統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修一第5課中國古代官員的選拔與管理課件（26張ppt）

中國古代官員的選拔與管理選擇性必修一第二單元：官員的選拔與管理第5課秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理壹隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理貳元明清時(shí)期的官員選拔與管理叁中國古代歷代的官員選拔（選官制演變）中國古代歷代的官員管理官員考核監(jiān)察制度課程標(biāo)準(zhǔn)：了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度；掌握科舉制及其影響。目錄CONTENTS小試牛刀：材料所示何種選官制？壹史料1：公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰?！抖Y記》史料2：宗室非有軍功論，不得為屬籍……有功者顯榮，無功者雖富無所芬?！妒酚洝ど叹袀鳌肥妨?：“故明主之國，無書簡之文，以法為教；無先王之語，以吏為師”——《韓非子·五蠹》史料4：漢武帝“初令郡國舉孝廉各一人”?！繗q薦舉孝廉，由朝廷加以考核，任命為官，成為定制?！惒娇恕恫炫e制度變遷史稿》史料5：(魏文帝)乃立九品官人之法：州郡皆置中正，以定其選；擇州郡之賢有識(shí)鑒者為之，區(qū)別人物，第其高下?！庞印锻ǖ洹みx舉二》史料6：唐人楊綰云：“近煬帝始置進(jìn)士之科，當(dāng)時(shí)優(yōu)試策而已。”科舉由應(yīng)試人于一定時(shí)期，投牒自進(jìn)，按科應(yīng)試，共同競爭，試后有黜落，中試者舉用之，然后為真正考試?！囁糜怼吨袊婆e制度起源考》世官制軍功爵制以法為教、以吏為師察舉制九品中正制科舉制溫故知新：中國古代歷代選官制度的演變壹時(shí)代選官制度選拔標(biāo)準(zhǔn)西周至春秋春秋戰(zhàn)國至秦統(tǒng)一后兩漢魏晉南北朝隋唐至明清血緣世官制軍功爵制“以法為教”“以吏為師”察舉制九品中正制科舉制軍功大小向官吏學(xué)習(xí)律令而為官輿論評(píng)價(jià)、為官能力家世、道德、才能考試成績常科特科漢武帝魏王曹丕家世鄉(xiāng)里清議思考根據(jù)材料，談?wù)勀銓?duì)察舉制的評(píng)價(jià)

材料一：漢代察舉制“四科取士”為：“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令……四曰剛毅多略……皆有孝悌廉公之行。”

——《后漢書·百官志注》

材料二：東漢順帝六年，河南尹田歆掌握了察舉六名孝廉的名額，當(dāng)權(quán)的貴族勛戚爭相請(qǐng)托，結(jié)果真正名士入選的只有一人，其他五人都是走后門人選的。

材料三：鄧禹一家，凡公者2人，侯29人，大將軍以下13人，中二千石14人，州郡長官48人，其余官職不可勝數(shù)。弘農(nóng)楊氏四世為三公，汝南袁氏則四世五公。

材料四：舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。

——《晉書·段灼傳》注重品行才學(xué)，為兩漢政權(quán)選拔了大批人才容易任人唯親,滋生腐敗選官權(quán)被世家大族操縱后期難以選拔真正的人才積極：局限：①局限：②局限：③探究：漢末選官制從察舉制到九品中正制演變?cè)蛞际妨?：舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。

