成信工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)培訓(xùn)講義02環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)要求

2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)要求2.1概述2.1.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)原則環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。按照以人為本、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循以下技術(shù)原則開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作：(1）依法評(píng)價(jià)原則

環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中應(yīng)貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策，分析規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)政策、資源能源利用政策、國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策等有關(guān)政策及相關(guān)規(guī)劃的相符性，并關(guān)注國家或地方在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃及相關(guān)主體功能區(qū)劃等方面的新動(dòng)向。

(2）早期介入原則

環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)盡早介入規(guī)劃編制初期或者工程前期工作中，力使對(duì)環(huán)境的考慮充分融入到規(guī)劃中，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)須重點(diǎn)關(guān)注選址（或選線）、工藝路線（或施工方案）的環(huán)境可行性。

(3）完整性原則

具體規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)把與該規(guī)劃相關(guān)的政策、規(guī)劃、計(jì)劃以及相應(yīng)的項(xiàng)目聯(lián)系起來，做整體性考慮：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)須根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其特征，對(duì)工程全部內(nèi)容、全部影響時(shí)段、全部影響因素和全部作用因子進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，突出評(píng)價(jià)重點(diǎn)。

(4）廣泛參與原則

環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)廣泛征求和聽取吸收相關(guān)學(xué)科和行業(yè)的專家、有關(guān)．單位和個(gè)人及當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)管理部門的意見。分析論證和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)階段，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制階段。具體流程見圖2-l。2.2.2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容2.2.2.1環(huán)境影響因素識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選(1）環(huán)境影響識(shí)別環(huán)境影響是指人類的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能引起的物理、化學(xué)、生物、文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)的任何改變或新的環(huán)境條件的形成，涉及環(huán)境保護(hù)法所規(guī)范的環(huán)境定義中各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。人類社會(huì)的開發(fā)行動(dòng)的性質(zhì)、范圍和地點(diǎn)不同，受影響的環(huán)境要素變化的范圍和程度也不同。在研究一項(xiàng)具體開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響時(shí)，應(yīng)該首先分析這一開發(fā)建設(shè)活動(dòng)全過程對(duì)各種環(huán)境因素產(chǎn)生的影響，并重點(diǎn)關(guān)注那些受到重大影響的環(huán)境要素及其質(zhì)量參數(shù)（或稱環(huán)境因子）的變化。例如，建設(shè)一個(gè)大型的燃煤火力發(fā)電廠，有可能使周圍大氣中二氧化硫濃度顯著增加；城市污水經(jīng)過一級(jí)處理后排入海灣會(huì)使排放口附近海水中有機(jī)物濃度顯著升高，會(huì)影響原有水生生態(tài)的平衡。環(huán)境影響的重大性是相對(duì)的，例如，對(duì)一個(gè)瀕危物種繁殖地的影響比對(duì)數(shù)量豐富的物種繁殖地的影響為重大，同樣，高強(qiáng)度噪聲對(duì)居民住宅區(qū)的影響比對(duì)工業(yè)區(qū)的影響重大。環(huán)境影響是由造成環(huán)境影響的源和受影響的環(huán)境兩方面構(gòu)成的，而辨識(shí)開發(fā)行動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)環(huán)境要素的各種參數(shù)或環(huán)境因子的各式各樣影響，以及各項(xiàng)環(huán)境要素對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的制約性，就是環(huán)境影響識(shí)別。環(huán)境影響識(shí)別是開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和影響區(qū)域環(huán)境特征識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響。環(huán)境影響識(shí)別就是在了解和分析建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境現(xiàn)狀等環(huán)境特征和擬建項(xiàng)目工程特征的基礎(chǔ)上，分析和列出建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生影響的行為，以及可能受上述行為影響的環(huán)境要素及相關(guān)參數(shù)。

影響識(shí)別應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目在施工過程、生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)期滿后等不同階段的各種行為與可能受影響的環(huán)境要素間的相互作用效應(yīng)關(guān)系、影響性質(zhì)、影響范圍、影響程度等，定性分析建設(shè)項(xiàng)目對(duì)各環(huán)境要素可能產(chǎn)生的污染影響與生態(tài)破壞，包括有利與不利影響、長期與短期影響、可逆與不可逆影響、直接與間接影響、累積與非累積影響等。對(duì)制約項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)境因素或條件，應(yīng)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。

在進(jìn)行環(huán)境影響識(shí)別時(shí)，可按項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營期和服務(wù)（役）期滿后三個(gè)階段和自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量劃分。環(huán)境影響因素識(shí)別方法可采用清單法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、GIS支持下的疊加圖法等。(2）評(píng)價(jià)因子篩選

評(píng)價(jià)因子篩選就是在環(huán)境影響識(shí)別的基礎(chǔ)上，按環(huán)境對(duì)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的制約因素和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境資源的影響因子作用關(guān)系，識(shí)別和篩選出主要行為影響因子和環(huán)境制約因子。依據(jù)環(huán)境影響識(shí)別結(jié)果，并結(jié)合區(qū)域環(huán)境功能要求、規(guī)劃確定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)保護(hù)需要和污染物排放總量控制）耍求，綜合分析開發(fā)建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)影響因子、環(huán)境現(xiàn)狀污染及超標(biāo)因子、環(huán)境功能目標(biāo)因子，從中分別篩選確定出需要進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測(cè)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和影響預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)的主要因子。篩選確定評(píng)價(jià)因子，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注重要的環(huán)境制約因素。評(píng)價(jià)因子必須能夠反映環(huán)境影響的主要特征和區(qū)域環(huán)境的基本狀況。評(píng)價(jià)因子應(yīng)分別列出現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)因子。

2.2.2.2確定評(píng)價(jià)工作等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍(l）評(píng)價(jià)工作等級(jí)評(píng)價(jià)工作等級(jí)的劃分系指對(duì)大氣、地表水、地下水、噪聲、土壤、生態(tài)、人群健康、放射性、電磁波、振動(dòng)、景觀等單個(gè)環(huán)境要素的專項(xiàng)評(píng)價(jià)而言。建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)境要素專項(xiàng)評(píng)價(jià)原則上應(yīng)劃分工作等級(jí)，一般可劃分為三級(jí)。一級(jí)評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行全面、詳細(xì)、深入評(píng)價(jià)，二級(jí)評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行較為詳細(xì)、深入評(píng)價(jià)，三級(jí)評(píng)價(jià)可只進(jìn)行環(huán)境影響分析。建設(shè)項(xiàng)目其他專題評(píng)價(jià)可根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要?jiǎng)澐衷u(píng)價(jià)等級(jí)。

各環(huán)境要素專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作等級(jí)以下列因素為依據(jù)進(jìn)行劃分：①建設(shè)項(xiàng)目的工程特征：包括工程性質(zhì)、工程規(guī)模、工程選址選線、總體布局、工藝流程、原料的使用、能源與水資源的使用、對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的方式或途徑、主要污染物種類、源強(qiáng)與排放方式、去向以及污染物在自然環(huán)境中進(jìn)行降解轉(zhuǎn)化的難易程度、對(duì)生物的毒理作用等．對(duì)于以自然資源開發(fā)和區(qū)域開發(fā)等工程項(xiàng)目，工程特征主要指開發(fā)方式、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)范圍、開發(fā)強(qiáng)度及影響環(huán)境的有關(guān)工程技術(shù)參數(shù)等。

②建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)域環(huán)境特征：包括自然物理環(huán)境（如：地形、地貌，地表水文、水質(zhì)，地下水文、水質(zhì)，河流水系、水源地，氣候、氣象，土壤，環(huán)境地質(zhì)、地震、自然災(zāi)害、礦物資源等）、自然生態(tài)環(huán)境（如：漁業(yè)、水生生物、野生動(dòng)植物、森林、草原、植被類型、分布，區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，瀕危或珍稀物種，生物多樣性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自然保護(hù)區(qū)類型，區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃等）和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況（如：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征；工礦企業(yè)分布、數(shù)量、特點(diǎn)；城鎮(zhèn)、村落及居民分布，人口數(shù)量、素質(zhì)和生活水準(zhǔn)；土地質(zhì)量、功能、利用，土地利用規(guī)劃；基礎(chǔ)及公共設(shè)施狀況，如供電、供熱、供氣、供排水，住房、商業(yè)、衛(wèi)生、學(xué)校、交通等，污水處理，垃圾處理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及耕作制度；水產(chǎn)、畜牧等；就業(yè)情況；城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；生活質(zhì)量，如：社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值；文化價(jià)值，如當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、歷史遺產(chǎn)、文化水平及人文資源；公眾健康，如目標(biāo)人口的壽命與健康狀況，醫(yī)療保健和醫(yī)療設(shè)施情況，區(qū)域地方病、流行病、受擬建項(xiàng)目影響病的發(fā)病率（本底）；社會(huì)福利和社會(huì)安全；環(huán)境美學(xué)價(jià)值；考古或歷史文物；旅游資源；娛樂設(shè)施等），環(huán)境功能與環(huán)境資源、環(huán)境敏感程度等。

③國家或地方的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)劃要求：包括環(huán)境和資源保護(hù)法律法規(guī)及其法定的保護(hù)對(duì)象、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。

其他專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分可參照各環(huán)境要素評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分依據(jù)。對(duì)于某一具體建設(shè)項(xiàng)目，各專項(xiàng)評(píng)價(jià)的工作等級(jí)可根據(jù)項(xiàng)目所處區(qū)域環(huán)境敏感程度、工程污染或生態(tài)影響特征及其他特殊要求等情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但調(diào)整的幅度不超過一級(jí)，并應(yīng)說明調(diào)整的具體理由。

