風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系解讀

風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系解讀當(dāng)前第1頁\共有99頁\編于星期三\16點雙體系建設(shè)企業(yè)的指導(dǎo)思想（宗旨）：

復(fù)雜的程序簡單化

簡單的工作精細(xì)化

不能脫離企業(yè)原有的安全管理模式所有的方法、措施落實到基層、班組

下面，分別對風(fēng)險分級管控和隱患排查中一些方法及如何開展兩體系工作進(jìn)行詳細(xì)的講解。當(dāng)前第2頁\共有99頁\編于星期三\16點風(fēng)險控制措施的確定風(fēng)險評價危險源的辨識單元的劃分確定危險源的識別范圍一、風(fēng)險分級管控體系幾個概念成立工作組當(dāng)前第3頁\共有99頁\編于星期三\16點（一）風(fēng)險點是指伴隨風(fēng)險的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。例如，危險化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風(fēng)險點；在罐區(qū)進(jìn)行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運(yùn)輸過程等也是風(fēng)險點。風(fēng)險點有時亦稱為風(fēng)險源。（二）風(fēng)險:發(fā)生危險事件或有暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的組合。風(fēng)險有兩個主要特性，可能性和嚴(yán)重性。（三）危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。根源，是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體或有害物質(zhì)。如運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械、易燃液體、爆炸品、噪聲源、粉塵源等。行為，是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)，是指不良的物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。

一、幾個概念當(dāng)前第4頁\共有99頁\編于星期三\16點1、為什么要成立工作小組？主要是為了以下幾個方面：1、確?？娠L(fēng)險分級管控體系所需要的資源。注：資源包括人力資源和專門技能、方法、監(jiān)測工具或儀器、信息系統(tǒng)、技術(shù)與財務(wù)資源。2、確保涉及各部門、各崗位安全職責(zé)與責(zé)任得到落實。3、確保各團(tuán)隊或小組其他人員履行其職責(zé)。4、確保全員參與風(fēng)險分級管控體系。2、工作組都需要那些人參加？領(lǐng)導(dǎo)層：分管廠長（經(jīng)理）、車間（科長）負(fù)責(zé)人、班長專業(yè)層面：安全、生產(chǎn)、技術(shù)、工藝、設(shè)備、消防等部門的專業(yè)人員。

二、成立工作組當(dāng)前第5頁\共有99頁\編于星期三\16點所選的各類人員應(yīng)具備哪些基本能力：主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備熟悉安全相關(guān)法律法規(guī)、國家政策，了解適用的危險源識別、風(fēng)險評價及風(fēng)險管控的相關(guān)方法或技能；

其他人員應(yīng)具有熟悉本單位工藝、生產(chǎn)、人員分布及管理現(xiàn)狀的，熟悉GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》，掌握危險源識別、風(fēng)險評價及風(fēng)險管控的相關(guān)方法或技能，對相關(guān)的安全法律法規(guī)較熟悉、有較強(qiáng)的責(zé)任心和組織能力的當(dāng)前第6頁\共有99頁\編于星期三\16點危險源辨識的范圍應(yīng)覆蓋：1.常規(guī)和非常規(guī)活動；2.所有進(jìn)入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動；3.生產(chǎn)場所周邊環(huán)境的影響；4.在本單位工作場所所產(chǎn)生的危險源對相鄰單位及人員的不利影響；5、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料；

6.組織及其活動、材料的變更，或計劃的變更；7.工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序以及人的能力的適應(yīng)性。三、確定危險源辨識的范圍當(dāng)前第7頁\共有99頁\編于星期三\16點評價風(fēng)險辨識危險源劃分作業(yè)活動風(fēng)險分級策劃風(fēng)險控制措施評審風(fēng)險控制措施的適宜性控制措施實施情況驗證四、策劃危險源辨識、風(fēng)險評價的步驟收集資料確定辨識的方法和范圍當(dāng)前第8頁\共有99頁\編于星期三\16點為全面識別、系統(tǒng)評價風(fēng)險及準(zhǔn)確管控措施，應(yīng)收集必要的企業(yè)現(xiàn)狀信息、相關(guān)法律及其他相關(guān)信息，可包括：（1）與企業(yè)相關(guān)的安全、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；

（2）企業(yè)平面圖及周邊環(huán)境；

（3）組織架構(gòu)圖；

（4）在用設(shè)備清單（特種設(shè)備可單列）；

（5）安全操作規(guī)程、工藝技術(shù)操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程；

（6）外協(xié)或外包的類型（如土建、設(shè)備大修等）；

（7）原材、輔材、過程、最終物料清單；

（8）過去已識別的風(fēng)險點（危險源）識別清單、重要風(fēng)險點（危險源）清單，對應(yīng)的措施（可能在危險源清單中體現(xiàn)）；

（9）安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案文本；

（10）各崗位職責(zé)或安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（11）特種作業(yè)人員或需持證上崗人員臺賬；

（12）行業(yè)隱患排查表、專業(yè)檢查表（13）安全評價報告；

五、收集相關(guān)信息當(dāng)前第9頁\共有99頁\編于星期三\16點進(jìn)行危險源辨識首先要進(jìn)行單元劃分。有的企業(yè)也稱為作業(yè)活動的劃分。比如企業(yè)工藝生產(chǎn)線長，大型設(shè)備使用較多，可將企業(yè)分為生產(chǎn)工藝過程（包含附屬設(shè)備設(shè)施、人員、作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容）、動力輔助設(shè)施（煤氣、變配電系統(tǒng)、倉庫）和廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境三個模塊分別識別。每個模塊可按車間、班組、崗位所管轄的區(qū)域，以區(qū)域內(nèi)活動、過程及所包含的設(shè)施設(shè)備為內(nèi)容對識別單元再進(jìn)行細(xì)分，形成相對獨立的“模塊”單元。

六、單元的劃分（作業(yè)活動劃分）當(dāng)前第10頁\共有99頁\編于星期三\16點劃分作業(yè)活動的方法，作業(yè)活動一般按照下列方法：1.按生產(chǎn)（工作）流程的過程、階段劃分；（板材軋鋼按照生產(chǎn)工藝可分為：加熱、軋制、剪切、成品等作業(yè)活動，軋制還可分為除磷、粗軋、精軋等活動）2.按地理區(qū)域劃分；（如供電系統(tǒng)可分為變電、輸送、配電等作業(yè)活動，每個活動還會停電、送電、檢修等活動）

