爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案

—爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案一、指導思想全面貫徹落實縣委、縣政府“推動生態(tài)文明，建設漂亮巴東”的總體部署，科學修編城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快集鎮(zhèn)公共基礎設備建設，進一步完善集鎮(zhèn)功能。穩(wěn)固全國第三批城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、湖北省經(jīng)濟興旺行政管理體制改革試點鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級“楚天杯”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立成果，提升城鎮(zhèn)管理水平，努力爭創(chuàng)省級園林城鎮(zhèn)、省級環(huán)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級旅行名鎮(zhèn)、湖北特色名鎮(zhèn)，州級文明城鎮(zhèn)、全州領先的旅行名鎮(zhèn)。加快推動“三園”、“三都”建設，為把野三關建成滬渝第一關、武陵山酒都、湖北后花園、中國達沃斯而努力奮斗！二、根本原則一是堅持居民主人原則?！傲峭瑒?chuàng)”為民所創(chuàng)、為民共享，堅持自我管理、自我教育、自我服務的方針，要充足發(fā)揮廣闊集鎮(zhèn)居民“六城同創(chuàng)”的主人翁作用。二是堅持各負其責原則。各單位、各企業(yè)、各門店要認真執(zhí)行責任區(qū)段“五包”管理（包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包設備、包秩序）；各職能部門要認真執(zhí)行管理職能；各專項創(chuàng)立辦公室對所負責的專項創(chuàng)立工作負責；鎮(zhèn)紀檢辦要認真開展履職督辦檢查。三是堅持共同推動原則。施行政府領導，居民主人，業(yè)委會主體，部門協(xié)作的管理機制，共同推動“六城同創(chuàng)”工作。三、組織領導成立以鎮(zhèn)黨委書記、開發(fā)區(qū)黨工委書記為組長；鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、開發(fā)區(qū)管委會主任為第一副組長；鎮(zhèn)分管“六城同創(chuàng)”工作的領導為常務副組長；鎮(zhèn)分管旅行、衛(wèi)生計生、宣傳、環(huán)保、住建、規(guī)劃、林業(yè)等工作的領導為副組長；財政所、野三關派出所、綜合行政執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、宣傳辦、旅行辦、縣民族醫(yī)院、野三關林業(yè)站、集鎮(zhèn)聯(lián)絡組各社區(qū)（居委會）等單位負責人為成員的“六城同創(chuàng)”領導小組。領導小組下設“六城同創(chuàng)”綜合協(xié)調辦公室，負責“六城同創(chuàng)”工作的綜合指導、協(xié)調、督查等。同時分別設置省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室、州級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室、省級環(huán)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室、省級園林城鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室、省級“楚天杯”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室、省級旅行名鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室6大專項創(chuàng)立辦公室，負責各項詳細創(chuàng)立工作。各辦公室組成人員如下：（一）“六城同創(chuàng)”綜合協(xié)調辦公室。由分管“六城同創(chuàng)”工作的黨委副書記鄒喜福同志兼任辦公室主任，譚傳周同志兼任常務副主任，牽頭單位為綜合行政執(zhí)法大隊，范勇、史瑞麗負責辦公室日常工作，張玉亭負責每周大曝光大整治工作，黃桃桃負責交通整治資料的報送。（辦公室電話4713537，史瑞麗電野三關“六城同創(chuàng)”群號529269958）（二）省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室。由分管衛(wèi)生、計生工作的副鎮(zhèn)長向荔春同志兼任辦公室主任，張俊為常務副主任，牽頭單位為巴東縣民族醫(yī)院，向圣兵負責省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室日常工作。（三）州級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室。