應用文寫作(行政公文寫作知識)

行政公文寫作2021/5/91應用文的種類指《國家行政機關公文處理辦法》中所規(guī)定的文種。公文是國家機關、社會組織和團體行使職權、辦理公務所使用的法定文書。包括調查報告、工作總結、述職報告、簡報、計劃、規(guī)章制度和會議材料等。日記、讀書筆記及各類信函（一）通用類指人們在辦公或辦事中普遍使用的文書

1、行政公文類：2、日常事務類：3、個人事務類2021/5/92應用文的種類如畢業(yè)論文、學術論文、專利申請書、實驗報告等。如市場預測報告、市場調查報告、招標書及經濟合同等。如訴狀、辯護詞、公證書和判決書；消息、通訊、特寫和廣告等。（二）專用類指專業(yè)性較強的文書

1、科技類

2、財經類：3、司法類、傳播類2021/5/93公文的含義和分類公文的特點和作用公文的格式行文規(guī)則

公文的語言公文的處理程序

公文寫作

2021/5/94

行政公文的含義和分類

行政機關公文：

“行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的工具?！?/p>

黨的機關公文：

“黨的機關實施領導、處理公務的具有特定效力的規(guī)范格式的文書，是傳達貫徹黨的路線、方針、政策，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的工具。”2021/5/95法定公文黨的機關公文行政機關公文決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要（1996年5月3日中共中央辦公廳《中國共產黨公文處理條例》）

命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要（2000年8月24日國務院《國家行政機關公文處理條例》）2021/5/96二行文關系上行文

下行文

泛行文平行文

上行文

下級機關向所屬上級機關的行文，如報告、請示等。向同級機關或不相隸屬的機關的行文，如函等。上級機關向所屬下級機關的行文，主要有命令（令）、決定、通報、通知、批復、意見等。面向全社會、沒有特定的主送機關的行文，如公告、通告等。2021/5/97從處理要求上分，公文又可作多種劃分：處理要求內容處理要求

時間處理要求保密處理要求需辦件參閱件

特急件急件平件

機密件普通件2021/5/98

行政公文的特點和作用

一、公文的特點(一)鮮明的政治性行政公文體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志愿望，傳達國家政策法令，反映統(tǒng)治階級的立場觀點和利益。(二)作用的權威性公文反映和傳達法定作者的決策和意圖，體現(xiàn)法定作者的意志和權力，在法定的時間和空間范圍內，對受文者具有強制性和約束力，有關組織和個人必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。2021/5/99

(三)體式的規(guī)范性公文的體式，必須符合《辦法》和《國家行政機關公文格式》規(guī)定的體式，即規(guī)范體式。(四)制發(fā)的程序性公文的制發(fā)程序：擬稿—審核—會簽—簽發(fā)—繕印—校對—蓋印—登記—分發(fā)

公文送領導人簽發(fā)之前，應由辦公廳(室)做好審核工作。屬兩個以上機關聯(lián)合行文，或所發(fā)公文涉及其他部門或地區(qū)職權，應經各發(fā)文機關或相關單位的領導簽署意見。文稿經負責人或領導人簽發(fā)成定稿后，方可據(jù)此印制文件正本。2021/5/910

二、公文的作用(一)領導指導作用上級機關傳達貫徹黨的方針政策、法律法規(guī)、決定決策的公文，必然要對下級產生領導作用，有些則對下級工作具有指導作用。(二)行為規(guī)范作用相當一部分公文，體現(xiàn)了政府機關對人們行為的要求，要求人們堅決執(zhí)行。(三)宣傳教育作用傳達貫徹黨和國家的方針政策是公文擔負的重要任務。在一般情況下，公文在規(guī)定人們應該怎樣做時，還要說明為什么要這樣做，更增加了它的宣傳教育作用。2021/5/911

(四)聯(lián)系知照作用許多工作要通過公文進行聯(lián)系、協(xié)調而得到及時處理。有許多信息資料通過公文獲得。知照性公文，主要是告知對方有關事項，起知照作用。(五)依據(jù)憑證作用公文反映制發(fā)機關的意圖，受文機關則以此作為處理工作、解決問題的依據(jù)。有些公文，如會議紀要等，則具有憑證作用。公文不僅傳達了發(fā)文機關的意圖，同時是證實這一意圖的最好憑證。公文的以上作用是相互聯(lián)系的。一種公文可同時兼有各種作用。2021/5/912