3.按裝置劃分；（主要適用立體裝置等，如高爐本體可分為爐前、水煤、上料和主控室等作業(yè)活動）4.按作業(yè)任務(wù)劃分。如：煤氣發(fā)生爐生產(chǎn)按“工作任務(wù)”可劃分為煤場管理、上煤、煤氣發(fā)生爐操作、煤氣發(fā)生爐檢修、煤氣發(fā)生爐設(shè)備及管道、煤氣及水質(zhì)化驗等，每項“工作任務(wù)”又可分為若干作業(yè)步驟，如煤氣發(fā)生爐操作可分為清理補(bǔ)水、加煤、檢查水位、設(shè)備安全檢查、電氣安全檢查等作業(yè)步驟。

5、在實際工作中也可是上述幾種方法的結(jié)合。在進(jìn)行高爐區(qū)域、轉(zhuǎn)爐區(qū)域作業(yè)時一般采取上述幾種方法的結(jié)合.當(dāng)前第11頁\共有99頁\編于星期三\16點當(dāng)前第12頁\共有99頁\編于星期三\16點高爐區(qū)域風(fēng)險辨識一、二級子系統(tǒng)一覽表:高爐區(qū)域單元劃分高爐本體渣鐵處理熱風(fēng)系統(tǒng)噴煤系統(tǒng)供料系統(tǒng)高爐爐前水煤系統(tǒng)上料系統(tǒng)高爐主控室例如：高爐區(qū)域單元劃分，一級子系統(tǒng)分為高爐本體、供料、噴煤、渣鐵處理、熱風(fēng)五大系統(tǒng)；每個一級子系統(tǒng)內(nèi)部劃分為多個二級子系統(tǒng)，例如：高爐本體系統(tǒng)中又劃分為高爐爐前、水煤、上料和主控室四個二級子系統(tǒng)，對所有生產(chǎn)場所進(jìn)行全覆蓋辨識。當(dāng)前第13頁\共有99頁\編于星期三\16點在劃分作業(yè)活動時應(yīng)注意以下情況：1、所劃分的作業(yè)活動既不能太復(fù)雜（如包含有幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容）；也不能太簡單（如僅有一、兩個作業(yè)）。2、在對作業(yè)活動描述時語言要簡練，用幾個字描述清楚即可，只需說明做什么，而不必描述如何做。如：投料、爐前、爐后等。3、在此說明作業(yè)活動和作業(yè)步驟是不同的意義。作業(yè)步驟是在作業(yè)活動的基礎(chǔ)上所開展的工作。當(dāng)前第14頁\共有99頁\編于星期三\16點風(fēng)險點作業(yè)活動劃分舉例一：思考題1：下面是軋鋼系統(tǒng)工藝，對其作業(yè)活動進(jìn)行劃分當(dāng)前第15頁\共有99頁\編于星期三\16點厚板產(chǎn)線作業(yè)活動劃分除磷粗軋精軋軋制冷床矯直剪切精整噴碼入庫成品以板材軋鋼產(chǎn)線為例進(jìn)行作業(yè)活動劃分加熱推鋼機(jī)加熱爐公輔電氣（汽）水人的不安全行為物的不安全狀態(tài)作業(yè)環(huán)境的缺陷；安全健康管理的缺陷當(dāng)前第16頁\共有99頁\編于星期三\16點以冷軋產(chǎn)線為例進(jìn)行作業(yè)活動劃分當(dāng)前第17頁\共有99頁\編于星期三\16點危險源進(jìn)行辨識，并應(yīng)考慮如下方面存在的危險和有害因素：1、選廠地址及環(huán)境條件：地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災(zāi)支持等方面進(jìn)行分析。2、平面布局（1）總圖：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險化學(xué)品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向，安全距離，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離等。（2）運(yùn)輸線路、廠區(qū)道路、危險品裝卸區(qū)3、建（構(gòu)）筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、防塵、朝向、采光、運(yùn)輸、（操作、安全、運(yùn)輸、檢修)通道、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。七、危險源的辨識當(dāng)前第18頁\共有99頁\編于星期三\16點4、生產(chǎn)工藝過程：物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）、溫度、壓力。速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。5、生產(chǎn)設(shè)備、裝置：機(jī)械、液壓設(shè)備（運(yùn)動零部件和工件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作）6、電氣設(shè)備（斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電）7、危險性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備8、特殊單體設(shè)備、裝置；變配電室、鍋爐房、煤氣柜、氧氣罐、、本槽、空壓機(jī)房、危險品庫等9、粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位。10、管理工作設(shè)施、事故應(yīng)急救援設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。11、勞動組織、生理、心理因素、人機(jī)工程學(xué)因素等。當(dāng)前第19頁\共有99頁\編于星期三\16點1、確定危險源辨識的方法：

危險源辨識可據(jù)活動、產(chǎn)品、服務(wù)的性質(zhì)選用一種或多種方法進(jìn)行，如基本分析法、工作安全分析法，安全檢查表法、預(yù)先危險分析法等。針對人、機(jī)、料、法、環(huán)、管等各方面進(jìn)行辨識。也可借用現(xiàn)成資料，如安全評價報告、職業(yè)衛(wèi)生評價等資料。

結(jié)合多數(shù)企業(yè)的經(jīng)驗，建議企業(yè)崗位在進(jìn)行危險源辨識時，優(yōu)先采用工作危害分析法（JHA），在JHA分析法不能全覆蓋時，采用安全檢查表法。

下面分別對以下兩種方法如何使用進(jìn)行介紹（如何用這兩種方法進(jìn)行危險源的識別）。當(dāng)前第20頁\共有99頁\編于星期三\16點

工作危害分析法是把一項作業(yè)活動分解成幾個步驟，識別整個作業(yè)活動及每一步驟中的危險源(危險有害因素），進(jìn)行控制和預(yù)防。

工作危害分析又稱作業(yè)安全分析、作業(yè)危害分解，是一種定性風(fēng)險分析方法。

JHA的特點：

方法簡單易行。工作危害分析方法較為直觀，分析過程簡單，沒有復(fù)雜的理論推理，便于在班組基層推廣。

該方法不進(jìn)行風(fēng)險大小的判定，只需找出危險源并提出治理措施和補(bǔ)償措施。

工作危害分析實現(xiàn)了對工作場所和作業(yè)活動的全面覆蓋。工作危害分析是基于工作分析的基礎(chǔ)之上的，因此能夠全面地識別出生產(chǎn)作業(yè)活動中所有可能的風(fēng)險，并針對可能風(fēng)險采取相應(yīng)的控制措施。

當(dāng)前第21頁\共有99頁\編于星期三\16點在識別危險源時，要從四個方面考慮：人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、管理的因素。在這四種因素里面，人的因素是“核心”，所以在進(jìn)行危險源辨識的時，首先要分析人的因素（人的不安全行為。主要是違章操作、違章、不遵守有關(guān)規(guī)定等）；其次是物的因素（設(shè)備，安全聯(lián)鎖、安全防護(hù)設(shè)施、涉及安全的工藝、技術(shù)參數(shù)等），再分析環(huán)境因素（主要是指粉塵、噪聲、高溫、毒物、定置定位等）、最后再分析管理因素。

