府補助1000元；二是成立蔡官鎮(zhèn)易地扶貧搬遷領導小組辦公室，在區(qū)人力資源和社會保障局的指導下，負責組織移民群眾到學校培訓，向區(qū)勞動就業(yè)局爭取培訓經費，減輕群眾培訓的經濟負擔；三是加強與西秀產業(yè)園區(qū)和境內企業(yè)的溝通聯系，根據企業(yè)生產需求，培養(yǎng)機加、數控和采煤等方面的技術人才，簽訂勞務協(xié)議，就地轉移剩余勞動力，確保具有勞動力的移民群眾都能進廠上班，月薪不少于2000元；四是依托蔡官農副產品生產加工和蔬菜基地的優(yōu)勢，在小城鎮(zhèn)建設大型農貿市場和沿街鋪面，開發(fā)經營攤位，進一步解決群眾就業(yè)；五是在小城鎮(zhèn)增設衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等公益性崗位，優(yōu)先安排移民戶就業(yè)。3、活用政策，確保民生保障圍繞城鎮(zhèn)居民發(fā)展二、三產業(yè)。蔡官鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)現有居民1.2萬人，集鎮(zhèn)緊挨西秀產業(yè)園區(qū)，金銀山納入西秀“北線露營”旅游發(fā)展規(guī)劃，客運站已修成，華榮文化廣場已竣工，大型集貿市場、煤炭交易市場、經濟適用房小區(qū)都在建設之中，按照規(guī)劃將建設成為至少容納3萬人的集鎮(zhèn)，服務產業(yè)園區(qū)，集商貿、文化、政治、金融、餐飲、休閑、娛樂、旅游功能為一體大型集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)內主干道兩側商鋪密集，為將來發(fā)展二、三產業(yè)提供了必要的場地。蔡官鎮(zhèn)易地扶貧搬遷移民到城鎮(zhèn)后，鎮(zhèn)政府將用好用足各項政策，以保障民生為出發(fā)點和落腳點，采取有力措施，創(chuàng)新管理和服務方式，切實為群眾解難事、謀福祉，提高群眾的幸福指數。一方面，移民群眾遷入安置點后，由政府按有關規(guī)定將其集體轉為城鎮(zhèn)居民，移民中的貧困人口，改為領取城鎮(zhèn)低保。另一方面，移民群眾可“騎雙頭馬”，在享受城鎮(zhèn)居民各種優(yōu)惠政策的同時，仍然享受各種涉農補貼和項目支持；在落實計劃生育工作中，按照國家人口與計劃生育相關政策規(guī)定，可執(zhí)行農村人口生育政策。西秀區(qū)2016年易地扶貧搬遷工程實施方案（蔡官鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點）(代可行性研究報告)—PAGE2—PAGE24安順市西秀區(qū)2014年扶貧生態(tài)移民搬遷項目實施方案(代可行性研究報告)PAGE16第三章遷出地及安置地的選擇一、蔡官鎮(zhèn)概況蔡官鎮(zhèn)位于西秀區(qū)東北部，處于東徑105°57＇～106°05＇，北緯26°18＇—26°26＇之間，距安順市城區(qū)12公里，東鄰平壩縣，西鄰轎子山鎮(zhèn)，南鄰七眼橋鎮(zhèn)，織金縣，由51個行政村、2個居委會組成。地勢東低西高，地貌以孤峰盆地相間，平均海拔1342－1352米之間。國土總面積116.49平方公里，其中耕地面積82567.2畝，林地面積1924.57公頃，草地面積730.86公頃，鄉(xiāng)村建設用地458.22公頃，其它用途規(guī)劃區(qū)2815.07公頃。2013年農業(yè)總人口52132人，勞動力30979人，農民人均純收入2800元，糧食總產量13706噸，人均263公斤。蔡官鎮(zhèn)擁有豐富的林煤資源，安鳳林區(qū)蔡官鎮(zhèn)金銀山境段現有林地面積48500畝，可開發(fā)荒山10000余畝，木材儲量103370立方米，森林覆蓋率達40%。區(qū)域內海拔最高1658.8米，最低為1170米，相對高差約500米，以高原丘陵山地為主，巖溶丘陵、孤峰、峰叢盆地、盆地相間。地勢自西南（蔡官鎮(zhèn)樊家莊、發(fā)砟村）向東北（樟樹寨、關口、浪竹壩村）傾斜，西北部（張家寨、藥寨）至東北部一線山地起伏較大，切割較深，有明顯溝谷，是西秀區(qū)內典型的黔西山字構造體系的逆斷層。目前全鎮(zhèn)有貧困戶2191戶、5971人，其中：一般貧困戶1317戶、4112人，五保戶122戶、155人，低保戶251戶、591人，低保貧困戶501戶、1113人，扶貧攻堅任務仍十分艱巨。在貧困人口中，相當部分生活在交通不便的邊遠山區(qū)，山地水土流失和石漠化嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害頻發(fā)，山高坡陡，居住分散，飲水困難，交通不便，由于水沖沙壓，土層薄，田土面積逐步減少，基礎設施投入較大，扶貧成本較高。村民賴以生存的土地土層薄，肥力差，廣種薄收，抗災能力極弱，山體滑坡、塌方、土地退化時刻威脅著當地群眾的生命財產安全。