校園安全管理與事故預(yù)防

校園安全管理與事故預(yù)防第一頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日校園安全管理與事故預(yù)防學校設(shè)備設(shè)施管理人員教育制度建設(shè)相關(guān)部門的支持與合作本課主要內(nèi)容

第二頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日1.1嚴峻形勢我國的大中小學共有2.3億多名在校學生（約占全國總?cè)丝诘?6%左右）據(jù)中國教育報的統(tǒng)計數(shù)字，2001年我國約有1.6萬名中小學生非正常死亡，每天死亡一個班。1概述

校園安全管理與事故預(yù)防第三頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日

2004年９月１１日，蘇州小劍橋幼兒園２８名兒童被歹徒砍傷，這個孩子無辜的雙眼似乎在問：為什么要傷害我？

校園暴力傷害時有發(fā)生第四頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日甘肅校園內(nèi)突發(fā)慘案一精神病人狂砍17人

2004年4月29日上午，宕昌縣秦峪鄉(xiāng)羊骨堆村小學發(fā)生一起嚴重惡性傷害事件，一名本村成年男子雙手各持一把菜刀沖進教室，將15名學生以及兩名當?shù)剞r(nóng)民砍成重傷，其中兩人傷勢嚴重。

第五頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日北大第一醫(yī)院幼兒園發(fā)生慘案

犯罪嫌疑人是該幼兒園51歲的門衛(wèi)徐和平，行兇兇器為一把菜刀。曾因精神分裂癥偏執(zhí)型住院治療。

此次事件中，共有18名受傷人員，受傷部位主要是頭、頸、肩、背、四肢，其中15名兒童，年齡最小的2歲，最大的6歲半，另外，北大醫(yī)院幼兒園3名女教師在與歹徒搏斗時被砍傷。重傷者為2名兒童和1名教師，其中1人經(jīng)搶救無效已死亡。

第六頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日校園傷害事故發(fā)生的原因設(shè)施管理不善玩忽職守，工作責任心不強體罰或變相體罰安全保護措施不力學生特殊體質(zhì)或疾病自尊心較強，心里承受能力低設(shè)備陳舊老化，未及時修復(fù)或拆除制度不嚴，管理不善不可抗力因素第七頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日

1.2學校傷害事故發(fā)生的原因

(1)設(shè)備陳舊老化，未及時修復(fù)或拆除

校園安全管理與事故預(yù)防1概述

第八頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日據(jù)統(tǒng)計:

全省中小學幼兒園還有危房268萬m2危房率達2.19%。

第九頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日1.2學校傷害事故

發(fā)生的原因

（2）設(shè)施管理不善校園安全管理與事故預(yù)防1概述

按規(guī)定，足球鐵架應(yīng)固定起來，因為學生經(jīng)常到這里玩。但由于平時學校還要在球場上舉行其他活動，所以足球鐵架沒固定.瀟湘晨報

2004年11月6日，非非（化名）在郴州市一校園中玩耍時，被突然倒下的足球鐵架砸中胸部而不治身亡。第十頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日1.2學校傷害事故

發(fā)生的原因

《中華人民共和國義務(wù)教育法》就此都有明確規(guī)定，不得擅自將學校校舍、場地出租，這些條款必須得到執(zhí)行。校園安全管理與事故預(yù)防1概述

第十一頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日

1.2學校傷害事故

發(fā)生的原因

（3）玩忽職守，工作責任心不強校園安全管理與事故預(yù)防1概述

第十二頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日

1.2學校傷害事故

發(fā)生的原因

（4）體罰或變相體罰校園安全管理與事故預(yù)防1概述

第十三頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日老師讓學生互打耳光一學生致耳聾

第十四頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日老師讓學生自帶木條以備體罰之用第十五頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日

1.2學校傷害事故

發(fā)生的原因

（5）安全保護意識不強，安全保護措施不力，沒有開展相關(guān)方面的安全教育校園安全管理與事故預(yù)防1概述

第十六頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日1.2學校傷害事故

發(fā)生的原因

（6）學生特殊體質(zhì)或疾病校園安全管理與事故預(yù)防1概述

第十七頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日

1.2學校傷害事故

發(fā)生的原因

（7）自尊心較強，心理承受能力低校園安全管理與事故預(yù)防1概述

第十八頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日

1.2學校傷害事故

發(fā)生的原因

（8）制度不嚴，管理不善。校園安全管理與事故預(yù)防1概述

第十九頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日1.3事故特點（1）當事人一般情況下多數(shù)是出自疏忽大意、過失、瀆職，很少是出自故意傷害的意圖。

校園安全管理與事故預(yù)防1概述

第二十頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日1.3事故特點（2）事故的處理常常涉及到學生家長、教師、學校、教育行政部門及其他校外有關(guān)部門等多方面的利益。校園安全管理與事故預(yù)防1概述

第二十一頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日1.3事故特點（3）獨生子女的日益增多為事故的處理帶來巨大壓力，家長對獨生子女受到傷害在心理上不堪忍受，同時給學校也帶來了巨大的經(jīng)濟與心理上的壓力。校園安全管理與事故預(yù)防1概述

第二十二頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日1.3事故特點（4）具有可重復(fù)性。“不交學費就不準進教室！”

校園安全管理與事故預(yù)防1概述

第二十三頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日1.3事故特點（5）具有可預(yù)防性。校園安全管理與事故預(yù)防1概述

第二十四頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日

2.1隱患分析不要對我們眼皮底下的隱患視而不見。蛙死溫水校園安全管理與事故預(yù)防2校園安全管理理論方法第二十五頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日

2.1隱患分析（2）不要忽視眼前的小隱患，在小隱患還還沒有變成大隱患的時候，將它扼殺在搖籃中。

“1：29：300”理論。校園安全管理與事故預(yù)防2校園安全管理理論方法第二十六頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日第二十七頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日

2.1隱患分析（3）被人忽視的隱患

學校幼兒園沒有保安員廣州小學校園和幼兒園很少配備專業(yè)的保安人員，有的學校以門衛(wèi)替代保安，有的幼兒園則干脆以男老師充當起了“保安”。甚至有的幼兒園絕大多數(shù)教職工為女性，園內(nèi)只有一名男門衛(wèi)！巡訪的10多間公辦或民辦的幼兒園不約而同告訴記者，“我們沒有設(shè)保安員！”校園安全管理與事故預(yù)防2校園安全管理理論方法第二十八頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日

