工程事故應(yīng)急管理制度

工程事故應(yīng)急管理制度第一章總則第一條預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）、《生產(chǎn)經(jīng)（GB/T29639-2013）號（[2009]40號特制訂本制度。第二條本制度適用于地鐵公司（以下簡稱“公司”）的事故應(yīng)急管理工作。第二章管理職責(zé)第三條公司安質(zhì)部職責(zé)一、結(jié)合公司實(shí)際，建立公司級的事故應(yīng)急管理體系，制定規(guī)章制度；二、編制公司級的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；三、負(fù)責(zé)對工程建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)營公司的應(yīng)急管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查；四、根據(jù)《事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度》建立緊急情況上報(bào)流程，明確逐級上報(bào)責(zé)任人；五、負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔公司應(yīng)急管理檔案。第三章應(yīng)急預(yù)案第四條應(yīng)急預(yù)案分為工程建設(shè)應(yīng)急預(yù)案和運(yùn)營管理應(yīng)急預(yù)案。二、運(yùn)營公司應(yīng)急預(yù)案由運(yùn)營公司負(fù)責(zé)編制。第五條應(yīng)急預(yù)案是工程開工的重要條件之一，政府相關(guān)部門或行業(yè)內(nèi)審核程序，不得開工。第六條應(yīng)急預(yù)案編制原則一、符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；二、應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)及危險(xiǎn)性分析結(jié)果；三、應(yīng)結(jié)合應(yīng)急組織和人員的職責(zé)、分工，并有具體的落實(shí)措施；應(yīng)；五、有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本公司的應(yīng)急工作要求；六、預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案提供的信息準(zhǔn)確；七、預(yù)案要有實(shí)用性、針對性、可操作性，能適應(yīng)工況條件，在各種不同工況條件下發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，均能得以有效處置。第七條綜合應(yīng)急預(yù)案在項(xiàng)目開工前編制完成，從總體上闡述項(xiàng)目應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等，主要內(nèi)容詳見附件1，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。第八條專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要在施工圖下發(fā)，并完成風(fēng)險(xiǎn)評估后編制，主要針對工程實(shí)施過程中存在的危險(xiǎn)源；運(yùn)營公司應(yīng)急預(yù)案編制，主要是針對運(yùn)營管理存在的各類風(fēng)險(xiǎn)。主要內(nèi)容詳見附件2。第九條各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案種類可參考附件3（不限于）。第十條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急物資、設(shè)備儲備清單、人員疏散路線、相關(guān)單位聯(lián)系電話等信息，并及時更新。第十一條綜合應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案自評組4、5。第十二條根據(jù)專家意見修改完畢后，應(yīng)急預(yù)案要報(bào)相應(yīng)安全監(jiān)督管理部門備案。備案的內(nèi)容包括：應(yīng)急預(yù)案、評審意見、專家簽名材料。第十三條應(yīng)急預(yù)案評審備案后，由各級主要負(fù)責(zé)人發(fā)布實(shí)施。建設(shè)工程施工單位應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位審核，總監(jiān)理工程師審批。第四章建設(shè)工程應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的管理第十四條施工單位在施工現(xiàn)場必須組建一支不少于30-50人的施工現(xiàn)場搶險(xiǎn)小分隊(duì)，成員中應(yīng)含電工、電焊工、架子工等特種作業(yè)人員。第十五條出現(xiàn)工程險(xiǎn)情或事故時，公司統(tǒng)一調(diào)配搶險(xiǎn)資源。