因此，為構建蔡官社會主義和諧社會，推動社會主義新農村建設，加快該鎮(zhèn)貧困山區(qū)人民群眾脫貧致富奔小康步伐，解決其中生存條件極為惡劣，基礎設施不能滿足當地農民基本生活需要的生存問題，減輕當地生存資源的承載力，在該鎮(zhèn)實施易地扶貧搬遷工程迫在眉睫。2006年以來，蔡官鎮(zhèn)政府針對存在的突出問題，一方面，認真抓好生態(tài)移民遷出地綜合治理，積極申報項目，抓好礦區(qū)村寨地質災害的治理及安全飲水、產業(yè)結構調整、生態(tài)治理等工程。另一方面，在易地扶貧搬遷遷出地建設萬畝茶葉、楠竹基地和無籽刺梨種植基地，切實改變易地扶貧搬遷遷出地的生態(tài)環(huán)境和后續(xù)產業(yè)的問題，確保生態(tài)移民遷出地群眾持續(xù)增收。區(qū)、鎮(zhèn)兩級在近年來每年都要投入2000余萬元進行綜合治理。就如平地場片區(qū)就有6個行政村，總人口8000余人因水源下落造成人畜飲水困難，平地場片區(qū)無法找到水源點，經有關地質專家實地探測，需在距離片區(qū)外1000米處蔡官片區(qū)侯家莊村才能找到水源點，解決平地場片區(qū)村民人畜飲水問題，初步預算需資金1200萬余元。因此，必須依托城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，以易地扶貧搬遷項目實施為契機，整合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目、生態(tài)移民遷出地綜合治理項目，對貧困發(fā)生率高的部分行政村（組）實施易地扶貧搬遷，需要搬遷的村寨有：樟樹寨一組、二組、三組、五組；關口村小壩頭組、高地壩組；水塔村一組、六組、九組；藥寨村煤炭窯組、箐腳組、白果寨組、舊院組、藥寨組；可瓦村大坡組、巖角組、高坡組；發(fā)砟村奶子山組、樊家莊組、大寨村組、胡家寨組、羅家寨組等22個自然村組，涉及農戶622戶，1985余人。二、遷出點基本情況（一）遷出點基本情況西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)2016年度易地扶貧搬遷總規(guī)模1985人，622戶，屬于易地搬遷，安置點在鎮(zhèn)區(qū)北斗大道旁，遷出點分別來自樟樹村一組、二組、三組、五組，關口村小壩頭組、高地壩組；水塔村一組、六組、九組；藥寨村煤炭窯組、箐腳組、白果寨組、舊院組、藥寨組；可瓦村大坡組、巖角組、高坡組；發(fā)砟村奶子山組、樊家莊組、大寨村組、胡家寨組、羅家寨組等22個自然村組，情況如下：1、樟樹村基本情況：樟樹村位于蔡官鎮(zhèn)東北面約12公里處，土地面積為441.43公頃，屬西秀區(qū)二類貧困村。該村共6個村民組，總戶數391戶，總人1966人，耕地面積376.5畝。勞動力1212人，其中男654人，女558人，常年平均外出務工人員133人，外出務工人員中出省95人。自然經濟狀況：樟樹寨村地處深山老林區(qū)，地理位置偏遠，地勢落差大，生態(tài)環(huán)境脆弱。近年來，由于地層破壞、水源下落，地質災害頻發(fā)，導致屋基垮塌、房屋開裂、水質污染，水資源匱乏，當地群眾生產生活條件受到制約。該村基礎實施建設效益不明顯，土地資源緊張，自然災害頻繁，土地負載過重，人多地少，耕地匱乏，不方便耕種，加之坡度陡，抵抗自然災害的能力弱，土地面積逐年減少，人口數量已超過資源的承載能力，一到雷雨季節(jié)經常發(fā)生滑坡、塌方等災害，房屋大部分受損開裂，嚴重威脅村民的生命財產安全；同時，交通不便，干旱缺水，上學難，行路難，就醫(yī)難，生活難成了當地群眾急需解決的重大問題。盡管近年來加大了對該村的扶持力度，但受自然環(huán)境所限，居住分散、飲水困難、交通不便，基礎設施投入較大，扶貧成本較高，很難實現脫貧致富。其次，基礎設施匱乏，沒有工業(yè)、服務業(yè)，經濟結構單一，是典型的農業(yè)村寨。農業(yè)以種、養(yǎng)殖為主，種植主要出產玉米、水稻、油菜等農產品。以飼養(yǎng)生豬、牛為補充。村農業(yè)生產規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化程度低，生產方式落后，村民市場意識薄弱。近年來，抓住西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)等機遇，道路、農田、水利等基礎設施已有一定改善，但遠遠不能滿足村民們日常生活需要，農業(yè)發(fā)展嚴重受到自然條件的制約。因此，本次似定該村4個村民組99戶311人搬遷，搬遷到蔡官鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)北斗大道旁易地扶貧搬遷移民安置點，安置方式主要采取集中安置的辦法。藥寨村基本情況：藥寨村位于蔡官鎮(zhèn)西北面，距安順城區(qū)23公里，屬西秀區(qū)一類貧困村分別有關口、舊院、白果寨、箐腳、毛栗坡、藥寨、平地場、河底下、張家寨、煤炭窯、山岔地、老貓洞12個村民組,總戶數632戶，總人數2974人（男1566人，女1408人）。