工會經(jīng)費(fèi)支出范圍解讀

工會經(jīng)費(fèi)支出范圍解讀《工會法》第四十二條規(guī)定：“工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國總工會制定?！边@一規(guī)定，為工會經(jīng)費(fèi)的正確合理使用提供了依據(jù)。經(jīng)費(fèi)開支范圍是指工會經(jīng)費(fèi)開支的界限，規(guī)定哪些費(fèi)用由工會經(jīng)費(fèi)開支。根據(jù)工會工作的任務(wù)和活動內(nèi)容，以及有關(guān)政策規(guī)定，管理辦法規(guī)定了九項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍：①、會員活動費(fèi)。用會費(fèi)組織會員開展集體活動及會員特殊困難補(bǔ)助的費(fèi)用。如組織會員活動日經(jīng)費(fèi)、郊游活動費(fèi)（與公款旅游區(qū)別開來，基層工會完全可以組織會員開展一些短時短途的旅行）、聯(lián)歡會、參觀展覽會、電影、舞會、游園以及其他集體活動的費(fèi)用等；如職工會員觀影活動（電影票發(fā)票）、參觀或觀看演出（門票發(fā)票）、郊游（公園門票發(fā)票）慰問職工的費(fèi)用（工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，如職工會員慰問兩節(jié)：元旦、春節(jié)，暑期送清涼慰問一線職工會員茶葉、不含酒精的清涼飲料。只有會員個人和家庭發(fā)生困難情況發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助，以及會員本人過生日的慰問）、②、職工活動費(fèi)。用于開展職工教育、文娛、體育、宣傳活動以及其他活動等方面的開支。如組織各類比賽活動（歌唱比賽、體育活動比賽、節(jié)日聯(lián)歡會）③、工會業(yè)務(wù)費(fèi)。用于履行工會職能、加強(qiáng)自身建設(shè)和開展業(yè)務(wù)工作等方面的費(fèi)用。如：工會干部和積極分子學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)所需費(fèi)用；培訓(xùn)工會干部和積極分子所需教材、參考資料和講課酬金；評選、表彰優(yōu)秀工會干部和工會積極分子的獎勵；工會會員（代表）大會的費(fèi)用；建家活動費(fèi)用；工會維護(hù)職工合法權(quán)益開展的法律咨詢服務(wù)、勞動爭議協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作活動的費(fèi)用；基層工會辦公、差旅、維修等方面的費(fèi)用。④、事業(yè)支出。用于工會所屬為職工服務(wù)的非獨(dú)立核算的文化、體育、教育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)單位的費(fèi)用以及對獨(dú)立核算附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助支出。⑤、其他支出。用于以上支出以外的，由工會組織的活動費(fèi)用。⑥、上解經(jīng)費(fèi)支出。按規(guī)定比例上解上級工會的經(jīng)費(fèi)。⑦、工會行政經(jīng)費(fèi)方面?？h級以上工會開支的行政管理、后勤保障的費(fèi)用。⑧、專項(xiàng)資金使用方面?？h級以上工會機(jī)關(guān)，根據(jù)主管工會核定的專項(xiàng)預(yù)算，用撥入專項(xiàng)資金，從事專項(xiàng)工程、專項(xiàng)設(shè)備購置和專項(xiàng)維修而發(fā)生的實(shí)際支出⑨、補(bǔ)助下級工會支出?？h級以上工會為解決下級工會經(jīng)費(fèi)不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予的補(bǔ)助款項(xiàng)。中華全國總工會發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》，明確了工會經(jīng)費(fèi)支出范圍的“六準(zhǔn)八不準(zhǔn)”六準(zhǔn)：1、職工教育支出2、文體活動支出3、宣傳活動支出4、維護(hù)權(quán)益支出5、自身建設(shè)支出6、職工福利支出[一]工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動產(chǎn)生的支出。擔(dān)保8、不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)報銷與工會活動無關(guān)的費(fèi)用一是不準(zhǔn)購買購物卡、代金券等，搞請客送禮。這要求基層工會不得以任何形式購卡買券及禮品，在招待費(fèi)的支出上也要按照中央精神完善手續(xù)，嚴(yán)格控制。二是不準(zhǔn)濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金?；鶎庸刹康慕蛸N、補(bǔ)貼和獎金是單位行政承擔(dān)，應(yīng)該不存在這方面的問題。但工會開展的一些活動產(chǎn)生的獎項(xiàng)可以列支，《通知》中明確包括：教師酬金、優(yōu)秀學(xué)員（包括自學(xué)）獎勵等。三是不準(zhǔn)用于高消費(fèi)的娛樂健身活動。所謂高消費(fèi)指明顯超出我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平和廣大人民群眾的生活水平以及國家工作人員薪金收入的娛樂、健身活動。比如夜總會、休閑會所、高爾夫等，大眾式的健身活動，應(yīng)不在其中。四是不準(zhǔn)利用工會賬戶，設(shè)立“小金庫”。工會賬戶是依法開立的工會經(jīng)費(fèi)賬戶，是為工會與職工服務(wù)的，不得核算與工會無關(guān)的經(jīng)費(fèi)外資金。五是不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶。再次強(qiáng)調(diào)了工會賬戶的獨(dú)立性。工會經(jīng)費(fèi)使用依據(jù)全總制定的管理辦法執(zhí)行，工會實(shí)行工會主席“一支筆”審批原則，以免工會經(jīng)費(fèi)開支失去控制。六是不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費(fèi)。這一條保留了原辦法的內(nèi)容，沒有變化。七是不準(zhǔn)參與非法集資活動，或?yàn)榉欠Y活動提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。工會經(jīng)費(fèi)若有結(jié)余可以參與投資，但不能用于股票投資，更不能參與非法集資，工會經(jīng)費(fèi)保值增值考慮的首要問題是安全性而不是收益性。八是不準(zhǔn)報銷與工會活動無關(guān)的費(fèi)用。我們在基層發(fā)現(xiàn)不少本應(yīng)由單位行政支出的項(xiàng)目放在了工會經(jīng)費(fèi)中列支，如一些黨務(wù)活動、團(tuán)員活動，行政不好走賬的都用工會經(jīng)費(fèi)開