1994年的稅制改革

1994年的稅制改革是一次全方位、根本性的改革，在時(shí)間上也體現(xiàn)了一攬子推出的特點(diǎn)。其改革力度之大、利益調(diào)整之深、影響范圍之廣，在新中國(guó)歷史上從未有過(guò)，從世界上看也是十分罕見(jiàn)的。相對(duì)而言，當(dāng)前啟動(dòng)的新的稅制改革，十六屆三中全會(huì)《決定》明確提出了“分步實(shí)施”的改革策略，其原因主要有：第一，分步實(shí)施稅收制度改革是由當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境決定的。1994年稅制改革方案設(shè)計(jì)之時(shí)，我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)剛剛確立，稅制改革面臨著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在這種背景下，經(jīng)濟(jì)體制的全面轉(zhuǎn)型必然要求有一套全新的稅收制度來(lái)與之相適應(yīng)，必然要求稅收制度摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。這就決定了當(dāng)時(shí)的稅制改革必須是全方位的革故鼎新，必須采取一攬子推出的方式，而不能在原有基礎(chǔ)上修修補(bǔ)補(bǔ)。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架已初步建立，當(dāng)前正處于一個(gè)逐漸完善的階段，與此相適應(yīng)，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的稅收制度在我國(guó)也已初步建立，但同樣還需要逐漸完善。因此，當(dāng)前實(shí)施稅制改革的重心應(yīng)該是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的要求，對(duì)現(xiàn)行稅制進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、漸進(jìn)式的調(diào)整，而不是對(duì)其進(jìn)行根本性、突進(jìn)式的變革。第二，分步實(shí)施稅收制度改革是由當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定的。1994年的稅制改革除了需要建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的稅制框架外，還面臨著一個(gè)治理通貨膨脹，促使宏觀經(jīng)濟(jì)盡快“軟著陸”的迫切任務(wù)，這必然要求加大對(duì)稅收政策的調(diào)整力度，以適應(yīng)當(dāng)時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要。而在當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，宏觀調(diào)控的重心應(yīng)該是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以保護(hù)好當(dāng)前良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，在此基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不合理的地方加以必要地調(diào)節(jié)，以促使經(jīng)濟(jì)更加持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康地發(fā)展，并不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。適應(yīng)這一要求，稅收政策也應(yīng)該在不影響宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，進(jìn)行適度的調(diào)整，而不宜有過(guò)于劇烈的波動(dòng)。第三，分步實(shí)施稅收制度改革是由當(dāng)前的國(guó)家財(cái)政狀況決定的。1994年稅制改革之前，財(cái)政的“兩個(gè)比重”（全國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重和中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重）嚴(yán)重偏低，國(guó)家財(cái)力十分單薄，嚴(yán)重制約了政府尤其是中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，不進(jìn)行整體性的稅制改革不足以改變這種被動(dòng)的局面；而當(dāng)前，財(cái)政“兩個(gè)比重”已經(jīng)有了明顯提高，國(guó)家財(cái)力明顯增強(qiáng)，建立公共財(cái)政是我國(guó)財(cái)政體制改革的基本方向，進(jìn)一步實(shí)施稅制改革的目標(biāo)已不僅僅是保持財(cái)政收入總量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，而應(yīng)更注重優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，規(guī)范中央和地方的財(cái)政分配，公平各類經(jīng)濟(jì)主體的稅收負(fù)擔(dān)，以更好地平衡各方面的利益關(guān)系，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。這就決定了稅收制度的改革必須與財(cái)政資源的統(tǒng)籌配置、與其他各方面的改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在漸進(jìn)中開(kāi)展，在協(xié)調(diào)中推進(jìn)，而不宜采取一步到位的改革方式。中國(guó)共產(chǎn)黨的十四大明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)稅收提出的新要求，1994年我國(guó)工商稅制進(jìn)行了全面性、結(jié)構(gòu)性的改革。此次改革的指導(dǎo)思想是：統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、簡(jiǎn)化稅制、合理分權(quán)，理順?lè)峙潢P(guān)系，保障財(cái)政收入，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅制體系。主要內(nèi)容是：1.統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)所得稅，采用33%的比例稅率，規(guī)范企業(yè)所得稅前列支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，取消“國(guó)營(yíng)企業(yè)調(diào)節(jié)稅”和向國(guó)營(yíng)企業(yè)征收國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和國(guó)家預(yù)算調(diào)節(jié)基金；2.把原個(gè)人所得稅、個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅、城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅統(tǒng)一為個(gè)人所得稅，分不同所得項(xiàng)目分別采用超額累進(jìn)稅率和比例稅率，規(guī)定了不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)；3.改革舊流轉(zhuǎn)稅制。新流轉(zhuǎn)稅制由增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅組成，在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和批發(fā)零售商業(yè)普遍征收增值稅，對(duì)特定消費(fèi)品征收消費(fèi)稅，對(duì)不實(shí)行增值稅的勞務(wù)和銷售不動(dòng)產(chǎn)征收營(yíng)業(yè)稅；4.擴(kuò)大資源稅征收范圍，將鹽稅并入資源稅，實(shí)行分產(chǎn)品從量定額計(jì)算征稅的辦法；5.開(kāi)征土地增值稅，用于調(diào)節(jié)房地產(chǎn)交易中的過(guò)高利潤(rùn)，采用四檔超率累進(jìn)稅率；6.擬開(kāi)征證券交易稅、遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅；7.