(2）評(píng)價(jià)范圍

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可能影響范圍（包括直接影響、間接影響、潛在影響等）確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍，其中項(xiàng)目實(shí)施可能影響范圍內(nèi)的環(huán)境敏感區(qū)等應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃和保護(hù)目標(biāo)要求，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則相關(guān)規(guī)定，結(jié)合擬建項(xiàng)目污染和破壞特點(diǎn)及當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征，分別確定各環(huán)境要素具體的現(xiàn)狀調(diào)查范圍和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)范圍，并在地形地貌圖上標(biāo)出范圍，特別應(yīng)注明關(guān)心點(diǎn)位置。(3）評(píng)價(jià)方法環(huán)境影響評(píng)價(jià)采用定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，應(yīng)以量化評(píng)價(jià)為主。評(píng)價(jià)方法應(yīng)優(yōu)先選用成熟的技術(shù)方法，鼓勵(lì)使用先進(jìn)的技術(shù)方法，慎用爭議或處于研究階段尚沒有定論的方法。當(dāng)選用非導(dǎo)則推薦的評(píng)價(jià)或預(yù)測(cè)分析方法，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特征、評(píng)價(jià)范圍、影響性質(zhì)等分析其適用性，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論要明確。2.2.2.3建設(shè)項(xiàng)目概況與工程分析(l）建設(shè)項(xiàng)目概況建設(shè)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、地理位置、建設(shè)性質(zhì)、工程總投資，建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目組成（包括主體工程、輔助工程、配套工程、公用工程、環(huán)境工程等）及廠區(qū)或路由平面布置，主要設(shè)備裝置、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品方案、工藝方法或施工建設(shè)方案，主要工程點(diǎn)（段）分布、工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃等。擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)說明原有及在建工程的規(guī)模、項(xiàng)目組成、產(chǎn)品方案和主要工藝方法，以及擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目與原有、在建工程的依托關(guān)系。

(2）工程分析

工程分析是環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作之一，目的是要通過工程分析，確定污染物源強(qiáng)、污染方式及途徑或工程開發(fā)建設(shè)不同方式和強(qiáng)度對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)、改變和破壞程度。

工程分析應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目工程組成、工藝路線，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響因素、方式、強(qiáng)度等進(jìn)行詳細(xì)分析與說明。工作內(nèi)容一般包括對(duì)工程基本數(shù)據(jù)、主體工程污染影響因素分析、生態(tài)影響因素分析、水資源利用合理性分析、原輔材料、產(chǎn)品、廢物的儲(chǔ)運(yùn)、交通運(yùn)輸、公用工程、非正常工況、選址選線、總體布局、環(huán)保措施和設(shè)施等的分析。工程分析的內(nèi)容應(yīng)滿足“全過程、全時(shí)段、全方位、多角度”的技術(shù)要求，“全過程”指對(duì)項(xiàng)目的分析應(yīng)包括施工期、運(yùn)營期以及服務(wù)期滿后等；“全時(shí)段”指不但要考慮正常生產(chǎn)狀態(tài)，同時(shí)要考慮異常、緊急等非正常狀態(tài)；“全方位”指不但要考慮主體生產(chǎn)裝置，同時(shí)應(yīng)考慮配套、輔助設(shè)施；“多角度”指在著重考慮環(huán)保設(shè)施的情況下，同時(shí)應(yīng)從清潔生產(chǎn)角度、節(jié)約能源資源的角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目的污染物源強(qiáng)進(jìn)行深入細(xì)致的分析。

工程分析應(yīng)在全面的前提下，結(jié)合項(xiàng)目特征和環(huán)境特征突出重點(diǎn)。根據(jù)各類型建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其特征，抓住其對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生較大不利影響的主要因素進(jìn)行深入分析。應(yīng)用及提出的數(shù)據(jù)資料要真實(shí)、準(zhǔn)確、可信。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、可行性研究和設(shè)計(jì)等技術(shù)文件中提供的資料、數(shù)據(jù)、圖件等，應(yīng)進(jìn)行分析后引用，引用現(xiàn)有資料時(shí)應(yīng)分析其時(shí)效性；類比分析數(shù)據(jù)、資料應(yīng)分析其相同性或者相似性。在建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行過程中，以排放污染物為主要形式對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，通過對(duì)工藝流程的分析，確定主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)，通過進(jìn)行物料平衡、水平衡、供熱平衡分析，以及生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)裝備水平和排污系數(shù)，估算污染物產(chǎn)生量、排放量以及排放達(dá)標(biāo)狀況。

在建設(shè)和營運(yùn)過程中，可能導(dǎo)致植被損壞、水土流失、生態(tài)平衡失調(diào)等環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)通過選址選線方案、施工作業(yè)設(shè)備、作業(yè)方式、運(yùn)營方式等分析確定環(huán)境影響的受體，如土壤、自然植被、水生植物、大型動(dòng)物、鳥類、魚類與貝類等，及其影響的方式、范圍和持續(xù)時(shí)間．

工程分析的方法主要有類比分析法、物料平衡計(jì)算法、查閱參考資料分析法等。2.2.2.4環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作之一，目的是通過環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查獲取項(xiàng)目擬建區(qū)域的環(huán)境背景值，反映具體區(qū)域的環(huán)境特征，發(fā)現(xiàn)和了解主要制約因素。

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目污染源及所在地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合各專項(xiàng)評(píng)價(jià)的工作等級(jí)，確定各環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查范圍，并篩選出應(yīng)調(diào)查的有關(guān)參數(shù)。充分搜集和利用現(xiàn)有的有效資料，當(dāng)現(xiàn)有資料不能滿足要求時(shí)，需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和測(cè)試，并分析現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性和代表性。對(duì)與評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目有密切關(guān)系的環(huán)境情況應(yīng)全面、詳細(xì)調(diào)查，給出定量的數(shù)據(jù)并做出分析或評(píng)價(jià)；對(duì)一般自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的調(diào)查，應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)地區(qū)的實(shí)際情況，適當(dāng)增減。

環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)基本內(nèi)容包括自然環(huán)境（自然物理環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境）概況、社會(huì)環(huán)境狀況、各環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量狀況以及評(píng)價(jià)范圍內(nèi)污染源調(diào)查。(l）自然環(huán)境概況

①地理位置及地形地貌建設(shè)項(xiàng)目所處的經(jīng)、緯度，行政區(qū)位置和交通位置。建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)海拔高度、地形特征，周圍的地貌類型及有危害的地貌現(xiàn)象和分布情況。當(dāng)建設(shè)活動(dòng)可能改變地形地貌時(shí)，應(yīng)詳細(xì)說明可能直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有危害或?qū)⒈豁?xiàng)目建設(shè)誘發(fā)的地貌現(xiàn)象的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。

②地質(zhì)與水文地質(zhì)

概要說明當(dāng)?shù)馗鲿r(shí)代沉積巖地層、地質(zhì)構(gòu)造特征以及相應(yīng)的地貌表現(xiàn)，物理與化學(xué)風(fēng)化情況，當(dāng)?shù)匾烟矫骰蛞验_采的礦產(chǎn)資源情況。對(duì)于可能存在的不良地質(zhì)現(xiàn)象和地質(zhì)條件，要進(jìn)行較為詳細(xì)的敘述。

概要說明各含水層的埋藏條件、水位特征及地下水類型及開發(fā)利用狀況。尤其要說明潛水含水層上部覆蓋層（包氣帶）的巖性、厚度及分布變化，或承壓水頂板的巖性、厚度及分布變化。說明各含水層的補(bǔ)給、徑流和排泄條件，以及含水層之間與地表水之間的水力聯(lián)系。

③氣候與氣象

概要說明建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的主要?dú)夂蛱卣?，如：年平均風(fēng)速和主導(dǎo)風(fēng)向，平均氣溫，極端氣溫與月平均氣溫（最冷月和最熱月），年平均相對(duì)濕度，平均降水量、降水天數(shù)、降水量極值，日照，主要的災(zāi)害性天氣特征，大氣邊界層和大氣湍流污染氣象特征等。

④水文與水資源

說明水系分布、水文特征、極端水情；地表水資源的分布及利用情況，主要取水口分布，地表水與地下水的聯(lián)系，水質(zhì)現(xiàn)狀以及地表水的污染來源。地下水的補(bǔ)給、徑流、排泄條件，包氣帶的巖性，地下水水質(zhì)現(xiàn)狀，污染地下水的主要途徑，地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀與采補(bǔ)平衡問題，水源地及其保護(hù)區(qū)的劃分，地下水開發(fā)利用規(guī)劃等。

涉及近海水域或河口海灣時(shí)，需要說明其地理概況、水文特征及水質(zhì)現(xiàn)狀，潮型、海岸帶資源與海洋資源的開發(fā)利用情況、水體污染來源等。

⑤土壤、動(dòng)植物與生態(tài)

建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)的主要土壤類型及其分布、水土流失、自然災(zāi)害、土地利用類型、土壤污染的主要來源及其質(zhì)量現(xiàn)狀等。可進(jìn)一步調(diào)查土壤的物理、化學(xué)性質(zhì)，土壤成分與結(jié)構(gòu)，顆粒度，土壤容重，含水率與持水能力，土壤一次、二次污染狀況，水土流失的原因、特點(diǎn)、面積、侵蝕模數(shù)元素及流失量等。建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)的動(dòng)植物情況，特別是國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)、植物情況。當(dāng)?shù)氐闹饕鷳B(tài)系統(tǒng)類型及現(xiàn)狀。包括生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力、物質(zhì)循環(huán)狀況、生態(tài)系統(tǒng)與周圍環(huán)境的關(guān)系以及影響生態(tài)系統(tǒng)的土要因素，重要生態(tài)情況和主要生態(tài)問題、重要生態(tài)功能區(qū)及其他生態(tài)敏感目標(biāo)等。

(2）社會(huì)環(huán)境狀況

根據(jù)現(xiàn)有資料并結(jié)合必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，簡要敘述社會(huì)環(huán)境狀況，包括人口、居民收入及就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源．與利用方式、農(nóng)業(yè)與土地利用、交通運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、重要的人文遺跡、自然遺跡與“珍貴”景觀及其與建設(shè)項(xiàng)目的相對(duì)位置和題離。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的需要，可安排進(jìn)行一定范圍人群健康調(diào)查。

