社區(qū)治理形成性考核資料和公司治理的核心原則

社區(qū)治理形成性考核冊(cè)《社區(qū)治理》形成性考核作業(yè)參考答案作業(yè)一：

一、名詞解釋：

1、社區(qū)：是指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會(huì)交往互動(dòng)關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同的、地域性的生活共同體

2、善治：使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程

3、街居體制：作為區(qū)政府派出機(jī)關(guān)的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會(huì)產(chǎn)生并得到了法律的認(rèn)可，法律還明確規(guī)定街道辦事處指導(dǎo)居民委員會(huì)工作

二、單選題：德國(guó)社會(huì)學(xué)家騰尼斯早在1887年就曾經(jīng)著有《社區(qū)與社會(huì)》一書，探討古代社區(qū)群落和現(xiàn)代社會(huì)的區(qū)別1978年，提出社區(qū)功能包括生產(chǎn)、分配、消費(fèi)功能，社會(huì)化功能，社會(huì)控制功能，社會(huì)參與功能，互相支持功能等五個(gè)方面內(nèi)容的學(xué)者是美國(guó)學(xué)者華倫騰尼斯把傳統(tǒng)社會(huì)的社區(qū)形態(tài)界定為一種自然發(fā)生的基于血緣和親緣關(guān)系的靠情感和習(xí)俗米維持人際紐帶關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定的地域生活共同體在馬克斯.韋伯看來(lái)，理性化被當(dāng)作現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的核心認(rèn)為社會(huì)問(wèn)題和偏差行為的定義過(guò)程和定義標(biāo)準(zhǔn)才是構(gòu)成社會(huì)問(wèn)題和偏差行為的關(guān)鍵行為，至于行為和社會(huì)現(xiàn)象本身并不是問(wèn)題所在，這是何種社會(huì)問(wèn)題歸因理論？標(biāo)簽理論1989年，世界銀行發(fā)表的一篇題為《撒哈拉以南非：從危機(jī)到可持續(xù)增長(zhǎng)》的報(bào)告中，首先使用了“治理危機(jī)”一詞學(xué)者詹姆斯.N羅西瑙于1995年發(fā)表題為《沒(méi)有政府的治理》的專著，并撰寫了題為《21世紀(jì)的治理》、《面向本體的全球治理等文章》，為治理理論的創(chuàng)立作出了奠基性的貢獻(xiàn)。全球化首先指經(jīng)濟(jì)全球化社區(qū)服務(wù)最本質(zhì)的特點(diǎn)是福利性萊斯特.薩拉蒙對(duì)全球性結(jié)社革命的發(fā)生原因作了最精辟的論述，他把這些原因歸結(jié)為四個(gè)“危機(jī)”和兩次“革命”。

1A2B3A4D5C6C7A美國(guó)學(xué)者希拉里和威爾士所提出的社區(qū)定義的基本要素包括：一群人，地域或地點(diǎn)，社會(huì)互動(dòng)，共同的依附歸屬感、心理認(rèn)同美國(guó)學(xué)者法林根據(jù)社區(qū)的性質(zhì)提出的社區(qū)類型包括：地理社區(qū)，身份利益社區(qū)，個(gè)人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)系統(tǒng)功能主義學(xué)派主要代表者美國(guó)社會(huì)學(xué)這帕森斯提出，社會(huì)系統(tǒng)從低到高的層次包括：人格系統(tǒng)，社會(huì)系統(tǒng)，文化系統(tǒng)“治理”與“統(tǒng)治”概念本質(zhì)區(qū)別在于：行為主體不同，權(quán)力運(yùn)行的向度不同，管理的范圍不同，權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同全球治理委員會(huì)指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征包括：治理不是一整套規(guī)則條例，出不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程，治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制和支配，而是協(xié)調(diào)，治理既涉及公共部門，出包括私人部門，治理不意味著一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)法國(guó)學(xué)者瑪麗-克勞德斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的構(gòu)成要素有：公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過(guò)司法獨(dú)立，亦即法治來(lái)實(shí)現(xiàn)，公共機(jī)構(gòu)正確而公正地管理公共開支，亦即進(jìn)行有效的行政管理，政治領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)其行為向人民負(fù)責(zé)，亦即實(shí)行職責(zé)和責(zé)任制，信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性1954年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定：街道辦事處的工作主要包括：辦理基層政府有關(guān)居民工作的交辦事項(xiàng)，指導(dǎo)居民委員會(huì)建設(shè)，反映居民的意見(jiàn)和要求美國(guó)社區(qū)工作學(xué)者杰克.羅斯曼把資本主義國(guó)家的社區(qū)治理策略劃分成地區(qū)發(fā)展策略，社會(huì)行動(dòng)策略，社會(huì)計(jì)劃策略