自然經濟狀況：藥寨村國土面積為332公頃，平均海拔1342—1352米之間，屬亞熱帶高原季風濕潤氣候，年平均降雨量在1265—1335毫米之間，四季分明，平均氣溫13.5℃左右，冬季極端氣溫-5℃，夏季極端最高氣溫32℃，無霜凍期286天。主要自然災害：春旱、倒春寒、冰雹、伏旱、大風、霜凍、地質災害等。藥寨村屬于深山老林區(qū)，地勢落差較大，地質結構復雜，地質災害頻發(fā)。村民居住分散。由于生態(tài)環(huán)境脆弱，地處偏遠，公共基礎設施極度匱乏，加上多年來群眾不合理的社會活動，導致石漠化程度，導致石漠化程度深，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，自然災害頻發(fā)，居住環(huán)境極其惡劣，發(fā)展條件較差，基礎設施配套困難。村農業(yè)生產規(guī)?；I(yè)化、市場化程度低，生產方式落后，村民市場意識薄弱。人民群眾搬遷的愿望強烈。因此，本次似定安排藥寨村5個組178戶544人搬遷到蔡官鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)北斗大道旁易地扶貧搬遷移民安置點進行集中安置。關口村基本情況：關口村位于蔡官鎮(zhèn)東北面，距安順城區(qū)37公里，與平壩縣樂平鄉(xiāng)竹林寨村和天龍鎮(zhèn)接壤，屬西秀區(qū)比較邊遠落后的一類貧困村。全村由13個村民組、8個自然村(關口寨、左家寨、小壩頭、高地壩、浪頭寨、河邊寨等)組成。是一個漢苗雜居的行政村。全村總戶數601戶，總人數2862人（男1553人,女1309人）。自然經濟狀況：國地面積為725.21公頃，平均海撥1435—1472之間，屬亞熱帶高原季風濕潤氣候，年平均降雨量在1265—1335毫米之間，平均氣溫13.5℃左右,冬季極端氣溫－5℃，夏季極端最高氣溫32℃，無霜凍期286天。主要自然災害：春旱、倒春寒、冰雹、伏旱等。該村由于生態(tài)環(huán)境破壞、水質污染嚴重，村民吃水困難，給村民的生活帶來不便，經濟發(fā)展受到制約。多年來，該村尤其是小壩頭、高地壩兩個組居住地點十分偏僻，村民居住分散，基礎設施建設配套難度大，農業(yè)生產規(guī)模化、專業(yè)化、市場化程度低，生產方式落后，村民市場意識薄弱加上地質災害頻仍，人居環(huán)境惡劣，生產生活條件制約嚴重，生活水平難以提高，人民群眾要求搬遷的愿望強烈。因此，本次擬定安排關口村小壩頭組、高地壩組2個組58戶233人搬遷到蔡官鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)北斗大道旁易地扶貧搬遷移民安置點進行集中安置。發(fā)砟村基本情況：發(fā)砟村位于蔡官鎮(zhèn)西北面，距安順城區(qū)23公里，屬二類貧困村。全村由8個村民組、11個自然村組成。全村總戶數455戶、2343人，初中以上文化程度944人，勞動力981人，外出勞動力442人。自然經濟狀況：發(fā)砟村國土面積為184公頃，其中耕地面積780畝，人均0.39畝，農作物種植主要以水稻、玉米、油菜為主。平均海拔1450—1500米之間，屬亞熱帶高原季風濕潤氣候，平均氣溫13.5℃左右，冬季極端氣溫－5℃，夏季極端最高氣溫32℃，無霜凍期286天。該村屬于屬高原地區(qū)小盆地地勢，土地高低不平，落差非常大，生態(tài)環(huán)境脆弱。近年來地層垮塌，水源下落，泥石流等地質災害頻發(fā)，導致堡坎垮塌、房屋開裂，居住環(huán)境惡劣。另一方面，由于土地負載過重，人多地少，耕地匱乏，不方便耕種，加之坡度陡，抵抗自然災害的能力弱，土地面積逐年減少，生態(tài)環(huán)境惡化，自然資源衰減，人居環(huán)境惡劣，嚴重制約了當地經濟發(fā)展。因此本次擬定搬遷該奶子山組、樊家莊組、大寨村組、胡家寨組、羅家寨組5個組共143戶424人到到蔡官鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)北斗大道旁易地扶貧搬遷移民安置點進行集中安置。水塔村基本情況：水塔村位于蔡官鎮(zhèn)北面，距安順城區(qū)22公里，屬一類貧困村。全村由黃泥地、大平臺、瓜偏巖、大石地、果者、焦家寨、長坡、杜公院、老羊田、水塔坡、嚴家寨11個自然村組成。全村總戶數367戶1803人（男972人，女831人），初中以上文化程度825人，勞動力1089人，外出勞動力374人。自然經濟狀況：水塔村國土面積為323.06公頃，其中耕地面積1091畝，人均0.61畝，農作物種植主要以水稻、玉米、油菜為主。平均海拔1170—1352米之間，屬亞熱帶高原季風濕潤氣候，平均氣溫13.5℃左右，冬季極端氣溫－4℃，夏季極端氣溫33℃。水塔村地理位置偏遠，地勢落差很大，基礎設施尤其是交通設施建設難度大，投資建設效益不明顯。該地地理落差大、坡度陡，抵抗自然災害的能力弱，泥石流、山體滑坡等災害頻發(fā)。加上地層垮塌，水源下落，冬季容易水資源枯竭，同時生態(tài)環(huán)境惡化，石漠化等一系列地理生態(tài)問題日益凸顯。