西安停車調(diào)查報告

西安停車現(xiàn)狀調(diào)查報告TOC\o"1-5"\h\z—、概述 1\o"CurrentDocument"研究的范圍 1\o"CurrentDocument"停車場調(diào)查的目的及內(nèi)容 1\o"CurrentDocument"二、 停車泊位調(diào)查分析 1\o"CurrentDocument"1.停車場分類 1\o"CurrentDocument"停車泊位調(diào)查概述 2\o"CurrentDocument"停車泊位調(diào)查結(jié)果 2\o"CurrentDocument"三、 停車場使用狀況的調(diào)查與分析 2\o"CurrentDocument"調(diào)查的方法及特點 2\o"CurrentDocument"車輛停放的基本特征參數(shù) 3\o"CurrentDocument"車輛停放吸引基本特征分析 4\o"CurrentDocument"四、 各種用地的停車供需特性調(diào)查 9\o"CurrentDocument"調(diào)查概述 9\o"CurrentDocument"西安市各種用地的現(xiàn)狀產(chǎn)生率分析 13\o"CurrentDocument"五、 使用者對停車場供應和管理的意見 14\o"CurrentDocument"六、 西安市停車場的綜合分析與評價 15\o"CurrentDocument"西安市建成區(qū)停車場的技術(shù)評價 15\o"CurrentDocument"西安市建成區(qū)停車現(xiàn)狀的適應性分析與評價 17\o"CurrentDocument"西安市停車場的主要癥結(jié) 1920七、結(jié)論20一、 概述改革開放以來，隨著我國城市化進程和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，機動車擁有量也迅速增長。這一變化，不僅使城市的動態(tài)交通系統(tǒng)變得十分擁擠，供需矛盾突出，而且使以前矛盾不明顯的停車設(shè)施供應變得相對短缺，這一現(xiàn)象困擾著中國的眾多城市，極大地降低了人們出行的便利程度。因此，研究城市機動車停車問題，進行停車場規(guī)劃已經(jīng)成為現(xiàn)代城市交通中迫切需要開展的工作。西安作為歷史悠久的文化古城，由于歷史的原因，城市交通用地明顯不足，而停車場地更少，近年來，“停車難”問題日益突出，為了更好地解決西安市的停車問題，緩解交通壓力，開展停車場規(guī)劃和建設(shè)就顯得尤為迫切，為了做好本次停車場規(guī)劃工作，特開展停車現(xiàn)狀調(diào)查與分析專題，以便對西安市建成區(qū)目前的停車現(xiàn)狀進行客觀分析和評價，為停車場規(guī)劃的后續(xù)工作打下了一個良好的基礎(chǔ)。研究的范圍根據(jù)西安市的停車供需矛盾特點，將本次研究及調(diào)查范圍確定為城市三環(huán)路以內(nèi)，研究與調(diào)查范圍參見圖1。停車場調(diào)查的目的及內(nèi)容為了系統(tǒng)的了解西安市停車的現(xiàn)狀，從多個角度評價評判現(xiàn)有停車場的狀況，找出主要矛盾與癥結(jié)，本次調(diào)查的內(nèi)容包括停車泊位調(diào)查、停車場的使用特性調(diào)查、各種用地的出行特征調(diào)查和司機對停車滿意程度的調(diào)查四個方面。本專題擬首先從這四個方面進行具體的調(diào)查與分析。二、 停車泊位調(diào)查分析1.停車場分類1） 按停車用地性質(zhì)分?路邊停車場：指在道路用地（紅線）以內(nèi)劃定的供車輛停放的場地。包括公路路肩、城市道路邊緣、較寬的綠帶內(nèi)、人行道外綠地圈劃之臨時停車位、或利用高架路、立交橋下的空間停車。?路外停車場：指道路用地控制線以外專門開辟興建的停車場，包括社會停車場、停車庫、停車樓和各類建筑附近的停車空間以及各類專業(yè)性停車場，如購物中心、機場、碼頭、公共交通樞紐，文體活動中心，高密度居住區(qū)等。2） 按停車場使用性質(zhì)分?社會公共停車場：設(shè)置在大型商業(yè)、文化娛樂等公共設(shè)施附近，面向全社會開放，為各種出行者提供停車服務，投資和建設(shè)相對獨立的停車場。?配建停車場：為某建筑或某設(shè)施配建，主要為與本設(shè)施相關(guān)的出行者提供停車服務的停車場。?專用停車場：指建筑在工廠、部門、行政企事業(yè)單位等內(nèi)部，僅為本單位內(nèi)部車輛提供停車服務的停車場。2.