1ABCD2ABC3BCD4ABCD5ABCD6ABCD7ABD8ABC

四、簡(jiǎn)答題：

1、治理與統(tǒng)治的區(qū)別有哪些？答：（1）主體不盡相同；（2）管理過(guò)程中權(quán)力運(yùn)行的向度不同；（3）管理的范圍不同；(4)權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同.

2、簡(jiǎn)述地區(qū)發(fā)展模式與社會(huì)計(jì)劃模式目標(biāo)分類的差別答：⑴地區(qū)發(fā)展策略其實(shí)不是一個(gè)用來(lái)概括社區(qū)干于策略的適合的概念，它只是客觀反映了這種策略的原初發(fā)生地是在廣大殖民地資本主義的傳統(tǒng)社區(qū)里，那里為了促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，發(fā)生了這種共識(shí)取向的社區(qū)治理模式。地區(qū)發(fā)展目標(biāo)分類：地區(qū)發(fā)展策略的目標(biāo)追求不是具體的任務(wù)目標(biāo)，而是抽象的過(guò)程目標(biāo)。

⑵社會(huì)計(jì)劃策略是指針對(duì)社區(qū)中的具體問(wèn)題。社會(huì)計(jì)劃目標(biāo)分類：社會(huì)計(jì)劃策略的目標(biāo)側(cè)重于任務(wù)目標(biāo)，所謂任務(wù)目標(biāo)是指完成一項(xiàng)具體的任務(wù)或解決社區(qū)中存在的具體的問(wèn)題

3、簡(jiǎn)述傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期城市社區(qū)治理的基本策略。答：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城市社區(qū)治理的基本策略是貫徹黨和政府的方針、路線、政策，通過(guò)組織群眾，建立積極分子網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)，開展社區(qū)互助服務(wù)和生產(chǎn)自救等方式，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的基層治理。

五、論述題：

1、結(jié)合你所在社區(qū)的實(shí)際情況，簡(jiǎn)述社區(qū)問(wèn)題的類型。答：社區(qū)問(wèn)題的類型要根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分：第一，群體偏差和越軌類問(wèn)題。它是指社區(qū)中存在的部分群體主動(dòng)或通過(guò)社會(huì)互動(dòng)過(guò)程導(dǎo)致的群體對(duì)社區(qū)主流價(jià)值、利益和行為方式的偏離和越軌行為。比如色情、偷盜、吸毒、賭博、搶劫、強(qiáng)奸、打架斗毆、黑幫勢(shì)力等。第二、社會(huì)排斥和孤立問(wèn)題。主要指社區(qū)中存在的對(duì)少數(shù)群體的孤立和社會(huì)排斥、把他們限制在主流生活之外的現(xiàn)象，比如對(duì)城市農(nóng)民工的排斥和孤立、對(duì)少數(shù)民族的歧視和排斥、對(duì)婦女兒童的排斥和孤立、對(duì)殘疾人的孤立和排斥、對(duì)艾滋病人的排斥和孤立等。第三，社會(huì)結(jié)構(gòu)分化以及在此基礎(chǔ)上形成的弱勢(shì)群體的基本生活的缺乏問(wèn)題。比如收入兩極分化、社區(qū)貧窮問(wèn)題、失業(yè)問(wèn)題、社區(qū)醫(yī)療缺乏問(wèn)題、社區(qū)教育缺乏問(wèn)題、社區(qū)福利服務(wù)的缺乏等。第四，社區(qū)環(huán)境問(wèn)題。它是指社區(qū)的物質(zhì)環(huán)境污染、骯臟，社區(qū)治安環(huán)境的混亂，社區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的蕭條，社區(qū)的社會(huì)環(huán)境孤立矛盾等現(xiàn)象。

