廣州市城市更新主要政策簡介

廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策簡介2018年廣東省“三舊”改造項目推介會

2021/5/91前言城市更新（“三舊”改造）

是大城市發(fā)展到一定階段的必由之路，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要載體。作為國家中心城市的廣州在省國土資源廳的指導下，堅持先行先試、改革創(chuàng)新，經(jīng)歷了從“三舊改造”

到“城市更新”的探索。2021/5/92主要內(nèi)容一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策二、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要成效三、廣州市城市更新（“三舊”改造）未來展望2021/5/9一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策（一）全面改造（二）微改造2021/5/9一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策自2009年我省開展“三舊”改造工作以來，廣州市堅持政策創(chuàng)新驅(qū)動，先后出臺了關(guān)于加快推進“三舊”改造工作的意見穗府〔2009〕56號廣州市城市更新辦法廣州市人民政府令（2015）第134號關(guān)于加快推進“三舊”改造工作的補充意見穗府〔2012〕20號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城市更新辦法配套文件的通知穗府辦〔2015〕56號廣州市人民政府關(guān)于提升城市更新水平促進節(jié)約集約用地的實施意見穗府規(guī)〔2017〕6號2021/5/95主要改造方式一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策全面改造（傳統(tǒng)“三舊”改造）微改造（廣州特色）舊廠房舊村莊舊城鎮(zhèn)自行改造政府收儲自行改造與政府收儲相結(jié)合自主改造合作改造征收儲備村級工業(yè)園單獨改造政府收儲公開出讓國有土地舊廠房微改造舊村莊綜合整治老舊小區(qū)微改造廣州市城市更新（“三舊”改造）政策體系2021/5/96一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策（一）全面改造1.舊廠房自行改造可不增收地價國有土地上舊廠房不改變用地性質(zhì)，自行改造工業(yè)廠房（含科技孵化器）的，不分割出讓可不增收土地出讓金；分割出讓的，按照《關(guān)于科技企業(yè)孵化器建設用地的若干試行規(guī)定》計收土地出讓金。按市場評估價繳交地價國有土地舊廠房按規(guī)劃新用途改為商業(yè)服務業(yè)設施用地的，按商業(yè)市場評估價補繳土地出讓金。給予5年過渡期國有土地舊廠房利用工業(yè)用地興辦國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設的，可按現(xiàn)有工業(yè)用地性質(zhì)自行改造，按照“工改工”政策執(zhí)行。5年過渡期后，按新用途辦理用地手續(xù)。按相應地段辦公用途市場評估價的一定比例計收地價一是教育、醫(yī)療、體育按20%計收；二是保留工業(yè)用地性質(zhì)的科研用地按20%計收；三是市級以上駐穗科研機構(gòu)自行改造的科研用途用地，科研按20%計收，其余商務設施性質(zhì)科研用地按原自有部分按40%、增容部分按70%計收土地出讓金。按市場評估地價40%計收土地出讓金完善歷史用地征收手續(xù)項目，以協(xié)議方式供地的，改造前后均為工業(yè)用途的，按市場評估地價40%計收土地出讓金。工改工工改商工改新產(chǎn)業(yè)科改科教改教醫(yī)改醫(yī)體改體其他2021/5/97一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策舊廠房自行改造更新項目報批程序流程圖②年度計劃：權(quán)屬人（涉及多個權(quán)屬人需整合或歸宗）向區(qū)政府提請納入市城市更新年度計劃③方案編制：權(quán)屬人組織編制項目改造方案④方案審核：權(quán)屬人將項目改造方案報送區(qū)政府，區(qū)政府（更新機構(gòu)）征求市、區(qū)相關(guān)部門意見，組織審核⑥方案批復：審議通過后，市城市更新局向權(quán)屬人發(fā)出項目實施方案批復，并抄送區(qū)政府和城市更新機構(gòu)涉及完善歷史用地手續(xù)的同步報批獲得批復同意完善歷史用地手續