停車泊位調(diào)查概述1） 調(diào)查目的：了解西安市現(xiàn)有的停車設(shè)施供應狀況，如停車場的地點、位置、泊位數(shù)和面積，收費狀況和管理狀況等。2） 調(diào)查方法：采用人工調(diào)查，對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的停車場地進行實地詢問、觀測和丈量。3） 資料來源：調(diào)查所需資料以及調(diào)查結(jié)果以西安市城市規(guī)劃管理局、交警大隊車管會和本次調(diào)查為準。4） 可能存在的偏差：由于調(diào)查范圍較大，且采用人工調(diào)查，因此在調(diào)查中難免有疏漏之處。另外，人工計量和觀測本身也會產(chǎn)生偏差。3.停車泊位調(diào)查結(jié)果目前，調(diào)查西安市公共停車場3個，分別為高新區(qū)停車場（泊位數(shù)40），案板街停車場（泊位數(shù)72）和火車站地下停車場（泊位數(shù)141），總泊位數(shù)253個，總面積5900平方米；配建停車場253個，泊位數(shù)17350個，面積52萬平方米；路邊停車場516個，泊位數(shù)16560，停車總面積10萬平方米?？偟膩碚f，建成區(qū)現(xiàn)共有停車位34163個，面積62.95萬平方米。西安市停車場一般采用人工管理，在對規(guī)劃區(qū)域停車設(shè)施進行的宏觀調(diào)查中，58%的停車場進行停車收費，收費標準一般為3-5元/次（室內(nèi)停車場或停車樓一般按時收費），路邊和路外停車收費標準區(qū)別不明顯。停車場服務區(qū)的用地性質(zhì)以商業(yè)和餐飲住宿業(yè)為主，約占40%。三、停車場使用狀況的調(diào)查與分析1.調(diào)查的方法及特點為了了解建成區(qū)停車場的使用狀況，總結(jié)車輛停放基本特征，為停車場規(guī)劃和日常交通活動的治理和改善提供依據(jù)，我們決定對西安市現(xiàn)有停車場的停車特點進行重點抽查，在調(diào)查地點確定時，我們考慮了以下幾個因素：1）所選停車場包括各種類型的停車場；2）停車場的服務區(qū)包括各種用地性質(zhì)；3）按停車場的分布選擇的停車場既包括中心商業(yè)區(qū)的停車場，也包括城市周邊地區(qū)的停車場，力求使所選停車場能夠較全面地反映目前建成區(qū)停車場的使用狀況。經(jīng)過對現(xiàn)有停車場的踏勘、選點，最后確定的16個被調(diào)查停車場分布如圖2所示。車輛停放調(diào)查的方法可以采用航測照片方法和人工實地調(diào)查法。，具體的說，是采用記車號間斷式調(diào)查和詢問調(diào)查相結(jié)合，間斷式調(diào)查的巡回觀測周期采用15分鐘。記車號式間斷調(diào)查是在間斷巡回周期內(nèi)，登記車號，且將每次間隔停放時刻用“0”填入表中，當原來車輛開走，此欄不再記錄，當有新車停放時，再起一欄。由此可以獲得車輛平均停放時間、周轉(zhuǎn)率、停車場利用率等各種停放特征參數(shù)。詢問調(diào)查是由調(diào)查員使用事先準備好的調(diào)查表，對汽車司機進行的征詢意見調(diào)查，可與間斷式調(diào)查同時進行。詢問調(diào)查表包括以下幾項內(nèi)容：①車輛停放目的；②違章占路的原因；③停車后距目的地的距離；④夜晚車輛停放地點；⑤對停車收費和停車管理的意見建議；⑥對西安市目前停車現(xiàn)狀是否滿意等，由此可以獲得出行目的、步行距離等各種數(shù)據(jù)，并可根據(jù)其所反饋的信息制定合理的車輛停放管理措施。航空照片法盡管具有許多優(yōu)點：如攝影瞬間交通狀況準確真實，且可多次重現(xiàn)；省時、省力、避免人工調(diào)查的種種困難。但這種方法容易受氣候條件的影響，并且由于反射和陰影反差，容易在車輛和地面地物的判別上產(chǎn)生誤差。人工調(diào)查法中的間斷式調(diào)查和詢問調(diào)查相結(jié)合，相對于連續(xù)式調(diào)查來說，能夠比較簡單方便的進行，并且獲得豐富而準確的停放信息。因此，在此次調(diào)查中，我們采用間斷式調(diào)查和詢問調(diào)查相結(jié)合的方法。2.車輛停放的基本特征參數(shù)1） 停放車指數(shù)（停放飽和度）：某一時刻實際停放量與停車設(shè)施容量之比，它反映了停車場的擁擠程度。高峰停車指數(shù)S：高峰時刻的停車數(shù)與停車設(shè)施容量之比：S=n7c （1-1）其中：n：高峰停車數(shù)。