第五，社會(huì)基本道德規(guī)范的丟失問(wèn)題。比如家庭暴力，遺棄老人、孩子，鄰里關(guān)系冷漠，群體間的過(guò)度竟?fàn)?、互不關(guān)心等。第六，社會(huì)解組問(wèn)題。它是指社區(qū)組織嚴(yán)重的分解、社區(qū)秩序劇烈變動(dòng)。社會(huì)行為嚴(yán)重對(duì)抗、社會(huì)生活的破壞等問(wèn)題。2、結(jié)合經(jīng)典社會(huì)學(xué)家的觀點(diǎn)，談?wù)剛鹘y(tǒng)社區(qū)與現(xiàn)代社會(huì)的差異，回答時(shí)注意要點(diǎn)歸納。（課本P12-15）古希臘哲學(xué)家亞里斯多德認(rèn)為，人們走到一起生活在一個(gè)社區(qū)環(huán)境下，享受互相結(jié)社、實(shí)現(xiàn)基本需求、發(fā)現(xiàn)生活意義。英國(guó)哲學(xué)家托馬斯霍布斯則把社區(qū)當(dāng)做一個(gè)自然的過(guò)程，人們來(lái)到一起實(shí)現(xiàn)她們的利益最大化，人們的利益在一個(gè)群體中可以更好地滿足。德國(guó)社會(huì)學(xué)者滕尼斯認(rèn)為在古代社區(qū)關(guān)系是潛意識(shí)狀態(tài)的，非有目的的，人們自然生活在一起，人們之間的聯(lián)系是自然的而非有意設(shè)計(jì)的。而現(xiàn)代社會(huì)是高度自覺(jué)意識(shí)到的社會(huì)關(guān)系，人們的行為是理性的和算計(jì)的，是為了達(dá)到特定目的而仔細(xì)計(jì)劃和選擇的。美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕克、麥肯齊提出的區(qū)位生態(tài)學(xué)的理論強(qiáng)調(diào)在城市發(fā)展過(guò)程中，區(qū)位對(duì)于人類關(guān)系的復(fù)雜性和分化性的影響，把社區(qū)界定為社會(huì)團(tuán)體中人和社會(huì)制度的地理分布。美國(guó)學(xué)者華倫一個(gè)把社區(qū)當(dāng)作大社會(huì)微觀縮影，既依賴于大社會(huì)，但又是一個(gè)獨(dú)立的地域社會(huì)實(shí)體?，F(xiàn)代社會(huì)不是要打破社區(qū)的共同合作性，而是要給社區(qū)提供良好的技術(shù)和資源援助，同時(shí)發(fā)揮社區(qū)的共同體的合作團(tuán)結(jié)精神，發(fā)揮社區(qū)的積極參與的創(chuàng)造性，來(lái)推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展和繁榮。

作業(yè)二：

一、名詞解釋：

1、市場(chǎng)失靈：就是指由于市場(chǎng)機(jī)制不能充分地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資源配置缺乏效率或資源配置失當(dāng)?shù)那闆r。

2、村民自治：是指全體農(nóng)村居民為本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)的有效治理。

3、社區(qū)服務(wù)：是指在政府的扶持引導(dǎo)、社會(huì)積極援助下社區(qū)居民團(tuán)結(jié)協(xié)作積極參與，利用社區(qū)內(nèi)的員資源向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動(dòng)稱為社區(qū)服務(wù)。

二、單選題：1.1954年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定：街道辦事處是市轄區(qū)或者不設(shè)區(qū)的市的人民委員會(huì)的派出機(jī)關(guān)2.1958年之前，我國(guó)農(nóng)村基層實(shí)行的管理體制是鄉(xiāng)（行政村）管理體制3.1998年11月，全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》明確界定了村民委員會(huì)的性質(zhì)為農(nóng)村基層群眾性自治組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)之間的關(guān)系是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系政府機(jī)構(gòu)具有擴(kuò)張的本性已被帕金森定律所證明黨的領(lǐng)導(dǎo)在社區(qū)工作中主要體現(xiàn)為政治領(lǐng)導(dǎo)政府失靈的主要表現(xiàn)不包括市場(chǎng)的壟斷下列哪個(gè)屬于第三部門：公益組織按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國(guó)城鄉(xiāng)基層的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)每屆任期為3年按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國(guó)農(nóng)村村民委員會(huì)成員通過(guò)村民直接選舉產(chǎn)生