(3）環(huán)境質(zhì)量狀況

①環(huán)境空氣質(zhì)量

說明建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)大氣環(huán)境中主要的污染源及其污染物質(zhì)、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目主要污染物和當(dāng)?shù)卮髿馕廴緺顩r對(duì)污染因子進(jìn)行篩選，并根據(jù)不同的評(píng)價(jià)深度或評(píng)價(jià)等級(jí)確定污染源調(diào)查范圍。收集評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)及其周邊例行大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)資料，統(tǒng)計(jì)分析各點(diǎn)位各季的主要污染物的濃度值、超標(biāo)量、變化趨勢(shì)等。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、大氣環(huán)境特征、大氣功能區(qū)類別及評(píng)價(jià)等級(jí)，在評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)按以環(huán)境功能區(qū)為主兼顧均布性的原則布點(diǎn)，開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)應(yīng)與氣象觀測(cè)同步進(jìn)行，對(duì)于不需氣象觀測(cè)的三級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)收集其附近有代表性的氣象臺(tái)站各監(jiān)測(cè)時(shí)問的地面風(fēng)向、風(fēng)速資料。

以確定的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值為基準(zhǔn)，采用單因子污染指數(shù)法對(duì)選定的評(píng)價(jià)因子進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定大氣環(huán)境質(zhì)量。

②水環(huán)境質(zhì)量

地表水水質(zhì)調(diào)查一般在枯水期進(jìn)行，豐水期和平水期可進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。應(yīng)盡量采用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料，如資料不足時(shí)需進(jìn)行實(shí)測(cè)。所選擇的水質(zhì)組分包括兩類：一是常規(guī)水質(zhì)組分，它能反映水域一般的水質(zhì)狀況；二是特征水質(zhì)組分，它能代表將來建設(shè)項(xiàng)目排放的廢水水質(zhì)影響特征。常規(guī)水質(zhì)組分以最近頒布的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)水域類別、評(píng)價(jià)等級(jí)、現(xiàn)狀污染源進(jìn)行篩選。特征水質(zhì)組分根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目廢水污染物、水體環(huán)境質(zhì)呈現(xiàn)狀選定。地表水（包括海灣）及地下水環(huán)境質(zhì)量，以確定的地表水、地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值為基準(zhǔn)，采用單因子污染指數(shù)法對(duì)選定的評(píng)價(jià)因子進(jìn)行評(píng)價(jià)。

③聲環(huán)境質(zhì)量

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)的需要，調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)現(xiàn)有噪聲源種類，數(shù)量及相應(yīng)的噪聲級(jí)，現(xiàn)有噪聲敏感目標(biāo)、噪聲功能區(qū)劃分情況，各噪聲功能區(qū)的環(huán)境噪聲現(xiàn)狀、超標(biāo)情況及受噪聲影響的人口分布。根據(jù)聲環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)的需要，選擇有代表性點(diǎn)位按規(guī)范做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

④其他

根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況及建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，決定是否進(jìn)行放射性、光與電磁輻射、振動(dòng)、地面下沉等項(xiàng)目的調(diào)杳。

(4）評(píng)價(jià)范圍內(nèi)污染源調(diào)查

根據(jù)各專項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則確定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)，確定污染源調(diào)查的范圍。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程特性、當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布情況，確定污染源調(diào)查的主要對(duì)象，如大氣污染源、水污染源、噪聲源或固體廢物等。對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目或其他“以新帶老”的建設(shè)項(xiàng)目，還需調(diào)查己建工程、在建工程和評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)與擬建項(xiàng)目相關(guān)的污染源。

應(yīng)選擇建設(shè)項(xiàng)目等標(biāo)排放量較大的污染因子、評(píng)價(jià)區(qū)己造成嚴(yán)重污染的污染因子以及擬建項(xiàng)目的特殊污染因子作為主要污染因子，注意點(diǎn)源與非點(diǎn)源的分類調(diào)查。

環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法主要有收集資料法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、遙感和地理信息系統(tǒng)分析的方法等，污染源調(diào)查的方法主要有物料衡算法、經(jīng)驗(yàn)計(jì)算法、實(shí)測(cè)法等。一般情況下，采用單因子污染指數(shù)法對(duì)選定的評(píng)價(jià)因子及各環(huán)境要素的質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，并說明環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢(shì)。2.2.2.5環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，是指對(duì)能代表評(píng)價(jià)區(qū)各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化的預(yù)測(cè)，分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的范圍、時(shí)段、內(nèi)容及方法均應(yīng)根據(jù)其評(píng)價(jià)工作等級(jí)、工程與環(huán)境特性、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)要求而定。

(1）環(huán)境影響預(yù)測(cè)的范圍

環(huán)境影響預(yù)測(cè)范圍的確定與建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境的特性及敏感保護(hù)目標(biāo)分布等情況有關(guān)，其具體范圍按環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則確定。

(2）環(huán)境影響的預(yù)測(cè)時(shí)段

按照項(xiàng)目實(shí)施過程的不同階段，可以劃分為建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行階段和服務(wù)期滿后的環(huán)境影響預(yù)測(cè)。

當(dāng)建設(shè)階段的噪聲、振動(dòng)、地面水、地下水、大氣、土壤等的影響程度較重、影響時(shí)間較長時(shí)，應(yīng)進(jìn)行建設(shè)階段的影響預(yù)測(cè)。對(duì)于在運(yùn)營階段有污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段，正常排放和非正常排放，事故排放等情況的環(huán)境影響。對(duì)可能產(chǎn)生累積環(huán)境影響的項(xiàng)目，在服務(wù)期滿后，應(yīng)進(jìn)行服務(wù)期滿后的影響預(yù)測(cè)。

在進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)時(shí)，應(yīng)考慮環(huán)境對(duì)建設(shè)項(xiàng)目影響的承載能力。一般情況下，應(yīng)該考慮污染影響的衰減能力或環(huán)境凈化能力最差的時(shí)段和污染影響的衰減能力或環(huán)境凈化能力一般的時(shí)段進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)。如十年一遇連續(xù)7天河流枯水流量、冰封期枯水月平均流量，冬季采暖期靜小風(fēng)、熏煙條件、典型日氣象條件等。

(3）環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)內(nèi)容

預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的環(huán)境參數(shù)應(yīng)包括反映評(píng)價(jià)區(qū)一般質(zhì)量狀況的常規(guī)參數(shù)和反映建設(shè)項(xiàng)目特征的特性參數(shù)兩類，前者反映該評(píng)價(jià)區(qū)的一般質(zhì)量狀況，后者反映該評(píng)價(jià)區(qū)與建設(shè)項(xiàng)目有聯(lián)系的環(huán)境質(zhì)量狀況。各建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)預(yù)測(cè)的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)的類別和數(shù)目，與評(píng)價(jià)工作等級(jí)、工程和環(huán)境特性及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求有關(guān)，在各專項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則中有明確規(guī)定。評(píng)價(jià)中須考慮環(huán)境質(zhì)量背景已實(shí)施和正在實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目的同類污染物環(huán)境疊加影響。如建設(shè)項(xiàng)目所造成的環(huán)境影響不能滿足環(huán)境質(zhì)量要求，應(yīng)給出對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響控制即實(shí)施環(huán)保措施后的預(yù)測(cè)結(jié)果。在對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、客觀的分析；明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的特征；評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的范圍、程度和性質(zhì)；對(duì)各環(huán)境要素和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)逐一進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，提出明確的結(jié)淪。

生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測(cè)內(nèi)容一般包括生態(tài)系統(tǒng)整體性影響預(yù)測(cè)，野生生物物種及其生態(tài)影響預(yù)測(cè)，敏感保護(hù)目標(biāo)影響預(yù)測(cè)以及自然資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)、城市生態(tài)、海洋生態(tài)影響預(yù)測(cè)，區(qū)域生態(tài)問題預(yù)測(cè)以及其他特別影響預(yù)測(cè)，包括施工期環(huán)境影響、水土保持、移民安置等。

生態(tài)影響評(píng)價(jià)內(nèi)容一般包括生態(tài)系統(tǒng)整體性及其功能、生物及其生境、敏感生態(tài)問題（敏感生態(tài)保護(hù)目標(biāo)）、自然資源、區(qū)域生態(tài)問題等。生態(tài)影響評(píng)價(jià)應(yīng)繪制必要的評(píng)價(jià)圖，如土地利用及變化圖、土壤侵蝕圖以及生態(tài)質(zhì)量變化或敏感目標(biāo)受影響狀況圖等。

對(duì)選址、選線敏感的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)分析不同選址、選線方案的環(huán)境影響。建設(shè)項(xiàng)目選址選線，應(yīng)從是否符合法規(guī)要求、是否與規(guī)劃相協(xié)調(diào)、是否滿足環(huán)境功能區(qū)要求、是否影響敏感的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)或造成重大資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化損失等方面進(jìn)行環(huán)境合理性論證。

(4）環(huán)境影響預(yù)測(cè)的方法

預(yù)測(cè)環(huán)境影響時(shí)應(yīng)盡量選用通用、成熟、簡便并能滿足準(zhǔn)確度要求的方法。目前使用較多的預(yù)測(cè)方法有數(shù)學(xué)模式法、物理模型法、類比調(diào)查法和專業(yè)判斷法等。2.2.2.6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)涉及有毒有害、易燃、易爆物資生產(chǎn)、使用、貯運(yùn)，以及導(dǎo)致物理損傷與危害的機(jī)械事故或其他事故（如外來生物入侵的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)）的建設(shè)項(xiàng)目，需進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特征及周圍環(huán)境特點(diǎn)，從危險(xiǎn)物、事故源及特殊環(huán)境條件等方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的具體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別．

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)心化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)（來自產(chǎn)品加工過程中產(chǎn)生的有毒、易燃、易爆物的風(fēng)險(xiǎn)）和物理風(fēng)險(xiǎn)（潛在的運(yùn)輸事故、水壩塌壩造成的洪水，會(huì)導(dǎo)致物理損傷與危害的機(jī)械事故或其他事故等）可能帶來的對(duì)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境資源、人群健康等的影響。