c：停車設(shè)施容量（停車場泊位數(shù)）。2） 停放周轉(zhuǎn)率/：工作時間內(nèi)每個停車位的平均停車次數(shù)。f=n/c： （1-2）其中：n：X作時間內(nèi)的停車數(shù)。3） 停車場的利用率g：它反映了單位停車車位在工作小時內(nèi)的使用效率：g=咒t/nxT （1-3）其中：『工作時間（分）。t,?:第i輛車的停放時間（分）。4） 平均停車時間t:t的長短可以反映一個停車處的交通負荷和周轉(zhuǎn)率。t=^nt:n （1-4）i=15） 停車后步行距離L：指從停車處至出行目的地實際步行距離，它可以反映停車設(shè)施布局的合理程度。6） 停車密度：有兩種解釋。一指停放吸引量的大小隨時間變化的程度；另一指空間分布，表示不同吸引點上停放吸引量的大小程度。7） 停車目的：是指車主在出行中停放車后的活動目的，如工作、購物、娛樂等。車輛停放吸引基本特征分析根據(jù)上述各參數(shù)，所抽查的西安市16個停車場的特征參數(shù)計算表如下表1所示。表1 建成區(qū)停車場特征參數(shù)計算表編號停車場泊位數(shù)平均停車時間（分）停車場周轉(zhuǎn)率停車場利用率（％）日停車數(shù)高峰停車數(shù)高峰停車指數(shù)路外停車場P1火車站1411370.4111.658210.15P2新世紀廣場973220.392638280.29P3開兀商場601091.8542111380.63P4西安賓館821422.1262.9174630.77P5皇城賓館601424.05120243771.28P6西京醫(yī)院186753.2505951850.99P7民生百貨大樓69587.9195.7546791.14P8歷史博物館40713.552140561.4P9皇后大酒店831221.4135.7117400.48P10人民銀行69684.9169.5339851.23路邊停車場P11西安市電信局55524.4948.5247390.71P12鐘鼓樓廣場138545.8465222340.89P13鐘鼓樓廣場233775.9495196501.52P14工人文化宮22459.4588.5208221P15市政府門口50534.9254.3246460.92P16城市酒店粉巷141082.66037110.79根據(jù)對16個抽查停車場的間斷式調(diào)查和詢問調(diào)查結(jié)果的分析，可得如下的車輛停放特征。1）建成區(qū)停車場停放供需總量分布特征停放供需總量是指從空間上以及時間上來分析車輛停放吸引的變化程度。

圖3-A、3-B分別為10個路外停車場和6個路邊停車場停車總量的時間分布柱狀圖。從圖中可以看出，路外停車場在上午10點和下午4點達到高峰，但高峰停車現(xiàn)象并不很明顯，路邊停車場在上午10點?11點達到高峰，12點以后，車輛停放量變化幅度較小，下午6：00達到最小。根據(jù)車輛停放供需總量分布特征，可以在高峰時段采用合適的車輛停放管理政策，緩和高峰停車壓力。10--11 11--12 12--13 13--14 14--15 15--16 16--17 17--18時間oOoOO10--11 11--12 12--13 13--14 14--15 15--16 16--17 17--18時間oOoOO9OO8OOOOOOOOooooooO7654321數(shù)車停圖3-A路外停車場停車吸引量時間分布柱狀圖圖3-B路邊停車場停車吸引量時間分布柱狀圖圖4-A、4-B分別為各個路外停車場和路邊停車場高峰泊位供需比柱狀圖，由圖可知，多數(shù)停車場在高峰時段并未達到供需平衡，要么供過于求，要么供不應求。如火車站地下停車場(P1)，有泊位141個，而高峰停車數(shù)僅為21；鐘鼓樓廣場(P13)停車泊位數(shù)33，高峰停車數(shù)卻達到50個。高峰時段供需的不平衡，會造成車輛停放設(shè)施的閑置浪費或停車擁擠。

停車場圖4-A路外停車場高峰位泊供需比柱狀圖圖4-B路邊停車場高峰位泊供需比柱狀圖2）車輛停放時間分布特征圖5為路外停車場和路邊停車場車輛停放時間累積頻率分布圖，由圖可知，路邊停車場的停車時間在0?30分鐘之間的停車最多，頻率達到46.6%,停車時間小于1小時的占71.8%,大于2小時的占8.8%，路邊停車場平均停車時間為57分鐘；而路外停車場停放時間大于2小時的停車占19.6%，小于1小時的占45.6%，平均停車時間為91分鐘。另從表1可以看出，專用停車場（新世紀廣場停車場）停車時間最長，平均為322分鐘。賓館、飯店服務的停車場的平均停車時間約為2小時，左右其它為商業(yè)、娛樂、旅游服務的停車場停車時間相對較短，平均為1小時左右。