(xù)⑦建設報批：區(qū)政務服務中心集中受理立項、規(guī)劃、國土等行政審批申請①標圖建庫：權(quán)屬人向區(qū)城市更新機構(gòu)申請⑧竣工驗收：項目建設后竣工驗收涉及完善歷史用地手續(xù)地塊確權(quán)登記土壤環(huán)境調(diào)查評估：供地前完成土壤環(huán)境調(diào)查評估（修復）⑤方案審定：區(qū)政府上報市更新領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌報市更新領(lǐng)導工作小組會議審定2021/5/98一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策（一）全面改造2.舊廠房政府收儲為鼓勵土地權(quán)屬人交地收儲，合理分配土地增值收益。舊廠房政府收儲補償標準外圍3區(qū)（花都、從化、增城）中心8區(qū)（除花都、從化、增城外）“工改居”

由政府收儲的規(guī)劃毛容積率2.0以內(nèi)的，按60%（50%+10%獎勵）規(guī)劃毛容積率2.0以內(nèi)的，按50%（40%+10%獎勵）“工改商”

由政府收儲的規(guī)劃毛容積率2.5以內(nèi)的，按60%（50%+10%獎勵）規(guī)劃毛容積率2.5以內(nèi)的，按50%（40%+10%獎勵）其他情形

由政府收儲的一口價方式補償，按毛容積率2.0商業(yè)市場評估價40%計算補償款2021/5/99一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策（一）全面改造3.舊廠房自行改造與政府收儲相結(jié)合屬于同一企業(yè)集團、涉及多宗國有土地上舊廠房改造的（總用地面積不低于12萬平方米），可整體策劃改造。自行改造、分區(qū)計容自行改造地塊非住宅規(guī)劃權(quán)益建筑面積分不同區(qū)域差別化計算，位于越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、番禺、南沙的，按照多宗土地總用地毛容積率1.0計算；位于花都、增城、從化的，按照多宗土地總用地毛容積率0.8計算。政府收回、差價補償應將不少于42.5%的權(quán)屬用地面積交由政府收回，按同地段毛容積率2.0商業(yè)市場評估價的40%實施補償；剩余非商品住宅規(guī)劃用地可以協(xié)議出讓、自行改造。整體策劃打包改造2021/5/910一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策（一）全面改造4.舊村莊全面改造舊村莊全面改造主要包括以下三種模式：2021/5/911一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策11.優(yōu)化改造主體允許自然村經(jīng)區(qū)政府同意后作為改造主體申請全面改造。3.科學核定復建安置量按合法建筑面積1∶1核定集體經(jīng)濟組織物業(yè)復建總量。對2009年12月31日前建設的歷史集體經(jīng)濟物業(yè)，已完善歷史用地手續(xù)的，可按照保障改造后物業(yè)收入不降低原則折算準予復建的總量。村民房屋符合歷史用地條件的，按照相關(guān)政策納入改造成本；不符合歷史用地條件的，由區(qū)政府結(jié)合本區(qū)實際，研究具體認定標準，符合標準的，納入改造成本。5.合理設置臨遷時間整體實施改造、一次性搬遷的，按5年時間核算臨遷費用；分期實施改造、分步搬遷的，按4年時間核算臨遷費用。3452.優(yōu)化引入合作企業(yè)時點舊村莊全面改造基礎數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)政府審核公布后即可通過招標方式引入合作企業(yè)，招標時間按《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》規(guī)定的不少于45天。4.優(yōu)化村民表決程序舊村莊改造實施方案由村民代表表決通過后，提交市城市更新工作領(lǐng)導小組審議。審議通過并批復后3年內(nèi)由全體村民（改制居民、祖屋權(quán)屬人）80%表決通過的，批復生效實施。6.優(yōu)化改造成本舊村改造拆遷獎勵可納入改造成本，具體辦法由區(qū)政府研究確定。26優(yōu)主體引企業(yè)核復建優(yōu)程序設遷時優(yōu)成本舊村改造主要政策2021/5/912一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策（1）村民住宅復建安置總量計算方式280平方米×合法棟數(shù)×（1+10%）