由鎮(zhèn)黨委宣統(tǒng)委員、開發(fā)區(qū)黨工委委員、副鎮(zhèn)長李權章同志兼任辦公室主任，鄧清國同志為常務副主任，牽頭單位為宣傳辦，胡將來負責州級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室日常工作。（四）省級環(huán)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室。由鎮(zhèn)黨委副書記、開發(fā)區(qū)黨工委委員鄒喜福兼任辦公室主任，張靖為常務副主任，牽頭單位為交通城建環(huán)保服務中心，鄭騰飛負責省級環(huán)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室日常工作。（五）省級園林城鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室。由鎮(zhèn)黨委委員、人武部部長、開發(fā)區(qū)黨工委委員鄧小華同志兼任辦公室主任，鐘雄為常務副主任，牽頭單位為林業(yè)站，李傳軍負責省級園林城鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室日常工作。（六）“楚天杯”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)暨湖北特色名鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室。由鎮(zhèn)黨委副書記、開發(fā)區(qū)黨工委委員鄒喜福同志兼任辦公室主任，杜軍為常務副主任，牽頭單位為村鎮(zhèn)辦，史瑞麗負責省級“楚天杯”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室日常工作。（七）省級旅行名鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室暨全州領先旅行名鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室。由厚德開發(fā)有限公司董事長吳祖波同志兼任辦公室主任，萬英平為常務副主任，牽頭單位為鎮(zhèn)旅行辦，毛厚秘負責省級旅行名鎮(zhèn)暨全州領先旅行名鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室日常工作。集鎮(zhèn)各社區(qū)（居委會）鎮(zhèn)直各行政事業(yè)單位、各企業(yè)要高度重視“六城同創(chuàng)”工作，“一把手”要周密部署，統(tǒng)籌布置，要確定至少一名工作人員做好“六城同創(chuàng)”工作的資料搜集上報，統(tǒng)籌協(xié)調工作。四、扎實開展“十大行動”為持續(xù)深化推動野三關集鎮(zhèn)的“六城同創(chuàng)”工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研討確定，開展“十大行動”。（一）管理體制大創(chuàng)新一是扎實推行門前“五包”管理。發(fā)揮主人翁作用，充足調動廣闊居民自我管理、自我教育、自我服務的主動性，堅定貫徹執(zhí)行門前“五包”管理（包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包設備、包秩序）。二是施行劃片劃段管理。各行政事業(yè)單位、各企業(yè)要做好責任區(qū)的清潔衛(wèi)生、文明勸導等工作。激勵各行政事業(yè)單位、各企業(yè)舉薦本責任區(qū)內德高望重、敢抓敢管、有愛心、負責任的人士擔任段長，施行劃段管理。激勵段長、責任單位、管段物業(yè)人員、管片民警、管片綜合執(zhí)法人員聯(lián)合行動，相互監(jiān)督，相互促進。三是激勵支持志愿者或義工行動。激勵支持志愿者或義工，發(fā)揚“文明友愛、互助進步”的服務精神，開展宣傳“六城同創(chuàng)”活動相關學問、義務清掃衛(wèi)生、清理積存垃圾、交通文明勸導、清理占道經(jīng)營攤點等志愿服務活動，提高居民對“六城同創(chuàng)”活動的認識程度，引導他們主動參與，真正為“六城同創(chuàng)”奉獻力量。四是發(fā)揮社區(qū)（居委會）自治作用。鎮(zhèn)人民政府將把“六城同創(chuàng)”工作納入對社區(qū)（居委會）考核、星級評定的重要內容，嚴格根據(jù)年度責任制兌現(xiàn)獎懲。社區(qū)（居委會）干部職工和黨員、代表要充足發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭搞好門前“五包”、文明勸導等“六城同創(chuàng)”工作。（二）基礎設備大改善一是啟動實施集鎮(zhèn)地下綜合管網(wǎng)及排洪河道建設。施行污水管網(wǎng)全掩蓋，通過新建、整修污水管網(wǎng)，實施雨污分流，解決下水道不通、污水橫流、路面積水，污水處理廠運行不正常問題。二是分步集鎮(zhèn)缺水問題。兌現(xiàn)承諾，加快推動車溝水庫工程建設，確保車溝水庫能按期蓄水。強化兩溪坪、車溝、棺木巖等水源地愛護，確保居民吃上安全放心水。推動水流坪應急抗旱水源建設，提高抗旱力量，拓展集鎮(zhèn)發(fā)展的水源和質量。完善集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設，杜絕泄漏鋪張。三是完善集鎮(zhèn)亮化美化工程。