2.1隱患分析

圍墻低矮設(shè)施破損無人管 廣州海珠、東山、天河、越秀等區(qū)的10多所幼兒園和小學，發(fā)現(xiàn)廣州校園一個嚴重的安全隱患就是圍墻普遍低矮，很容易翻越，特別是設(shè)在小區(qū)內(nèi)的學校，由于要與小區(qū)的綠化相配合，一般采用通透式圍墻，雖然美觀，但高度只有80厘米至1.5米，校外人員很容易翻墻入園。記者調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，廣州中小學校和幼兒園里，通常設(shè)有室外的籃球架、秋千、蹺蹺板、滑梯等運動游樂設(shè)施，但由于長年風吹日曬，而校方?jīng)]有及時檢查或更新，很多設(shè)施存在破損或生銹現(xiàn)象，對孩子造成潛在危險。記者在先烈路一家幼兒園看到室外滑梯下防護墊已破爛不堪，對孩子根本起不到保護作用。

校園安全管理與事故預(yù)防2校園安全管理理論方法第二十九頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日

2.1隱患分析

接送門禁制度:接送時間校園大門洞開

據(jù)了解，廣州中小學和幼兒園都是采用封閉式教學制，只有接送孩子上下學時才對外開放。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正是這一天約兩個小時的開放接送時間，廣州校園成了“無掩雞籠”，如果兇徒此時入園，全園教師、幼兒甚至家長都可能陷于險地。廣州校園接送一般采用接送卡法或認人法。接送卡一般寫明孩子班級并貼有照片，憑證領(lǐng)人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在廣州約八成的幼兒園采用的是這種方式，明確憑證才可入園。而實際上，不少校園對此項制度的執(zhí)行十分松弛，很多家長說沒忘帶證或證丟了門衛(wèi)一般也讓進。而針對家長多數(shù)不愿帶接送卡，而卡丟了更容易出現(xiàn)歹徒憑卡領(lǐng)走小孩的情況，少數(shù)幼兒園就采用了認人法。某省級幼兒園的負責人稱，他們要家長確定接人者，一旦要換人，要通知老師確認才可以。不過，由于門衛(wèi)不可能認識所有的接人者，所以該園只能讓接人者全部到班級內(nèi)接人，認人環(huán)節(jié)只能防止孩子被冒領(lǐng)，而有企圖的不法之徒卻可以長驅(qū)直入，滿校園逛了。校園安全管理與事故預(yù)防2校園安全管理理論方法第三十頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日

2.1隱患分析缺測評系統(tǒng)教師易越軌記者在連日的巡城中發(fā)現(xiàn)，雖然各級教育部門都要求有精神病史的人不能從事教育崗位，但是，只有在申請教師資格證時對心理有過測定，但資格證還沒有確定是否年審，每2年一次的教師體檢也只是針對教師的生理狀況，而對心理問題竟無任何關(guān)注，這就使得一部分心理健康欠佳的教師在中小學校園任教，成為園內(nèi)的“定時炸彈”。對約50名中小學生或幼兒園學童的家長訪問中，八成左右聽聞或自己的小孩子經(jīng)歷過自控能力較弱的教師對孩子采取過激手法，并擔心情況惡化，可能會出現(xiàn)失控傷及孩子。校園安全管理與事故預(yù)防2校園安全管理理論方法第三十一頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日2.2安全管理方法

事故致因理論—軌跡交叉理論： 指人的活動軌跡和物的運動軌跡，如果具有能量的物和人在同一時間空間相遇，事故就會發(fā)生。校園安全管理與事故預(yù)防2校園安全管理理論方法第三十二頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日安全管理缺陷

不安全狀態(tài)不安全行為起因物致害物財產(chǎn)損失人員傷害包括第三者人的原因物的原因軌跡交叉論事故模型圖第三十三頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日2.2安全管理方法

管理對策

“3E”原則：

“Education（教育）”

“Enforcement（制度）”

“Engineering（工程技術(shù)）”

校園安全管理與事故預(yù)防2校園安全管理理論方法第三十四頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日制度技術(shù)教育3E安全圖第三十五頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日2.2安全管理方法

教育管理方法： 法默爾、查姆勃在研究事故規(guī)律時發(fā)現(xiàn)，存在這樣一些人，這些人具有導(dǎo)致事故發(fā)生的傾向性，因而最好的管理方法就是對這些容易導(dǎo)致事故發(fā)生的人員嚴加管束。這種理論，不管是從理論統(tǒng)計還是從實踐觀察都能得到印證。校園安全管理與事故預(yù)防2校園安全管理理論方法第三十六頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日調(diào)查選項城市縣城農(nóng)村排名學生相互打鬧78.778.777.51上學放學路上63.568.064.82上下樓梯時42.046.836.43上學、下學門口秩序29.123.523.34體育課17.517.624.25晚自習后14.316.423.46學校組織校外活動11.212.615.27

老師認為最容易發(fā)生安全事故的活動或環(huán)節(jié)第三十七頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日學生最常遭受的傷害類型調(diào)查選項人數(shù)百分比（%）排序打架斗毆305366.31交通事故258156.12食物中毒105522.93溺水67014.64其他社會人員的違法犯罪64013.95性侵害1713.76第三十八頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日l

打架斗毆的現(xiàn)象在初中生最為突出：l

打架斗毆被高達71.5%的縣城學生認為是首要的傷害類型l

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，食物中毒和溺水是學生最常見的傷害類型l

與縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生相比，有更多的城市學生認為“其他社會人員的違法犯罪”和“性侵害”是最易遭受傷害的類型第三十九頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日2.2安全管理方法

制度管理方法：

人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因，因此，需要制定嚴密的管理制度，保證人與物在安全范圍內(nèi)活動，避免事故發(fā)生。嚴密的制度是非常必要的，建立系統(tǒng)的物品的管理辦法和人員的操作規(guī)范，使人們有章可循，物品得到正確的使用和管理，因而能夠較大程度地避免事故的發(fā)生。校園安全管理與事故預(yù)防2校園安全管理理論方法第四十頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日2.2安全管理方法

技術(shù)管理方法：每個人性格、敏捷程度、心理狀態(tài)都會每天每時發(fā)生變化，完全不出錯誤是不可能的，你即使能將出錯的機會降到0.000001%，但是仍然有機會出錯，如何從根本上避免事故的發(fā)生，依賴于技術(shù)的改進。在先進技術(shù)條件下，即使人出現(xiàn)失誤也不會導(dǎo)致事故發(fā)生，從根本上達到安全狀態(tài)，即現(xiàn)在所稱的“本質(zhì)安全”。校園安全管理與事故預(yù)防2校園安全管理理論方法第四十一頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日2.2安全管理方法