事故防范措施主要從組織制度、設(shè)計(jì)規(guī)范、防護(hù)措施及可行性、監(jiān)督檢查、崗位培訓(xùn)和演習(xí)、操作規(guī)程、警示標(biāo)志、記錄備案等方面提出要求；事故處理應(yīng)急方案則從事故預(yù)想、組織程序、應(yīng)急措施、應(yīng)急設(shè)施、區(qū)域應(yīng)急援助網(wǎng)絡(luò)等方面提出要求和建議。2.2.2.7環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證明確建設(shè)項(xiàng)目在選址、布局和污染物排放及生態(tài)保護(hù)等方面采取的具體環(huán)境保護(hù)措施。結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果，分析擬采取措施的技術(shù)可行性、運(yùn)行穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)合理性、長期穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放的可靠性，論證項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、滿足環(huán)境質(zhì)量要求與污染物排放總謐控制要求及生態(tài)功能要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性。

建設(shè)項(xiàng)目的污染控制以預(yù)防為主，清潔生產(chǎn)與末端治理相結(jié)合，建設(shè)項(xiàng)目污染控制與區(qū)域污染控制相結(jié)合，按技術(shù)先進(jìn)、效果可靠、目標(biāo)可達(dá)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，進(jìn)行多方案比選，推薦最佳方案．按廢氣、廢水、固體廢物、噪聲等污染控制設(shè)施及環(huán)境監(jiān)測(cè)、綠化等分別列出其環(huán)保投資額，給出各項(xiàng)措施及投資估算一覽表。改建、擴(kuò)建項(xiàng)日和技術(shù)改造項(xiàng)目，須針對(duì)與該項(xiàng)目有關(guān)的原有環(huán)境污染問題，提出“以新帶老”環(huán)境保護(hù)措施。

生態(tài)保護(hù)措施應(yīng)重在預(yù)防，同時(shí)綜合運(yùn)用減緩影響、恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、補(bǔ)償生態(tài)功能損失以及改善生態(tài)的措施。結(jié)合國家對(duì)不同區(qū)域的相關(guān)要求，從保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償、建設(shè)等方面提出和論證實(shí)施生態(tài)保護(hù)措施的基本框架；生態(tài)保護(hù)措施須落實(shí)到具體時(shí)段和具體點(diǎn)位上，重視減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的整體性影響，同時(shí)應(yīng)逐個(gè)落實(shí)敏感保護(hù)目標(biāo)的保護(hù)措施。應(yīng)特別注意選址選線的環(huán)境可行性，以及施工建設(shè)的環(huán)保措施和管理措施、植被恢復(fù)與重建措施。處于山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目需編制水土保持方案。對(duì)于生態(tài)影響重大而一時(shí)又不能確切把握的影響，應(yīng)考慮長期的生態(tài)監(jiān)測(cè)措施。2.2.2.8清潔生產(chǎn)分析和循環(huán)經(jīng)濟(jì)國家己發(fā)布行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)指南的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按所發(fā)布的規(guī)定內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行清潔生產(chǎn)水平分析，必要時(shí)提出進(jìn)一步改進(jìn)措施與建議。國家未發(fā)布行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)指南的建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合行業(yè)及工程特點(diǎn)，從資源能源利用、生產(chǎn)工藝與設(shè)備、生產(chǎn)過程、污染物產(chǎn)生、廢物處理與綜合利用、環(huán)境管理要求等方面確定清潔生產(chǎn)指標(biāo)和開展評(píng)價(jià)。

從企業(yè)、區(qū)域或行業(yè)等不同層次，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析，提高資源利用率和優(yōu)化廢物處置途徑。2.2.2.9污染物排放總量控制“十一五”期間國家對(duì)化學(xué)需氧最、二氧化硫兩種主要污染物實(shí)行排放總量控制計(jì)劃管理，在國家確定的水污染防治重點(diǎn)流域、海域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃中，還要控制氨氮（總氮）、總磷等污染物的排放總量，控制指標(biāo)在各專項(xiàng)規(guī)劃中下達(dá)，由相關(guān)地區(qū)分別執(zhí)行，國家統(tǒng)一考核。鼓勵(lì)各地根據(jù)各自的環(huán)境狀況，增加本地區(qū)必須嚴(yán)格控制的污染物，納入本地區(qū)污染物排放總量控制計(jì)劃。

在建設(shè)項(xiàng)目正常運(yùn)行、滿足環(huán)境質(zhì)量要求、污染物達(dá)標(biāo)排放及清潔生產(chǎn)的前提下，按照節(jié)能減排的原則給出主要污染物排放量，提出污染物排放總量控制指標(biāo)的建議，主要污染物排放總量必須納入所在地區(qū)的污染物排放總量控制計(jì)劃。在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，根據(jù)國家實(shí)施主要污染物排放總量控制的有關(guān)要求和地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)污染物排放總量控制的具體指標(biāo)，分析建設(shè)項(xiàng)目能否滿足國家和地方的污染物排放總量控制計(jì)劃，論證建設(shè)項(xiàng)日污染物排放總量控制措施的可行性與可靠性．

在環(huán)境質(zhì)雖現(xiàn)狀已超出環(huán)境功能區(qū)劃相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，原則上應(yīng)提出具體可行的區(qū)域平衡方案或削減措施，在區(qū)域污染物排放總量有所減少、環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，方可進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)和目標(biāo)管理要求。

技術(shù)改造類建設(shè)項(xiàng)目必須采取“以新帶老”、區(qū)域削減及其他削減污染物排放總量措施，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。2.2.2.10環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益的分析主要任務(wù)是衡量建設(shè)項(xiàng)目需要投入的環(huán)境保護(hù)投資所能收到的環(huán)境保護(hù)效果。通過分析、計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境代價(jià)（污染和破壞造成的環(huán)境資源損失價(jià)值）、環(huán)境成本（環(huán)保工程投資、運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用等）、環(huán)境經(jīng)濟(jì)收益（采取環(huán)保治理、綜合利用、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)等措施獲取的直接或間接經(jīng)濟(jì)效益），對(duì)環(huán)境工程措施的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益進(jìn)行分析、評(píng)述。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益的分析應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的正負(fù)兩方面環(huán)境影響，以定性與定量相結(jié)合的方式，估算建設(shè)項(xiàng)目所引起環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并將其納入項(xiàng)目的費(fèi)用效益分析中，以判斷建設(shè)項(xiàng)日環(huán)境影響對(duì)其可行性的影響．

以建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的影響預(yù)測(cè)與環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行比較，從環(huán)境要素、資源類別、社會(huì)文化等方面篩選出需要或者可能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的環(huán)境影響因子，對(duì)量化的環(huán)境影響進(jìn)行貨幣化，并將貨幣化的環(huán)境影響價(jià)值納入項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析。2.2.2.11環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃根據(jù)國家和地方的環(huán)境管理要求，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目具體情況，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不同階段提出具有可操作性的環(huán)境管理措施與監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

對(duì)建設(shè)單位提出關(guān)于本建設(shè)項(xiàng)目所需的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)要求：明確設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收和生產(chǎn)運(yùn)行階段的主要環(huán)境管理工作內(nèi)容及安排；必要時(shí)對(duì)各環(huán)保設(shè)施崗位提出制定操作制度、規(guī)程及其崗位責(zé)任制等要求；對(duì)各污染源排污裝置（如排氣筒、排污管道）、排污口，提出規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和管理的要求。

結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響特征，依照相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，提出制定相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)以及生態(tài)監(jiān)測(cè)等方面的監(jiān)測(cè)計(jì)劃的耍求。對(duì)于非正常工況特別是事故情況和可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題應(yīng)提出制定預(yù)防與應(yīng)急處理預(yù)案要求；施工周期長、影響范圍廣的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提出施工期環(huán)境監(jiān)理的具體要求，公路、鐵路、水利、水電、輸運(yùn)管線等項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)調(diào)建設(shè)全過程的環(huán)境管理（含監(jiān)理）措施與監(jiān)測(cè)計(jì)劃；對(duì)于涉及重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)和可能具有較大生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域、流域開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)提出長期的生態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。2.2.2.12公眾參與除國家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的利益相關(guān)者，以有效的方式發(fā)布有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響信息，收集公眾對(duì)環(huán)境影響和項(xiàng)目建設(shè)意見，客觀公正地歸納總結(jié)和合理采納公眾意見。公眾參與工作的指導(dǎo)思想是全過程參與，即公眾參與應(yīng)貫穿于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的全過程中。

(1）公眾參與的主體范圍

公眾參與的法定主體為建設(shè)單位，按照相關(guān)規(guī)定還有承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批部門。公眾參與的公眾對(duì)象是有關(guān)單位、專家、公眾。應(yīng)充分注意參與公眾的廣泛性和代表性，參與對(duì)象應(yīng)包括可能受到項(xiàng)目建設(shè)直接影響和間接影響的有關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、非政府組織、居民、專家和公眾等。報(bào)告書中應(yīng)列出公眾意見調(diào)查主體對(duì)象的名單，并標(biāo)明主體對(duì)象的基本情況。

有關(guān)單位：包括位于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響范圍內(nèi)的單位和社區(qū)組織及其他團(tuán)體，特別是與建設(shè)項(xiàng)目存在相關(guān)利益或承擔(dān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)機(jī)構(gòu)。

有關(guān)專家：由熟悉建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)、熟悉相關(guān)環(huán)境問題及所需要的其他特定專業(yè)的專家組成，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位和公眾提供科學(xué)的咨詢，提出中肯的建議。

有關(guān)公眾：系指具有完全行為能力的有關(guān)自然人，包括直接受影響的人、預(yù)期要獲得收益的人和其他對(duì)項(xiàng)目建設(shè)感興趣的人。要充分注意公眾意見人的廣泛性與代表性，如婦女、兒童、弱勢(shì)群體和少數(shù)民族，對(duì)宗教信仰、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)、黨派等社會(huì)屬性均應(yīng)給予關(guān)注。