國家行政機關公文格式

（國家質量技術監(jiān)督局1999年12月27日發(fā)布，2000年1月1日起施行）2021/5/913公文的結構文頭主體文尾版頭眉首主體版記份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、分隔線標題、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期和印章、附注分隔線、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期頁碼2021/5/914版頭-頭主體-身版記-腳2021/5/915一、文頭部分公文的文頭，包括：文件名稱、發(fā)文字號、簽發(fā)人、緊急程度、秘密等級、份號等項內容。文頭位于公文首頁上端，約占A4型公文紙的1/3或2/5面積。（一）發(fā)文機關標識（文件名稱）文件名稱，由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”兩字組成。如“××省人民政府文件”、“××公司文件”。2021/5/916—1—綏化市人民政府辦公室文件

綏市政辦發(fā)〔2006〕27號

發(fā)文機關標志★下一要素★由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成；對一些特定的公文可只標識發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱。發(fā)文機關標識推薦使用小標宋體字，用紅色標識。字號由發(fā)文機關以醒目美觀為原則酌定，上邊緣至版心上邊緣為35mm

。2021/5/917—1—阿城市建設局阿城市衛(wèi)生局

阿市建發(fā)〔2006〕188號

發(fā)文機關標志聯(lián)合行文格式★下一要素★文件聯(lián)合行文時應使主辦機關名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機關名稱右側，上下居中排布；如聯(lián)合行文機關過多，必須保證公文首頁顯示正文。2021/5/918（二）發(fā)文字號

發(fā)文字號是指某一公文在發(fā)文機關一個年度內發(fā)文總號中的實際順序號?！虬l(fā)文字號由發(fā)文機關代字、年份、序號三部分組成?！?/p>

發(fā)文字號的書寫順序是：先寫發(fā)文機關代字，接著是年份，最后是序號。如“粵科院字〔2006〕14號”，表示是廣東省科學院在2006年度內發(fā)的第14號文。年份，要用阿拉伯數(shù)字完整書寫，用括號括起來。括號須用方括號“〔〕”，不能用半圓括號“（）”?！虬l(fā)文字號的作用：一是便于登記；二是便于分類、歸檔；三是便于查找、引用。2021/5/919—1—柳州市人民政府辦公室文件

柳政辦發(fā)〔2006〕27號

發(fā)文字號★下一要素★發(fā)文字號由發(fā)文機關代字、年份和序號組成。發(fā)文機關標識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布

第一個層次是發(fā)文機關代字，第二個層次是發(fā)文機關主辦文件的部門的代字年份要用全稱，不應簡化，年份應用六角括號“〔〕”括起序號不編虛位，不加“第”字2021/5/920

（三）簽發(fā)人上報的公文需在首頁標識簽發(fā)人姓名。“簽發(fā)人”是指批準發(fā)出公文的機關領導人，標明在發(fā)文字號右側空兩字位置處。2021/5/921—1—000001秘密★一年特急綏化市人民政府辦公室文件

綏市政辦發(fā)〔2006〕28號簽發(fā)人：高云燕

簽發(fā)人上報的公文需標識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發(fā)人姓名。2021/5/922—1—綏化市建設局綏化市衛(wèi)生局

綏市建發(fā)〔2006〕188號

多個簽發(fā)人格式文件簽發(fā)人：曲志剛雪格拉提

如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第l行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關順序依次順排，下移紅色反線，應使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。2021/5/923多名簽發(fā)人：每一排排兩人，主辦機關排在前。正文中的結構層次序數(shù)一、黑體(二)楷體3.仿宋(4)仿宋2021/5/924

(四）秘密等級（密級）

秘密等級是指公文內容涉及秘密程度的等級。

秘密等級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。

秘密標志為★。如“機密★5年”

（五）緊急程度（急度）緊急程度是指送達和辦理公文的時限要求，分“特急”、“急件”。

2021/5/925—1—000001綏化市人民政府辦公室文件

綏市政辦發(fā)〔2006〕27號

份號：一份文件在該文總印數(shù)中的順序編號。一般用6位阿拉伯數(shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。絕密機密公文需要標注份號。公文份數(shù)序號2021/5/926—1—000001綏化市人民政府辦公室文件