技術(shù)管理方法：讓所有的電器都在36V以下電壓工作；車間工人需要兩手同時操縱機器，防止單手操作發(fā)生時另外一只手意外伸入運轉(zhuǎn)的機器；上街穿上防彈衣再坐在裝甲輛坦克里，顯然很安全。校園安全管理與事故預(yù)防2校園安全管理理論方法第四十二頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日2.2安全管理方法

系統(tǒng)安全工程方法：

用系統(tǒng)的方法將人、物、環(huán)境納入一個整體，考慮其安全性。從整體上把握其安全性，避免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，形成一種顧此失彼的局勢。如何標本兼治，綜合治理，總體統(tǒng)籌，形成系統(tǒng)的制度化的安全管理，是當前校園安全管理的一個重要方面。校園安全管理與事故預(yù)防2校園安全管理理論方法第四十三頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日3.1學校建筑相關(guān)法律法規(guī)參考法律文件：（1）關(guān)于中小學危房修繕、改建工作的通知（原國家教委1991年8月20日頒布施行）（2）全面消除和杜絕中小學危房的規(guī)定（國家教委、財政部、國家計委1992年11月25日發(fā)布執(zhí)行）

（3）中等師范學校及城市一般中、小學校舍規(guī)劃面積定額（試行）（4）國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知（1999年2月13日）(5)關(guān)于加強學?；椖抗こ藤|(zhì)量和安全管理以及開展質(zhì)量和安全工作檢查的通知（教育部1999年4月7日發(fā)）(6)關(guān)于加強中小學校舍危房修繕和改造的緊急通知（教育部1999年12月14日發(fā)）(7)

關(guān)于進一步加強中小學校舍工程質(zhì)量管理工作的通知（建設(shè)部、教育部2000年11月7日發(fā)）

校園安全管理與事故預(yù)防3學校設(shè)施管理

第四十四頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日校園設(shè)施管理預(yù)防校舍倒塌加強易出事故設(shè)施的維護、整改抗災(zāi)防震設(shè)計要求考慮環(huán)境、大氣、噪聲、采光、照明、通風等因素校園重大危險源管理第四十五頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日3.2校園設(shè)施應(yīng)注意事項（1）預(yù)防校舍坍塌1建立和落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責任制：建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責任制，建立項目法人責任制，建立參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責任制2精心勘察設(shè)計，強化施工管理：工程建設(shè)要堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，施工單位要嚴格按照設(shè)計圖紙和施工標準、規(guī)范進行施工，材料設(shè)備要嚴格進行質(zhì)量檢驗，建設(shè)資金要嚴加管理3嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，確保建設(shè)前期工作質(zhì)量：嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，按照國家規(guī)定履行報批手續(xù)。嚴格把好建設(shè)前期工作質(zhì)量關(guān)，嚴格實行項目決策咨詢評估制度4健全工程管理制度，整頓建設(shè)市場：必須實行招標投標制，必須實行工程監(jiān)理制，必須實行合同管理制，必須實行竣工驗收制度，必須把好市場準入關(guān)，須實行政企分開5加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，把好工程質(zhì)量關(guān)：加強執(zhí)法力度，加強政府監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，加強社會監(jiān)督校園安全管理與事故預(yù)防3學校設(shè)施管理

第四十六頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日２００４年８月１０日河南省濟源市某幼兒園房屋倒塌３９名幼兒被掩埋２人死亡

第四十七頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日3.2校園設(shè)施應(yīng)注意事項（2）加強易出事故設(shè)施的維護、整改：包括校舍坍塌、閣樓門未鎖、窗戶或陽臺未裝防護網(wǎng)、樓梯過道狹窄幽暗、圍墻不安全、籃球架翻倒、吊扇、日光燈、玻璃及鐵門倒下旗桿倒下。學生從鐵架床上跌落。依據(jù)1992年國家教委、財政部、國家計委發(fā)布的《全面消除和杜絕中小學危房的規(guī)定》，請求地方政府負責籌措經(jīng)費，徹底解決危房問題。一旦確定為危房，必須停止使用，不能抱僥幸心理。發(fā)現(xiàn)房屋有危險，應(yīng)報告教育行政部門和地方政府。

校園安全管理與事故預(yù)防3學校設(shè)施管理

第四十八頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日學生在校最容易發(fā)生事故的地點調(diào)查調(diào)查選項人數(shù)百分比（%）排序樓梯293663.81校門口132028.72操場118625.83試驗室64514.04廁所47810.45宿舍2565.66飯廳2385.27第四十九頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日學校最容易發(fā)生安全問題的地點：通道狹窄之處

第五十頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日2005-10-14日，中午，南充市營山縣城。眼前的一幕將有些家長當場就嚇哭了，更多家長則像觸了電似的，張大嘴巴半天說不出句話來。“一二十個學生重重疊疊地倒在一起，樓上的學生不知情，還在往下擠，前面還站著的學生被卡得無法動彈?！辟囉袢A摸著病床上的兒子，回想起當時看到的一幕，不禁連打了幾個寒噤。第五十一頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日被壓在

最下面

的女孩

第五十二頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日3.2校園設(shè)施應(yīng)注意事項 明知校舍或者教育教學設(shè)施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任。

學校后勤管理人員是否定期檢查、維修教育教學活動中所使用的儀器、設(shè)施，有無檢查、維修的詳細書面紀錄。

校園安全管理與事故預(yù)防3學校設(shè)施管理

第五十三頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日3.2校園設(shè)施應(yīng)注意事項（3）抗災(zāi)防震設(shè)計我國建筑抗震設(shè)計規(guī)范（GBJ11－89）以“小震不壞，中震可修，大震不倒”作為建筑抗震設(shè)計的基本準則，并且對小震、中震、大震作了具體規(guī)定。對應(yīng)于前述抗震設(shè)防指導(dǎo)思想，新建校園房屋建筑應(yīng)滿足三個水準的抗震設(shè)防要求：第一水準：當遭遇較常發(fā)生的低于本地區(qū)設(shè)防烈度的地震（小震）時，建筑物不受損壞，滿足正常使用要求；

第二水準：當遭遇等于本地區(qū)設(shè)防烈度的地震影響時，建筑物可能有損壞，但這種損壞不致危及人和設(shè)備的安全，略加修理即可恢復(fù)正常使用；

第三水準：在遭遇極少可能發(fā)生的、高于本地區(qū)設(shè)防烈度的大震時，應(yīng)避免建筑物倒塌或發(fā)生危及生命安全的嚴重破壞，以滿足保障人身安全的要求。校園安全管理與事故預(yù)防3學校設(shè)施管理

第五十四頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日

2003年2月24日，新疆巴楚、伽師地震已造成266人死亡、數(shù)千人受傷。第五十五頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日第五十六頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日3.2校園設(shè)施應(yīng)注意事項（4）考慮環(huán)境、大氣、噪聲、 采光照明通風等等校園安全管理與事故預(yù)防3學校設(shè)施管理