受區(qū)位劣勢、交通不便、環(huán)境惡化、自然災害等因素制約，水塔村群眾搬遷意愿強烈，屬于亟需搬遷的區(qū)域。因此本次擬定安排水塔村一組、六組、九組搬遷到蔡官鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)北斗大道旁易地扶貧搬遷移民安置點進行集中安置?？赏叽寤厩闆r：可瓦村位于蔡官鎮(zhèn)北面，距安順城區(qū)22公里。全村由6個村民組，即大坡、高坡、老鼠大田、可瓦、巖腳、坡上田6個自然村組成。全村總戶數378戶，1881人（男971人，女910人），初中以上文化程度845人，勞動力980人，外出勞動力212人。國土面積為54.45公頃，其中耕地面積750畝，人均0.44畝。平均海拔1332—1358米之間，屬亞熱帶高原季風濕潤氣候，雨量充沛，但四季降雨不均勻，年平均降雨量在1245—1328毫米之間，四季分明，平均氣溫13.5℃左右，冬季極端氣溫-5℃，夏季極端最高氣溫32℃，無霜凍期286天?？赏叽鍖俑咴絽^(qū)、山坡縱橫，地勢起伏較大，多年來交通、信息不暢，開發(fā)難度大。由于較為偏遠，屬于深山老林區(qū)，加上地質災害頻發(fā)，生態(tài)破壞嚴重，制約了當地經濟社會發(fā)展，人居環(huán)境惡劣，安全生產生活得不到有效保障，老百姓搬遷的愿望強烈。因此此次擬定搬遷可瓦村大坡組、巖角組、高坡組3個組共60戶194人三、安置點基本情況安置點為蔡官鎮(zhèn)長山村小城鎮(zhèn)安置點：1、基本情況：蔡官鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)位于蔡官鎮(zhèn)長山村新路口，為鎮(zhèn)政府所在地，小城鎮(zhèn)距安順市區(qū)12.5公里，東鄰平壩縣樂平鄉(xiāng)、西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)、七眼橋鎮(zhèn)，南接西秀區(qū)東關辦事處，西鄰轎子山鎮(zhèn)，北連普定縣、織金縣。是安順市規(guī)劃區(qū)內“九建制鎮(zhèn)”之一,按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，擬占用地800多畝，擬住人口3萬余人。城鎮(zhèn)建設完成后，將集政治、文化、金融、商貿、衛(wèi)生、家居為一體，成為該鎮(zhèn)的政治、文化、金融、商貿發(fā)展中心。小城鎮(zhèn)有著比較方便的交通地理位置，青挖公路、七跳公路穿境而過，現正建設的兩六公路、普安高速公路也經過該鎮(zhèn)，交通區(qū)位比較便利。全鎮(zhèn)境內現發(fā)往安順的營運班車30輛，始發(fā)點分別為：蔡官村（距小城鎮(zhèn)1公里）、冷家大寨村(距小城鎮(zhèn)2公里)、驛馬寨村（距小城鎮(zhèn)17公里）、小屯街村（距小城鎮(zhèn)17.5公里）、藥寨村（距小城鎮(zhèn)9公里），其中：從蔡官村始發(fā)13輛、冷家大寨村始發(fā)4輛、驛馬寨村始發(fā)5輛、小屯街村始發(fā)4輛、藥寨村始發(fā)4輛。加上政府、安吉、新安交通車，日往返安順車輛達160余架次，運輸人數近5000人，且全部路經小城鎮(zhèn)。經交通部門論證，小城鎮(zhèn)現已定為市區(qū)中巴外環(huán)專線終點站。近年來，該鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展相對較快，城鎮(zhèn)現有人口1.2萬人（包括安吉、新安兩廠職工及家屬），學校兩所，托兒所3家，醫(yī)院三家，規(guī)模企業(yè)3個，個體經營戶150余戶，經濟文化相對較為發(fā)達。由于城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，現已基本形成了以新路口為中心的城鎮(zhèn)雛形。2、安置條件：遷入地基礎設施完善，且周邊現建有多家企業(yè)，可解決遷入農戶的就業(yè)問題，結合實際，鼓勵農戶搬遷。綜合各方面因素，該處完全能接納622戶1985的生態(tài)移民搬遷戶，遷距約為10公里。3、安置途徑：耕種原有土地、依托城鎮(zhèn)建設積極發(fā)展商品生產，進入周邊企業(yè)就業(yè)，從事建筑、加工、運輸、商貿等二、三產業(yè)。 第四章搬遷對象確定一、搬遷對象確定原則堅持“三為主、三不搬”的原則，堅持以人口規(guī)模在50戶以下，貧困發(fā)生率在50%以上的自然村落為單元的整體遷出方式，避免“搬富不搬窮”。搬遷對象以居住在深山區(qū)、石山區(qū)特別是石漠化嚴重地區(qū)的建檔立卡貧困戶為主，以生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的建檔立卡貧困戶為主，以集中連特困地區(qū)和民族地區(qū)建檔立卡貧困戶為主；規(guī)劃內因自然災害引發(fā)的地質災害移民優(yōu)先安排。