綏市政辦發(fā)〔2006〕27號

秘密等級和保密期限如需標識秘密等級，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第2行，兩字之間空l字；秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。密級分三類：絕密、機密、秘密機密★五年2021/5/927—1—000001綏化市人民政府辦公室文件綏市政辦發(fā)〔2006〕27號

緊急程度機密★五年急件如需標注緊急程度，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。2021/5/928二、主文部分題注附注附件簽署成文日期印章發(fā)文機關正文主送機關標題

主文2021/5/929二、主文部分：包括標題、主送機關、正文、附件、發(fā)文機關、印章、成文日期、附注等。1、標題

三要素：發(fā)文機關名稱＋發(fā)文事由＋公文種類例：A、完整式：（三要素全具備）《國家稅務局關于加強批發(fā)扣稅工作的請示》B、省略式：（事由＋文種）

《關于開展2007年度科研課題立項申報工作的通知》C、特殊式：（發(fā)文機關＋文種）《梅州市交通局通告》

2021/5/930—1—綏化市人民政府辦公室文件綏市政辦發(fā)〔2006〕27號

公文標題關于印發(fā)綏化市2006年創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作方案的通知紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。2021/5/931

2、主送機關——公文的主要受理機關

◎如主送機關不止一個時，應按性質、級別或慣例依次排列。

◎普發(fā)性下行文，主送機關較多，可使用泛稱，如“市府直屬各單位”、“各系、室，各部門”?！蛏闲形牡闹魉蜋C關一般是一個。請示、批復、意見、函的主送機關只能是一個。

◎一些行文方向不定，沒有特指主送機關的公布性公文，如公告、通告及一部分通知，則不寫主送機關。

2021/5/932—1—綏化市人民政府辦公室文件

綏市政辦發(fā)〔2006〕27號

主送機關關于印發(fā)綏化市2006年創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作方案的通知標題下空l行，左側頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍頂格；最后一個主送機關名稱后標全角冒號。如主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標識方法同抄送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委，各街道辦事處，合作區(qū)管委，市政府各部門：2021/5/933—1—綏化市人民政府辦公室文件綏市政辦發(fā)〔2006〕27號

公文正文關于印發(fā)綏化市2006年創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作方案的通知主送機關名稱下l行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委，各街道辦事處，合作區(qū)管委，市政府各部門：

現(xiàn)將《綏化市2006年創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。2021/5/934針對事項提出的希望、強調的問題、作出的指示；或用慣用語作結。①依據(jù)②目的③文種承啟語④事項⑤要求公文制作的背景、根據(jù)公文制發(fā)的目的承上啟下的句子圍繞主旨展開的內容、敘述的情況、分析的問題、提出的措施公文正文基本內容模塊及結構模式2021/5/935關于表彰袁漢輝同學和華師大附中等單位的決定各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬單位：袁漢輝同學在第34屆國際數(shù)學奧林匹克競賽中獲得金牌，為廣東省爭了光。①為表彰袁漢輝同學及華師大附中等單位的突出成績，為促進我省的數(shù)學奧林匹克競賽活動，培養(yǎng)青少年熱愛科學、勇于進取的精神，②省人民政府決定：③（一）給予袁漢輝同學頒發(fā)獎狀和獎金一萬元；（二）給予華師大附中和中山市教委頒發(fā)獎狀和獎金各五千元；（三）給予省數(shù)學學會和廣東省數(shù)學奧林匹克業(yè)余學校頒發(fā)獎狀和獎金各五千元。④

希望袁漢輝同學和受表彰的單位，戒驕戒躁，再接再厲，爭取更大成績。⑤

廣東省人民政府

一九九三年八月十五日2021/5/9364、附件——公文正文附屬材料的順序和名稱的標注。◎附件必須寫明所附內容的標題或名稱?！蚋郊舨恢挂患?，則應標序號。序號使用阿拉伯數(shù)碼（如“附件：⒈××××”）?！蚋郊Q后不加標點符號?！?/p>

“附件”寫在正文下一行，左空兩字，加冒號。

2021/5/937—1—綏化市人民政府辦公室文件

綏市政辦發(fā)〔2006〕27號

附件關于印發(fā)綏化市2006年創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作方案的通知公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數(shù)碼(如“附件：1．××××”)；附件名稱后不加標點符號。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委，各街道辦事處，合作區(qū)管委，市政府各部門：

現(xiàn)將《綏化市2006年創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：1.創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作責任分解明細表

2.責任分工明細表2021/5/938—1—附件頁面★下一要素★附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一致。

附件：1.