第五十七頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日3.2校園設(shè)施應(yīng)注意事項（5）校園重大危險源管理： 鍋爐房：人員持證上崗，蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 池塘：危險警示標志，護欄校園安全管理與事故預(yù)防3學校設(shè)施管理

第五十八頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日4.1相關(guān)法規(guī)中華人民共和國教師法中華人民共和國未成年人保護法中華人民共和國義務(wù)教育法中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

第五十九頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日國家中小學生心理健康教育課題組對遼寧省168所城鄉(xiāng)中小學的2292名教師進行了跟蹤檢測。這份檢測報告顯示，教師這一行業(yè)已越來越成為心理障礙的高發(fā)行業(yè)。教師的強迫性癥狀、人際敏感、憂郁化以及偏執(zhí)傾向都比一般人群高，第六十頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日湖南臨武縣廣宣鄉(xiāng)小學有精神病史的教師砍死４學生砍傷１２學生４教師。

第六十一頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日4.2教師管理：教師資格審查教師資格制度、教師職務(wù)制度、教師聘任制度、教師考核制度、教師獎懲制度以及教師培養(yǎng)培訓制度、教師申訴制度等。校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

第六十二頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日4.2教師管理：校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

（1）校長是否聘用了合格的教師，尤其是從事專業(yè)技術(shù)課教學和體育課教學的教師，這些教師必須提供權(quán)威的業(yè)務(wù)檔案；（2）臨時代課的教師對該課所要求的專業(yè)能力是否具備，校長是否在其上課前檢查過教學計劃，尤其對缺乏教學經(jīng)驗的教師是否仔細審閱過其備課教案；（3）教師的備課教案中是否包括學生安全保護的內(nèi)容，執(zhí)行情況如何；（4）從事專業(yè)技術(shù)課和體育課的教師是否進行過緊急救護的培訓，是否取得了關(guān)專業(yè)資格證書；（5）學校是否配置了從事具有危險性活動課程所必須的安全保護裝置和用品，并根據(jù)不同學生的需要分發(fā)到學生手中；（6）教師是否與參加活動學生的家長取得了聯(lián)系，是否向他們通報過所組織的活動潛在的危險性并取得家長的書面同意或認可；（7）確保教職工依法執(zhí)教，不體罰學生，不侮辱學生，不忽視學生在教師管理下的身心健康。第六十三頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日4.2教師管理：校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

體罰學生春秋戰(zhàn)國，下到清末民初“師為上、生為下；師為主、生為仆；師為尊，生為卑”

以明清為例單獨設(shè)有監(jiān)丞一職，糾察師生言行；監(jiān)丞有審判權(quán)、行刑權(quán)，太學集學校教育、司法和執(zhí)行三種職能于一身，對監(jiān)生可判處決、充軍、枷鐐終身、餓死、自縊、斬首示眾等各種刑罰。第六十四頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日4.2教師管理：校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

《奏定學堂章程》1903年頒布的中，在《奏定初等小學堂》中規(guī)定“夏楚（體罰）只可示威，不可輕施，尤以不用為最善?！薄蹲喽ǜ叩刃W堂》中規(guī)定：“學童至十三歲以上，夏楚萬不可用。有時只可罰直立、禁假、禁止出游、罰去體面之諸事足以示敬。” 這是中國第一次在教育法令中對體罰做出明確規(guī)定，雖然只是提倡少用或不用，但對體罰的消極作用和形式的認識還算是進步的。第六十五頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日4.2教師管理：校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

《普通教育暫行辦法》

在1912年臨時政府頒布的中首次規(guī)定初等小學可以男女同學?！缎W法令》中首次明令反對體罰，“小學校長教員，認為教育上不得已時，得加儆戒于兒童，但不得用體罰。”第六十六頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日中小學調(diào)查結(jié)果認為本地還存在處罰或變相體罰學生的教師占總體的61.9%，其中2.4%的教師認為這種先自現(xiàn)象很普遍，59.5%的教師認為或多或少的存在。初中高中比小學的處罰或變相體罰現(xiàn)象更普遍縣城和農(nóng)村學校比大中城市的處罰現(xiàn)象更普遍幼兒園調(diào)查結(jié)果：絕大部分教師認為所在地方體罰或變相體罰幼兒的現(xiàn)象不存在或很少存在，認為體罰或變相體罰幼兒現(xiàn)象較普遍的幼兒教師和園長占1.5%。4人員教育

校園安全管理與事故預(yù)防第六十七頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

原因：教師心理壓力大（65.2%）或工作量過大（40.3%）；小學教師大中城市教師以及東部西部地區(qū)教師向?qū)^多教師的教育觀念，如認為學生不打不成才，也會導(dǎo)致他們采取體罰的方式（13.9%）少數(shù)教師還把原因歸于教師素質(zhì)較低，或者對教師體罰現(xiàn)象的懲罰力度不夠等。學校不予重視，沒有制訂相應(yīng)的懲罰措施或者懲罰力度不夠第六十八頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日4.2教師管理：校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

體育老師應(yīng)注意事項劇烈運動極易造成傷害鉛球、鐵餅、標槍，單雙杠足球、籃球、長跑等劇烈運動課前一定要注意講安全事項，上課期間一定不能離開學生第六十九頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日學生在校最容易發(fā)生安全問題的時間調(diào)查選項人數(shù)百分比（%）排序上體育課1626361課外活動142331.52晚自習后112624.93全校集體活動79717.64上試驗、勞動課74916.65周末在校時間4901.86上廁所3938.77上早自習711.68第七十頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日

活潑好動的學生校園期間安全教育十分重要第七十一頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日4.2教師管理：校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