可參考省局《冶金等工貿(mào)行業(yè)風(fēng)險管控與隱患排查治理體系建設(shè)設(shè)施方案》中附件A:風(fēng)險點分類標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前第22頁\共有99頁\編于星期三\16點高爐區(qū)域風(fēng)險辨識一、二級子系統(tǒng)一覽表:高爐區(qū)域單元劃分高爐本體渣鐵處理熱風(fēng)系統(tǒng)噴煤系統(tǒng)供料系統(tǒng)高爐爐前水煤系統(tǒng)上料系統(tǒng)高爐主控室例如：高爐區(qū)域單元劃分，一級子系統(tǒng)分為高爐本體、供料、噴煤、渣鐵處理、熱風(fēng)五大系統(tǒng)；每個一級子系統(tǒng)內(nèi)部劃分為多個二級子系統(tǒng)，例如：高爐本體系統(tǒng)中又劃分為高爐爐前、水煤、上料和主控室四個二級子系統(tǒng)，對所有生產(chǎn)場所進(jìn)行全覆蓋辨識。當(dāng)前第23頁\共有99頁\編于星期三\16點

舉例：危險源辨識：作業(yè)活動辨識對象

危險源

事故類型

典型控制措施

高爐爐前作業(yè)人員出鐵時未戴面罩灼燙戴好面罩作業(yè)人員出鐵作業(yè)，配罐不正其他爆炸確認(rèn)好作業(yè)人員鐵口水排閥門未常開其他爆炸、灼燙日常檢查作業(yè)人員鐵渣流動性差其他爆炸控好爐溫鐵口上方過梁鐵口上方過梁侵蝕物體打擊、灼燙日常檢查鐵溝蓋板渣鐵溝蓋板損壞其他傷害、灼燙日檢查及修復(fù)作業(yè)環(huán)境溝頭沖渣水蒸汽職業(yè)病戴好防護(hù)用品作業(yè)環(huán)境粉塵濃度大職業(yè)病佩戴好防護(hù)用品安全管理單罐出鐵其他傷害、其他爆炸聯(lián)系確認(rèn)安全管理鐵罐過滿灼燙盛裝的鐵水、熔渣液位離罐沿至少300mm

當(dāng)前第24頁\共有99頁\編于星期三\16點在進(jìn)行作業(yè)危害分析（JHA）時，有以下要求：

1、工作危害分析工作盡可能自下而上地開展，這樣會更全面地識別出作業(yè)現(xiàn)場的工危害分析的有效性，而不是靠工作小組獨自地開展工作，這樣容易在針對性和全面性方面發(fā)生偏差。比如很多企業(yè)采用三級辨識：班組、車間、分廠。

2、為確保分析標(biāo)準(zhǔn)的一致性，企業(yè)在進(jìn)行作業(yè)危害分析時可以選擇一個典型的操作進(jìn)行工作危害分析試點，以便大家統(tǒng)一對分析標(biāo)準(zhǔn)的理解。

3、各單位成立工作小組，然后對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和方法指導(dǎo)，以確保工作危害分析的應(yīng)用效果。

當(dāng)前第25頁\共有99頁\編于星期三\16點安全檢查表法即：

為了系統(tǒng)找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審，這種表叫安全檢查表?？蓪δ撤N工作系統(tǒng)、某種裝置（如除塵系統(tǒng)、煤氣柜等）制定詳細(xì)的安全檢查表。

注意：使用安全檢查表法識別危險源，首先應(yīng)制定基礎(chǔ)單元內(nèi)設(shè)備設(shè)施清單，在統(tǒng)計過程中注意相同或類似性能、功能的設(shè)備設(shè)施可以合并，但不同設(shè)施確保不能遺漏。安全檢查表法當(dāng)前第26頁\共有99頁\編于星期三\16點

如：以動力輔助設(shè)施和廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境為基礎(chǔ)單元進(jìn)行危險源識別這兩個單元內(nèi)識別對象相對獨立，可選用安全檢查表法進(jìn)行風(fēng)險識別。動力輔助設(shè)施一般包括：煤氣、空壓機(jī)室、變配電系統(tǒng)等危險源。檢查標(biāo)準(zhǔn)制定主要參考相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求等。（如：煤氣發(fā)生爐檢查標(biāo)準(zhǔn)制定可參考GB50195《發(fā)生爐煤氣站設(shè)計規(guī)范》、《煤氣安全操作規(guī)程》等制定）。亦可借鑒、引用本行業(yè)（或本單位）的設(shè)備安全檢查表。根據(jù)設(shè)備安全檢查表導(dǎo)出可能存在的偏差（即違背安全檢查表中相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)、要求的內(nèi)容，此即為不安全狀態(tài)），即為危險源。采用安全檢查表法逐項討論，識別存在危險源。當(dāng)前第27頁\共有99頁\編于星期三\16點如：煉鐵安全檢查表當(dāng)前第28頁\共有99頁\編于星期三\16點

安全檢查表格式

序號檢查項目檢查內(nèi)容

檢查標(biāo)準(zhǔn)偏差危害性（可能的事故）危險源典型的控制措施1金屬切屑機(jī)床旋轉(zhuǎn)部位防護(hù)罩無損壞、無缺失機(jī)械傷害物體打擊2防護(hù)蓋嚴(yán)密、無缺失機(jī)械傷害3防護(hù)欄無損壞、無缺失機(jī)械傷害4防護(hù)欄無銹蝕、無變形機(jī)械傷害5防護(hù)欄橫桿、立柱、擋板尺寸符合標(biāo)準(zhǔn)要求機(jī)械傷害當(dāng)前第29頁\共有99頁\編于星期三\16點序號檢查項目檢查內(nèi)容(標(biāo)準(zhǔn)）危險源控制措施安全檢查表（SCL）分析記錄表當(dāng)前第30頁\共有99頁\編于星期三\16點

序號作業(yè)活動辨識對象危險源事故類型典型控制措施風(fēng)險評價MESR級別2、編制識別信息統(tǒng)計表

目前大多數(shù)企業(yè)危險源辨識的信息統(tǒng)計表基本上與風(fēng)險評價統(tǒng)計表合二為一，表格形式多種多樣：序號辨識對象危險源事故類型典型控制措施風(fēng)險評價MESR級別當(dāng)前第31頁\共有99頁\編于星期三\16點

單元劃分風(fēng)險辨識風(fēng)險評價風(fēng)險控制子系統(tǒng)分項序號危險源可能導(dǎo)致的事故LECD風(fēng)險等級典型控制措施