合法建筑基底面積×3.5倍×（1+10%）280平方米×戶數(shù)2021/5/913一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策（2）集體物業(yè)復建總量核算方式——可按“現(xiàn)有建筑面積”或“用地范圍”兩種方式進行核定（二選一）：<1>以“現(xiàn)有建筑面積”方式核定的，集體經(jīng)濟組織物業(yè)合法建筑面積按1：1核定復建量；2009年12月31日前建成的無合法證明的建筑，按照現(xiàn)有建筑面積2：1核定復建量，剩余面積可按房屋建筑成本補償計入改造成本；2009年12月31日后建成的違法建筑，不予核定；<2>以“用地范圍”方式核定的，現(xiàn)有用地面積和容積率1.8（毛）計算權(quán)益建筑面積，其建安費用由村集體自籌，不計入改造成本。2021/5/914竣工驗收：項目建設后竣工驗收一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策舊村莊全面改造更新項目報批程序流程圖12②改造意愿表決：村集體經(jīng)濟組織擬定改造意向書（含改造方式及模式）征求村民意見，經(jīng)村代表會議表決通過，向區(qū)政府申請更新改造③年度計劃：區(qū)政府通過后申請納入市城市更新年度計劃④基礎數(shù)據(jù)調(diào)查：區(qū)政府組織基礎數(shù)據(jù)調(diào)查，基礎數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)政府認定（公示15日）⑥編制方案并審核：區(qū)政府（更新機構(gòu)）指導村集體經(jīng)濟組織編制項目實施方案，征求市、區(qū)相關(guān)部門意見并修改完善，報區(qū)政府審核⑦改造方案審定：區(qū)政府上報市更新領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌報市更新領(lǐng)導小組審定⑧方案批復：市更新局向區(qū)政府發(fā)出項目實施方案批復涉及完善歷史用地手續(xù)的同步報批獲得批復同意完善歷史用地手續(xù)啟動拆遷：對于住宅房屋可分期簽訂補償安置協(xié)議，每一期應當達到80％以上權(quán)屬人簽約后方可啟動房屋拆除工作⑨批復生效：批復方案在3年內(nèi)經(jīng)村民（含村改居后的居民和世居祖屋權(quán)屬人）總?cè)藬?shù)的80%以上同意后，批復生效實施①標圖建庫：村集體經(jīng)濟組織向區(qū)更新機構(gòu)申請納⑤選擇合作企業(yè)：基礎數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)政府核查公布后，村集體經(jīng)濟組織可引入合作企業(yè)（公告時限不少于45日）涉及完善歷史用地手續(xù)地塊確權(quán)登記建設報批：區(qū)政務服務中心集中受理立項、規(guī)劃、國土等行政審批申請土壤環(huán)境調(diào)查評估：開展土壤環(huán)境調(diào)查評估，供地前完成10112021/5/915一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策片區(qū)策劃方案（含控規(guī)調(diào)整方案）報批程序流程圖②年度計劃：區(qū)政府申請納入市城市更新年度計劃⑦控調(diào)方案審議：市更新局提交市城市規(guī)劃委員會城市更新專業(yè)委員會審議控調(diào)方案⑩編制實施方案及報批：區(qū)政府按照市城市更新工作領(lǐng)導小組審議通過的策劃方案及市政府批準的控調(diào)方案，指導片區(qū)內(nèi)項目改造主體編制改造實施方案報批。④編制方案并審核：區(qū)政府（更新機構(gòu)）統(tǒng)籌組織編制片區(qū)策劃方案（包含控調(diào)方案），區(qū)政府（更新機構(gòu)）征求權(quán)屬單位改造意愿(包括改造方式），征求市、區(qū)相關(guān)部門意見，組織審核⑨控調(diào)方案公告：批準之日起30日內(nèi)向社會公告⑥控規(guī)方案公示：市更新局按規(guī)定程序公示（不少于30日）③基礎數(shù)據(jù)調(diào)查：區(qū)政府組織基礎數(shù)據(jù)調(diào)查，基礎數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)政府認定（公示15日）⑧控調(diào)方案批準：控調(diào)方案審議通過后，由市更新局報市政府批準①標圖建庫：村集體經(jīng)濟組織向區(qū)更新機構(gòu)申請⑤方案審定：區(qū)政府上報市更新領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌報市更新領(lǐng)導小組審定項目實施：推進項目實施112021/5/916一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策（一）全面改造5.