案例：患心臟病學生參加體育課致死案

2001年新學期的第一周，某中學老師張某對學生進行整隊和準備活動后，讓男生分隊踢足球。學生分開隊在球場擺開架勢，踢球還沒有開始，突然一位姓謝的學生倒在球場上。而恰恰此時體育老師張某因感到身體不適在校醫(yī)室吃藥而不在現(xiàn)場。幸好附近就有一位老師，他立即組織學生把謝某送到醫(yī)院。雖然醫(yī)生盡了最大的努力進行搶救，但謝某還是不幸死去。死者家屬把尸體抬進學校，學校教學一度中斷。后經(jīng)有關(guān)部門的說服教育，學生的后事得到了處理，學校也恢復(fù)了正常的教學秩序。但這場意外事故的責任應(yīng)由誰負呢？雙方各執(zhí)一詞。死者的家長一紙訴狀起訴到法院，要學校承擔全部責任，理由是：謝某一貫身體健康，在上課期間，應(yīng)由學校對其負責，尤為關(guān)鍵的是體育老師張某事發(fā)的時候不在現(xiàn)場，嚴重失職，導(dǎo)致?lián)尵炔患皶r，延誤了時機，是直接導(dǎo)致謝某死亡的主要原因。但學校申辯的理由是：承認校方有一定的責任，雖然體育老師張某不在現(xiàn)場，是由于身體方面的特殊原因，而且當時足球運動還沒有開始。造成不幸的根本原因是謝某的身體原有疾病，況且發(fā)生事故時立刻有老師組織進行搶救，同時學校在經(jīng)濟上又拿出了幾千元的善后處理、安置費，可謂做得比較周到，因此主要責任不在校方。而法醫(yī)鑒定的結(jié)果是由于運動引起心臟病的突然發(fā)作，當時的救護方法不對導(dǎo)致謝某死亡。根據(jù)這些情況，法院認為雙方調(diào)解為好。但死者家屬不同意，而校方又反訴對方擾亂其正常的教學秩序，使其教學一度中斷，影響極壞。最終結(jié)果如何，還有待于法院的判決。第七十二頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日4.2教師管理：校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

（1）新生入學及學年開始，學校應(yīng)致函家長，強調(diào)體育課是學校課程的一部分，如果其子女因健康理由不適宜上體育課，應(yīng)呈交縣級以上醫(yī)院證明，注明體育課免修期限，由學校酌定該學生是否免修。學校在致函中（該函可讓校醫(yī)參加制作），詳細列明常見的不能參加體育運動的病癥（如心臟?。⒆⒚鲗W校為學生健康狀況保密，如家長隱瞞真實情況不報，責任自負（許多家長害怕把子女身體欠佳的資料外泄，認為這樣會對子女不利）。（2）學校校醫(yī)將家長呈交資料及每年學生體檢資料存檔，將各班特殊體質(zhì)狀況學生名單及其禁忌運動項目等資料交學校體育教研組、相關(guān)班主任及學生家長。體育教師必須遵照醫(yī)生決定安排學生運動。（3）禁止學生在豁免期內(nèi)上體育課期間參加任何體育活動，直到豁免期結(jié)束。學生在接受治療或服食藥物期間，如欲參加任何體育活動，必須獲得醫(yī)生同意，方可參加。第七十三頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日4.2教師管理：校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

（4）學生參加運動會、足球賽等體育活動中的劇烈運動項目如跑步、競走類項目，應(yīng)事先征得其家長書面同意。

（5）當進行劇烈運動或體能訓練時，教師應(yīng)留意學生的身體狀況，并提醒學生如有不適立即報告，以便作適當安排。

（6）開運動會時，應(yīng)安排校醫(yī)在現(xiàn)場待命，校醫(yī)應(yīng)盡量備齊藥物（如心臟病急救藥等）。第七十四頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日4.3學生教育校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

培養(yǎng)學生的安全修養(yǎng)，同樣也可以說未提高學生的整體素質(zhì)努力。比如說，學校法制教育欠缺，亂打110，只為了惡作劇，只為了好玩。有的地方學校女生宿舍門窗不結(jié)實，導(dǎo)致強奸犯連續(xù)作案十幾起卻沒有一個人報案。第七十五頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日4.3學生教育校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

（1）閱讀安全相關(guān)的法律法規(guī)：

消防法 道路交通規(guī)則 預(yù)防未成年人犯罪法

第七十六頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日4.3學生教育校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

（2）編制安全讀本：編寫法制教育教材，包括防騙防止被勒索、搶劫、居家安全、防火、溺水、交通、傳染病、人際交往、運動、抵制毒品、網(wǎng)絡(luò)成癮、自然災(zāi)害第七十七頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日4.3學生教育校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

（3）聯(lián)系案例分析，教育學生： 有針對性地在特定時段特殊地點分析一些典型案例，對可能出現(xiàn)的傷害及時預(yù)防、矯正。第七十八頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日4.3學生教育校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

（4）利用各種場所多種形式： 多種形式： 影視、漫畫、海報、黑板報、宣傳畫、展覽，讓安全教育富有趣味性，寓教于樂，避免學生產(chǎn)生逆反心理多個場合：利用班、隊會、升旗儀式第七十九頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日第八十頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日第八十一頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日4.3學生教育校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

（5）情景訓練、演習： 日韓學生每年舉行逃生演習，極大地避免事故發(fā)生時的傷害程度第八十二頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日4.3學生教育校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

（6）搞好安全教育日（每年三月最后一周，周一） 靈活多樣、豐富多彩、寓教于樂知識競猜有獎問答、掛圖、看圖說話第八十三頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日4.3學生教育校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

（7）充分發(fā)揮新聞媒體作用，營造全社會關(guān)注安全關(guān)注生命的輿論氛圍：

第八十四頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日4.3學生教育校園安全管理與事故預(yù)防4人員教育

（7）加強心理健康教育第八十五頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日“問題兒童”：長大我要宰了爸爸青春期逆反傾向:敏敏來上體育課了——可是，體育老師又發(fā)現(xiàn)全班同學只有敏敏一個人穿的是涼鞋。當體育老師問她為什么不遵守學校的規(guī)定時，敏敏竟然大聲地辯解說：“現(xiàn)在要與時俱進，體育課必須穿球鞋的規(guī)定早該改了。老師不讓我穿涼鞋，不以人為本，違反了教育原則。”第八十六頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日學?？植腊Y:某寄宿制小學一名一年級生，每周一上學前常有莫名胃痛、腹痛出現(xiàn)，而到了周五回家時，所有癥狀均不治而愈。

經(jīng)心理門診診斷為“學?？植腊Y”。據(jù)介紹，這種現(xiàn)象以往較易出現(xiàn)于初進托兒所或幼兒園的兒童。第八十七頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日

世界衛(wèi)生組織（WHO）對健康的定義是“健康不僅僅是沒有疾病或不虛弱，而是身體的、精神的健康和社會適應(yīng)良好的總稱。”這個健康概念已大大突破了傳統(tǒng)的只停留在疾病范圍的概念。

第八十八頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日世界衛(wèi)生組織聯(lián)合會提出的心理健康的標準是：①

身體、智力、情緒十分調(diào)和；②

適應(yīng)環(huán)境，人際關(guān)系中彼此謙讓；③

有幸福感；④

在工作和職業(yè)中，能充分發(fā)揮自己的能力，過 著有效的生活。第八十九頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日對于中小學生而言，而四個標準在學校生活中表現(xiàn)為：①