——《樂府詩集·雜歌謠辭·后漢桓靈時(shí)謠》史料2：東漢中后期，由于宦官專權(quán)，政治腐敗，察舉選官名實(shí)不符，很難選拔到真正的人才。同時(shí)，漢末以來，戰(zhàn)亂頻仍，社會(huì)動(dòng)蕩不安，百姓背井離鄉(xiāng)，“人士流移，考詳無地”，難以掌握士人的真實(shí)情況，使察舉制無法實(shí)施。——趙毅、趙軼峰《中國古代史（上冊(cè)）》史料3：三國時(shí)期，曹操提出“唯才是舉”的方針，后魏文帝實(shí)行“九品中正制”，實(shí)行初期，品第人物能以才德為主要依據(jù)?！α周姟ⅠR曉霞《中國古代人才選拔制度的變革及其對(duì)教育的影響》地方官舉士中央中正官評(píng)“狀”吏部授官察舉制以官舉士，隨著吏治腐敗，已被豪強(qiáng)大族控制，難以選拔真正的人才。戰(zhàn)亂環(huán)境使得鄉(xiāng)里清議無法如常進(jìn)行，察舉制失去實(shí)施的基礎(chǔ)曹魏統(tǒng)治需要大量人才，“唯才是舉”以官取士的局限；豪強(qiáng)氏族的發(fā)展。試從選官方式思考九品中正制前后選官效果截然相反的原因？（5）評(píng)價(jià)：材料：在實(shí)行察舉的兩漢之際，還有考試這樣一個(gè)輔助性的環(huán)節(jié)，到了魏晉時(shí)代，居然倒退到全憑中正官作出一個(gè)模糊評(píng)語的地步。既然不能量化考核，必然沒有考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果就是“說你行你就行，不行也行?！?/p>

——喻大華《帝制往事》及法弊也,唯能知其閥閱,非復(fù)辨其賢愚。所以劉毅云：上品無寒門，下品無勢(shì)族。南朝至于梁陳，北朝至于周隋，選舉之法雖互相損益，而九品及中正至開皇中方罷。

——杜佑《通典》根據(jù)材料及所學(xué)知識(shí)，概括你對(duì)九品中正制的評(píng)價(jià)思考積極：將選舉權(quán)收歸中央，有利于鞏固中央集權(quán)。局限：注重家世，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢(shì)族”的局面，壓制了社會(huì)階層的流動(dòng)性。溫故知新：隋唐時(shí)期科舉制的形成歷程壹明經(jīng)科主要考帖經(jīng)，旨在檢測(cè)應(yīng)試者記誦儒家經(jīng)典的能力。進(jìn)士科主要考經(jīng)史和時(shí)務(wù)策，后改以詩賦為主，較能體現(xiàn)應(yīng)試者的文才學(xué)識(shí)。

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西安大雁塔唐代進(jìn)士題名帖元仁宗·延祐復(fù)科隋唐至明清時(shí)期科舉制的發(fā)展演變歷程壹北京·進(jìn)士題名碑元隋唐兩宋明清1905年清末新政廢除分為制舉和常舉，考試合格吏部任官“取士不問家世”◎拆去糊名彌封①籍貫信息②三代腳色③所習(xí)經(jīng)典◎鎖院制度◎謄錄制度“天子堂”保和殿恢復(fù)科舉比例不高鄉(xiāng)會(huì)殿三級(jí)考試明南北中卷明清科舉知多少？壹湖州史上最后一位狀元—鈕福保浙江烏程(今浙江吳興縣)人。字右申，號(hào)松泉，榜名福保。清道光十八年(1838)狀元，與三甲第四十名曾國藩同榜。鈕福保在高取狀元之后，授翰林院修撰，掌修國史。道光十九年，奉命出任江南鄉(xiāng)試副主考官。第二：榜眼第三：探花P31思考點(diǎn)：為什么說科舉制是一種更完善的選官制度？壹史料1：科舉制度的最大優(yōu)點(diǎn)是從根本上打破了豪門世族對(duì)政治權(quán)力的壟斷，使國家行政機(jī)構(gòu)的組成向著盡可能大的社會(huì)面開放。

——王炳照《中國科舉制度研究》史料2：天子重英豪，文章教爾曹;萬般皆下品，惟有讀書高。少小須勤學(xué)，文章可立身;滿朝朱紫貴，盡是讀書人——汪洙［唐］《神童詩》史料3：科舉制度“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣?！薄奕鸬隆秳蛑袊逄剖贰肥妨?：貞觀初放榜日，上私幸端門，見進(jìn)士于榜下綴行而出，喜謂侍臣曰：“天下英雄，入吾彀中矣！