在建水庫等工程移民、礦產資源開發(fā)引發(fā)的地質災害移民，城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和工礦企業(yè)征地拆遷人口不能納入易地扶貧搬遷對象。搬遷對象必須是納入規(guī)劃的農村戶籍人口，人數以申報項目時戶籍人數為準。搬遷對象不局限于安置點所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可以打破行政區(qū)劃，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨縣進行安置。二、搬遷對象確定步驟2.1、農戶自愿申請。在擬搬迂的區(qū)域開展廣泛、深入的政策宣傳、動員工作，堅持農民自愿的原則，由農戶提交申請書，簽訂同意搬遷及舊房拆除協(xié)議書。2.2、由鎮(zhèn)人民政府初審后報區(qū)發(fā)改、扶貧、移民等部門審核。2.3、對審核符合條件的農戶，將其基本情況在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公示1周，接受群眾監(jiān)督。經公示無異議的，擬作為申報搬遷對象。2.4、搬遷對象為貧困戶的，必須與扶貧部門調查識別臺賬相符。三、搬遷對象確定的方案1、樟樹村基本情況樟樹村位于蔡官鎮(zhèn)東北面約12公里處，土地面積為441.43公頃，屬西秀區(qū)二類貧困村。該村共6個村民組，總戶數391戶，總人1966人，耕地面積376.5畝。勞動力1212人，其中男654人，女558人，常年平均外出務工人員133人，外出務工人員中出省95人。學前教育適齡人數174人，幼兒園16人；小學、中學、中職適齡人數370人，其中小學184人，中學173人，中職41人；社會保障情況：參加新農合社保1941人，參加新農村養(yǎng)老保險65人，農村居民最低生活保障54人；2、藥寨村基本情況：藥寨村位于蔡官鎮(zhèn)西北面，距安順城區(qū)23公里，屬西秀區(qū)一類貧困村分別有關口、舊院、白果寨、箐腳、毛栗坡、藥寨、平地場、河底下、張家寨、煤炭窯、山岔地、老貓洞12個村民組,總戶數632戶，總人數2974人（男1566人，女1408人）。3、關口村基本情況：關口村位于蔡官鎮(zhèn)東北面，距安順城區(qū)37公里，與平壩縣樂平鄉(xiāng)竹林寨村和天龍鎮(zhèn)接壤，屬西秀區(qū)比較邊遠落后的一類貧困村。全村由13個村民組、8個自然村(關口寨、左家寨、小壩頭、高地壩、浪頭寨、河邊寨等)組成。是一個漢苗雜居的行政村。全村總戶數601戶，總人數2862人（男1553人,女1309人）。4、發(fā)砟村基本情況：發(fā)砟村位于蔡官鎮(zhèn)西北面，距安順城區(qū)23公里，屬二類貧困村。全村由8個村民組、11個自然村組成。全村總戶數455戶、2343人（男1250人，女1093人），初中以上文化程度944人，勞動力981人，外出勞動力442人。5、水塔村基本情況：水塔村位于蔡官鎮(zhèn)北面，距安順城區(qū)22公里，屬一類貧困村。全村由黃泥地、大平臺、瓜偏巖、大石地、果者、焦家寨、長坡、杜公院、老羊田、水塔坡、嚴家寨11個自然村組成。全村總戶數367戶1803人（男972人，女831人），初中以上文化程度825人，勞動力1089人，外出勞動力374人。6、可瓦村基本情況：可瓦村位于蔡官鎮(zhèn)北面，距安順城區(qū)22公里。全村由6個村民組，即大坡、高坡、老鼠大田、可瓦、巖腳、坡上田6個自然村組成。全村總戶數378戶，1881人（男971人，女910人），初中以上文化程度845人，勞動力980人，外出勞動力212人。3、2016年搬遷規(guī)劃2016年蔡官鎮(zhèn)第一批易地扶貧搬遷涉及6個行政村，22個自然村組，其中樟樹村99戶，311人；關口村2個組58戶，233人；水塔村3個組84戶279人；藥寨村5個組178戶544人；可瓦村3個組60戶194人；發(fā)砟村5個組143戶424人（詳見下表）。蔡官鎮(zhèn)2016年易地扶貧搬遷工程搬遷入戶調查情況匯總表填報單位：蔡官鎮(zhèn)人民政府戶序號村名戶數人口情況住房面積（㎡）現有耕地（畝）擬建住房面積（㎡）擬建住房資金來源（萬元）人口勞動力男女享受低保適學青少年“4050”人員面積其中：〉25度坡耕地補助自籌合計合計62219859251043940129417239788902205879746406057.512577314.51樟樹村993111511641472276341287047620211880844.11971041.12關口村5823310311911218452781204271896960733.9147880.93水塔村84279128149130196131837030411210080867.7176.61044.34藥寨村178544257280264311037623140375135213601691.2344.32035.55發(fā)砟村14342420223119325975518590421163171601316268.41584.46可瓦村6019484100941435167800202787200604.6123727.6PAGEPAGE63第五章建設內容及規(guī)模搬遷規(guī)模搬遷：622戶/1985人；建筑面積：移民住房：622套，總建筑面積74930.8平方米；移民小區(qū)道路：(1.6km)次干道464.44米，支路1135.5米，人行通道464.44米。