智力正常、能正常學習與生活；②

情緒良好穩(wěn)定，能做到身心協(xié)調(diào)、自我感覺和自我評價滿意；對自己的能力充滿信心，熱愛學習、生活，顯得朝氣蓬勃；

第九十頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日③

意志堅強，意志品質(zhì)能具有自覺性、果斷性、堅持性和自制力。即在行動前能認真思考、正確認識自己的行動目的；能接受和聽取老師、家長及同學的意見，經(jīng)分析后決定是否采納；學習和生活中遇到困難能堅持不懈，最終排除困難；能當機立斷地處理問題；能約束自己的行為和行動，控制自己的情緒等；④

行為統(tǒng)一協(xié)調(diào)，思想有條理，注意力集中，堅持性強；人際關(guān)系融洽，在同學關(guān)系、師生關(guān)系和父母關(guān)系等人際關(guān)系中能正確處理好自己的行為。在群體生活中具有安全感，舒適感和滿意感等。第九十一頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日5.1建立健全校園安全工作機構(gòu)校園安全管理與事故預(yù)防5制度建設(shè)（1）建立負責校園安全的專門機構(gòu)，全面負責學校安全工作，定人定責，負責學校防火防盜、衛(wèi)生、暴力、學校設(shè)施等日常安全事務(wù)。第九十二頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日5.1建立健全校園安全工作機構(gòu)校園安全管理與事故預(yù)防5制度建設(shè)（2）建立健全學校安全責任制，實行誰主管誰負責，誰在崗誰負責的安全責任制。層層簽訂安全責任書，將責任落實到位。避免出現(xiàn)職責不清，無人管理的現(xiàn)象。第九十三頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日5.2學校門衛(wèi)、傳達室工作制度校園安全管理與事故預(yù)防5制度建設(shè)（1）學校出入管理工作制度：A人員進出管理制度：校內(nèi)人員憑證入內(nèi)，校外人員：來訪登記表、參觀申請登記表、貴賓來訪憑條、來賓識別證、借用臨時入校證登記單、外來施工人員管理工作制度（工程承包人出入學校申請書）B車輛進出管理標準：車輛入門證、派車單，車輛進、出檢查登記表

C物品管理制度：物品出入證、物品放行單、

第九十四頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日5.2學校門衛(wèi)、傳達室工作制度校園安全管理與事故預(yù)防5制度建設(shè)：

（2）巡邏護校制度（3）學校門衛(wèi)制度、傳達室人員工作制 度（4）學校治安管理制度（5）安全保衛(wèi)制度、學校安全防范制度（6）車輛停放暫理制度、教職工存車處工作制度第九十五頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日5.3重點部門安全管理制度校園安全管理與事故預(yù)防5制度建設(shè)：

重點部門的確定：財務(wù)機密危險化學品、試驗品實驗室、貴重通訊、電子儀器第九十六頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日5.3重點部門安全管理制度校園安全管理與事故預(yù)防5制度建設(shè)：

重點要害部位的安全防范措施：

①重點要害部位的工作應(yīng)由政治可靠、作風正派、工作負責、技術(shù)勝任的人員承擔。對不合適在重點要害部位工作的人員要及時調(diào)離。

②重點要害部位的安全防范措施要完備，具有防火、防盜、防爆、防搶劫、防惡性事故等作用。

③重點要害部位要視情況安裝技術(shù)防范措施或安排值班人員值班，并將值班人員名單及有關(guān)情況、聯(lián)系電話報保衛(wèi)處備案。第九十七頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日5.4制訂消防安全工作規(guī)章制度校園安全管理與事故預(yù)防5制度建設(shè)：

（1）教育行政部門關(guān)于學校消防安全教育的 指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督制度；（2）教育行政部門關(guān)于學校消防安全教育工 作的評估制度、責任制和責任追究制；（3）學校的防火安全責任制：教育行政部門的消防安全工作職責學校法人和防火負責人消防安全職責學校消防機構(gòu)的消防安全職責學校教職工的消防安全職責第九十八頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日5.4制訂消防安全工作規(guī)章制度校園安全管理與事故預(yù)防5制度建設(shè)：

（4）學校的防火安全制度（包括校園、教學樓、圖書館、禮堂、宿舍、食堂、實驗室等）： 消防安全教育、消防培訓管理準則、安全消防訓練工作制度、消防演習管理準則 學校防火安全規(guī)則、消防監(jiān)控人員工作準則、消防檢查工作準則、消防設(shè)備管理準則、消防滅火器材保養(yǎng)準則；（5）安全用火、用電、用油、用氣制度；

（6）易燃、易爆等危險品的安全存放及保管制度；第九十九頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日5.4制訂消防安全工作規(guī)章制度校園安全管理與事故預(yù)防5制度建設(shè)：

（7）舉辦大型活動的消防安全申報審批制度；

（8）消防安全教育的檢查、評估、獎懲制度；

（9）節(jié)假日值班匯報制度。第一百頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日5.5校園衛(wèi)生管理制度校園安全管理與事故預(yù)防5制度建設(shè)：

（1）

公共場所衛(wèi)生管理條例（1987年4月1日國務(wù)院發(fā)布）（2）學校衛(wèi)生工作條例（1990年4月25日國務(wù)院批準1990年6月4日國家教委令第10號衛(wèi)生部令第1號發(fā)布）（3）公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則（1991年3月11日衛(wèi)生部令第11號發(fā)布）（4）托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法（1994年12月1日衛(wèi)生部、國家教委發(fā)布）（5）中小學衛(wèi)生保健機構(gòu)工作規(guī)程（原國家教委1995年9月7日印發(fā)）（6）中華人民共和國食品衛(wèi)生法（1995年10月30日主席令第59號公布1995年10月30日起施行）（7）學生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法（1996年8月27日衛(wèi)生部部長令第48號發(fā)布）（8）關(guān)于開展學生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的通知（衛(wèi)生部1998年4月15日發(fā)附：全國學生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督檢查方案（9）關(guān)于推廣學生營養(yǎng)餐的指導(dǎo)意見（國家經(jīng)貿(mào)委、教育部、衛(wèi)生部2001年2月12日發(fā)）第一百零一頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日2005年9月２９日１５時左右，吉林省九臺市實驗小學發(fā)生一起疑似食物中毒事件，共有３４４名師生到醫(yī)院咨詢或接受治療，目前沒有人出現(xiàn)生命危險。9月29日，一些學生在醫(yī)院接受救治。

第一百零二頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日

兩名小學生在家長的陪伴下在醫(yī)院接受治療。

第一百零三頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日5.5校園衛(wèi)生管理制度校園安全管理與事故預(yù)防5制度建設(shè)：