當(dāng)前第32頁\共有99頁\編于星期三\16點

當(dāng)然還有很多形式的表格，這些表格所涉及的內(nèi)容基本一樣，主要是作業(yè)活動的劃分、辨識對象（作業(yè)步驟）、危險源（辨識的內(nèi)容）的描述、可能的事故、風(fēng)險評價、控制措施。下面對表格中的內(nèi)容進(jìn)行解釋一下：

作業(yè)活動的劃分（前面已講）

“辨識對象”是指辨識區(qū)域（部位、場所）內(nèi)人的作業(yè)行為、物的安全狀況、作業(yè)環(huán)境安全條件以及安全管理狀況等。來源根據(jù)GB／T13861—2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》，危險源可分為以下四類：①人的因素；②物的因素；③管理的因素；④環(huán)境的因素。

當(dāng)前第33頁\共有99頁\編于星期三\16點危險源（辨識內(nèi)容）“辨識內(nèi)容”是指針對每個辨識對象進(jìn)行的潛在或現(xiàn)實的危險源（危險有害因素）分析。針對辨識對象作業(yè)行為、物的安全狀況、作業(yè)環(huán)境安全條件以及安全管理狀況等的危險有害因素的描述，用通俗的語言講就是將控制措施進(jìn)行否定。如控制措施，進(jìn)入煤氣區(qū)域巡檢必須佩戴便攜式一氧化碳報警儀。危險源的描述即是：進(jìn)入煤氣區(qū)域巡檢沒有佩戴便攜式一氧化碳報警儀。當(dāng)前第34頁\共有99頁\編于星期三\16點

思考：用工作危害分析（JHA)法對左圖進(jìn)行危險源的辨識，辨識結(jié)果填寫在下列表格中序號作業(yè)活動辨識對象危險源事故類型典型控制措施風(fēng)險評價MESR級別當(dāng)前第35頁\共有99頁\編于星期三\16點

正確答案作業(yè)活動辨識對象

危險源事故類型

典型控制措施

風(fēng)險評價

M

E

S

R

級別

汽車吊吊裝作業(yè)作業(yè)人員汽車吊司機(jī)無證操作起重傷害必須按照規(guī)定取值，并按照規(guī)定實習(xí)三個月后方可作業(yè)作業(yè)人員汽車吊支持腿沒有放置枕木起重傷害汽車吊支持腿放置枕木作業(yè)人員絲索系掛方法不對，導(dǎo)致吊件墜落傷人起重傷害找好重心，確保平衡，無誤后，方可慢慢起吊。汽車吊汽車吊的吊鉤沒有防滑裝置，導(dǎo)致吊件落下起重傷害汽車吊的吊鉤安裝防滑裝置汽車吊汽車吊沒有排繩裝置，起吊過程鋼絲繩打絞斷裂，導(dǎo)致吊件落下起重傷害安裝排繩裝置作業(yè)環(huán)境沒有在起重機(jī)旋轉(zhuǎn)范圍內(nèi)采取禁止入內(nèi)措施，起重傷害設(shè)警戒線、欄桿等標(biāo)識出禁止入內(nèi)范圍安全管理高壓電線附近進(jìn)行吊裝作業(yè)觸電設(shè)專門的監(jiān)護(hù)，防止汽車吊在旋轉(zhuǎn)時碰到高壓線當(dāng)前第36頁\共有99頁\編于星期三\16點在辨識過程中，要考慮：三種狀態(tài)a.正常（例如：在正常的運(yùn)行或操作過程就存在著危險危害）b.異常（例如：設(shè)備維修、檢修）c.緊急（例如：發(fā)生火災(zāi)、爆炸、坍塌等破壞性大事故時的情況）（比如上述案例沒有考慮安全連鎖失效失效情況下如何處置）

三種時態(tài)a.過去（例如：是指某個危險源“過去”發(fā)生過傷害事故）b.現(xiàn)在（例如：是指某個危險因素“現(xiàn)在”一直就危害著人體，如高溫、噪聲）c.將來（例如：是指某個危險源存在“將來”對人體造成傷害的可能）當(dāng)前第37頁\共有99頁\編于星期三\16點危險源的辨識是一個動態(tài)的過程，在發(fā)生下述情況時，要及時進(jìn)行危險源辨識：a)與風(fēng)險評價和實施必要控制措施相關(guān)的法規(guī)要求的變化；b)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展、設(shè)備改造、工藝更新、原材料替代、新產(chǎn)品試制、新建、改建、擴(kuò)建項目等，導(dǎo)致組織、活動或材料的變更，包括已納入計劃的變更；c)機(jī)構(gòu)變動、業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)等體系的變更；d)事故、事件的發(fā)生。辨識的危險源還應(yīng)該注意，應(yīng)覆蓋國家安監(jiān)總局下發(fā)的《開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號），冶金等《行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊》中所提及的較大危險因素，確保不遺漏。當(dāng)前第38頁\共有99頁\編于星期三\16點風(fēng)險是由發(fā)生危險事件或有暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的組合。風(fēng)險有兩個主要特性，可能性和嚴(yán)重性。

前面已將發(fā)生危險事件或有暴露的可能性（危險源）已識別出來，嚴(yán)重性就是可能造成的事故?？赡艿氖鹿省笆鹿暑愋汀笔轻槍γ總€識別出的危險源（危險有害因素）可能誘發(fā)的事故類型描述。如觸電傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、中毒窒息等等。八、風(fēng)險的評價當(dāng)前第39頁\共有99頁\編于星期三\16點

描述的依據(jù)參照GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》進(jìn)行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20類：1、物體打擊；2、車輛傷害；3、機(jī)械傷害；4、起重傷5、觸電；6、淹溺；7、灼燙；8、火災(zāi)；9、高處墜落；10、坍塌；11、冒頂片幫；12、透水；13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他傷害

說明：在“事故類型”欄中說明危害類型，如“機(jī)械傷害、觸電”等。后果的表述應(yīng)可能描述至傷害的具體部位或具體類型，運(yùn)輸皮帶造成的機(jī)械傷害應(yīng)描述至擠傷（手臂），起重傷害可描述至砸傷、碰傷等，以利于制定風(fēng)險控制措施的針對性。

當(dāng)前第40頁\共有99頁\編于星期三\16點風(fēng)險評價的方法簡介常見的風(fēng)險評價方法主要有危險指數(shù)法、危險性預(yù)先分析方法、故障假設(shè)分析方法、故障假設(shè)分析/檢查表分析方法、危險和可操作性研究、故障類型和影響分析、故障樹分析、事件樹分析、作業(yè)條件危險性評價法、風(fēng)險矩陣評價法等。其中，安全檢查表法、作業(yè)條件危險性評價法、風(fēng)險矩陣評價法等較簡易的風(fēng)險評價方法是在企業(yè)較常用的方法。從方便推廣和使用角度，建議企業(yè)優(yōu)先采用作業(yè)條件危險性評價法（LEC）或MES，其次風(fēng)險矩陣評價法。下面分別介紹這幾種方法：當(dāng)前第41頁\共有99頁\編于星期三\16點