詳見下表：路號規(guī)格長度路基寬度路型路面性質路面面積路基土石方量m3人行道面積(m)(m)(㎡)土石方(㎡)1干道1284.44185-8-5水泥混凝土2275.521137.762844.402干道2180175-7-5水泥混凝土12606301800.003支路122240-4-0水泥混凝土8884440.004支路2205.540-4-0水泥混凝土8224110.005支路3205.540-4-0水泥混凝土8224110.006支路419850-5-0水泥混凝土9904950.007支路55440-4-0水泥混凝土2161080.008支路66040-4-0水泥混凝土2401200.009支路76040-4-0水泥混凝土2401200.0010支路8130.540-4-0水泥混凝土5222610.00合計1599.948275.524137.764644.4變壓器：800KVA變壓器4臺。移民用電估計：622戶1985×5KWh(即5度電)/天×365天(年)＝141.07萬KWh;折合141.07×1.229＝173.38噸標煤。鋪設輸電線路(高壓)規(guī)格75mm2長度300米（線長＝300×3＝900米）；電力主干線(表前線)規(guī)格100mm2長度2150米（線長＝2150×4＝8600米）；進戶線規(guī)格16mm2長度30920米（線長＝30920×3＝92760米）；路燈線：規(guī)格16mm2長度3200米（線長＝3200×2＝6400米）。高壓輸電線電力主干線進戶線路燈線合計規(guī)格（mm2）75100166長度(m)300×32150×430920×33200×236570鋪設排污雙壁波紋管3000米，PP-R管4080米。DN110排污管16240米，進入蔡官鎮(zhèn)的污水處理廠處理后，排入農灌渠。具體見下表：片區(qū)排污管排污管化糞池出口沉沙井與化糞池交匯處出戶接洗菜、洗臉池接洗衣機合計DN(直徑)3002002003001107550數量(m)6001050100420105042424323218330管材質量雙壁波紋管雙壁波紋管雙壁波紋管雙壁波紋管PP-RPP-RPP-R鋪設供水管網,從蔡官鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)北斗大道市政供水管網接入。輸水總管支管支管表前管進戶管合計DN(直徑)150100633225數量(m)5006403004301212013990管材質量PP-BPP-BPP-BPP-BPP-B消防管：DN100雙鍍管，1000m。消防栓14套。水表622只，電表622只?；S池6個。第六章工程設計方案第一節(jié)方案依據一、方案的選擇依據1、《民用建筑設計通則》GB50352-2005；2、《住宅設計規(guī)范》GB50096-2011；3、《地下工程防水技術規(guī)范》GB50108-2008；4、《建筑給排水設計規(guī)范》GB50015-2010；5、《民用建筑電氣設計規(guī)范》JGJ16-2008；6、《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2006；7、《建筑地基基礎設計規(guī)范》GB50007-2011；8、《建筑結構荷載規(guī)范》GB50009-2012；9、《砌體結構設計規(guī)范》GB50003-2001（2002年版）；10、《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011-2010。二、設計思想、原則及目標第四章規(guī)劃構思3.1片區(qū)結構概念規(guī)劃第四章規(guī)劃構思3.1片區(qū)結構概念規(guī)劃3.2整體城市設計構思3.3生態(tài)的設計理念3.4體現地方文化特色3.5把握當今居住區(qū)的發(fā)展趨勢1、通過鎮(zhèn)區(qū)城市主干道金銀路，作為項目區(qū)與主城區(qū)聯系的交通聯系樞紐，打造城市空間的發(fā)展軸，塑造城市的景觀大道，重點考慮城市整體形象的提升。2、整合土地資源，整體設計，一步到位。3、建立合理、有效、舒適、安全的交通網絡，人車各成系統(tǒng)。4、創(chuàng)造生態(tài)景觀，保證環(huán)境均好和資源共享。第四章規(guī)劃構思3.1第四章規(guī)劃構思3.1片區(qū)結構概念規(guī)劃3.2整體城市設計構思3.3生態(tài)的設計理念3.4體現地方文化特色3.5把握當今居住區(qū)的發(fā)展趨勢1、規(guī)?；洪_發(fā)規(guī)模要符合安置區(qū)建設要求。