第十六條各單位搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合地鐵建設(shè)工程施工突發(fā)事故特點(diǎn)，結(jié)合量的應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備。第十七條各搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)對應(yīng)急救援搶險(xiǎn)器材、設(shè)備進(jìn)行日常的維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查。第十八條公司安質(zhì)部應(yīng)定期對各單位搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的庫存情況進(jìn)行檢查。第五章應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練第十九條應(yīng)急預(yù)案編制完成后，各單位要組織相關(guān)部門、相關(guān)人員進(jìn)險(xiǎn)情處置責(zé)任人名單，報(bào)公司安質(zhì)部備案。第二十條（03-01）。第二十一條第二十二條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)第六章地鐵建設(shè)工程應(yīng)急處置第二十三條預(yù)警管理一、預(yù)警分級響應(yīng)、消警管理辦法》執(zhí)行。二、預(yù)警信息發(fā)布三、預(yù)警響應(yīng)果，并留存書面記錄備查。四、預(yù)警消除一、險(xiǎn)情分級地鐵建設(shè)項(xiàng)目的險(xiǎn)情分為三級，分別是：一般險(xiǎn)情、較大險(xiǎn)情、重大險(xiǎn)情。（一）2小時內(nèi)，或漏水點(diǎn)地面沉降量小于等于2厘米，現(xiàn)場周邊無建（構(gòu)筑物和重要地下管線，明顯確認(rèn)不會造成周邊環(huán)境影響；（二）較大險(xiǎn)情：是指施工現(xiàn)場發(fā)生較大涌水涌砂，險(xiǎn)情發(fā)生時間5小時內(nèi)，或漏水點(diǎn)地面沉降量小于5厘米，現(xiàn)場周邊有建（構(gòu)）筑物和重要地下管線，可能或已經(jīng)造成周邊環(huán)境影響；（三）5小時，或漏水點(diǎn)地面沉降量大于5厘米，現(xiàn)場周邊有建（構(gòu)）筑物和產(chǎn)生變形影響。二、險(xiǎn)情報(bào)告（一）施工現(xiàn)場發(fā)生以下情況，必須執(zhí)行報(bào)告制度：人員傷亡、機(jī)械傷害、火災(zāi)、自來水（燃?xì)?、電力）等管線爆裂、涌水涌砂、基坑涌水、支撐斷落等安全質(zhì)量施工及險(xiǎn)情；（二）2010分鐘；公司安質(zhì)部、工程部負(fù)責(zé)人向公司主管副總、公司董事長、集團(tuán)公司安全管理部、工程管理部及濱海新區(qū)軌道指揮部報(bào)告，時限為10分鐘；（三）報(bào)告責(zé)任：報(bào)告不及時或報(bào)告程序中斷，由未執(zhí)行報(bào)告制度責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)所有責(zé)任。責(zé)任順序依次為：施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)三、險(xiǎn)情處置（一）一般險(xiǎn)情：由事故單位項(xiàng)目經(jīng)理啟動施工單位應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)處置。工程部項(xiàng)目經(jīng)理、安質(zhì)部、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察、第三方監(jiān)測及施工單位參與處置；（二）同參與處置，公司主管副總監(jiān)督協(xié)調(diào)險(xiǎn)情處置；（三）重大險(xiǎn)情：由公司主管副總指揮處置，啟動公司應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，行業(yè)專家、公司、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察、第三方監(jiān)測、施工單位參與處置，公司董事長或總經(jīng)理監(jiān)督協(xié)調(diào)險(xiǎn)情處置；（四（五）險(xiǎn)情處置過程，要由專人負(fù)責(zé)全程記錄，填寫《險(xiǎn)情處置過程記錄表》（見附表03-02）,記錄責(zé)任人為現(xiàn)場監(jiān)理工程師。記錄包括但不限于下列內(nèi)容：險(xiǎn)情發(fā)生時間、各方到場人員姓名及到場時間、處置過程、會議紀(jì)要、監(jiān)測數(shù)據(jù)、過程影像資料、注漿數(shù)量等。第二十五條責(zé)任追究一、預(yù)警響應(yīng)責(zé)任二、險(xiǎn)情處置責(zé)任故責(zé)任。第七章事故搶險(xiǎn)第二十六條事故發(fā)生后，事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時，按照《地鐵公司事故報(bào)告、調(diào)查和處置制度》逐級上報(bào)，緊急情況