舊城鎮(zhèn)全面改造舊城鎮(zhèn)更新項目由區(qū)政府按照簽訂的拆遷補償協(xié)議組織落實補償完畢后，向市國土資源主管部門提出供地申請，由市國土資源主管部門按國有建設用地公開出讓程序，組織地塊出讓。征求意愿：第一輪，征詢改造區(qū)域居民意愿，同意改造戶數(shù)的比例達到90％以上（含90％）的，方可啟動改造，并辦理地塊改造前期手續(xù)。征求意愿：第二輪，征詢改造區(qū)域居民對拆遷補償安置方案的意見，在規(guī)定時間內(nèi)，簽訂附生效條件的房屋拆遷補償安置協(xié)議的居民達到2/3以上（含2/3）的，方可具體實施拆遷。2021/5/917一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策（二）微改造（廣州特色）微改造是指在維持現(xiàn)狀建設格局基本不變的前提下，通過建筑局部拆建、建筑物功能置換、保留修繕，以及整治改善、保護、活化，完善基礎設施等辦法實施的更新方式，主要適用于建成區(qū)中對城市整體格局影響不大，但現(xiàn)狀用地功能與周邊發(fā)展存在矛盾、用地效率低、人居環(huán)境差的地塊?！稄V州市城市更新辦法》開始探索“微改造”模式，將其作為與全面改造并重的城市更新方式。在更新理念和目標上，強調(diào)以人為本，突出保障城市和人的安全，消除城市安全隱患，對建成區(qū)中存在安全隱患的建筑，實施局部拆建、整治的“微改造”，緩解、消除安全隱患。同時充分挖掘老城區(qū)潛在資源和優(yōu)勢，保護和修繕文物古跡、工業(yè)遺產(chǎn)，對歷史建筑予以活化利用，延續(xù)歷史文脈、保存城市記憶。村級工業(yè)園單獨改造：漁人碼頭老舊小區(qū)微改造：德欣小區(qū)舊村莊綜合整治：黃埔古村國有土地舊廠房微改造：太古倉碼頭2021/5/918一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策（二）微改造（廣州特色）1.村級工業(yè)園單獨改造用地面積低于150畝、不納入舊村全面改造和微改造的集體舊廠房、村級工業(yè)園區(qū)，可按照以下方式單獨改造：一是有合法用地手續(xù)的用地，按現(xiàn)狀用地面積和毛容積率1.8計算權(quán)益建筑面積，由村集體經(jīng)濟組織自行改造。超過計算權(quán)益建筑面積部分的規(guī)劃建筑面積按4：3：3比例，由市政府、區(qū)政府、村集體分配。二是已完善集體建設用地手續(xù)的用地部分，應將30%的經(jīng)營性用地轉(zhuǎn)為國有用地后無償交給政府，剩余的用地按規(guī)劃自行改造。若村社有留用地指標的，按1：1抵扣應交給政府的用地，已抵扣部分用地由村集體經(jīng)濟組織自行改造。150畝以下集體土地舊廠房自行改造利益分配＜150畝用地面積不低于150畝、由區(qū)政府統(tǒng)一招商、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成片連片集體舊廠房、村級工業(yè)園，可按以下方式單獨改造：一是集體用地轉(zhuǎn)為國有用地的，參照國有土地舊廠房政策實施改造；二是保留集體用地性質(zhì)的，按照控規(guī)要求用作產(chǎn)業(yè)發(fā)展。若村社有留用地指標的，應以經(jīng)營性用地面積30%為上限按1:1優(yōu)先抵扣。鼓勵150畝以上集體土地舊廠房成片連片自行改造≥150畝2021/5/919一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策（二）微改造（廣州特色）2.國有土地舊廠房微改造改造前的羊城晚報社改造后變身羊城同創(chuàng)匯改造后變身T.I.T創(chuàng)意園改造前的廣州紡織機械廠2021/5/920一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策（二）微改造（廣州特色）3.舊村莊綜合整治改造前的沙灣北村改造后的沙灣北村改造前的黃埔村改造后的黃埔村改造前的深井村改造后的深井村2021/5/921一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策（二）微改造（廣州特色）4.老舊小區(qū)微改造2016年至今，投入市財政資金約18億元，推進696個老舊小區(qū)微改造。計劃2018－2020年，完成2000年之前建成的環(huán)境條件較差、配套設施不全或破損嚴重、無障礙建設缺失、管理服務機制不健全、群眾反映強烈的779個老舊小區(qū)微改造工作。