(2）公眾參與的形式

公眾參與的形式有論證會(huì)、聽證會(huì)以及其他形式，包括：會(huì)議討論，如座談會(huì)、討論會(huì)、聽證會(huì)等；建立信息溝通渠道，如設(shè)立網(wǎng)站、熱線電話和公眾信箱；新聞媒體發(fā)布以及開展社會(huì)調(diào)查，如問卷、通信、訪談等?？筛鶕?jù)實(shí)際需要和具體條件，采取一種或者多種形式相結(jié)合的方式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。(3）發(fā)布的環(huán)境影響信息與征求意見內(nèi)容的要求應(yīng)以非技術(shù)性文字發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響信息，內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目概況、清潔生產(chǎn)水平、可能產(chǎn)生的主要環(huán)境影響、采取的環(huán)境保護(hù)措施及預(yù)期效果、對(duì)公眾的環(huán)保承諾等信息。

征求意見的內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目選址的意見，對(duì)項(xiàng)目主要不利影響的可接受程度、對(duì)項(xiàng)目采取環(huán)境保護(hù)措施的建議等?？舍槍?duì)不同的征求意見對(duì)象，對(duì)征求意見的內(nèi)容及深度進(jìn)行調(diào)整，防止出現(xiàn)誘導(dǎo)、暗示被調(diào)查者等具有調(diào)查者傾向性的內(nèi)容。

(4）公眾參與意見的總結(jié)

應(yīng)認(rèn)真收集、保存所征求意見的原始記錄，并按征求意見的條款分別按“有關(guān)單位、專家和公眾”對(duì)所有的反饋意見進(jìn)行歸類與統(tǒng)計(jì)分析，并在歸類分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)述；對(duì)每一類意見，均應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真分析、回答，建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。2.2.2.13環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論一般應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)概況、環(huán)境現(xiàn)狀與主要環(huán)境問題、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)論、項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境可行性、結(jié)論與建議等內(nèi)容，可有針對(duì)性地選擇其中的全部或部分內(nèi)容進(jìn)行編寫。

(1）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)概況

(2）環(huán)境現(xiàn)狀與主要環(huán)境問題

利用代表性數(shù)據(jù)，簡述建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與存在的主要環(huán)境問題，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的約束條件。

(3）環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)淪

利用代表性環(huán)境影響預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果，簡要說明建設(shè)項(xiàng)月實(shí)施可能帶來的主要不利環(huán)境影響和擬采取的主要環(huán)境保護(hù)措施及預(yù)期效果。

(4）項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境可行性

①闡明建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝路線、技術(shù)設(shè)備等方面是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

②利用代表性數(shù)據(jù)，簡述建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)和污染物排放水平。③明確建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總最控制因子，地方政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的污染物排放總量控制要求或指標(biāo)。明確建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總量能否滿足所在環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求與地方政府的污染物排放總量控制要求，以及建設(shè)項(xiàng)目采取的污染物排放總量控制措施。

④明確達(dá)標(biāo)排放穩(wěn)定性，說明項(xiàng)目建設(shè)選址選線是否符合當(dāng)?shù)氐目傮w發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求，闡明上述規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的制約因素，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址選線及總圖布置的環(huán)境合理性提出明確結(jié)論。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目涉及環(huán)境敏感區(qū)時(shí)應(yīng)進(jìn)行特別說明。

⑤明確環(huán)境保護(hù)措施可靠性和合理性，擬采取的主要環(huán)境保護(hù)措施（包括環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃）與投資。

⑥明確公眾參與接受性，說明公眾意見調(diào)查方式，受影響公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度與意見；對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。(5）總體結(jié)論與建議

從環(huán)境保護(hù)角度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境可行性、項(xiàng)目實(shí)施必須滿足的要求，給出結(jié)論性意見與建議。2.2.3建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制要求2.2.3.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制總體要求環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件包括環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表。它們都是環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境可行性決策的技術(shù)支持文件。經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門審批同意的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件具有法律效力，其提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施、要求具有法律強(qiáng)制性，建設(shè)單位必須在項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn)、運(yùn)營中予以落實(shí)。

(1）應(yīng)全面、概括地反映環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全部工作，環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)細(xì)致，主要環(huán)境問題應(yīng)闡述清楚，重點(diǎn)應(yīng)突出，論點(diǎn)應(yīng)明確，環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)可行、有效，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)明確。

(2）文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，文本應(yīng)規(guī)范，計(jì)量單位應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)應(yīng)可靠，資料應(yīng)翔實(shí)，并盡量采用能反映需求信息的圖表和照片。

(3）資料表述應(yīng)清楚，利于閱讀和審查，相關(guān)數(shù)據(jù)、應(yīng)用模式須編入附錄，并說明引用來源；所參考的主要文獻(xiàn)應(yīng)注意時(shí)效性，并列出目錄。

(4）跨行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，或評(píng)價(jià)內(nèi)容較多時(shí)，其環(huán)境影響報(bào)告書中各專項(xiàng)評(píng)價(jià)根據(jù)需要可繁可簡，必要時(shí)，其重點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)價(jià)應(yīng)另編專項(xiàng)評(píng)價(jià)分報(bào)告，特殊技術(shù)問題另編專題技術(shù)報(bào)告。2.2.3.2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的編制要求根據(jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境特征、評(píng)價(jià)級(jí)別、國家和地方的環(huán)境保護(hù)要求，污染影響為主的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容與深度選擇下列、但不限于下列全部或部分專項(xiàng)評(píng)價(jià)，亦應(yīng)根據(jù)國家或地方新的保護(hù)要求適當(dāng)調(diào)整或增加專題評(píng)價(jià)。

◆總則

◆建設(shè)項(xiàng)目概況與工程分析

◆環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)

◆環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

◆環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1

◆環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證

◆清潔生產(chǎn)分析和循環(huán)經(jīng)濟(jì)

◆污染物排放總量控制

◆環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析

◆環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃

◆公眾參與

◆方案比選*（1注：其中“*”號(hào)標(biāo)注的內(nèi)容視擬建項(xiàng)日的工程特點(diǎn)和環(huán)境影響特征而定。）

◆環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論和建議。

涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)設(shè)置施工期、水土保持、動(dòng)物、植物、社會(huì)等影響專題。

(l）總則

①執(zhí)行總結(jié)

簡要說明建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作過程及環(huán)境影響報(bào)告書的主要結(jié)論。

②編制依據(jù)

須包括建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)政策及規(guī)劃、相關(guān)導(dǎo)則及技術(shù)規(guī)范、有關(guān)技術(shù)文件和工作文件等。

③評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)因子與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

明確本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容，分列相應(yīng)的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)因子，給出各評(píng)價(jià)因子所執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及其體限值，參照的國外標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

④評(píng)價(jià)范圍及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)附圖列表說明評(píng)價(jià)范圍和各環(huán)境要素的環(huán)境功能類別或級(jí)別，各環(huán)境要素環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和功能及其與建設(shè)項(xiàng)目的相對(duì)位置關(guān)系等。

⑥相關(guān)規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃

附圖列表說明建設(shè)項(xiàng)目所在城鎮(zhèn)、區(qū)域或流域發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃或保護(hù)區(qū)規(guī)劃等。

⑥評(píng)價(jià)工作等級(jí)和評(píng)價(jià)重點(diǎn)

說明各專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作等級(jí)，明確重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

⑦資料引用

列表說明環(huán)境影響報(bào)告書編制中引用的資料清單。

(2）建設(shè)項(xiàng)目概況和工程分析

采用圖表及文字結(jié)合方式，概要說明建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、項(xiàng)目組成、主要工藝路線、工程布置及與原有、在建工程的關(guān)系。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部項(xiàng)目組成和施工期、運(yùn)營期、服務(wù)期滿后所有時(shí)段的全部行為過程的環(huán)境影響因素及其影響特征、程度、方式等進(jìn)行詳細(xì)分析與說明；并從保護(hù)周圍環(huán)境、景觀及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求出發(fā)，分析總圖及規(guī)劃布置方案的合理性。

(3）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)

根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征、建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和專項(xiàng)評(píng)價(jià)設(shè)置情況，從自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域污染源等方面選擇相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)。(4）環(huán)境影響預(yù)側(cè)與評(píng)價(jià)給出預(yù)測(cè)時(shí)段、預(yù)測(cè)內(nèi)容、預(yù)測(cè)范圍、預(yù)測(cè)方法及預(yù)測(cè)結(jié)果，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(5）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析情況，給出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后果、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度，提出具體可行的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

(6）環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證

明確建設(shè)項(xiàng)目擬采取的具體環(huán)境保護(hù)措施。結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果，論證項(xiàng)目擬采取環(huán)境保護(hù)措施的可行性，并按技術(shù)先進(jìn)、適用、有效的原則，進(jìn)行多方案比選，推薦最佳方案。

按工程實(shí)施不同時(shí)段，分別列出其環(huán)保投資額，并分析其合理性。給出各項(xiàng)措施及投資估算一覽表。

(7）清潔生產(chǎn)分析和循環(huán)經(jīng)濟(jì)

量化分析建設(shè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平，提高資源利用率、優(yōu)化廢物處置途徑，提出節(jié)能、降耗、提高清潔生產(chǎn)水平的改進(jìn)措施與建議。

(8）污染物排放總量控制根據(jù)主要污染物排放量，提出污染物排放總量控制指標(biāo)建議和滿足指標(biāo)要求的環(huán)境保護(hù)措施。

(9）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響所造成的經(jīng)濟(jì)損失與效益分析結(jié)果，提出補(bǔ)償措施與建議。

(10）環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響情況，提出設(shè)計(jì)、施工期、運(yùn)營期的環(huán)境管理及監(jiān)測(cè)計(jì)劃要求，包括環(huán)境管理制度、機(jī)構(gòu)、人員、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)因子以及規(guī)范排污口建設(shè)和實(shí)施在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控的要求等。

(11）公眾參與

給出采取的調(diào)查方式、調(diào)查對(duì)象、建設(shè)項(xiàng)月的環(huán)境影響信息、擬采取的環(huán)保措施、公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的主要意見、公眾意見的采納情況等。