作業(yè)條件危險性評價法

作業(yè)條件危險性評價法（LEC）基本原理是根據(jù)危險源辨識確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險的大小。定量計算每一種危險源所帶來的風(fēng)險可采用如下方法：

D=LEC式中：D——風(fēng)險值

L——發(fā)生事故的可能性大小E——暴露于危險環(huán)境的頻繁程度C——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。當(dāng)前第42頁\共有99頁\編于星期三\16點當(dāng)前第43頁\共有99頁\編于星期三\16點

用LEC法對汽車吊裝作業(yè)進(jìn)行評價作業(yè)活動辨識對象

辨識內(nèi)容（危險因素）

事故類型

典型控制措施

風(fēng)險評價

L

E

C

R

級別

汽車吊吊裝作業(yè)作業(yè)人員汽車吊司機(jī)無證操作起重傷害必須按照規(guī)定取值，并按照規(guī)定實習(xí)三個月后方可作業(yè)161590三作業(yè)人員汽車吊支持腿沒有放置枕木起重傷害汽車吊支持腿放置枕木3315135三作業(yè)人員絲索系掛方法不對，導(dǎo)致吊件墜落傷人起重傷害找好重心，確保平衡，無誤后，方可慢慢起吊。3315135三汽車吊汽車吊的吊鉤沒有防滑裝置，導(dǎo)致吊件落下起重傷害汽車吊的吊鉤安裝防滑裝置33763四汽車吊汽車吊沒有排繩裝置，起吊過程鋼絲繩打絞斷裂，導(dǎo)致吊件落下起重傷害安裝排繩裝置161590二作業(yè)環(huán)境沒有在起重機(jī)旋轉(zhuǎn)范圍內(nèi)采取禁止入內(nèi)措施，起重傷害設(shè)警戒線、欄桿等標(biāo)識出禁止入內(nèi)范圍33763四安全管理高壓電線附近進(jìn)行吊裝作業(yè)觸電設(shè)專門的監(jiān)護(hù)，防止汽車吊在旋轉(zhuǎn)時碰到高壓線3315135四當(dāng)前第44頁\共有99頁\編于星期三\16點很多公司采用的作業(yè)條件危險性評價法（修正法）,即MES法（LEC的修正值）。該方法相對比較簡單，直觀，一線職工容易掌握1.控制措施的狀態(tài)（M）分?jǐn)?shù)值控制措施(包括體系文件、防護(hù)措施、警示裝置等)5無控制措施3有減輕后果的應(yīng)急措施，包括警報系統(tǒng)、個體防護(hù)用品等1有預(yù)防措施、控制文件，如機(jī)電防護(hù)裝置，但須保證有效當(dāng)前第45頁\共有99頁\編于星期三\16點控制措施的狀態(tài)（M）舉例M取3M取5當(dāng)前第46頁\共有99頁\編于星期三\16點分?jǐn)?shù)值E1（人身傷害和職業(yè)相關(guān)病癥）：人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度E2（財產(chǎn)損失和環(huán)境污染）：危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次10連續(xù)暴露常態(tài)6每天工作時間內(nèi)暴露每天工作時間出現(xiàn)3每周一次，或偶然暴露每周一次或偶爾出現(xiàn)2每月一次暴露每月一次出現(xiàn)1每年幾次暴露每年幾次出現(xiàn)0.5更少的暴露更少的出現(xiàn)2.人員暴露時間：（E）備注：E1、

E2兩種同時存在時，選取危害程度大的一個。當(dāng)前第47頁\共有99頁\編于星期三\16點3.事故的可能后果（S）備注：四種情況同時存在時，選取危害程度大的一個分?jǐn)?shù)值可能的后果傷害職業(yè)相關(guān)病癥財產(chǎn)損失（元）環(huán)境影響10有多人死亡＞1千萬有重大環(huán)境影響的不可控排放8有1人死亡或多人永久失能職業(yè)病（多人）100萬-1000萬有中等環(huán)境影響的不可控排放4永久失能（1人）職業(yè)?。?人）10萬-100萬有較輕環(huán)境影響的不可控排放2需醫(yī)院治理，缺工職業(yè)性多發(fā)病1萬-10萬有局部環(huán)境影響的可控排放1輕微，近需急救職業(yè)因素引起的身體不適＜1萬無環(huán)境影響R的取值R值風(fēng)險程度（等級）>180一級90—150二級50—80三級20—48四級<18五級當(dāng)前第48頁\共有99頁\編于星期三\16點風(fēng)險的分級風(fēng)險分級是指根據(jù)風(fēng)險值的大?。ㄒ馕吨：Τ潭龋?，將風(fēng)險劃分不同等級，根據(jù)不同等級采取不同的風(fēng)險控制措施，實現(xiàn)最終降低風(fēng)險的目的。按照魯政辦發(fā)『2016』36號要求，為便于下一步更好的開展工作，風(fēng)險分級四級。多數(shù)企業(yè)將4、5級別合并，也有的企業(yè)風(fēng)險分成四級后，為便于管理一二級的風(fēng)險程度R值不變，擴(kuò)大了三級的取值范圍，三級的取值由原來的48-80改為40-80。（該值經(jīng)過換算）

R值風(fēng)險程度（等級）>180一級90—150二級40—80三級≤38四級R值風(fēng)險程度（等級）>180一級90—150二級50—80三級20—48四級<18五級原R的取值R的取值當(dāng)前第49頁\共有99頁\編于星期三\16點當(dāng)前第50頁\共有99頁\編于星期三\16點當(dāng)前第51頁\共有99頁\編于星期三\16點當(dāng)前第52頁\共有99頁\編于星期三\16點當(dāng)前第53頁\共有99頁\編于星期三\16點