創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作責任分解明細表博市政辦發(fā)〔2006〕27號附件：1.

創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作責任分解明細表如附件與公文正文不能一起裝訂，應在附件左上角第1行頂格標識公文的發(fā)文字號并在其后標識附件(或帶序號)。2021/5/9395、發(fā)文機關——是公文的作者或發(fā)出單位?！虬l(fā)文機關要寫全稱或規(guī)范化簡稱?！蛉羰锹?lián)合行文，主辦機關排列在前。6、印章◎除會議紀要和以電報形式發(fā)出的外，都應加蓋印章?！蛏w章要端正規(guī)范。上不壓正文，下要壓年、月、日?！蚵?lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機關都應蓋章。7、成文時間◎一般文件，以領導人簽發(fā)的日期為準；◎聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關領導人的簽發(fā)日期為準；◎會議通過的公文，以通過日期為準；◎要用小寫漢字，將年、月、日標全；◎

“零”寫為“O”。不能用阿拉伯數(shù)字書寫。

2021/5/940××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××

××××××××××

××

××××××××

。

附件：1、×××××××2、×××××××

二00八年三月二日（××××××）

主題詞：××××××××

抄送：×××、×××、×××

××省人民政府辦公廳二00八年×月×日印發(fā)2021/5/941—1—印章：單一發(fā)文單一機關制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關名稱，只標識成文日期。成文日期右空4字

單一機關制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關名稱，只標識成文日期。成文日期右空4字；加蓋印章應上距正文1行之內，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。加蓋印章應上距正文1行之內，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。2021/5/942—1—

單一機關制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關名稱。

特殊情況說明當聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應將成文日期拉開，左右各空7字；主辦機關印章在前；兩個印章均壓成文日期，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保征印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。

當聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應將各發(fā)文機關名稱(可用簡稱)按加蓋印章順序排列在相應位置，并使印章加蓋或套印在其上。主辦機關印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標識成文時間。

聯(lián)合行文印章2021/5/943三、文尾部分文尾部分主題詞抄送機關印發(fā)機關印發(fā)日期頁碼2021/5/944（三）文尾部分：包括主題詞、抄送機關、印發(fā)機關、印發(fā)日期、頁碼等。1、主題詞——是指標識公文主題、文件類別的經過規(guī)范化處理的名詞或名詞性詞組。（1）要掌握選詞原則。◎要選用最能反映公文主題內容的詞語?！蛞环菸募闹黝}詞，一般不超過5個?！蚱錁艘樞蚴窍葮祟悇e詞，再標類屬詞?！蛟跇祟悓僭~時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文種的詞?！蚋髦黝}詞之間空1格，不寫標點符號。如:《國務院關于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“水利”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上文種名稱“通知”。2021/5/945注意：

一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如：會議紀要《聽取全國財政工作會議情況和全國打擊走私工作會議準備情況的匯報》，先標反映第一個主題內容的類別詞“財政”，再標類屬詞“稅務”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“公安”，再標類屬詞“緝私”，最后標“會議紀要”。2021/5/946

（2）要使用主題詞表。國務院辦公廳秘書局印發(fā)的《國務院公文主題詞表》(1997年12月修訂),由15類1049個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分。主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞，詞表分為三個層次:第一層是對主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經濟”、“財政”、“金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標引。2021/5/9472、抄送機關——指除主送機關外需要執(zhí)行或知曉公文內容的其他機關。應當使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。公文如需抄送，則在主題詞下一行寫明抄送單位。抄送機關之間用逗號隔開。3、印發(fā)機關、印發(fā)日期和印數(shù)印發(fā)機關，即印發(fā)公文的機關，要寫全稱。印發(fā)日期，以公文付印的日期為準。印數(shù)，是指公文的實際印制份數(shù)。2021/5/948（四）

公文格式以外的其他規(guī)定◎規(guī)定公文用紙一般采用國際標準A4型紙?！駻4型紙公文用紙版心尺寸156mm×225mm?！蚬挠眉?zhí)祛^（上白邊）：37mm±1mm◎公文用紙訂口（左白邊）：28mm±1mm