2、分區(qū)化：根據開發(fā)過程中社會需求發(fā)展的階段，制定不同時段的對策，采取分區(qū)原則，追求建設開發(fā)過程中最大的經濟效益和社會效益。3、社會化：社會化服務，專業(yè)分工明確，在物業(yè)管理、商業(yè)服務、交通、教育等方面進行有效的合作，共同營造城市化的生活環(huán)境。4、分類化：關注社會的階層化和相關的文化特性，遵循“物以類聚”的社會規(guī)律，組織相應的生活環(huán)境。5、科技化：利用社會進步產生的科技成果，創(chuàng)造與社會發(fā)展盡可能同步的物質環(huán)境空間，滿足居住者的新生活需求。2．項目背景分析6、生態(tài)化：充分利用自然的和人工（設計）的環(huán)境資源，營造生態(tài)化的居住環(huán)境，提升生活質量。2．項目背景分析7、產業(yè)化：多項分工的建筑產業(yè)的有效合作是降低住宅建設成本的重要途徑。（三）設計目標1、居住小區(qū)典范為蔡官鎮(zhèn)創(chuàng)造一個優(yōu)質安置居住小區(qū)典范，延續(xù)城市空間。2、搬遷安置樣板模式為蔡官鎮(zhèn)創(chuàng)造一個全新的、整體的、服務完善的、環(huán)境優(yōu)美的拆遷安置居住小區(qū)，讓搬遷戶愿意搬，住得下。第二節(jié)場地設計一、總平面布置方案1、總平面布置1.1設計目標：營建優(yōu)美的宜居生活社區(qū)，帶動城市局部經濟的發(fā)展，創(chuàng)造宜人的高尚生活環(huán)境，在考慮社會效益，環(huán)境效益的同時提升用地的經濟效益，使工程達到功能組織合理、用地配置得當、結構清晰、道路順暢、配套齊全等要求，創(chuàng)造出“以人為本，，尊重環(huán)境，舒適優(yōu)美的生活空間，同時具有鮮明的地方特色和時代氣息。1.2充分考慮人與建筑的關系，由私密空間、半私密空間、半公共空間和公共空間構成了一個完整的空間。通過建筑圍合成一個主題的居住組團并在空間形態(tài)上加以強化，形成一個圍合性空間組織，將環(huán)境與居住郵寄的結合，體現了‘‘家”、‘‘園”合一的構想。1.3總體布局符合規(guī)劃、消防、人防、環(huán)保、防災、減災等要求。實現可持續(xù)性發(fā)展。2、交通組織2.1規(guī)劃原則：“人車分流”是小區(qū)交通的基本要求，“便捷高效”也是設計的目標。一方面人車各行其道，互不干擾，最大限度保證小區(qū)內部的安寧，人員的安全，同時力求做到使用方便，行車通暢，流線合理。2.2道路系統(tǒng)：小區(qū)前面為鎮(zhèn)區(qū)主干道金銀路，東南側為進入小區(qū)的支路，外圍交通十分便捷，且為消防帶來便利。2.3出入口設置：小區(qū)主入口設置于場地西北側，將鎮(zhèn)區(qū)人流導入小區(qū)，通過內部道路設計，使流線更加通暢，增加住宅的可達性和景觀的連續(xù)性。住宅人流通過小區(qū)內部景觀道路連接入金銀路，互不干擾。2.4停車及車流組織：停車：小區(qū)內設樓前停車位，主要設于小區(qū)內部車行道附近。停車場的出入口均與各支路相連，車流組織合理。二、總平面布置根據蔡官鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃條件和任務要求，按照建筑與環(huán)境關系原則，對建筑布局、道路、豎向、綠化及工程管線等進行綜合性的場地設計。本項目布局符合巖臘鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃。根據地形和建設要求，建筑物沿金銀路東南側布局，各棟建筑均采用南北朝向進行布置，連接金銀路的支路通往各住房，房屋間距、消防通道、停車場均滿足標準要求。根據地形地貌、住房分1～4單元連建四種組合。該區(qū)域各單元出入口沿街及小區(qū)環(huán)線布置，環(huán)境優(yōu)美。三、道路1、場地內道路主要為蔡官鎮(zhèn)已建的金銀路，與通往安順市區(qū)道路道相連接，其連接處的車行路面設限速設施，道路通達建筑物前面的；大樓周圍設有綠化及支路的步行道。2、道路與建筑物間距符合《通則》、《防火規(guī)范》及《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的有關規(guī)定。四、豎向布置㈠地面和各平臺標高1、場地地形坡度不大，地面標高大部為1434.22～1437.75米，高差僅4米。本項目用地整體地勢平坦，從東北到東南略有緩坡，最低高程1434.22米，最高高程1437.75米。設計中將場地適當挖填，使場地略高于城市道路，使建筑有良好的視覺形象，并為場地內雨水、污水排放提供了便利條件。2、道路起點設計標高為1435.30米，以上為基準，各安置房設計標高均應高于場內道路，滿足排水要求。車行道縱坡應滿足《通則》有關規(guī)定。場地平整中的挖填方基本平衡，不需借棄方。場內機動車道的縱坡、非機動車道的縱坡、步行道的縱坡等均能滿足《通則》有關規(guī)定。