思考題：轉(zhuǎn)爐的連鑄系統(tǒng)用JHA法進(jìn)行危險源辨識，用MES法進(jìn)行風(fēng)險評價和分級，并匯總其信息。工藝布置圖如下：連鑄工藝描述如下：鋼水經(jīng)精煉處理后，使用行車將鋼水包吊運(yùn)在鋼包回轉(zhuǎn)臺上，作業(yè)人員操作鋼包蓋操作機(jī)構(gòu)蓋上包蓋，裝配完成鋼包滑動水口液壓機(jī)構(gòu)后，將鋼包轉(zhuǎn)至澆注位置。作業(yè)人員將長水口套管連接到滑動水口，啟動液壓機(jī)構(gòu)打開鋼包滑動水口，鋼水注入中間包，鋼水液面到達(dá)一定高度和噸位后，啟動中間罐塞棒，鋼水注入結(jié)晶器內(nèi)，滿足條件好啟動拉坯系統(tǒng)，開始澆注。鋼水經(jīng)結(jié)晶器、扇形段噴水冷卻形成鑄坯，根據(jù)定尺要求，作業(yè)人員操作切割設(shè)備將鑄坯切割成定尺坯。工藝布置圖如下：當(dāng)前第54頁\共有99頁\編于星期三\16點思考題：轉(zhuǎn)爐的連鑄系統(tǒng)工藝布局圖如下當(dāng)前第55頁\共有99頁\編于星期三\16點

首先，進(jìn)行作業(yè)活動劃分，將子系統(tǒng)連鑄作業(yè)活動按照工藝劃分為以下作業(yè)步驟（也就是尋找第一類危險源）：

連鑄開澆前的準(zhǔn)備

鑄機(jī)上鋼水鋼水包澆注(大包澆注)

中間(罐）包澆注

拖引錠、鑄坯切割坯庫作業(yè)、鋼坯精整

鑄機(jī)設(shè)備點檢、檢修、維護(hù)事故處理、故障處理

可以看出以上充分考慮了三種狀態(tài)：正常、異常（檢維修）、緊急（事故處理、故障處理）。當(dāng)前第56頁\共有99頁\編于星期三\16點序號辨識對象危險源事故類型典型控制措施風(fēng)險評價MESR級別大包澆注作業(yè)人員保護(hù)套管未掛正，大包開澆時發(fā)生溢鋼；人員站在中包車上，開關(guān)鋼包滑板時，油管破裂引發(fā)油路著火。灼燙1、油缸液壓使用高熔點介質(zhì)。2、大包開澆前確認(rèn)保護(hù)套管掛正，確認(rèn)油管無破裂現(xiàn)象。3、大包開澆時不準(zhǔn)人員站在中包車上。4、發(fā)生油管破裂著火時判斷液壓介質(zhì)噴射方向，使用阻燃材料進(jìn)行遮擋，并及時滅火。16212四作業(yè)人員向中間包內(nèi)添加覆蓋劑、炭化稻殼、測溫取樣時造成鋼水飛濺。灼燙1、測溫偶頭、取樣器、中包覆蓋劑炭化稻殼等必須干燥。2、作業(yè)人員勞保護(hù)品穿戴齊全。3、向中間包內(nèi)測溫取樣過程中面部不得朝向前方。4、中間包測溫、取樣時應(yīng)及時告知中包區(qū)域人員避讓。16424四作業(yè)人員使用氧氣不當(dāng)造成氧氣回火。灼燙1、燒氧管長度不小于2m，如有油污、裂紋嚴(yán)禁使用。2、燒氧時要戴好防護(hù)面罩和皮手套，手不得握在燒氧管與膠管連接處。3、燒氧時燒氧管不準(zhǔn)指向人，必須兩人配合，一人控制氧氣閥門一人燒氧。16212四作業(yè)人員更換托叉過程中，托叉滑落，大錘擊傷。物體打擊1、更換托叉要操作人員要密切配合。2、作業(yè)過程中人員要站位合理，避開機(jī)械手運(yùn)行區(qū)域。3、使用大錘時嚴(yán)禁帶手套，不能面對面使用大錘。16212四作業(yè)人員大包燒眼時鋼水飛濺灼燙1、燒眼必須三人配合，一人控制鋼流，一人控制氧氣閥門，一人燒氧。2、燒眼前確認(rèn)滑板開至最大位置。3、燒氧時要戴好防護(hù)面罩和皮手套，手不得握在燒氧管與膠管連接處。4、燒眼時確認(rèn)行走路線無障礙物。16212四作業(yè)人員大包未完全關(guān)閉滑板，進(jìn)行摘套管作業(yè)灼燙確認(rèn)大包滑板完全關(guān)閉后操作機(jī)械手摘套管16212四作業(yè)人員操作機(jī)械手摘掛套管時，大包臺回轉(zhuǎn)至人員上方未及時躲避物體打擊大包臺回轉(zhuǎn)時操作人員及時至安全區(qū)域等待，避免鋼包粘渣墜落傷人。16212四當(dāng)前第57頁\共有99頁\編于星期三\16點風(fēng)險典型管控措施包括：

(1)工程控制（Engineeringcontrols）↓

(2)管理（行政）控制（Administrativecontrols）↓

(3)個體防護(hù)控制（Personalprotectiveequipment）↓

(4)應(yīng)急控制（Emergencycontrols

）九、風(fēng)險控制措施的制定當(dāng)前第58頁\共有99頁\編于星期三\16點工程控制（1）消除或減弱危害——通過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計來實施；（2）密閉——對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進(jìn)行密閉；（3）隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域隔開；（4）移開或改變方向——如危險及有毒氣體的排放口。當(dāng)前第59頁\共有99頁\編于星期三\16點管理（行政）控制（1）制定實施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；（2）減少暴露時間（如異常溫度或有害環(huán)境）；（3）監(jiān)測監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警報和警示信號；（5）安全互助體系；（6）培訓(xùn)；（7）風(fēng)險轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。當(dāng)前第60頁\共有99頁\編于星期三\16點個體防護(hù)（1）個體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；（2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險有害因素時，均應(yīng)采取防護(hù)措施；（3）當(dāng)處置異常或緊急情況時，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；（4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險控制措施還沒有及時到位時，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。當(dāng)前第61頁\共有99頁\編于星期三\16點應(yīng)急控制（1）應(yīng)急風(fēng)險的控制屬于“現(xiàn)實風(fēng)險”控制，是風(fēng)險控制中難度最大的一類，關(guān)鍵原因在于“急”，“急”到無法進(jìn)行充分的風(fēng)險分析，“急”到人容易判斷和決策失誤；（2）做好應(yīng)急風(fēng)險的控制，重要的是對自身可能發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備；（3）編制應(yīng)急預(yù)案的目的重在“防”。確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。當(dāng)前第62頁\共有99頁\編于星期三\16點根據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)程要求，結(jié)合企業(yè)實際，風(fēng)險控制措施的原則是按以下順序考慮降低風(fēng)險：

a)消除；b)替代；c)工程技術(shù)控制措施；d)標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施；e)個體防護(hù)裝備。當(dāng)前第63頁\共有99頁\編于星期三\16點風(fēng)險分級管控根據(jù)風(fēng)險評價的分級結(jié)果，根據(jù)危險源的風(fēng)險級別，采取不同的管控措施，交由不同層級管控，按照風(fēng)險級別、所需的資源、需具備的管控能力、管控措施的復(fù)雜性及難易程度等因素，確定不同的管控層級。并逐級管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。風(fēng)險分級管控基本原則是：風(fēng)險越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下級必須負(fù)責(zé)管控。有的企業(yè)規(guī)定如一級、二級風(fēng)險可由公司直接管控；三級可由車間級管控；四級可由班組或崗位管控或因風(fēng)險較小可直接忽略。確保了每一風(fēng)險責(zé)任到崗到人。當(dāng)前第64頁\共有99頁\編于星期三\16點