調(diào)整城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅、土地使用稅，取消集市交易稅、牲畜交易稅、燒油特別稅、獎(jiǎng)金稅和工資調(diào)節(jié)稅，下放屠宰稅、筵席稅給地方。但在實(shí)際執(zhí)行中，由于種種原因，改革未能全部到位。截至2002年底，我國(guó)稅制體系共有稅種24個(gè)，即：增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、土地使用稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、筵席稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅、車輛購(gòu)置稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、車船使用稅、車船使用牌照稅、印花稅、屠宰稅、契稅、農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、關(guān)稅。1994年稅制改革，取消了一些與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的稅種；調(diào)整了若干重復(fù)設(shè)置或者設(shè)計(jì)不規(guī)范的稅種。這次稅制改革以前，我國(guó)稅種共有35個(gè)（不包括能源交通建設(shè)基金和教育費(fèi)附加），經(jīng)過(guò)稅制改革，稅種減為22個(gè)（包括正在立法中的證券交易稅和遺產(chǎn)稅）。1994年稅制改革的主要內(nèi)容是：第一，以擴(kuò)大和規(guī)范增值稅為核心，建立流轉(zhuǎn)稅新格局。改革后的流轉(zhuǎn)稅由增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅和城市維護(hù)建設(shè)稅等稅種組成，其中增值稅是流轉(zhuǎn)稅的主體稅。同時(shí)，即將開(kāi)征證券交易稅。第二，以統(tǒng)一稅制、降低稅率為原則，規(guī)范所得稅制。所得稅制改革包括兩個(gè)內(nèi)容：一是統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)所得稅。不再按照財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系不同，分別征收“國(guó)營(yíng)企業(yè)所得稅”、“集體企業(yè)所得稅”、“私營(yíng)企業(yè)所得稅”，而是改為統(tǒng)一征收內(nèi)資企業(yè)所得稅，并且降低稅率，統(tǒng)一實(shí)行33%稅率。二是統(tǒng)一個(gè)人所得稅。將原來(lái)對(duì)外國(guó)公民征收的“個(gè)人所得稅”和對(duì)本國(guó)公民征收的“個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅”合并征收“個(gè)人所得稅”;對(duì)于個(gè)體工商業(yè)戶，原來(lái)視同企業(yè)，征收“城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅”，現(xiàn)在按照國(guó)際規(guī)范，征收個(gè)人所得稅，不征企業(yè)所得稅。第三，以擴(kuò)大稅基，調(diào)整稅種為指導(dǎo)，改革財(cái)產(chǎn)稅制。主要是將“城市房地產(chǎn)稅”、“房產(chǎn)稅”和“城鎮(zhèn)土地使用稅”統(tǒng)一為“房產(chǎn)稅”和“城鎮(zhèn)土地使用稅"，并開(kāi)征‘土地增值稅”；準(zhǔn)備開(kāi)征遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅。所以我國(guó)現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)稅制，則由土地使用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅以及遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅組成一個(gè)完整體系。第四，以規(guī)范稅制，簡(jiǎn)化稅種為方向，調(diào)整行為稅制。主要合并了“車船使用稅”和“車船使用牌照稅”，統(tǒng)一征收“車船使用稅”；取消了“工資調(diào)節(jié)稅”和“獎(jiǎng)金稅”，并將“筵席稅”和“屠宰稅”下放給地方稅局管理。此外，在稅收管理體制上，1994年的稅制改革，確定我國(guó)按照稅收劃分中央稅收、地方稅收以及中央、地方共享稅收分設(shè)中央稅收管理機(jī)構(gòu)和地方稅收管理機(jī)構(gòu)兩套體系。中國(guó)現(xiàn)行稅制是于1994年確立的，當(dāng)時(shí)確立該稅制的指導(dǎo)思想是：統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、簡(jiǎn)化稅制、合理分權(quán)、理順?lè)峙潢P(guān)系、規(guī)范分配方式，保障財(cái)政收入，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅制體系。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，制定出了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施的稅法體制結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)在：(1)流轉(zhuǎn)稅占主導(dǎo)地位的稅收體制。目前，我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)中占主體稅種的是流轉(zhuǎn)稅，包括對(duì)銷售貨物進(jìn)口貨物及提供加工、修理分配勞務(wù)征收的增值稅；選擇部分消費(fèi)品征收消費(fèi)稅；對(duì)特定行業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅等。在近10年的實(shí)施過(guò)程中，我國(guó)的稅收收入保持較快的增長(zhǎng)速度，年均增長(zhǎng)1400多億元。1994年全國(guó)稅收收入5126億元，1999年突破1萬(wàn)億元，到了2001年全國(guó)稅收收入突破了15萬(wàn)億元，2003年達(dá)到2萬(wàn)億元。在連續(xù)增長(zhǎng)中，流轉(zhuǎn)稅的增長(zhǎng)一直處于主導(dǎo)地位，2001年流轉(zhuǎn)稅收入占全部稅收收入的69.3%。(2)企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法及個(gè)人所得稅法并存。1994年稅制改革時(shí)，將原先的個(gè)人所得稅、個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅和城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶所得稅三稅合并成一稅，統(tǒng)一開(kāi)征個(gè)人所得稅；將原來(lái)的國(guó)營(yíng)企業(yè)所得稅、集體企業(yè)所得稅和私營(yíng)企業(yè)所得稅合并，統(tǒng)一開(kāi)征企業(yè)所得稅，以適用于內(nèi)資企業(yè)。同時(shí)，原實(shí)施的《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》繼續(xù)執(zhí)行，形成了“企業(yè)所得稅”、“外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅”、“個(gè)人所得稅”三種所得稅并存的現(xiàn)狀。將所得稅分設(shè)為內(nèi)資企業(yè)所得稅與外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅。主要是考慮我國(guó)開(kāi)放初期，有利于吸引外資，鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)來(lái)華投資。所得稅在我國(guó)稅制中處于與流轉(zhuǎn)稅并重地位。2001年，所得稅收入占全部稅收收入的23.9%。(3)資源稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅、農(nóng)牧業(yè)稅為流轉(zhuǎn)稅及所得稅的必要輔助稅種。(4)稅務(wù)征管實(shí)行分級(jí)財(cái)政管理，由中央與地方兩級(jí)稅收征管體系和金庫(kù)體系分別負(fù)責(zé)中央稅和地方稅的