(12）方案比選

建設(shè)項(xiàng)目的選址、選線和規(guī)模，應(yīng)從是否與規(guī)劃相協(xié)調(diào)、是否違反法規(guī)要求、是否滿足環(huán)境功能區(qū)要求、是否影響敏感的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)或造成重大資源經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化損失等方面進(jìn)行環(huán)境合理性論證。如要進(jìn)行多個(gè)廠址或選線方案的優(yōu)選時(shí)，應(yīng)對(duì)各選址或選線方案的環(huán)境影響進(jìn)行全面比較，提出選址、選線意見。(13）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論與建議

環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論是全部評(píng)價(jià)工作的結(jié)論，應(yīng)在概括全部評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，簡潔、準(zhǔn)確、客觀地總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程各階段的生產(chǎn)和生活活動(dòng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的關(guān)系，明確一般情況下和特定情況下的環(huán)境影響，規(guī)定采取的環(huán)境保護(hù)措施，從環(huán)境保護(hù)角度分析，得出建設(shè)項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論一般應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)概況、環(huán)境現(xiàn)狀與主要環(huán)境問題、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)論、項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境可行性、結(jié)論與建議等內(nèi)容，可有針對(duì)性地選擇其中的全部或部分內(nèi)容進(jìn)行編寫。環(huán)境可行性結(jié)論應(yīng)從與法規(guī)政策及相關(guān)規(guī)劃一致性、清潔生產(chǎn)和污染物排放水平、環(huán)境保護(hù)措施可靠性和合理性、達(dá)標(biāo)排放穩(wěn)定性、公眾參與接受性等方面分析得出。

(14）附錄和附件

將建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量批復(fù)文件、引用文獻(xiàn)資料、原燃料品質(zhì)等必要的有關(guān)文件、資料附在環(huán)境影響報(bào)告書后。2.2.3.3建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的編制要求建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、所在地自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境簡況、環(huán)境質(zhì)量狀況、建設(shè)項(xiàng)月工程分析和污染物產(chǎn)生及排放情況、環(huán)境影響分析及擬采取的防治措施、結(jié)論與建議等內(nèi)容。結(jié)論與建議中，應(yīng)給出項(xiàng)目清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放和總量控制的分析結(jié)論，確定污染防治和生態(tài)保護(hù)措施的有效性，說明對(duì)環(huán)境造成的影響，給出項(xiàng)目環(huán)境可行性的明確結(jié)論及減少環(huán)境影響的有關(guān)建議。目前，環(huán)境影響報(bào)告表的格式按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》（試行）執(zhí)行。

若報(bào)告表不能說明項(xiàng)目產(chǎn)生的污染及對(duì)環(huán)境造成的影響，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征，選擇大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、固體廢物或其他專項(xiàng)中的l～2項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。2.3開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)2.3.1開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作重點(diǎn)和工作程序2.3.1.1開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)(l）識(shí)別開發(fā)區(qū)的區(qū)域開發(fā)活動(dòng)可能帶來的主要環(huán)境影響以及可能制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的環(huán)境因素。

(2）分析確定開發(fā)區(qū)主要相關(guān)環(huán)境介質(zhì)的環(huán)境容量，研究提出合理的污染物排放總量控制方案。

(3）從環(huán)境保護(hù)角度論證開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)方案，包括污染集中治理設(shè)施的規(guī)模、工藝和布局的合理性，優(yōu)化污染物排放口及排放方式。

(4）對(duì)擬議的開發(fā)區(qū)各規(guī)劃方案（包括開發(fā)區(qū)選址、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、發(fā)展規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)施等）進(jìn)行環(huán)境影響分析比較和綜合論證，提出完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃的建議和對(duì)策。2.3.1.2開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序見圖2-2。2.3.2開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制要求若開發(fā)區(qū)規(guī)劃作為一項(xiàng)整體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，其區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)在環(huán)境管理中是參照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求來執(zhí)行的，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制方面兩者也有許多類似和相同之處。2.3.2.1開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施方案編制要求開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施方案是環(huán)境影響報(bào)告書的總體設(shè)計(jì)和行動(dòng)指南，是進(jìn)行科學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)，是指導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)具體工作的技術(shù)文件，也是檢驗(yàn)報(bào)告書質(zhì)量和內(nèi)容的判定標(biāo)準(zhǔn)之一。環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施方案是環(huán)境影響評(píng)價(jià)前期準(zhǔn)備、調(diào)研工作的階段性成果，一般包括以下內(nèi)容：◆開發(fā)區(qū)規(guī)劃簡介◆開發(fā)區(qū)及其周邊地區(qū)的環(huán)境狀況◆規(guī)劃方案的初步分析◆開發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響識(shí)別和評(píng)價(jià)因子選擇◆評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）◆評(píng)價(jià)專題設(shè)置和實(shí)施方案

(l）環(huán)境影響識(shí)別

按照開發(fā)區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、發(fā)展規(guī)劃、階段目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃等，調(diào)查主要敏感環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有環(huán)境問題和發(fā)展趨勢(shì)，識(shí)別開發(fā)區(qū)規(guī)劃可能導(dǎo)致的主要環(huán)境影響，初步判定主要環(huán)境問題、影響程度以及主要環(huán)境制約因素，確定土要評(píng)價(jià)因子。

主要從宏觀角度進(jìn)行自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)兩方面的環(huán)境影響識(shí)別。一般或小規(guī)模開發(fā)區(qū)主要考慮對(duì)區(qū)外環(huán)境的影響，重污染或大規(guī)模（大于10km2）的開發(fā)區(qū)還應(yīng)識(shí)別區(qū)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響。

突出與土地開發(fā)、能源和水資源利用相關(guān)的上要環(huán)境影響的識(shí)別分析，說明各類環(huán)境影響因子、環(huán)境影響屬性（如可逆影響、不可逆影響），判斷影響程度、影響范圍和影響時(shí)間等。

影響識(shí)別方法一般采用矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、GIS支持下的疊加圖法等。(2）確定評(píng)價(jià)范圍的原則

按不同環(huán)境要素和區(qū)域開發(fā)建設(shè)可能影響的范圍確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍，應(yīng)包括開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)周邊地域以及開發(fā)建設(shè)活動(dòng)直接涉及的區(qū)域或設(shè)施。區(qū)域開發(fā)建設(shè)涉及的環(huán)境敏感區(qū)等重要區(qū)域必須納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍，應(yīng)保持環(huán)境功能區(qū)的完整性。

確定各環(huán)境要素的評(píng)價(jià)范圍應(yīng)體現(xiàn)表2-2所列基本原則，具體數(shù)值可參照有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。表2-2確定評(píng)價(jià)范圍的基本原則評(píng)價(jià)要素評(píng)價(jià)范圍陸地生態(tài)開發(fā)區(qū)及周邊地域，參考《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響》（HJ/T19-1997）空氣可能受到區(qū)內(nèi)和區(qū)外大氣污染影響的，根據(jù)所在區(qū)域現(xiàn)狀大氣污染源、你見大氣污染源和當(dāng)?shù)貧庀蟆⒌匦蔚葪l件而定地表水（海域）與開發(fā)區(qū)建設(shè)相關(guān)的重要水體/水域（如水源地、水源保護(hù)區(qū)）和水污染物受納水體，根據(jù)廢水特征、排放量、排放方式、受納水體特征確定地下水根據(jù)開發(fā)區(qū)所在區(qū)域地下水補(bǔ)給、徑流、排泄條件，地下水開采利用狀況，及于開發(fā)區(qū)建設(shè)活動(dòng)的關(guān)系確定聲環(huán)境開發(fā)區(qū)與相鄰區(qū)域噪聲適用區(qū)劃固廢管理手機(jī)、貯存及處置場(chǎng)所周圍(3）規(guī)劃方案的初步分析①開發(fā)區(qū)選址的合理性分析根據(jù)開發(fā)區(qū)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)力配置基本要索，分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃選址的優(yōu)勢(shì)和制約因素。開發(fā)區(qū)生產(chǎn)力配置一般有十二個(gè)基本要素，即土地、水資源、礦產(chǎn)或原材料資源、能源、人力資源、運(yùn)輸條件、市場(chǎng)需求、氣候條件、大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量、固體廢物處理處置能力、啟動(dòng)資金。

②開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)性分析

按主要的規(guī)劃要素，逐項(xiàng)比較分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃與所在區(qū)域總體規(guī)劃、其他專項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，包括區(qū)域總體規(guī)劃對(duì)該開發(fā)區(qū)的定位、發(fā)展規(guī)模、布局要求，對(duì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)行業(yè)的規(guī)定，開發(fā)區(qū)的能源類型、污水處理、固體廢物處置、給排水設(shè)計(jì)、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與所在區(qū)域總體規(guī)劃中各專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系，開發(fā)區(qū)規(guī)劃中制定的環(huán)境功能區(qū)劃是否符合所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和環(huán)境功能區(qū)劃要求等。可采用列表的方式說明開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及環(huán)境目標(biāo)與所在區(qū)域規(guī)劃目標(biāo)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的協(xié)調(diào)性。

(4）評(píng)價(jià)專題的設(shè)置

評(píng)價(jià)專題的設(shè)置要體現(xiàn)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，突出規(guī)劃的合理性分析和規(guī)劃布局論證、排污口優(yōu)化、能源清潔化和集中供熱（汽）、環(huán)境容量和總量控制等涉及全局性、戰(zhàn)略性內(nèi)容。

開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般設(shè)置以下專題：◆環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)◆規(guī)劃方案分析與污染源分析◆環(huán)境空氣影響分析與評(píng)價(jià)◆水環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)◆固體廢物管理與處置◆環(huán)境容量與污染物總量控制◆生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)◆開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境保護(hù)措施◆公眾參與◆環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理計(jì)劃

區(qū)域開發(fā)可能影響地下水時(shí)，需設(shè)置地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)專題，主要評(píng)價(jià)工作內(nèi)容包括調(diào)查水文地質(zhì)基本狀況和地下水的開采利用狀況、識(shí)別影響途徑和選擇預(yù)防對(duì)策和措施。