項目改造對象主要為小區(qū)公共部分和房屋建筑本體共用部位，涵蓋改造內(nèi)容60項，劃分為基礎完善類49項和優(yōu)化提升類11項。2021/5/922一、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要政策近年來，廣州市在老舊小區(qū)微改造工作中，堅持創(chuàng)新，大膽嘗試，將空間改造與社區(qū)治理相結(jié)合，將物理提升與精神重塑相結(jié)合，努力在營造共建共治共享社會治理格局上探索實踐，形成一些可以復制、推廣的“廣州經(jīng)驗”，成為全國老舊小區(qū)改造15個試點城市之一。東風二社區(qū)仰忠社區(qū)德欣小區(qū)稔崗社區(qū)丹桂里社區(qū)啟明社區(qū)耀華社區(qū)工業(yè)大道421大院小區(qū)興隆東社區(qū)西灣東社區(qū)2021/5/923二、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要成效（一）城市更新（“三舊”改造）已批項目數(shù)據(jù)（二）城市更新（“三舊”改造）的主要成效2021/5/9二、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要成效（一）城市更新（“三舊”改造）已批項目數(shù)據(jù)新華社2010年曾作過上、中、下三篇報道：上篇：《政府主導、以村為主、市場運作——廣州市“三舊”改造模式探訪之措施篇》中篇：《“最難啃的骨頭”考驗執(zhí)政智慧

“三舊”改造改出和諧來——廣州市“三舊”改造模式探訪之效果篇》下篇：《保障村民根本利益為紅線

改造新課題在摸索中前行——廣州市“三舊”改造模式探訪之啟示篇》2021/5/925二、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要成效老舊小區(qū)微改造工作獲中央電視臺《新聞聯(lián)播》、黨的十九大特別節(jié)目及新華社、人民日報、人民網(wǎng)等中央媒體專題報道，并成為住房城鄉(xiāng)建設部15個老舊小區(qū)改造試點城市之一。超額完成省下達的“三舊”改造任務，2015、2016年度均獲全省“三舊”改造考核二等獎。2021/5/926二、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要成效截至2018年6月，全市已批城市更新（“三舊”改造）項目1070個，改造面積102平方公里。累計完成固定資產(chǎn)投資2342億元，未來三年將拉動固定資產(chǎn)投資約1800億元?！叭f”用地土地出讓金合同金額1285億元。各類已批項目改造面積對比2021/5/927二、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要成效（二）城市更新（“三舊”改造）的主要成效2021/5/928（二）城市更新（“三舊”改造）的主要成效1.促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拉動經(jīng)濟增長。城市更新（“三舊”改造）通過空間重構(gòu)和土地重配，就地淘汰落后產(chǎn)業(yè)，引入創(chuàng)新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢資源和要素集聚發(fā)展。城市更新（“三舊”改造）加強產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、村級工業(yè)園、批發(fā)市場、特色商業(yè)街等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造。通過挖掘區(qū)位和項目自身優(yōu)勢，因地制宜、突出特色，注入和扶持各類創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)，拉動社會投資，增強我市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。已批舊廠改造項目293個、15平方公里；建成科技孵化器5個，通過對46個舊園區(qū)舊廠房舊樓宇改造，引進企業(yè)、上市公司62家，年產(chǎn)值1330億元，年稅收160億元，提供就業(yè)崗位12萬個。二、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要成效改造前的永泰村集體物業(yè)改造后——安華匯2021/5/929二、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要成效（二）城市更新（“三舊”改造）的主要成效2.