㈡地面排水建筑基地地面排水應符合下列規(guī)定：1、場地內設置排水系統(tǒng)，將地面及路面雨水排至城市排水系統(tǒng)，排水方式應根據城市規(guī)劃的要求確定；2、建筑物底層出入口處應采取措施防止室外地面雨水回流。㈢室內外地面建筑物底層地面高出室外地面0.45m。五、無障礙設計場內主要通道的人行道按無障礙設計，均以緩坡連接。六、綠化1、本項目周圍空地設置綠化帶，綠地率為30%；2、綠化的配置和布置方式應根據城市氣候、土壤和環(huán)境功能等條件確定；3、綠化與建筑物、構筑物、道路和管線之間的距離，應符合有關規(guī)范規(guī)定；4、應防止樹木根系對地下管線纏繞及對地下建筑防水層的破壞。七、工程管線布置1、工程管線在沿富康大道人行道及小區(qū)支路地下敷設。2、工程管線的平面位置和豎向標高與城市市政管網銜接。3、工程管線的敷設不應影響建筑物的安全，并應防止工程管線受腐蝕、沉陷、振動、荷載等影響而損壞。4、工程管線應根據其不同特性和要求綜合布置。5、地下工程管線的走向宜與道路或建筑主體相平行或垂直。工程管線應從建筑物向道路方向由淺至深敷設。工程管線布置應短捷，減少轉彎。管線與管線、管線與道路應減少交叉。6、與道路平行的工程管線不宜設于車行道下，當確有需要時，可將埋深較大、翻修較少的工程管線布置在車行道下。7、管線之間的水平、垂直凈距及埋深，工程管線與建筑物、構筑物、綠化樹種之間的水平凈距應符合有關規(guī)范的規(guī)定。8、工程管線的檢查井井蓋宜有鎖閉裝置。第三節(jié)建筑設計方案一、總體設計建設項目總體設計內容包括整體規(guī)劃設計及單體建筑設計，以及地塊區(qū)內的文化、休閑、運運等配套設施建設。1、整體性社會化原則安置區(qū)充分考慮搬遷安置的社會化特質，尊重城市整體規(guī)劃，綜合考慮社會、經濟和環(huán)境等方向的綜合效益。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)配套建設。2、人文化原則體現“以人為本”的設計理念，綜合考慮日照、采光、通風、防災、交通、交往及管理等方面的要求。處理好人與建筑、人與環(huán)境、人與交通、人與空間以及人與人之間的關系。從總體上統(tǒng)籌考慮建筑、道路、綠化空間之間的和諧，創(chuàng)造適合現代人居住的美好居住環(huán)境，并為老年人、殘疾人及兒童的生活及活動提供必要的條件。3、簡潔的外觀設計：運用簡潔，有里的造型語言，取雕塑的體積感雕出明確、有趣的沖切、咬合關系，用重復手法強化建筑的純粹氣質，以營造出鮮明的標志性建筑風格，增加了群體建筑的后重和文化底蘊，同時與周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境相得益彰。4、行之有效的節(jié)地措施：規(guī)劃考慮居住的舒適和有效的節(jié)地平衡，嚴格控制住宅設計容積率，降低密度，增大綠化率，最大限度的地發(fā)揮土地效益。5、合理的單體設計依據項目定位，住宅設計中貫徹“高尚、適用、安全、美觀、衛(wèi)生、舒適”的建設方針和“以人為本”的指導思想，以現代家庭居住行為方式為依據，綜合考慮用地條件、群體組合和空間環(huán)境等因素，合理組織室內外空間，努力提高住宅功能質量和居住環(huán)境，創(chuàng)造一個符合人們交往及精神需求的高質量居住空間環(huán)境。住宅設計為一梯四戶有效的采光面積，有快捷的交通。提高了居住生活質量，戶型設計有所創(chuàng)新，各房間關系良好，使用便捷，分區(qū)明確，動靜分離，內外有別。同時享受到全面積綠化帶來的景色美感，強調了住宅的均好性，戶型面積適中，適合搬遷戶使用。二、建筑方案1、設計構思以創(chuàng)造有著高質量生活環(huán)境的低密度居住小區(qū)為宗旨，使該地段達到功能組織合理，用地配置得當，結構清晰，道路順暢，配套設施齊全等要求，創(chuàng)造出以使用者為中心，尊重環(huán)境，舒適優(yōu)美的生活空間，同時具有鮮明的地方特色和時代氣息。以新巖公路為交通系統(tǒng)為出發(fā)點，順應地形建造符合該地段順暢的道路交通系統(tǒng)，形成層次分明的規(guī)劃布局。將工程用地劃分為中心與外圍的相對獨立的地塊，形成收放有序的圍合院落，適應性強。其布局和住宅高度變化為住戶提供了舒適、寧靜、優(yōu)美的居住環(huán)境。2、建筑單體設計根據總體布置，結合場地特點，充分利用地形地貌，滿足各單體建筑的使用功能，確定每幢建筑的平面形式。2.1住宅平面標準層一梯四戶和一梯二戶兩種，戶型以簡潔合理，在市場上頗受好評的經典戶型為主，并強調住宅的“四明”，即樓梯問、廚房、衛(wèi)生間及餐廳的直接對外采光及通風。2.2戶型特點戶型方正，景觀朝向好；戶型緊湊，公攤較小，經濟適用；結構合理，施工方便，節(jié)約成本。3、平面設計用地紅線地塊內部設計了16棟、48個單元的多層居住建筑，單元結構為兩種，一種為一梯2戶，另一種為一梯4戶，每棟建筑為1～3單元組合不等。小區(qū)干道兩側建筑的一層為商鋪，2～6層為住宅，其余的建筑1～6層均為住宅。主要戶型有3種，120平方米、100