風(fēng)險分級管控程序框圖確定危險源辨識方法劃定危險源識別范圍明確識別范圍（區(qū)域、場所）實施危險源識別應(yīng)用JHA、SCL等編制識別信息統(tǒng)計表進(jìn)行風(fēng)險評價確定風(fēng)險評價方法進(jìn)行風(fēng)險分級策劃風(fēng)險控制措施全面實施、跟蹤驗證編制風(fēng)險評價分類統(tǒng)計表明確風(fēng)險控制措施及原則定期更新強(qiáng)化過程當(dāng)前第65頁\共有99頁\編于星期三\16點1隱患排查的方法2隱患排查的頻次3隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)4隱患排查的分級5隱患排查治理原則與程序隱患排查治理體系6隱患排查治理措施當(dāng)前第66頁\共有99頁\編于星期三\16點如何開展隱患排查治理？一般思路

隱患排查與治理基礎(chǔ)知識（通識）

組建安全專家組（專業(yè)）

制定隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)）

分類分行業(yè)實施隱患排查（實施）

統(tǒng)計與評估隱患排查結(jié)果（短板）研究制定相應(yīng)政策與措施（機(jī)制）當(dāng)前第67頁\共有99頁\編于星期三\16點事故隱患排查治理程序明確隱患排查依據(jù)編制完善隱患排查治理制度明確職責(zé)及要求等確定隱患排查方法收集、整理法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程如分專業(yè)、分層次、分區(qū)域等實施隱患排查編制隱患信息統(tǒng)計等隱患整改效果驗證隱患整改銷號隱患整改效果驗證編制重大以上事故隱患整改方案下發(fā)隱患整改通知書當(dāng)前第68頁\共有99頁\編于星期三\16點

隱患排查與治理工作步驟第四步：怎么辦？第三步：誰來查？第二步：查什么？第一步：怎么查？AddYourTextAddYourTextAddYourTextAddYourText當(dāng)前第69頁\共有99頁\編于星期三\16點隱患排查的方法：（1）日常隱患排查（2）綜合性隱患排查（3）專業(yè)性隱患排查（4）季節(jié)性隱患排查（5）重大活動及節(jié)假日前隱患排查（6）事故類比隱患排查（7）聘請專家隱患排查(8)各級主要負(fù)責(zé)人履職排查每一種檢查都要制定相應(yīng)的安全檢查表（或檢查標(biāo)準(zhǔn)）及檢查頻次，各級負(fù)責(zé)人要制定履職清單。隱患排查的方法當(dāng)前第70頁\共有99頁\編于星期三\16點1、日常隱患排查是指部門、班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。日常隱患排查要加強(qiáng)對關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險源的檢查和巡查。2、綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為重點，由各關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。3、專業(yè)隱患排查主要是指是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定、季節(jié)特點及實際情況，由歸口專業(yè)管理部門針對不同的設(shè)施設(shè)備、電氣、消防等事項定期或不定期進(jìn)行的專業(yè)安全檢查。專項排查對象：電氣設(shè)備、高溫金屬冶煉、煤氣、高溫金屬吊運(yùn)、鍋爐、壓力容器、消防設(shè)施、危險易燃易爆物品、電梯、吊籠、叉車等。專項隱患排查要制定工作方案，隱患排查工作方案中應(yīng)明確排查的要求，如：組織人員、采取預(yù)定的排查方式、方法，排查的范圍、工作程序等當(dāng)前第71頁\共有99頁\編于星期三\16點4、季節(jié)性隱患排查是指根據(jù)各季節(jié)特點開展的專項隱患檢查，主要包括：（1）春季以防雷、防靜電、防觸電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點；（2）夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺風(fēng)、防洪、防暑降溫為重點；（3）秋季以防雷暴、防火、防靜電為重點；（4）冬季以防火、防爆、防雪、防凍、防滑、防靜電為重點。5、

重大活動及節(jié)假日前隱患排查主要是指在重大活動和節(jié)假日前，對生產(chǎn)是否存在異常狀況和隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲備、保運(yùn)力量安排、企業(yè)保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進(jìn)行的檢查，特別是要對節(jié)日期間干部帶班值班、機(jī)電儀保運(yùn)及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲備和應(yīng)急工作進(jìn)行重點檢查。6、

事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查。7、各級主要負(fù)責(zé)人履職排查。各級領(lǐng)導(dǎo)按照崗位責(zé)任制的要求組織的檢查當(dāng)前第72頁\共有99頁\編于星期三\16點事故隱患信息獲取途徑如下：（1）政府部門組織的各類檢查。（2）公司及公司各專業(yè)管理部門組織的各類檢查。（3）分廠、車間、班組組織的各類檢查。（4）員工主動報告。（5）其他途徑獲取的事故隱患信息。當(dāng)前第73頁\共有99頁\編于星期三\16點事故隱患排查頻次：公司安委會每半年進(jìn)行一次綜合性隱患排查，各專業(yè)委員會每季度進(jìn)行一次專業(yè)性隱患排查，分廠級至少每月一次，由廠長或分管廠領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行一次隱患排查；車間級隱患排查可根據(jù)各自不同的生產(chǎn)工藝特點，在保證安全生產(chǎn)的前提下，每周進(jìn)行一次；班組要在班前、班中、交班前認(rèn)真進(jìn)行檢查巡查。公司安委會辦公室每季度至少要進(jìn)行一次專項隱患排查。。當(dāng)前第74頁\共有99頁\編于星期三\16點當(dāng)發(fā)生以下情形之一，企業(yè)應(yīng)及時組織進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的隱患排查：（1）頒布實施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；（2）組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；（3）裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的，應(yīng)按變更管理要求進(jìn)行風(fēng)險評估；（4）外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化；（5）發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識；（6）氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。當(dāng)前第75頁\共有99頁\編于星期三\16點事故隱患排查的范圍：危險源即為隱患排查的對象，概括來說：（1）危及安全生產(chǎn)的不安全因素或重大險情。（2）可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷等。（3）建設(shè)、施工、檢修過程中可能發(fā)生的各種傷害。（4）停工、生產(chǎn)、開工時可能發(fā)生的泄露、火災(zāi)、爆炸、中毒。（5）可能造成職業(yè)病，職業(yè)中毒的勞動環(huán)境和作業(yè)條件。（6）在敏感地區(qū)進(jìn)行作業(yè)活動可能導(dǎo)致的重大污染。（7）丟棄、廢棄、拆除與處理活動（包括停用報廢裝置設(shè)備的拆除、廢棄危險化學(xué)品的處理等）。（8）可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)。（9）以往生產(chǎn)活動遺留下來的潛在危害和影響。隱患排查的范圍當(dāng)前第76頁\共有99頁\編于星期三\16點隱患排查的內(nèi)容“危險源”即為隱患排查的對象。企業(yè)組織實施風(fēng)險點識別、危險源辨識、風(fēng)險評價、典型措施制定和風(fēng)險分級，確定風(fēng)險點I－IV級風(fēng)險點，形成了《危險源識別、分析、評價表》，表中所列單元劃分、“危險源”為隱患排查的對象，即“排查點”，該“排查點”是企業(yè)內(nèi)分級排查和日常安全檢查的關(guān)注點，各級安監(jiān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，也可參照企業(yè)上報的風(fēng)險點，重點對I、II級風(fēng)險點的控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。當(dāng)前第77頁\共有99頁\編于星期三\16點事故隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點，摘錄出違反上述法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章等條款的，且在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，通過隱患列舉描述項實現(xiàn)對特定類型生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患的歸納。根據(jù)隱患分類的原則，隱患分管理事故類隱患和現(xiàn)場事故類隱患。隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前第78頁\共有99頁\編于星期三\16點