改善人居環(huán)境，保障城市居住安全。采取微改造模式，對存在安全隱患、人居環(huán)境差的建筑，進行整治改善、保護活化，完善基礎設施，騰退影響環(huán)保、危險化工等產(chǎn)業(yè)，緩解、消除安全隱患，打造“干凈、整潔、平安、有序”的城市環(huán)境。近年來，已整治“三線”121千米，維修消防設施933項，維修排水管道更換11千米，規(guī)范垃圾清運點設置50個，拆除違章建筑（防盜網(wǎng)）9151平方米，新增綠化16558平方米，修繕歷史建筑901平方米。改造前的仰忠社區(qū)（三線）改造后的仰忠社區(qū)（三線）改造前的仰忠社區(qū)（綠化）改造后的仰忠社區(qū)（綠化）2021/5/930二、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要成效（二）城市更新（“三舊”改造）的主要成效3.盤活低效存量用地，提升節(jié)約集約用地水平。城市更新（“三舊”改造）是解決用地空間飽和、新增用地空間不足發(fā)展瓶頸的重要途徑。完成省歷年下達改造任務26.38平方公里（3.96萬畝），實際完成改造34.53平方公里（5.18萬畝），完成率130.9%。節(jié)地面積7.87平方公里（1.18萬畝），平均節(jié)地率23%。已完成改造舊村的綠地率由改造前的5%提高到30%；建筑密度由原來的60%以上降低到30%以下，拆除違建103萬平方米；平均節(jié)地率達48%。改造前的五湖四海水產(chǎn)交易中心改造后變身廣州·漁人碼頭（一期）廣州·漁人碼頭（效果圖）2021/5/931二、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要成效（二）城市更新（“三舊”改造）的主要成效4.促進城鄉(xiāng)、新舊城區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。在舊城鎮(zhèn)、舊村莊的更新改造中，落實先安置后拆遷，加強公建配套和公共服務設施建設，解決農(nóng)村土地無序利用、土地收益低等問題，促進城鄉(xiāng)之間和新舊城區(qū)之間統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民增收。配建公共服務設施（場所）438個，建筑面積207萬平方米。城市更新安置房建筑面積114萬平方米，學校（含幼兒園）134所，養(yǎng)老機構(gòu)設施166個。改造前的楊箕村全貌改造后的楊箕村全貌改造前的楊箕村內(nèi)部改造后的楊箕村內(nèi)部改造前的楊箕村商鋪改造后的楊箕村商鋪2021/5/932二、廣州市城市更新（“三舊”改造）主要成效（二）城市更新（“三舊”改造）的主要成效5.傳承嶺南歷史文脈，打造城市文化品牌。通過城市更新（“三舊”改造）充分挖掘老城區(qū)潛在資源和優(yōu)勢，對歷史建筑予以活化利用，實現(xiàn)發(fā)揮經(jīng)濟效益與歷史遺產(chǎn)功能相結(jié)合的良性循環(huán)，延續(xù)歷史文脈，塑造獨特的城市魅力。保護修繕文物古跡、工業(yè)遺產(chǎn)、歷史建筑207宗，建筑面積14萬平方米，投入財政資金約6億。改造前的廬江書院改造后的廬江書院改造前的黃埔古村改造后的黃埔古村改造后的太古倉改造前的太古倉2021/5/933三、廣州市城市更新（“三舊”改造）未來展望（一）城市更新（“三舊”改造）的作用進一步凸顯（二）新時代新作為，為廣州的發(fā)展譜寫新篇章2021/5/9三、廣州市城市更新（“三舊”改造）未來展望（一）城市更新（“三舊”改造）的作用進一步凸顯1.政策層面，國家嚴格劃定大城市建設用地增長邊界。十八屆三中全會后，國家嚴控500萬以上人口特大城市中心城區(qū)新增建設用地；2015年中央城市工作會議明確要求嚴控增量、盤活存量，尊重城市發(fā)展規(guī)律，開展城市更新和城市修補；廣東省在全面推進土地節(jié)約集約利用的指導意見中提出，原則上廣州每年使用建設用地總量中存量用地的比例不得低于60%。2021/5/935三、廣州市城市更新（“三舊”改造）未來展望（一）城市更新（“三舊”改造）的作用進一步凸顯2.操作層面，自然資源部對征地明確了“占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的剛性要求。各類城市建設涉及占用耕地的，必須落實先補后占和直接補充優(yōu)質(zhì)耕地或水田要求，強化耕地占補平衡制度約束，倒逼城市挖潛利用存量土地。按照廣州土地利用現(xiàn)狀的實際，即便有新增用地規(guī)模和指標，征地工作也難以開展。2021/5/936三、廣州市城市更新（“三舊”改造）未來展望（一）城市更新（“三舊”改造）的作用進一步凸顯3.全省實行“三舊”改造成效與新