──［唐］王定?！短妻浴穼⒐賳T選拔任命權(quán)收歸中央，加強(qiáng)和鞏固了中央集權(quán)擴(kuò)大了用人范圍，打破世家大族壟斷官場的局面，有利于階層間的流動(dòng)提高官員文化素質(zhì)；促進(jìn)社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成科舉制以考試取人，相對(duì)公平公正，被西方文官考試制所借鑒中國古代選官制度小結(jié)朝代制度標(biāo)準(zhǔn)演變趨勢(shì)西周至春秋春秋戰(zhàn)國秦朝兩漢魏晉南北朝隋唐至明清世官制血緣薦舉功勞制才能、軍功“以法為教、以吏為師”明習(xí)法律察舉制品德和才能九品中正制家世科舉制才學(xué)1.選官標(biāo)準(zhǔn)：2.選拔方式：3.選拔趨勢(shì)：4.實(shí)質(zhì)：品行家世→學(xué)識(shí)才能地方舉薦→中央考試選拔體系化、公開化、制度化、公平化把官員的選拔權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)中國古代官員的管理——考核篇貳考滿與考察考滿：依年限分為“初考”“再考”和“通考”考察：外地官員三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察。上計(jì)制記薄匯總，御史審核；上計(jì)考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)流于形式門閥士族勢(shì)力強(qiáng)大，戰(zhàn)亂頻仍，雖然制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，但大都流于形式。接受考核巡察九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報(bào)告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。四善二十七最以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降考課制度包括三年一次的京察和大計(jì)，分別考察京官和外省文官。秦漢魏晉南北朝隋朝唐朝明朝清朝中國古代官員的管理——考核篇貳四善二十七最

名詞解釋：上計(jì)制

戰(zhàn)國秦漢時(shí)期地方官年終向中央?yún)R報(bào)的制度。中央的重要官吏和地方的首長，每年要把自己管轄地區(qū)的戶口、墾田、賦稅等預(yù)算數(shù)字寫在木券上，上報(bào)國君，并把木券剖分為二，國君持右券，臣下持左券。到年終，國君根據(jù)右券親自考核，根據(jù)考核結(jié)果予以升降賞罰。上計(jì)制度的建立意味著中央對(duì)地方財(cái)政控制的加強(qiáng)?！蚪K連云港尹灣漢墓木牘《集簿》史料1：大小之官，悉由吏部，纖介之跡，皆屬考功。

——《隋書·儒林傳》史料2：及三歲，不限中外職任，但非曾犯入已贓，令審官院磨勘以聞，當(dāng)議遷陟。

——宋真宗詔書中國古代官員考核制度小結(jié)朝代考核制度考核標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)秦漢魏晉南北朝隋唐宋朝明朝清朝上計(jì)制土地人口、財(cái)政收入、治安情況流于形式吏部考核品德、才能制定了嚴(yán)格的考核制度政績考滿和考察政績、貪酷和不作為京察和大計(jì)才能、操守、政務(wù)1、考核方法與考核法規(guī)完善2、考核重德尚能3、據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)懲激勵(lì)4、監(jiān)察監(jiān)督人員介入考核過程中國古代官員的管理——監(jiān)察（秦漢）篇貳中央御史大夫郡監(jiān)御史中央御史大夫郡國刺史秦朝漢朝“御史大夫，秦官，位上卿，銀印青綬，掌副丞相?！薄稘h書·百官公卿表》今且令人案行之，舉劾不從令者，致以律，論及令、丞。——睡虎地秦簡《語書》“詔書舊典，刺史班宣，周行郡國，省察治狀，黜陟能否，斷治冤獄，以六條問事，非條所問，即不省?！薄獫h·《六條察郡之法》刺史監(jiān)察：位低權(quán)重，監(jiān)察兩千石以上官員；但不直接處理地方行政事務(wù)中央御史中丞中國古代官員的管理——監(jiān)察（隋唐）篇貳隋唐監(jiān)察：中央設(shè)御史臺(tái)，長官御史大夫；對(duì)地方唐太宗將全國劃分十道監(jiān)察區(qū)漢武帝：十三部州刺史唐太宗：十道監(jiān)察御史出都，若不動(dòng)搖山岳，震懾州縣，誠曠職耳。