（1）配備專職的衛(wèi)生技術(shù)員以及衛(wèi)生技術(shù)員職責 學校衛(wèi)生工作條例第二十條規(guī)定，普通高等學校設(shè)校醫(yī)院或者衛(wèi)生科。校醫(yī)院應(yīng)當設(shè)保健科（室），負責師生的衛(wèi)生保健工作。 城市普通中小學、農(nóng)村中心小學和普通中學設(shè)衛(wèi)生室，按學生人數(shù)六百比一的比例配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。中等專業(yè)學校、技工學校、農(nóng)業(yè)中學、職業(yè)中學，可以根據(jù)需要，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。 學生人數(shù)不足六百人的學校，可以配備專職或者兼職保健教師，開展學校衛(wèi)生工作。衛(wèi)生技術(shù)員職責：（1）調(diào)查研究本校學生體質(zhì)健康狀況；（2）開展中小學生常見疾病的預(yù)防與矯治：彎腰駝背，近視、沙眼、齲齒（3）按照國家有關(guān)規(guī)定做好傳染病，地方病防治工作。第一百零四頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日5.5校園衛(wèi)生管理制度校園安全管理與事故預(yù)防5制度建設(shè)：

（2）建立學校食堂衛(wèi)生制度 取得衛(wèi)生許可證，工作人員持“健康合格證”上崗，為學生提供洗澡、盥洗設(shè)施，干凈的飲水。有的學校將食堂承包給私人經(jīng)營，比較多的都是規(guī)定了飯菜的價格，但是對他的衛(wèi)生條件卻沒有任何的要求，衛(wèi)生狀況全憑老板的意愿，這難免會出現(xiàn)一些不能讓人忍受的情況。第一百零五頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日5.5校園衛(wèi)生管理制度校園安全管理與事故預(yù)防5制度建設(shè)：

（3）加強食品管理， 防止投毒事件發(fā)生第一百零六頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日

據(jù)中央電視臺報道，經(jīng)法院審理查明，被告人陳正平，32歲，初中文化，系南京市浦口區(qū)烏江鎮(zhèn)商業(yè)村人，1992年曾因犯盜竊罪被判處有期徒刑2年6個月。陳正平在南京市江寧區(qū)湯山鎮(zhèn)經(jīng)營“菊紅”面食店期間，為瑣事與湯山鎮(zhèn)“正武”面食店業(yè)主陳宗武發(fā)生矛盾。陳正平見陳宗武面食店生意興隆，遂懷恨在心，意圖報復(fù)。2002年9月13日晚11時許，陳正平潛入“正武”面食店，將所攜帶劇毒鼠藥“毒鼠強”投放到該店食品原料內(nèi)，造成300多人因食用有毒食品而中毒，案發(fā)至今已死亡42人。

第一百零七頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日5.6制定交通安全工作規(guī)章制度

校園安全管理與事故預(yù)防5制度建設(shè)：

目前，隨著校車的大量增加，與校車有關(guān)的各類安全事故也明顯增多。今年3月8日山東一輛接送幼兒園兒童的校車因司機違規(guī)操作引發(fā)火災(zāi)，造成12名兒童死亡。教育部辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強中小學幼兒園校車安全管理的緊急通知》，要求各地教育行政部門和學校要將校車安全作為安全工作的重要內(nèi)容。

第一百零八頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日根據(jù)《關(guān)于加強中小學幼兒園校車安全管理的緊急通知》要求，建議如下：（1）

各中小學校、幼兒園要高度重視校車安全問題，制定校車安全管理規(guī)定，明確一名校長對校車專門負責，對車輛要專人專管。要嚴格挑選有足夠駕駛技術(shù)和駕駛經(jīng)驗的駕駛員駕駛車輛。（2）嚴格執(zhí)行公安交管部門車輛年檢制度，對帶病運行、超年限使用、未經(jīng)年檢的車輛一律停止使用。（3）各中小學校、幼兒園組織學生乘車外出參觀、旅游，租用車輛時必須與租車單位鑒定安全責任書，明確安全責任，嚴禁租用證照不全或有安全隱患的車輛。第一百零九頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日5.7制定汛期安全工作規(guī)章制度

校園安全管理與事故預(yù)防5制度建設(shè)：

我部6月11日發(fā)出《關(guān)于切實加強汛期中小學安全工作的緊急通知》，要求各地要認真落實溫家寶總理的重要指示，提高師生應(yīng)對突發(fā)事件和自救自護能力，確保師生安全。

第一百一十頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日

第一百一十一頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日5.8建立完善的應(yīng)急預(yù)案救援體系校園安全管理與事故預(yù)防5制度建設(shè)：

（1）

自然災(zāi)害引起的突發(fā)事件：破壞性水災(zāi)、風災(zāi)、地震、雷擊及其它造成人員傷亡和財產(chǎn)嚴重損失的事故。（2）

人為因素引起的突發(fā)事件：重大火災(zāi)、爆炸、化學藥品泄漏事故、交通事故、因工傷亡事故、自殺及其它非正常死亡、校園學生傷害事故、校外人員來校滋擾、單位公用設(shè)施安全事故、重大疫情和中毒事故等。（3）

因社會對抗和沖突而引發(fā)的突發(fā)事件：學生集體反映問題、沖突與糾紛、罷課、游行、造成嚴重社會影響、嚴重危害的集體上訪事件、暴力犯罪和恐怖活動、邪教組織活動及嚴重危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的事件。第一百一十二頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日5.9校園傷害事故報告制度校園安全管理與事故預(yù)防5制度建設(shè)：

根據(jù)2003年7月11日教育部《教育部辦公廳關(guān)于加強學校事故報告工作的通知》（教電[2003]290號），在報送時限上明確要求：

第一百一十三頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日5.9校園傷害事故報告制度校園安全管理與事故預(yù)防5制度建設(shè)：

（1）

報告時間：學校發(fā)生食物中毒、傳染病流行、安全事故、師生非正常死亡事件后，應(yīng)在2小時內(nèi)向所在地教育行政部門及衛(wèi)生、公安相關(guān)部門報告，并同時向本級人民政府報告。（2）