首先，要管好集鎮(zhèn)路燈，該亮則亮，該滅則滅，杜絕黑道瞎巷，杜絕長亮燈；其次搞好集鎮(zhèn)美化亮化。根據(jù)“美化集鎮(zhèn)夜景、提高城鎮(zhèn)品位、提升城鎮(zhèn)形象”的要求，完善集鎮(zhèn)亮化工程，形成多層次、立體化、高品位的凸顯現(xiàn)代文明的集鎮(zhèn)夜景。集鎮(zhèn)范圍內各主次街道、廣場、園林的路燈、應急燈及景觀燈都要實施亮化。集鎮(zhèn)范圍內主次干道兩側的行政機關、企事業(yè)單位要根據(jù)氣氛和諧、互相襯托、整體美觀的要求，主動主動完善亮化美化工程。激勵提倡主次干道、國省道路兩側沿街門店、庭院開展亮化。對集鎮(zhèn)重點地點和標志性建筑，如三一八工程紀念塔、酒壇子、高速路口、大水井及青龍橋入口等地實施美化建設。四是完善修補市政及公用設備，恢復集鎮(zhèn)毀損路面，更換破損井蓋，疏通下水道，整修受損公共設備等。五是不斷完善廣場、停車場、公廁等公共設備。啟動修建勸農(nóng)亭公園及配套停車場，激勵各行政、企事業(yè)單位及個人在尊重規(guī)劃的前提下建設停車場。（三）街道綠化大提升一是強化現(xiàn)有綠化的維護管理。集鎮(zhèn)現(xiàn)有綠化施行公司化管理，綜合執(zhí)法大隊要遴選有資質、有經(jīng)驗、有實力、有責任心的公司進行管理，同時，要制定考評細則，強化對公司的考核管理。二是抓好集鎮(zhèn)范圍內綠化植物的補植補種工作。三是大力新增綠化面積。根據(jù)“能增則增”的原則，對已征地近期不會利用的土地或集鎮(zhèn)建設盈余邊角，要實施綠化，特別是街道主線盈余邊角土地，要植樹綠化。四是激勵支持有庭院的行政、企業(yè)事業(yè)單位、居民住戶，在庭院內因地制宜開展綠化工作。臨街面的行政、企業(yè)事業(yè)單位、居民住戶要支持街道的統(tǒng)一綠化工作。（四）環(huán)境衛(wèi)生大清理一是施行周五大掃除制度。每周五下午（雨雪天氣除外）集鎮(zhèn)各行政、企業(yè)事業(yè)單位、各社區(qū)（居委會）都要根據(jù)劃分的責任區(qū)域組織干部職工開展清潔大掃除行動。鎮(zhèn)、綜合行政執(zhí)法大隊聯(lián)合組成專班，對每次大掃除情況，進行檢查并通報。二是強化對物業(yè)的管理考核。制訂管理考核細則，對物業(yè)公司實施的街道清掃、清洗，垃圾清運等各項工作開展考評，并且要充足發(fā)揮各段居民、各段責任單位、各段綜合執(zhí)法隊員以及管片民警等的監(jiān)督作用，共同促進物業(yè)公司履行職責。三是對“門前五包”及劃段劃片清潔衛(wèi)生進行評比。深化“門前五包”責任制，強化宣傳，制訂文明公約，開展“潔凈干凈”門店、路段評比活動，引導廣闊居民愛惜環(huán)境。四是開展渣土及建筑垃圾清運整治。規(guī)劃渣土及建筑垃圾傾倒場所，實施渣土運輸車輛平廂掩蓋，最大限度削減建筑施工對環(huán)境的影響。（五）出店經(jīng)營大整改由綜合行政執(zhí)法大隊牽頭，對于出店經(jīng)營、流淌攤販、違規(guī)占道行為施行分類懲罰。（六）違章建設大撤除堅定執(zhí)行集鎮(zhèn)規(guī)劃，由綜合執(zhí)法大隊牽頭，一是對歷史遺留的違規(guī)違法建設進行分類處置；二是對新增違法違規(guī)建設“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、撤除一起。（七）亂停亂靠大整治一是對車輛亂停亂靠行為進行整治。由派出所牽頭，村鎮(zhèn)辦等相關單位協(xié)作，合理規(guī)劃停車區(qū)，劃定停車線，強化對機動車輛的日常監(jiān)管，對違法停車行為進行整治。二是按時清理“僵尸”車輛。三是對公車和國家公職人員私車違法違章，實施司法和雙重懲罰。（八）是非美丑大曝光搭建居民主動參與、共建共享的.活動平臺，抓好城市文明形象宣傳，強化先進引領，充足利用各類媒體開展“六城同創(chuàng)”主題宣傳。一是開展“潔凈干凈”門店、路段評比活動，制定具體方案，對潔凈干凈門店進行嘉獎。二是通過“醉美野三”微信公眾賬號、電視報道等手段宣傳先進事跡。三是通過“醉美野三”微信公眾賬號、電視報道等手段曝光各類不文明行為。（九）違章違規(guī)大追責一是對違法違章行為依法處理。派出所、綜合執(zhí)法大隊、工商所、運管所等職能部門要依法對各類違法違章行為進行懲罰。二是對各單位履職情況通報。對周五大掃除，文明勸導，責任區(qū)清潔衛(wèi)生、車輛?？?、設備維護等方面的情況進行檢查通報，未按規(guī)定履職的，依據(jù)《恩施州精準扶貧、“六城”同創(chuàng)、重點工程建設工作問責暫行方法》《縣委辦公室縣人民政府辦公室關于推動“六城”同創(chuàng)工作的七條看法》進行處理。三是公車及國家公職人員私車違法違章追責。但凡各單位公務用車、國家工作人員駕駛的私家車和其他車輛，經(jīng)公安交通管理部門和城市管理部門認定為違反交通法律法規(guī)和城市管理規(guī)定，由紀檢辦依據(jù)《巴東縣國家工作人員駕駛車輛違反交通法律法規(guī)和城市管理規(guī)定問責方法（試行）》進行問責。（十）“六城”同創(chuàng)大延長。根據(jù)“環(huán)境潔凈、交通暢通、綠化美化、村莊安靜、空氣凈化、河道幽美、全民素養(yǎng)提升”的要求，主動推動“六城同創(chuàng)”向小鄉(xiāng)政府駐地、中心村、易地搬遷集中安頓區(qū)延長。一是