——《舊唐書·韋思謙傳》◎北宋地方權(quán)力分配示意圖中央：御史臺(tái)、長官御史大夫；臺(tái)諫合一

地方：地方劃分路為監(jiān)察區(qū)（四監(jiān)司）◎北宋中央權(quán)力分配示意圖中國古代官員的管理——監(jiān)察（宋）篇貳4、元朝：（1）中央：（2）地方：御史臺(tái)行御史臺(tái)、肅政訪廉司元代監(jiān)察制度以三臺(tái)為主干，以二十二道肅政廉訪司為網(wǎng)結(jié)，頗為嚴(yán)密。獨(dú)創(chuàng)了行臺(tái)制度，從中央到地方渾然一體，從組織上保證了對(duì)各級(jí)官吏實(shí)行有效的監(jiān)察，從而加強(qiáng)了中央集權(quán)。5、明朝：都察院監(jiān)察御史、六科給事中（1）中央：（2）地方：明：改御史臺(tái)為都察院，罷諫院，設(shè)六科給事中，成為六部的獨(dú)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)，科道并立。地方設(shè)十三道巡按御史和各省提刑按察司，同時(shí)設(shè)督撫，形成地方三重臨察網(wǎng)絡(luò)。御史代皇帝巡按各省特點(diǎn)：御史和六科給事中品級(jí)雖低（正七品），但權(quán)力很大6、清朝：（1）中央：（2）地方：六科并入都察院，都察院監(jiān)察百官停止派御史巡按各省◎紀(jì)昀，數(shù)次出任都察院左都御史清雍正時(shí)期，意識(shí)到監(jiān)察機(jī)構(gòu)一分為二有重疊的弊端，給事中與御史分權(quán)、科道分設(shè)往往導(dǎo)致監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間互相糾舉彈劾、爭權(quán)奪利，影響監(jiān)察效能發(fā)揮，御史雍正元年（1723年），六科給事中被并入都察院，與十五道監(jiān)察御史合稱“科道”，分別負(fù)責(zé)對(duì)京內(nèi)外官員的監(jiān)督和糾彈。——陳曉楓、鐘盛《中國傳統(tǒng)監(jiān)察法制與司法文明》中國古代官員監(jiān)察制度小結(jié)朝代中央地方特點(diǎn)秦朝漢朝隋唐宋朝元朝明朝清朝停止派御史巡按各省御史大夫監(jiān)察史御史大夫十三州刺史御史臺(tái)（御史大夫）御史臺(tái)、臺(tái)諫合一地方劃分路為監(jiān)察區(qū)（四監(jiān)司）、通判御史臺(tái)御史臺(tái)、肅政廉訪司都察院、六科御史巡按各省都察院唐太宗將全國分為10道監(jiān)察區(qū)，派監(jiān)察官巡回監(jiān)察1、監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置傳承有序2、以政府官員為監(jiān)察對(duì)象3、位卑而權(quán)重4、直接隸屬于皇帝本課小結(jié)：中國古代官員的選拔與管理叁實(shí)質(zhì)：始終圍繞著皇權(quán)的強(qiáng)化、中央集權(quán)的加強(qiáng)而變化,是鞏固統(tǒng)治、強(qiáng)化專制的一種手段。以法為教以吏為師四善七十二最2023/5/31官員選拔制度官員考核制度官員監(jiān)察制度中國古代官員的選拔與管理秦漢——御史大夫宋代——臺(tái)諫合一秦漢——上計(jì)制魏晉南北朝——流于形式隋唐——尚書省吏部明——考滿、考察；清：京察、大計(jì)西