報告內(nèi)容：食物中毒事件報告的內(nèi)容主要包括食物中毒事故發(fā)生的時間、地點（校內(nèi)還是校外）、中毒人數(shù)、中毒原因、主要癥狀等。傳染病流行事件報告內(nèi)容主要包括傳染病開始流行的時間、地點、感染人數(shù)、主要癥狀、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的初步診斷等。安全事故及涉及師生非正常死亡事件報告內(nèi)容主要包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、事故原因等。（3）年度工作報告制度：認真落實《教育部關(guān)于做好2005年中小學幼兒園安全工作的意見》提出的年度工作報告制度，省級教育行政部門從2005年起，每年1月31日之前向教育部報告前一年度安全工作及學生事故情況。第一百一十四頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日校園周圍環(huán)境綜合治理校園安全管理與事故預(yù)防6校園周圍環(huán)境綜合治理 學校安全是社會共同的責任，社會各部門都有責任維護學校安寧，因此，加強學校與社會各部門的合作顯得尤其重要。 周圍小攤小販賣的食品是不是衛(wèi)生也得不到保證。 外部犯罪人員針對學生的綁架、搶劫、強奸、兇殺事件時有發(fā)生。 學校周邊的桌球、網(wǎng)吧、錄像廳、黃色書刊同樣也容易滋生墮落的情緒和氣氛。第一百一十五頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日誘導(dǎo)孩童賭博

第一百一十六頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日學生在網(wǎng)吧里上網(wǎng)

第一百一十七頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日兩萬份問卷揭示中學生上網(wǎng)得與失上網(wǎng)人數(shù)：對收回的兩萬份問卷進行統(tǒng)計分析后可以看出，初中學生玩網(wǎng)絡(luò)游戲的人數(shù)最多，經(jīng)常玩或較常玩的人數(shù)比例高達６０％，其中有大約七成男生承認上網(wǎng)是為了玩游戲。經(jīng)常和較常利用網(wǎng)絡(luò)學習的也只占２６％的比例，而６３％的初中生網(wǎng)民從未用過互聯(lián)網(wǎng)進行學習。上網(wǎng)目的：一位重點高中高一男生答：“平時學習太辛苦，想在虛擬世界中放松一下，緩解緊張生活帶來的壓力和苦悶”專家建議：社會是中學生生活學習的大環(huán)境。針對當前社會上存在的網(wǎng)絡(luò)管理難題，專家提出建議，社會應(yīng)該為中學生提供更多更好的學習、活動場所，讓他們有地方去，樂意去玩?，F(xiàn)在令人擔憂的狀況是適合青少年活動場所越來越少，街頭網(wǎng)吧卻一家挨著一家。郭文鄴說：“只有給青少年提供健康而且有意義的活動場所，讓他們感到真正的樂趣，才能使青少年從對網(wǎng)絡(luò)的癡迷中‘拔出來’，這樣的措施遠比一味強調(diào)對網(wǎng)吧加強監(jiān)管更重要，在對待網(wǎng)絡(luò)問題上，‘疏’比‘堵’更有效?！钡谝话僖皇隧?，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日案例校園安全管理與事故預(yù)防6相關(guān)部門支持與合作

2000年2月29日，年僅10～13歲的河南省洛陽軸承廠子弟小學六年級學生段可、杜飛和薛山，利用星期天休息時間到天津路一家游戲室玩電腦游戲，2個小時后，發(fā)現(xiàn)自己玩得已經(jīng)超過了2.5元錢，打算趁機逃走，但很快被老板金祥武追了回來，金祥武趕走了其他小學生后，鎖上門，開始對他們?nèi)蚰_踢，然后殘忍地將他們殺害。第二天，金祥武將這三個小尸體拉到郊區(qū)焚燒了，釀出了一起震驚全國的游戲室老板殘殺少年兒童案。第一百一十九頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日案例校園安全管理與事故預(yù)防6相關(guān)部門支持與合作

金祥武和金祥玉在作案后很快逃離了洛陽，7天后，公安機關(guān)將躲藏在遼寧錦州市親戚家中的兩兄弟抓獲。金祥武，23歲，下崗工人，性格孤僻，不愛與人交往，案發(fā)前多次失戀，曾兩次自殺未遂。金祥玉，38歲，金祥武的大哥，曾參與焚尸。他們對自己的所作所為供認不諱。金祥武說："他們（指3名小學生）打完就跑了，當時我很生氣，幾個小流氓、小地痞說話也挺難聽的，就這。"記者問："你很生氣是嗎？"金祥武說："嗯。"記者說："就把他們殺掉了？"金祥武說："那當然了。"金祥武對自己的做法沒有絲毫的悔意。

第一百二十頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日案例校園安全管理與事故預(yù)防6相關(guān)部門支持與合作

該家游戲廳屋內(nèi)只有10多平方米，門外也沒有任何標志，距離洛陽軸承廠二中只有140米，該游戲廳也與該市很多游戲廳一樣，除了暗門外沒有任何窗口。那么，該游戲廳是否屬于合法開設(shè)的呢？據(jù)洛陽市澗西區(qū)文化市場管理辦公室的有關(guān)負責人介紹，金祥武到該辦公室領(lǐng)完表格后，再也沒有去交表格，更談不上申請工商登記了，該游戲廳是從1999年12月一直非法營業(yè)至出事時的。奇怪的是，雖然它屬于非法開辦的游戲廳，文化市場管理辦公室卻照樣向老板收取管理費。第一百二十一頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日案例校園安全管理與事故預(yù)防6相關(guān)部門支持與合作

記者采訪時帶回了受害學生段可被害前3天寫的一篇日記，這篇日記在班上得了最高分，日記上說：“國家為我們中小學生減輕課業(yè)負擔，我覺得這可以使我們的自覺性更高，放學回到家里還不到4點鐘，作業(yè)寫完后也才4，5點，剩下的時間干些什么呢？于是我就開始想：玩什么有意義。”

減負后學校應(yīng)如何正確引導(dǎo)學生的課外學習和生活也提出了新的要求。近年來，各地報道的因?qū)W生迷上玩電子游戲而走上違法犯罪道路的案例已經(jīng)很多很多。有人將電子游戲廳喻為“殺人的軟刀子”，有的將之喻為“電子海洛因”并不過分。面對這樣的形勢，學校應(yīng)該怎么辦？首先，學校應(yīng)加強對學生的教育，讓學生認識到迷上電子游戲的危害；其次，學校應(yīng)加強對學生的保護；再次，學校對減負應(yīng)有正確的認識，不能認為減負就是對學生減少教育。減負后，學校更應(yīng)主動與社會、家庭配合，豐富孩子的業(yè)余生活，使學生真正擁有健康快樂的生活，真正達到減負本要達到的目的。第一百二十二頁，共一百三十五頁，編輯于2023年，星期日6.1與公安部門的合作校園安全管理與事故預(yù)防6相關(guān)部門支持與合作

（1）法制副校長到學校開展工作：統(tǒng)一教材，授課方式時間、教材、考核評比（2）周圍比較復(fù)雜的地區(qū)，設(shè)置治安崗?fù)?，報警點（3）學校門口派民警維持秩序，梳理交通（4）學校和當?shù)毓膊块T應(yīng)該專人聯(lián)系，學校派出專人，平時公安機