路外停車場路邊停車場圖5停放時間累積頻率分布圖路外停車場路邊停車場圖5停放時間累積頻率分布圖3）停車后步行距離分布特征步行距離是停車場布局合理程度的反映。步行距離和其它停放特征的數(shù)據(jù)來源于1999年6月9日所進行的抽樣詢問調(diào)查，在此基礎(chǔ)上進行整理分析，得到如下結(jié)果。圖6為建成區(qū)抽查的10個路外停車場和6個路邊停車場停車后平均步行距離的累積頻率分布曲線，由圖可知，建成區(qū)路外停車場和路邊停車場停車后平均步行距離的差別不明顯，但理論上要求路邊停車場的步行距離要短于路外停車場，才能充分發(fā)揮路邊停車場的優(yōu)越性。被調(diào)查的停車場停車后步行距離在100米以內(nèi)的占55.75%。圖6圖6停車后步行距離累積頻率分布圖4）其它停放特征出行目的也是描述車輛停放基本特征的參數(shù)之一，如圖7,不同出行目的的停車所占比重餅狀圖表明，在各種出行目的的停車中，以進行業(yè)務為目的的停車比重最大，約為36.1%，其次是出租車和以購物為目的而進行的停車，分別占28.1%和15.2%。A7：接送客人，出租車無生意A7：接送客人，出租車無生意A6：裝卸貨物（過夜）A9：其它A5:用餐A8：回家圖7機動車不同出行目的停車所占比重圖8和圖9分別為機動車違章占路停放原因分類比重和夜間機動車停放地點分布狀況，從圖8可以看出，司機違章占路停放的主要原因為：法定停放點太遠；在此時間不長，馬上走。其次為：不知違章和行駛繞路太多。其中認為“法定停放點太遠”而違章占路停車的比例最大，為26.4%，其次為“在此時間不長，馬上走”，占20.4%，這一方面說明了停車場布局的不合理，另一方面也反映出人們停車觀念比較落后，自覺性差。考慮停車收費而非法停放的車輛所占比例較小，僅為7.5%。圖9表明，機動車夜間停放地點主要為單位車庫，占58.1%，其次為自己車庫（住宅）占23.7%，在停車場停放的車輛僅占12%，這說明私家車目前所占的比例還不大，大部分車輛屬單位車，夜間停車場的利用率很低。L0：不知是違章L1：L0：不知是違章L1：法定停放點太遠L2：行駛繞路太多L3：在此時間不長，馬上走L4：裝卸不便L5：圖停車收費9L6：其它圖8機動車違章占路停放分類比重?0：自己車庫（住宅）P1：單位車庫P2：馬路上P3：停車場P4：其它圖9夜間機動車停放地點分布狀況四、各種用地的停車供需特性調(diào)查1.調(diào)查概述城市停車需求與城市人口、土地利用、車輛增長、出行方式、道路設(shè)施以及管理政策等都有著密切的關(guān)系。從國內(nèi)外學者的研究報告和上海市歷次停車調(diào)查的分析來看：土地開發(fā)利用情況、人口規(guī)模和工作崗位數(shù)、機動車流量這幾個因素對城市停車需求量的影響十分顯著。目前，廣泛使用的停車需求預測模型主要有三種：基于類型分析法的產(chǎn)生率模型；基于相關(guān)分析法的多元回歸模型；基于停車與車輛出行關(guān)系的出行吸引模型。各類模型的相關(guān)因素、參數(shù)標定在不同的國家、地區(qū)和城市存在著較大的差異，在進行各城市的停車需求預測時不宜套用，各個城市應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜地制定本地的停車場規(guī)劃發(fā)展策略，制定適合本城市發(fā)展的標準。為此，特進行了本次調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，初步擬定適合西安市的標準。根據(jù)停車需求預測各模型的適用性及特點，并結(jié)合西安市城市停車特點，我們決定采用產(chǎn)生率法對西安市各類性質(zhì)用地的停車需求進行預測，以了解西安市各種性質(zhì)用地的停車供需特性。為此，我們首先進行了用地抽查和居民出行調(diào)查，以便獲得計算所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（產(chǎn)生率模型的具體說明見專題后邊西安市各種用地的現(xiàn)狀產(chǎn)生率分析）。用地抽查于調(diào)查范圍包括城市三環(huán)以內(nèi)9種性質(zhì)用地的32個代表地點（見表2）。目的是為了了解各類性質(zhì)用地的面積，以及各類用地在高峰時段的機動車吸引量和行人吸引量，為停車需求產(chǎn)生率的確定提供依據(jù)。居民出行調(diào)查采用向家庭發(fā)放和回收調(diào)查表的方式進行，目的是為了了解西安