征收管理及收入入庫(kù)工作。1.2我國(guó)稅制中存在的問(wèn)題(1)生產(chǎn)型增值稅抑制投資增長(zhǎng)，不利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高；流轉(zhuǎn)

稅中消費(fèi)稅及營(yíng)業(yè)稅的有關(guān)政策已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的變化，不利于刺激消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

調(diào)整。(2)內(nèi)外兩套企業(yè)所得稅稅制造成內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)不公平，不符合世貿(mào)規(guī)則，不利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，抑制

國(guó)內(nèi)投資，影響企業(yè)深化改革。(3)個(gè)人所得稅稅制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入分配格局的變化很不適應(yīng)，其組織收入與調(diào)節(jié)分配的功能受到抑制。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)高收入階層調(diào)節(jié)不力；二是在個(gè)人所得稅制中，還存在著應(yīng)稅所得額確定不合理，不能適應(yīng)收入形式分配多元化的現(xiàn)實(shí)及申報(bào)制度不健全等方面的問(wèn)題。基于現(xiàn)行稅制存在的問(wèn)題和面臨的新情況，以加入亞10為契機(jī)，結(jié)合我國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立一套與國(guó)際稅制相符合的稅收制度，有利于保護(hù)民族工業(yè)發(fā)展，有利于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展，能促進(jìn)各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控作用。這就需要加大稅收政策調(diào)整力度，確定好總體思想，做到抓住重點(diǎn)分步推進(jìn)，全面改革我國(guó)目前稅收制度。(4)稅收法制建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。突出的表現(xiàn)是稅法立法層次低、權(quán)威性差。多數(shù)稅收