管理事故類隱患主要是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方基礎(chǔ)管理、其他基礎(chǔ)管理等方面存在的缺陷。管理事故隱患分類標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前第79頁\共有99頁\編于星期三\16點現(xiàn)場事故類隱患主要是針對特種設(shè)備現(xiàn)場管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全、有限空間現(xiàn)場安全、輔助動力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場管理、其他現(xiàn)場管理等方面存在的缺陷?，F(xiàn)場事故隱患分類標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前第80頁\共有99頁\編于星期三\16點事故隱患分級根據(jù)國家安監(jiān)總局第16號令規(guī)定，按危害和整改難度大小，事故隱患分為兩級：一般事故隱患和重大事故隱患。按照山東省安監(jiān)局工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實施指南（試用版）中的規(guī)定：可分為一般隱患和重大隱患二個等級。其中：一般事故隱患，是指易導(dǎo)致傷害事故發(fā)生且整改難度較小，在發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。對重大隱患，相關(guān)行業(yè)可制定重大事故隱患目錄。隱患排查的分級當(dāng)前第81頁\共有99頁\編于星期三\16點山東省安監(jiān)局工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實施指南（試用版）中的規(guī)定，出現(xiàn)以下情況確定為重大事故隱患的一般原則是：①違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)必須停產(chǎn)停業(yè)整頓的②涉及重大危險源、重要裝置的隱患③涉及多人滯留，暴露10人以上的（管道30人以上）④危害和整改難度較大，一定時間得不到整改的⑤因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患⑥市級以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)定為屬于重大事故隱患的。當(dāng)前第82頁\共有99頁\編于星期三\16點部分企業(yè)以下情況是直接判定為重大事故隱患：（1）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的安全生產(chǎn)設(shè)施、職業(yè)病防治設(shè)施未按照依法批準(zhǔn)的設(shè)計組織施工。（2）冶金企業(yè)超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)。（3）風(fēng)險評價出的不可承受的風(fēng)險。（4）是易燃、可燃液體、氣體儲罐未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施。（5）同一區(qū)域有兩類以上特種設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定檢測、檢驗或兩種以上特種作業(yè)人員無證上崗。（6）國家《淘汰、禁止使用工藝、設(shè)備》。（7）一、二級危險源（風(fēng)險點）和重大危險源的主要設(shè)備及主要安全設(shè)施存在的隱患。（8)人員密集場所（9人以上）重要的安全設(shè)施的隱患。(9)因外部因素造成的難以整改的隱患。(10)市級以上主管部門檢查的隱患。當(dāng)前第83頁\共有99頁\編于星期三\16點有的企業(yè)的實際情況、安全職責(zé)、管理權(quán)限和整改難度，將重大事故隱患分為一級（公司級）重大事故隱患和二級（分廠級）重大事故隱患。一級（公司級）重大事故隱患是指屬公司及各部門管理職責(zé)范圍內(nèi)的隱患或需要公司協(xié)調(diào)或立項的隱患；或者可能造成死亡1人或者3人以上重傷，或者50萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需全部或核心生產(chǎn)部分停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患.二級（分廠級）重大事故隱患是：指屬二級單位管理職責(zé)范圍內(nèi)的隱患；或者可能造成重傷，或者多人輕傷，或者50萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患。當(dāng)前第84頁\共有99頁\編于星期三\16點治理的程序：遵循“發(fā)現(xiàn)→評估→確定治理責(zé)任單位→落實整改→整改反饋→組織驗證”的流程對事故隱患實施閉環(huán)管理。不同層級負(fù)責(zé)的隱患治理由治理所需的資源配置、權(quán)限、管理及技術(shù)能力等因素來確定。每一級均應(yīng)建立健全隱患治理臺賬，對隱患清單、隱患治理過程以及隱患治理效果驗證均應(yīng)保持完整記錄。一般隱患的整改隱患排查人員向存在隱患的部門、車間、班組下發(fā)《隱患排查治理通知單》。由隱患整改責(zé)任單位負(fù)責(zé)人或班組立即組織整改，明確整改責(zé)任人、整改要求、整改時限等內(nèi)容。隱患治理原則與程序當(dāng)前第85頁\共有99頁\編于星期三\16點被通知單位排查類型排查時間通知部門隱患詳情及要求序號隱患類型隱患描述整改要求整改時間備注附件5：隱患排查治理通知單檢查內(nèi)容被檢查單位檢查人員存在不符合不符合處置驗收檢查組織單位：檢查時間：隱患整改通知單的樣式當(dāng)前第86頁\共有99頁\編于星期三\16點重大事故隱患的整改對于重大事故隱患或難以整改的隱患，隱患整改責(zé)任部門、車間應(yīng)組織制定事故隱患治理方案，經(jīng)論證后實施。重大事故隱患治理方案應(yīng)包括：1)治理的目標(biāo)和任務(wù)；2)采取的方法和措施；3)經(jīng)費(fèi)和物資的落實；4)負(fù)責(zé)治理的單位和人員；5)治理的時限和要求；6)防止整改期間發(fā)生事故的安全措