市居民各種出行方式所占的比例，根據(jù)回收的調(diào)查表，整理分析得到的結(jié)果見圖10，圖11。數(shù)分百占所100 步彳〒 公交ooooO數(shù)分百占所100 步彳〒 公交ooooO65432步行公交私車摩托出租車單位車自行車其它周日20.4242.661.894.687.092.2920.130.84周一23.9635.141.424.853.993.6726.210.76摩托其它出行方式圖10不同工作日出行方式分布ooooO4321ooooO4321數(shù)分百占所步行公交私車摩托出租車單位車自行車其它周一全天23.9635.141.424.853.993.6726.210.76高峰小時25.0326.561.105.451.495.4933.950.93圖11全天及高峰小時出行方式分布2.西安市各種用地的現(xiàn)狀產(chǎn)生率分析1）產(chǎn)生率模型的基本原理（1-5（1-5）pq（七）匕）J=1式中：Pdi 第d年i區(qū)高峰時間停車需求量。

Rdij——第d年i區(qū)j類土地使用單位停車需求產(chǎn)生率。Ldij——第d年i區(qū)j類土地使用量（面積或工作崗位數(shù)）。2）西安市建成區(qū)停車需求產(chǎn)生率的標定停車需求產(chǎn)生率可以用某種用地功能單位容量（如100工作崗位數(shù)，1000皿土地面積）所產(chǎn)生的停車吸引量（每日累積停車吸引次數(shù)）來表示。這里，我們用每1000m2的用地面積所產(chǎn)生的高峰停車吸引量來表示建成區(qū)的停車需求產(chǎn)生率。根據(jù)對西安市建成區(qū)的32個代表點，包括住宅、學校、商業(yè)、醫(yī)院、餐飲住宿、旅游、文體、娛樂、辦公和車站共9種用地性質(zhì)，所進行的高峰停車吸引量、行人吸引量的調(diào)查，對調(diào)查數(shù)據(jù)進行整理分析，得到結(jié)果如表2所示。表中，產(chǎn)生率1用每1000平方米用地面積的高峰停車吸引量來表示，可用公式寫為如下形式：產(chǎn)生率1(R產(chǎn)生率1(R)=1高峰停車吸引量調(diào)查點的占地面積（km2）x1000（1-6）另外，根據(jù)西安市居民出行方式調(diào)查結(jié)果，如圖10、圖11所示，在不考慮公交出行和摩托車出行的前提下，根據(jù)機動車出行所占比例，我們可以確定各類用地的出行系數(shù)（如表2所示），即機動車出行占所有出行方式總和的比例。將高峰行人吸引量X出行系數(shù)作為高峰停車吸引量的另一種表達形式（其中出行系數(shù)的確定），根據(jù)觀察各類用地高峰時所吸引的各種車輛類型所占比例，最后各類用地所取的系數(shù)有所差別，但由于居出行方式所占比例采用的是西安市居民的平均水平，并沒有區(qū)分不同的用地性質(zhì)。因此，出行系數(shù)的選取與真實值可能存在著一定的誤差。故產(chǎn)生率2可用公式表示為：（1-7）產(chǎn)生率2（R）-高峰行人吸引量々出彳行系數(shù)產(chǎn)率2—調(diào)查點的占地面積Um2）（1-7）最后，我們?nèi)1和R2的平均值作為各類性質(zhì)用地的平均停車需求產(chǎn)生率（輛/1000m2）。3）用產(chǎn)生率模型對現(xiàn)狀停車需求進行預測根據(jù)各種類型用地的停車需求產(chǎn)生率和各類用地面積，可以得到各類用地的現(xiàn)狀停車需求，如表3所示。表3 現(xiàn)狀停車需求表用地類型居住用地教學用地商業(yè)用地醫(yī)療用地產(chǎn)生率（輛/1000m2）0.292140.516562.254060.62996用地面積（平方米）4250.21262.24482.91168.73現(xiàn)狀需求停車數(shù)（輛）124176520108851063高峰泊位需求（個）155218150136061329用地類型餐飲用地娛樂用地行政辦公旅游用地產(chǎn)生率0.814940.692711.179750.84202用地面積176.37287.62639.28現(xiàn)狀需求停車數(shù)（輛）143719927062高峰泊位需求（個）179724908828由上表可以看出，在不考慮工業(yè)用地，旅游用地和車站用地的情況下，現(xiàn)在所需要的停車泊位需求為51721（以高峰停車指數(shù)為0.8來計算），其計算公式為：YS?RP= —- （1-8）0.8式中P：為現(xiàn)狀停車需求（泊位）S.:i類用地面積虬:i類用地的停車需求產(chǎn)生率。