涉及大量征用土地和移民搬遷，或可能導(dǎo)致原址居民生活方式、工作性質(zhì)發(fā)生大的變化的開發(fā)區(qū)規(guī)劃，需設(shè)置社會(huì)影響分析專題。2.3.2.2開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書的編制要求環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)文字簡潔，圖文并茂，數(shù)據(jù)詳實(shí)，論點(diǎn)明確，論據(jù)充分，結(jié)論清晰準(zhǔn)確。

開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)包括以下基本章節(jié)：

◆總論◆開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和開發(fā)現(xiàn)狀◆環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)◆規(guī)劃方案分析與污染源分析◆環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)◆環(huán)境容量與污染物排放總量控制◆開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的綜合論證和環(huán)境保護(hù)措施◆公眾參與◆環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃◆結(jié)論

(1）總論

①開發(fā)區(qū)立項(xiàng)背景。

②環(huán)評(píng)工作依據(jù)（列出現(xiàn)行的環(huán)保法規(guī)、政策、開發(fā)區(qū)規(guī)劃文本等）。③環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與保護(hù)重點(diǎn)（包括所在區(qū)域的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)）,并在地圖上標(biāo)出可能涉及的環(huán)境敏感區(qū)域和敏感目標(biāo)。④環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子與評(píng)價(jià)重點(diǎn)。⑤環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍。⑥區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（附區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃圖）。(2）開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和開發(fā)現(xiàn)狀開發(fā)區(qū)性質(zhì)。②開發(fā)區(qū)不同規(guī)劃發(fā)展階段的目標(biāo)和指標(biāo)。包括開發(fā)區(qū)規(guī)劃的人口規(guī)模、用地規(guī)模、產(chǎn)值規(guī)模，規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)先目標(biāo)以及各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。③開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃方案及專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃方案概述，說明開發(fā)區(qū)內(nèi)的功能分區(qū)，各分區(qū)的地理位置、分區(qū)邊界、主要功能及各分區(qū)間的聯(lián)系。含總體規(guī)劃圖、土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃圖。

④開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（簡述開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、功能分區(qū)、主要環(huán)保措施）。附環(huán)境功能區(qū)劃圖。

⑤項(xiàng)目清單和主要污染物特征。

⑥主要環(huán)境保護(hù)措施和／或替代方案。

對(duì)于已有實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的開發(fā)區(qū)，應(yīng)增加有關(guān)開發(fā)現(xiàn)狀回顧，包括：開發(fā)過程回顧；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目；能源、水資源及其他主要物料消耗、彈性系數(shù)等變化情況及主要污染物排放狀況；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量變化情況及主要環(huán)境問題。

(3）環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)

①區(qū)域環(huán)境概況。簡述開發(fā)區(qū)的地理位置、自然環(huán)境概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況等主要特征，說明區(qū)域內(nèi)重要自然資源及開采狀況、環(huán)境敏感區(qū)和各類保護(hù)區(qū)及保護(hù)現(xiàn)狀、歷史文化遺產(chǎn)及保護(hù)現(xiàn)狀。

②區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)。空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，二氧化硫和氮氧化物等污染物排放和控制現(xiàn)狀；地表水（河流、湖泊、水庫）和地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（包括河口、近海水域水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀）、廢水處理基礎(chǔ)設(shè)施、水量供需平衡狀況、生活和工業(yè)用水現(xiàn)狀、地下水開采現(xiàn)狀等；土地利用類型和分布情況，各類土地面積及土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；區(qū)域聲環(huán)境現(xiàn)狀、受超標(biāo)噪聲影響的人口比例以及超標(biāo)噪聲區(qū)的分布情況；固體廢物的產(chǎn)生量，廢物處理處置以及回收和綜合利用現(xiàn)狀；環(huán)境敏感區(qū)分布和保護(hù)現(xiàn)狀。

③區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)。概述開發(fā)區(qū)所在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、近期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。

④環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與主要環(huán)境問題。概述區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及指標(biāo)，分析區(qū)域存在的主要環(huán)境問題，并以表格形式列出可能對(duì)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)形成制約的關(guān)鍵環(huán)境因素或條件。

(4）規(guī)劃方案分析將開發(fā)區(qū)規(guī)劃放在區(qū)域發(fā)展的層次上進(jìn)行合理性分析，突出開發(fā)區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)、布局和環(huán)境功能區(qū)劃的合理性。開發(fā)區(qū)總體布局及區(qū)內(nèi)功能分區(qū)的合理性分析，包括以下內(nèi)容：

①分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃確定的各功能組團(tuán)（如工業(yè)區(qū)、商住區(qū)、綠化景觀區(qū)、物流倉儲(chǔ)區(qū)、文教區(qū)、行政中心等）的性質(zhì)及其與相鄰功能組團(tuán)的邊界和聯(lián)系。②根據(jù)開發(fā)區(qū)選址合理性分析確定的基本要素，分析開發(fā)區(qū)內(nèi)各功能組團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)和各組團(tuán)間的優(yōu)勢(shì)與限制因子，分析各組團(tuán)間的功能配合以及現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施及周邊組團(tuán)設(shè)施對(duì)該組團(tuán)功能的支持。可采用列表的方式說明開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和各功能組團(tuán)間的相容性。

開發(fā)區(qū)規(guī)劃與所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析。將所在區(qū)域的總體規(guī)劃、布局規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃與開發(fā)區(qū)規(guī)劃作詳細(xì)比較分析，分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃是否與所在區(qū)域的總體規(guī)劃具有相容性，重點(diǎn)分析以下方面：

①開發(fā)區(qū)土地利用的生態(tài)適宜度分析。生態(tài)適宜度評(píng)價(jià)采用三級(jí)指標(biāo)體系，選擇對(duì)所確定的土地利用目標(biāo)影響最大的一組因素作為生態(tài)適宜度的評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)不同指標(biāo)對(duì)同一土地利用方式的影響作用大小，對(duì)指標(biāo)加權(quán)。進(jìn)行單項(xiàng)指標(biāo)（三級(jí)指標(biāo)）分級(jí)評(píng)分，單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分可分為4級(jí)：很適宜、適宜、基本適宜、不適宜。在各單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各種土地利用方式的綜合評(píng)價(jià)。②環(huán)境功能區(qū)劃的合理性分析。對(duì)比開發(fā)區(qū)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)所在區(qū)域總體規(guī)劃中對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)各分區(qū)或地塊的環(huán)境功能要求。分析開發(fā)區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃和開發(fā)區(qū)所在區(qū)域總體環(huán)境功能區(qū)劃的異同點(diǎn)，根據(jù)分析結(jié)果，對(duì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃中不合理的分區(qū)環(huán)境功能提出改進(jìn)建議。

③環(huán)境影響減緩措施。根據(jù)綜合論證的結(jié)果，提出減緩環(huán)境影響的調(diào)整方案和污染控制措施與對(duì)策。

(5）開發(fā)區(qū)污染源分析

根據(jù)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、規(guī)劃階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，分析預(yù)測(cè)開發(fā)區(qū)污染物來源、種類和數(shù)量。特別注意考慮入?yún)^(qū)項(xiàng)目類型與布局存在較大不確定性、階段性特點(diǎn)。根據(jù)開發(fā)區(qū)不同發(fā)展階段，分析確定近、中、遠(yuǎn)期區(qū)域主要污染源。鑒于規(guī)劃實(shí)施的時(shí)間跨度較長并存在較大的不確定性因素，污染源分析預(yù)測(cè)以近期為主。

區(qū)域污染源分析的主要因子應(yīng)考慮：國家和地方政府規(guī)定的重點(diǎn)控制污染物；開發(fā)區(qū)規(guī)劃中確定的主導(dǎo)行業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)的特征污染物；當(dāng)?shù)丨h(huán)境介質(zhì)最為敏感的污染因子。污染源估算可選擇采用類比法、典型行業(yè)排污系數(shù)法等方法。(6）環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)①空氣環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)

開發(fā)區(qū)能源結(jié)構(gòu)及其環(huán)境空氣影響分析，集中供熱（汽）廠（站）的位置、規(guī)模、污染物排放情況及其對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響預(yù)測(cè)與分析，工藝尾氣排放方式、所含污染物種類、控制措施、污染物排放量及其環(huán)境影響分析，區(qū)內(nèi)污染物排放對(duì)區(qū)內(nèi)、外環(huán)境敏感地區(qū)的環(huán)境影響分析，以及區(qū)外主要污染源對(duì)區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響分析。

②地表水環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)

包括開發(fā)區(qū)水資源利用、污水收集與集中處理、尾水回用、廢水排放對(duì)受納水體影響等過程。水質(zhì)預(yù)測(cè)應(yīng)包含不同的排水規(guī)模、不同的處理程度、不同的排污口位置和排放方式，評(píng)價(jià)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)狀況、排污口和排放方式的優(yōu)化選擇。③地下水環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)

根據(jù)當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)調(diào)查資料，識(shí)別地下水的徑流、補(bǔ)給、排泄條件以及地下水和地表水之間的水力聯(lián)通；評(píng)價(jià)包氣帶的防護(hù)特性。核查開發(fā)規(guī)劃內(nèi)容是否符合地下水源保護(hù)的有關(guān)規(guī)定；分析建設(shè)活動(dòng)影響地下水水質(zhì)的途徑，提出限制性防護(hù)措施。

④固體廢物處理處置方式及其影響分析

預(yù)測(cè)確定可能的固體廢物類型，并進(jìn)行廢物處理的相容性分析，以確定所需的分類處理方式。對(duì)于擬議的廢物處理處置方案，應(yīng)從環(huán)境保護(hù)角度著重分析選址的合理性。