◎發(fā)文機關標識使用小標宋體字，用紅色標識。字號由發(fā)文機關以醒目美觀為原則酌定，但一般應小于22mm×15mm(高×寬)?！蛞话忝棵媾?2行，每行排28個字?！蚬臉祟}用2號小標宋體字，主題詞用3號黑體字，秘密等級、緊急程度用3號黑體字，發(fā)文字號、簽發(fā)人、正文、主送機關、抄送機關、附件、印發(fā)機關、附注等用3號仿宋體字，文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字。

2021/5/949××××文件×××〔2005〕1號

簽發(fā)人：×××特急機密★一年00001關于××××請示××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××公文的字體字號3號仿宋體字文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字小標宋體字，用紅色標識。字號一般應小于22mm×15mm（高×寬）3號楷體字2號小標宋體字3號黑體字2021/5/950××××××××××××。（發(fā)至××級）二○○三年二月五日主題詞：××××××× 抄送：××××××，×××××，×××××××××××?！痢痢赁k公室2005年4月20日印發(fā)－2－3號黑體字3號仿宋體字4號半角白體阿拉伯數(shù)碼

3號仿宋體字

附件：1.×××××2.××××××2021/5/9510000001

機密★1年特急××××××文件×××〔2004〕1號

關于××××的通知××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--0000001

機密★1年特急××××文件×××〔2004〕1號

××××關于××××的通知××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--份號秘密等級和保密期限發(fā)文機關標識發(fā)文字號

簽發(fā)人：×××

簽發(fā)人公文標題主送機關公文正文2021/5/952×××××××××××

附件：1.×××××

2.×××××--二OO一年一月一日（×××××）主題詞：××××××

抄送：

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××××2000年×月×日印發(fā)

附件說明附注印發(fā)機關和印發(fā)時間抄送機關主題詞2021/5/953×××××××××××

附件：1.×××××

2.×××××--二OO一年一月一日主題詞：××××××

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××、××、××××、×××?！痢痢痢?000年×月×日印發(fā)

兩個機關聯(lián)合行文公文末頁版式2021/5/954×××××××××××

附件：1.×××××

2.×××××--二OO一年一月一日主題詞：××××××

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××、××、××××、×××。××××2000年×月×日印發(fā)

×××單位×××單位×××單位×××單位×××單位兩個機關以上聯(lián)合行文公文末頁版式2021/5/955-1-7mm156mm210mm37mm±1mm天頭28mm±1mm訂口210mm225mm297mmA4型公文用紙頁邊及版心尺寸-1-7mm156mm2021/5/9562021/5/957

行文規(guī)則2021/5/958行文規(guī)則（《國家行政機關公文處理辦法》第四章）1、行文應當確有必要，注重效用。2、行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級請示和報告。3、政府各部門依據(jù)部門職權可以相互行文和向下一級政府的相關業(yè)務部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。

部門內設機構除辦公廳(室)外不得對外正式行文。

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4、同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機關可以聯(lián)合行文；政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。5、屬于部門職權范圍內的事務，應當由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應當明確主辦部門。須經政府審批的事項，經政府同意也可以由部門行文，文中應當注明經政府同意。6、屬于主管部門職權范圍內的具體問題，應當直接報送主管部門處理。

2021/5/960

7、部門之間對有關問題未經協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或撤銷。8、下級機關或者本系統(tǒng)的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。9、“請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。

“報告”不得夾帶請示事項。2021/5/96110、除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”和“報告”。11、受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。2021/5/962

公文的語言

一、明晰——意思明白清楚，不晦澀，無歧義。1、選用含義確定、自己明白的詞語。2、要選通俗易懂的詞語，不要用過時、冷僻的詞語。二、準確——能恰如其分地說明情況、闡述做法、表達思想。1、要認真分辨詞類。2、要精心辨析詞義。三、簡樸——要簡明扼要、實事實說、直陳直敘，不冗長繁雜，不浮華藻飾。

1、實事求是，實話實說。2、敘事說理，開門見山。

2021/5/963

四、莊重——端莊、鄭重。1、一般不使用口語、方言、土語，要用規(guī)范的書面語。

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