0.8：為高峰停車指數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1990年以來建成區(qū)現(xiàn)共有停車泊位17350個，如考慮以前年份已有泊位與這一時期機動車占有率相同，則現(xiàn)有泊位僅為29390個，經(jīng)過對全市城區(qū)各種車輛停放泊位的普查，實有對公眾開放及主要商業(yè)設(shè)施配建泊位共34163個，遠不能滿足現(xiàn)狀停車需求的要求。五、使用者對停車供應的意見在停車管理調(diào)查中，根據(jù)對292人進行的抽樣詢問調(diào)查，74.8%的出行者贊成停車收費，20.7%的出行者認為不收費好，其余4.5%的出行者持無所謂的態(tài)度；另外，在進行的這次詢問調(diào)查中，177位被調(diào)查者對西安市停車現(xiàn)狀感到滿意的僅有44位，占24.9%，而對停車泊位不足而感到不滿的有92位，占52%，其它41位被調(diào)查者則是對收費，管理等方面感到不滿。由此可見停車亂、亂停車已經(jīng)嚴重影響了動態(tài)交通的正常運轉(zhuǎn)，需要制定新的停車發(fā)展戰(zhàn)略。另外，在管理政策方面，盡管近年來西安有關(guān)部門先后制定了一些停車管理的規(guī)定和條例，如，西安市車輛停放管理辦法，停車場建設(shè)和管理規(guī)定，西安市各道路機動車停車管理和城市道路交通管理辦法等等，對停車場的建設(shè)、管理和收費等方面做出了明確的規(guī)定，但是這些規(guī)定通常只針對停車管理的某一方面，產(chǎn)生的效果不很明顯。因此，從根本上改善西安市的停車狀況，不能采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法，而應從總體上形成一整套符合實際、切實可行的政策。目前的車輛停放管理過于簡單，很多政策并末落實到實處，管理不力，懲罰不嚴，使得一些駕駛員一方面抱怨行車難、停車難，另一方面，卻又屢屢違反規(guī)定，非法停車，占道停車，使得原本就擁擠混亂的交通狀況更加惡化。有鑒于此，迫切需要有關(guān)部門制定科學合理的靜態(tài)交通規(guī)劃和管理措施。只有這樣，才能改善靜態(tài)交通現(xiàn)狀，進而協(xié)調(diào)和優(yōu)化動態(tài)交通。六、西安市停車場的綜合分析與評價1.西安市建成區(qū)停車場的技術(shù)評價為了準確地分析建成區(qū)停車場的現(xiàn)狀，我們對此作以下定量的描述，從而與定性分析相結(jié)合，以便為停車設(shè)施的規(guī)劃、停車管理制度的制定提供科學的依據(jù)。1） 評價指標的確定反映停車場現(xiàn)狀優(yōu)劣的特征參數(shù)很多，如高峰停車指數(shù)，平均停車時間，停車場利用率，步行距離等等。各參數(shù)之間存在著復雜的關(guān)系，同時有些參數(shù)難以量化，進行全部特征參數(shù)的評價既不合理，也沒有必要。因此，這里我們選擇以下兩個指標作為評價指標。（1） 停車場利用率g停車場的利用率是停車場使用強度的反映。利用率的大小取決于停車場的位置、容量、停車規(guī)劃、停車管理水平等。停車場利用率過高或過低都不好，利用率過低，會形成停車設(shè)施的閑置浪費；利用率過高，則會引起停車設(shè)施的過飽和和停車擁擠。（2） 高峰停車指數(shù)s城市停車設(shè)施是城市載體功能的硬件，城市應為各個區(qū)域間的合理出行車輛提供足夠的停車空間，停車不擁擠是一個良好的停車系統(tǒng)的基本要求，而高峰停車指數(shù)是停車空間供給的一種重要量度。停車指數(shù)過高，說明現(xiàn)有的停車設(shè)施容量過小，反之說明現(xiàn)有的停車設(shè)施容量過大，或者利用率太低。2） 西安市建成區(qū)停車場的技術(shù)評價結(jié)果（1）單指標分析將停車場系統(tǒng)評價論域劃分為好，較好，一般，較差，差五種情況。單項指標分析方法就是給出各項指標相應于不同論域的標準值，即對應于不同論域的評價標準的范圍。評價標準的確定涉及因素廣泛，多與人們的感受有關(guān)，主觀成份較大，不確定性顯著，難以用固定數(shù)值來度量。為了便于應用/根好緊喙調(diào)查的結(jié)果，采