對(duì)于將開發(fā)區(qū)的廢物處理處置納入所在區(qū)域廢物管理體系的，應(yīng)確保可資利用的廢物處理處置設(shè)施符合環(huán)境保護(hù)要求，并核實(shí)現(xiàn)有廢物處理設(shè)施可能提供的接納能力和服務(wù)年限，確保開發(fā)區(qū)的各類廢物能得到符合環(huán)境保護(hù)要求的處理。⑤噪聲影響分析與評(píng)價(jià)根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局方案，按國家聲環(huán)境功能區(qū)劃分原則和方法，擬定開發(fā)區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃方案。對(duì)于與開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局相應(yīng)的噪聲適用功能可能影響區(qū)域噪聲功能達(dá)標(biāo)的情形，應(yīng)考慮調(diào)整規(guī)劃布局、設(shè)置噪聲隔離帶等措施。⑥生態(tài)影響分析與評(píng)價(jià)生態(tài)評(píng)價(jià)中應(yīng)盡可能保持原有生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能，區(qū)域功能布局應(yīng)與生態(tài)功能區(qū)分布相協(xié)調(diào)，生態(tài)建設(shè)和綠化設(shè)計(jì)應(yīng)考慮與原有生態(tài)系統(tǒng)相統(tǒng)一。(7）環(huán)境容量與污染物排放總量控制以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為前提，考慮集中供熱、污水集中處理排放、固體廢棄物分類處置的原則要求，確定污染物排放總量控制方案。大氣環(huán)境容最與污染物排放總量控制對(duì)所涉及的區(qū)域按其環(huán)境功能進(jìn)行區(qū)劃，確定各功能區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)；根據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀資料，分析不同功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦魏蜌庀髼l件，選擇適當(dāng)方法，確定開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境容量。結(jié)合開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃分析和可選用的最佳污染控制技術(shù)，提出區(qū)域環(huán)境容量利用方案和近期污染物排放總量控制指標(biāo)，總量控制因子為煙塵、粉塵、S02。

②水環(huán)境容量與污染物排放總量控制

分析基于環(huán)境容量和基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件約束的允許排放總量?？偭靠刂埔蜃右话惆–OD、NH3-N、TN、TP等。

對(duì)于擬接納開發(fā)區(qū)污水的水體，應(yīng)根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃所規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，選用適當(dāng)?shù)乃|(zhì)模型分析確定水環(huán)境容量（河流/湖泊：水環(huán)境容量；河口/海灣：水環(huán)境容量／最小初始稀釋度；開敞的近海水域：最小初始稀釋度；對(duì)季節(jié)性河流，原則上不要求確定水環(huán)境容量）。

對(duì)于現(xiàn)狀水體無環(huán)境容量可資利用時(shí)，應(yīng)在制定區(qū)域水污染控制計(jì)劃的基礎(chǔ)上確定開發(fā)區(qū)水污染物排放總量。如預(yù)測(cè)的各項(xiàng)總量值均低于上述基于技術(shù)水平和水環(huán)境容量的總量控制指標(biāo)，可選擇最小的指標(biāo)提出總最控制方案。③固體廢物管理與處置制定固體廢物總量控制方案，應(yīng)分析固體廢物類型和發(fā)生量，分析固體廢物減最化、資源化、無害化處理處置措施及方案，按廢物分類處置的原則，測(cè)算需采取不同處置方式的最終處置總量，并確定可供利用的不同處置設(shè)施及能力。開發(fā)區(qū)的廢物處理處置應(yīng)納入所在區(qū)域的廢物總量控制計(jì)劃之中，并符合區(qū)域所制定的資源回收、廢物利用的目標(biāo)與指標(biāo)要求。

(8）生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)

調(diào)查生態(tài)現(xiàn)狀和歷史演變過程、生態(tài)保護(hù)區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)情況、生物多樣性及特殊生境、自然生態(tài)退化狀況等。

分析評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)的影響，包括由于土地利用類型改變導(dǎo)致的生態(tài)影響，由于自然資源、旅游資源、水資源及其他資源開發(fā)利用變化而導(dǎo)致的對(duì)自然生態(tài)和景觀方面的影響，以及區(qū)域內(nèi)各種污染物排放量的增加、污染源空間結(jié)構(gòu)等變化對(duì)自然生態(tài)與景觀方面產(chǎn)生影響。

應(yīng)著重闡明區(qū)域開發(fā)造成的對(duì)生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能的影響，對(duì)可能產(chǎn)生的不利影響，要求從保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償、建設(shè)等方面提出和論證實(shí)施生態(tài)保護(hù)措施的基本框架。

(9）公眾參與

公眾參與的對(duì)象主要是可能受到開發(fā)區(qū)建設(shè)影響、關(guān)注開發(fā)區(qū)建設(shè)的群體和個(gè)人。應(yīng)向公眾告知開發(fā)區(qū)規(guī)劃、開發(fā)活動(dòng)涉及的環(huán)境問題、環(huán)境影響評(píng)價(jià)初步分析結(jié)論、擬采取的減緩環(huán)境影響的措施與效果等公眾關(guān)心問題。

(10）開發(fā)區(qū)規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境保護(hù)措施

①開發(fā)區(qū)規(guī)劃的綜合論證

根據(jù)環(huán)境容量和環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合地區(qū)的環(huán)境狀況，從開發(fā)區(qū)的選址、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)構(gòu)成、布局、功能區(qū)劃、開發(fā)速度和強(qiáng)度以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（污水集中處理、固體廢物集中處置、集中供熱、集中供氣等）等方面對(duì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的環(huán)境可行性進(jìn)行綜合論證：

◆開發(fā)區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)的合理性

◆開發(fā)區(qū)總體布局的合理性

◆開發(fā)區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃的合理性和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的可達(dá)性

◆開發(fā)區(qū)土地利用的生態(tài)適宜度分析

對(duì)應(yīng)所識(shí)別、預(yù)測(cè)的主要不利環(huán)境影響，逐項(xiàng)列出環(huán)境保護(hù)對(duì)策和環(huán)境減緩措施。

當(dāng)開發(fā)區(qū)土地利用的生態(tài)適宜度較低，或區(qū)域環(huán)境敏感性較高時(shí)，應(yīng)考慮選址的大規(guī)模、大范圍調(diào)整。當(dāng)選址臨近生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、重要和敏感的居住地，或周圍環(huán)境中有重大污染源并對(duì)區(qū)域選址產(chǎn)生不利影響以及某類環(huán)境指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)且難以短時(shí)期改善時(shí)，要建議提出調(diào)整；一般情況下，開發(fā)區(qū)邊界應(yīng)與外部較敏感地域保持一定的空間防護(hù)距離。

開發(fā)區(qū)內(nèi)各功能區(qū)除滿足相互間的影響最小，并留有充足的空間防護(hù)距離外，還應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各產(chǎn)業(yè)間的合理連接，以及適應(yīng)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)園區(qū)的布局條件來考慮開發(fā)區(qū)布局的調(diào)整。規(guī)模調(diào)整包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模和土地開發(fā)規(guī)模的調(diào)整；在擬定規(guī)模的調(diào)整建議時(shí)應(yīng)考慮開發(fā)區(qū)的最終規(guī)模和階段性發(fā)展目錄。當(dāng)開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)受外部環(huán)境影響時(shí)（如受區(qū)外重大污染源影響較大），在不能進(jìn)行選址調(diào)整時(shí)，要提出對(duì)區(qū)外環(huán)境污染控制進(jìn)行調(diào)整的計(jì)劃方案，并建議將此計(jì)劃納入到開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃之中。

②主要環(huán)境影響減緩措施

大氣環(huán)境影響減緩措施應(yīng)從改變能流系統(tǒng)及能源轉(zhuǎn)換技術(shù)方面進(jìn)行分析。重點(diǎn)是煤的集中轉(zhuǎn)換以及煤的集中轉(zhuǎn)換技術(shù)的多方案比較，如加大熱電聯(lián)產(chǎn)，熱電、冷聯(lián)供，采用循環(huán)流化床燃燒技術(shù)等更高級(jí)的治理工藝技術(shù)。

水環(huán)境影響減緩措施應(yīng)重點(diǎn)考慮污水集中處理、深度處理與回用系統(tǒng)，以及廢水排放的優(yōu)化布局和排放方式的選擇。如在選擇更先進(jìn)的污水處理工藝的同時(shí)，考慮增加土地處理系統(tǒng)、強(qiáng)化深度處理和中水回用系統(tǒng)。

對(duì)典型工業(yè)行業(yè)，可根據(jù)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理從原料輸入、工藝流程、產(chǎn)品使用等進(jìn)行分析，提出替代方案與減緩措施。

固體廢物影響的減緩措施重點(diǎn)是固體廢物的集中收集、減量化、資源化和無害化處理處置措施．

對(duì)于可能導(dǎo)致對(duì)生態(tài)功能顯著影響的開發(fā)區(qū)規(guī)劃，根據(jù)生態(tài)影響特征制定可行的生態(tài)建設(shè)方案。

③提出限制入?yún)^(qū)的工業(yè)項(xiàng)目類型清單

(11）環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃提出開發(fā)區(qū)環(huán)境管理與能力建設(shè)方案，包括建立開發(fā)區(qū)動(dòng)態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)的計(jì)劃安排。擬定開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃，包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、區(qū)域噪聲的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)頻率、質(zhì)量保證、數(shù)據(jù)報(bào)表。

提出對(duì)開發(fā)區(qū)不同規(guī)劃階段的跟蹤環(huán)境影響評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)的安排，包括對(duì)不同階段進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估（階段驗(yàn)收）的主要內(nèi)容和要求。提出簡化入?yún)^(qū)的具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建議。2.4規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)2.4.1規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本工作內(nèi)容和工作程序2.4.1.1規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本工作內(nèi)容(l）規(guī)劃分析。包括分析擬議的規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)劃方案與相關(guān)的其他發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系。

(2）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析。包括調(diào)查、分析環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變，識(shí)別敏感的環(huán)境問題以及制約擬議規(guī)劃的主要因素。

(3）環(huán)境影響識(shí)別與確定環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。包括識(shí)別規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、方案（包括替代方案）的主要環(huán)境問題和環(huán)境影響，按照有關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)擬定或確認(rèn)環(huán)境目標(biāo)，選擇量化和非量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(4）環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)。包括預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)不同規(guī)劃方案對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)