法律法規(guī)是以條例的形式發(fā)布，很少有正式立法；同時(shí)，由于立法層次低、立法程序難以保證，法律漏洞

問(wèn)題嚴(yán)重。2現(xiàn)行稅制改革的措施流轉(zhuǎn)稅的改革問(wèn)題(1)增值稅。一是擴(kuò)大增值稅的征收范圍。在進(jìn)行增值稅改革的時(shí)候，應(yīng)首先把一切商品與勞務(wù)納入增值稅的征收范圍，其次把現(xiàn)行征收營(yíng)業(yè)稅的交通運(yùn)輸、建筑安裝、郵電通信等行業(yè)納入增值稅的征收范圍，最后小規(guī)模納稅人與一般納稅人的界限的存在，在客觀上阻礙正常的經(jīng)濟(jì)交易，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也有取消的必要；二是進(jìn)一步完善進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅收制度。在進(jìn)口環(huán)節(jié)，應(yīng)取消增值稅與關(guān)稅同免的稅收優(yōu)惠政策。我國(guó)稅制改革探析來(lái)自：免費(fèi)論文網(wǎng)(2)消費(fèi)稅。一是應(yīng)重點(diǎn)考慮一些稅基廣，不會(huì)影響人民群眾的生活、生產(chǎn)水平的非必需品如高級(jí)皮毛、皮革制品、高檔古玩作為首先擴(kuò)征的對(duì)象；同時(shí)，對(duì)于一些高檔的消費(fèi)行為如歌舞廳、游藝廳、夜總會(huì)、保齡球場(chǎng)高爾夫球場(chǎng)、按摩房等應(yīng)納入征收范圍；二是對(duì)生活必需品和日用消費(fèi)品應(yīng)調(diào)出消費(fèi)稅稅目，如部分化妝品和護(hù)膚護(hù)發(fā)品，有些如進(jìn)口洋酒等，應(yīng)調(diào)進(jìn)消費(fèi)稅稅目；對(duì)大量浪費(fèi)不可再生資源又污染環(huán)境的產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，如含磷洗衣粉、電池、一次性木筷、塑料制品等應(yīng)當(dāng)征收消費(fèi)稅或開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅；三是調(diào)整納稅環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)改價(jià)內(nèi)稅為價(jià)外稅，以真正體現(xiàn)誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則。(3)營(yíng)業(yè)稅。一是適當(dāng)降低營(yíng)業(yè)稅的稅率，尤其在金融保險(xiǎn)業(yè)，過(guò)高的營(yíng)業(yè)稅稅率會(huì)對(duì)國(guó)際間的資本流動(dòng)產(chǎn)生消極影響。隨著金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，外國(guó)金融機(jī)構(gòu)大舉進(jìn)入我國(guó)金融市場(chǎng)，使我國(guó)金融業(yè)更處于劣勢(shì)，在改革中應(yīng)給予必要的保護(hù)。但對(duì)娛樂(lè)及服務(wù)業(yè)中的高消費(fèi)應(yīng)提高稅率；二是營(yíng)業(yè)稅作為地方稅的主體稅種，不可能馬上轉(zhuǎn)化為增值稅，只有在原有基礎(chǔ)上作逐步的改革。在征稅范圍上應(yīng)先在建筑業(yè)、交通業(yè)中執(zhí)行，與增值稅改革相銜接，分步消除營(yíng)業(yè)稅與增值稅交叉重疊的問(wèn)題。所得稅的改革問(wèn)題(1)個(gè)人所得稅。一是提高起征點(diǎn)。目前起征點(diǎn)雖然已達(dá)1600元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情

況，對(duì)于工薪收入等勤勞所得在免稅額中至少應(yīng)當(dāng)考慮幾項(xiàng)扣除：生計(jì)扣除、贍養(yǎng)扣除、撫養(yǎng)教育扣除、

醫(yī)療扣除、臨時(shí)困難扣除及通貨膨脹扣除等，減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)；二是轉(zhuǎn)換征稅模式：應(yīng)將我國(guó)現(xiàn)行

的分類所得稅模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃C合所得課稅模式為主，分類所得課稅為輔的分類、綜合所得稅模式；三是嚴(yán)

格減免項(xiàng)目，防止稅源流失。(2)企業(yè)所得稅。統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅，建立統(tǒng)一的納稅人、稅率、稅基和相對(duì)統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策

體系的所得稅制度。一是將現(xiàn)行的兩套企業(yè)所得稅合并為統(tǒng)一的公司(法人)所得稅，擴(kuò)大征稅范圍，簡(jiǎn)

化稅制，公平稅負(fù)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)；二是稅收優(yōu)惠從總的來(lái)講，應(yīng)建立起以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，地區(qū)優(yōu)惠為輔，最

終過(guò)渡到產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的稅收優(yōu)惠制度。按這一原則，目前對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施的地區(qū)優(yōu)惠應(yīng)該取消，暫時(shí)保留對(duì)“老、少、邊、窮”地區(qū)的稅收優(yōu)惠；三是正確

確定企業(yè)所得稅稅率。兩者的稅率目前一般都認(rèn)為應(yīng)采取折衷方案，即25%左右。但為了維護(hù)我國(guó)稅收法

規(guī)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)新占稅法的平穩(wěn)過(guò)渡，對(duì)外資企業(yè)可設(shè)置2?3年