用集值統(tǒng)計的方法確定了以下二種指標的評價標準區(qū)間值，如表4所示。表4評價標準區(qū)間表好較好一般較差差g0.9?1.01.0?1.1或0.8?0.91.1?1.20.6?0.81.2?1.40.5?0.6<0.5或〉1.4S<0.80.8?1.01.0?1.21.2?1.4>1.4(2)模糊綜合評價的基本原理設(shè)有單項指標論域 Z=[x1,x2]=[g,s]評價論域Y=[r1,r2,r3,r4,r5]=[好，較好，一般，較差，差]。矩陣rrrrrrrR=1112131415rrrrrL2122232425」(1-9)是ZxY所得的模糊關(guān)系矩陣，其元素r..表示第i個指標相對于第j個評語的隸屬度;A=[a1,a2]是論域X上的模糊向量，即各項指標的權(quán)重；B^b^^RM]是論域Y上的模糊向量，即評價結(jié)果，因此稱模糊變換B=A?R為綜合評判模型。根據(jù)最大隸屋辟百血【藝右h—mQYFhhhhh1fTllM宜車玄縮幺空入*平裕幺去單為V「1^—1D1ZL4*屬度原則，若有D^—maX[Di,D”Dq,D,D。]，則|丁牛系統(tǒng)綜口評價|結(jié)果為Y((K—1,2,3,4,5)。K 1 2 3 4 5 K西安市建成區(qū)停車場系統(tǒng)模糊矩陣及權(quán)重系數(shù)的確定綜合評價的重點在于分析各個指標相對于整個系統(tǒng)分布狀況的模糊性，因此，各項指標的隸屬度，可按其在停車系統(tǒng)中實際分布情況來確定。根據(jù)表4的評價標準，由現(xiàn)狀各停車場調(diào)查結(jié)果，可計算出停車場利用率和高峰停放指數(shù)在相應評價論域范圍內(nèi)的停車數(shù)分布比例，以此作為g和s相對于不同評價論域的隸屬度。分別為s=[0.222,0.302,0.215,0.205,0.056]g=[0.211,0.059,0.220,0.348,0.162]權(quán)重系數(shù)取為A=(a1,a2)=(0.5,0.5)綜合評價結(jié)果根據(jù)以上隸屬度向量和權(quán)重系數(shù)，可作如下模糊變換?！?.2220.3020.2150.2050.056B=A-R=(0.5,0.5)0.2110.0590.2200.3480.162—[0.217,0.181,0.218,0.227,0.109] (1-10)根據(jù)最大隸屬度原則，b^f/T，故對這16個停車場組成的系統(tǒng)的綜合評價為較差，從而認為西安市建成區(qū)所有停車場的現(xiàn)狀綜合評價為較差。2.西安市建成區(qū)停車現(xiàn)狀的適應性分析與評價1） 停車現(xiàn)狀的適應性可以用停車場面積占城市道路用地面積和城市總面積的比例來分析。根據(jù)建設(shè)部、公安部正在進行的新的《停車場規(guī)劃、管理規(guī)定》規(guī)定認為，各個城市規(guī)劃的停車場占城市總用地的2%左右（如果考慮立體停車場和停車庫的話，此值可能會小一些）；停車場占城市道路面積的16.9%，為城市用地規(guī)劃中關(guān)于停車場用地的最低限值。目前，西安市建成區(qū)停車泊位總數(shù)34163個，總面積62.59萬m2，占城市總面積（158.8平方公里）的0.39%，占城市道路總面積的5.5%，遠遠低于這個最低限制。2） 從城市機動車數(shù)量與停車位的關(guān)系來考慮。在建設(shè)部、公安部開展的一次部分城市停車場發(fā)展規(guī)劃、政策及管理的調(diào)查活動中發(fā)現(xiàn)，各個城市機動車/停車位的比值相差較大，最大為31輛/停車位，而有的城市為2?3輛/停車位。西安市建成區(qū)機動車擁有量為17萬輛，停車泊位數(shù)為34163個，機動車與停車泊位的比值為4.98:1，這一比值距離我們所期望的每輛車至少有一個停車位的要求仍存在著很大的差距，這反映出西安市建成區(qū)車輛快速增長與停車場建設(shè)滯后的矛盾比較突出。3） 西安市建成區(qū)停車場建設(shè)與機動車增長的適應性分析隨著城市機動車擁有量的迅速增長，城市停車需求也日益增加，兩者之間存在著十分密切的關(guān)系。為了定量的反映停車泊位的增長速度與城市機動車擁有量增長速度的關(guān)系，我們定義：停車泊位增長速度超過機動車擁有量增長速度的相對量值稱停車泊位發(fā)展超前系數(shù)。其計算公式為：E=嘉-1 （1-11）t式中：Et——t時期內(nèi)停車泊位發(fā)展超前系數(shù)；CRt——t時期內(nèi)停車泊位的增長率；BRt——t時期內(nèi)機動車擁有量的增長率。需要注意的是，考察時間的長短不同，超前系數(shù)的結(jié)果也會各不相同。超前系數(shù)為正，說明停車泊位的增長適應機動車擁有量的增長；超前系數(shù)為負，則說明不適應機動車擁有量的增長。目前，西安市建成區(qū)近年來機動車擁有量的增長率已達到13%，而停車泊位數(shù)的增長，盡管沒有具體的數(shù)字，但從停車場建設(shè)的速度來看，它的發(fā)展是極其緩慢的，遠遠落后于機動車的增長。另外，即使現(xiàn)在停車場建設(shè)速度同步于機動車的增長，但由于多年來對停車場建設(shè)的不重視，停車場建設(shè)起步晚，起點低，所以仍不能滿足機動車增長的需求。通過如上的定性分析，可以得出，西安市建成區(qū)停車場的建設(shè)不能適應機動車增長的需要。4）從現(xiàn)狀停車需求與停車泊位數(shù)的關(guān)系來分析其適應性?？梢杂贸鲂形Ｐ秃彤a(chǎn)生率模型來計算現(xiàn)狀停車需求。（1） 出行吸引模型根據(jù)1998年“西安高架快速干道可行性研究”可以獲得西安市建成區(qū)的出行吸引量（D量）為327832（全天全車型未折算），根據(jù)出行吸引量模型，在不考慮停車作為交通需求管理手段的前提下，按表1所示的日停車數(shù)和高峰停車數(shù)的比例，可得現(xiàn)狀高峰停車需求為327832x37-7=81468。按照每個高峰停車需求需要一個停車泊位來考慮，則現(xiàn)需停車泊位81468個；若按表4評價論域的標準區(qū)間值來考慮，則若要得到一個“好”的評語，所需的停車泊位數(shù)要更多。而西安市現(xiàn)有停車泊位數(shù)僅有34163個，遠遠不能滿足現(xiàn)狀停車需求。（2） 產(chǎn)生率模型由前面各種用地的停車供需特性調(diào)查分析結(jié)果可知，現(xiàn)有停車泊位不能滿足停車需求。綜合上述4個方面可知，目前西安市建成區(qū)停車泊位嚴重不足，且停車泊位的增加遠遠落后于機動車擁有量的增長，供求缺口不斷增大，停車位面積與城市總面積和道路用地面積的比例都低于規(guī)劃的最低標準。因此，加快西安市建成區(qū)停車場的建設(shè)，進行停車場規(guī)劃，優(yōu)化靜態(tài)交通，已經(jīng)迫在眉睫。3.西安市停車場的主要癥結(jié)根據(jù)對西安市建成區(qū)停車場車輛停放基本特征的分析，可以知道目前建成區(qū)的停車場主要存在以下問題：1） 停車場的利用率低停車場的利用率與停車場的位置、容量、停車規(guī)劃、停車收費以及管理水平有著密切的關(guān)系。一般來說，較滿意的停車場其停車利用率應大于80%，才能充分發(fā)揮停車場的作用。由表1可知，西安市建成區(qū)所調(diào)查的16個停車場中，只有4個停車場的利用率大于80%，路外停車場的平均利用率為56.5%，最低的停車場的利用率僅為11.6%（火車站地下停車場），造成地上和地下停車的極大反差。2） 停車場的布局不合理，非法停車、亂停亂放現(xiàn)象嚴重目前，西安市建成區(qū)停車泊位總數(shù)為34163個，路邊停車泊位為17350個。其中，中心區(qū)路邊停車泊位7393個，路邊停車所占比例很大，但由于停車場的布局不合理，并沒有完全發(fā)揮路邊停車場的優(yōu)越性，相反卻使得路邊停車場的弊端暴露無遺：司機違法停車，亂停亂放現(xiàn)象嚴重，無視規(guī)劃的停車位，隨意進行路邊停車。路邊停車，尤其是非法停車，使得城市行車狀況進一步惡化，事故上升，車速下降市區(qū)平均車速由1988年的21.2km/h，下降為14km/h，城外車速由26km/h，下降為19.4km/h。3） 停車設(shè)施不完善（1） 由于過去對停車需求的估算不足，缺乏停車設(shè)施用地的規(guī)劃，因此，隨著機動車擁有量和停車需求的增長，停車預留用地不足，尤其是大型公共建筑缺乏停車場或停車泊位不足。如歷史博物館，皇城賓館等停車場，高峰停車指數(shù)遠大于1（較滿意的高峰停車指數(shù)應為0.8?1.0），配建停車泊位的缺乏導致車輛違章占路停放。另外，許多路外停車設(shè)施不正規(guī)，車行道狹窄，沒有足夠的轉(zhuǎn)彎半徑，泊位和行車帶沒有劃線，停放車輛之間沒有足夠的安全距離，車輛進出需要多次制動或停車，停放很不方便。（2） 停車標志不明顯，尤其是一些路外停車場。如城市中心區(qū)的開元商場地下停車場，由于停車標志不明顯，車輛，尤其是外來車輛要尋找停車設(shè)施需要花費很大的時間，因此，司機為了貪圖方便而違章停車，使原本就擁擠而混亂的中心區(qū)交通變得更加混亂。4） 停車管理不規(guī)范，停車收費不合理長期以來，由于對靜態(tài)交通不重視，因此，在停車管理上沒有形成一整套符合實際的政策，缺乏必要的懲罰措施，尤其是路邊停車場車輛停放的隨意性