1C2B3B4B5B6B7D8D9B10B

三、多選題：1.市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)是：市場(chǎng)的壟斷，無(wú)法有效提供公共物品，導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)行為，影響社會(huì)的公平與安定2.三分法社會(huì)結(jié)構(gòu)由政府，市場(chǎng)，社會(huì)構(gòu)成3.根據(jù)約翰.霍普金斯大學(xué)薩拉蒙教授的觀點(diǎn)，非營(yíng)利組織的基本特征，除了正規(guī)性和民間性外，還包括：非營(yíng)利性，自治性，志愿性，公益性4.社區(qū)黨建工作的必要性體現(xiàn)在：加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是抓好黨的基層組織建設(shè)、鞏固執(zhí)政黨地位的需要，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮正史政治思想導(dǎo)向作用的需要，搞好社區(qū)黨建是新時(shí)期落實(shí)黨密切聯(lián)系群眾工作方法的必然選擇，搞好社區(qū)黨建是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要5.按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國(guó)城市社區(qū)居民委員會(huì)成員通過(guò)全體有選舉權(quán)的居民直接，每居民戶派代表，居民小組推選代表選擇產(chǎn)生6.我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治的基本方式是：民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督7.村民委員會(huì)由主任，副主任，委員組成8.中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法，中華人民共和國(guó)村民會(huì)組織法都明確了基層社區(qū)自治組織的性質(zhì)及基本職能

1ABCD2BCD3ABCD4ABCD5ABC6ABCD7ACD8BC

四、簡(jiǎn)答題：

1、簡(jiǎn)述農(nóng)村基層社區(qū)民主建設(shè)現(xiàn)狀。答：我國(guó)農(nóng)村的基層民主建設(shè)目前已經(jīng)得到了較快的發(fā)展，首先，開展村民自治和基層民主建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善；其次，村民自治機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)日益完善；再次，村委會(huì)選舉日趨規(guī)范。

2、簡(jiǎn)述志愿服務(wù)的特征。答：與其他服務(wù)相比，志愿服務(wù)具有以下特征：第一，志愿性；第二，無(wú)償性；第三，公益性；第四，組織性。

3、社區(qū)黨建組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑是什么？答：社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的主要途徑：（1）通過(guò)建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)社區(qū)單位參與社區(qū)治理的積極性；（2）通過(guò)強(qiáng)化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的模范帶頭作用；（3）通過(guò)社區(qū)工作中各種實(shí)際問(wèn)題的解決，發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)作用；（4）采取各種方式，動(dòng)員各種力量參與社區(qū)治理。

五、論述題：

1、舉例說(shuō)明三大社區(qū)治理主體扮演的角色及其作用。（課本P116-122）支撐社區(qū)建設(shè)的三大主體——是政府組織、經(jīng)濟(jì)組織和民間組織。政府組織、經(jīng)濟(jì)組織和民間組織在社區(qū)治理中處于不同的地位，扮演著不同的角色，它們各自的職責(zé)和作用也不相同。（一）政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)和作用政府在社區(qū)治理中發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。我國(guó)的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理本身都是政府倡導(dǎo)和引導(dǎo)的結(jié)果，政府既是社區(qū)建設(shè)的倡導(dǎo)者，也是社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，我國(guó)的政府組織在社區(qū)治理中居于突出地位。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制轉(zhuǎn)型的背景下政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)和作用：1．界定社區(qū)。社區(qū)治理的前提是社區(qū)的界定。當(dāng)前我國(guó)社區(qū)建設(shè)中社區(qū)定位尚不太明確。鑒于社區(qū)界定的不統(tǒng)一，根據(jù)一定的人口規(guī)模、居住狀況等因素，對(duì)社區(qū)范圍進(jìn)行界定，劃分法定社區(qū)就變得至關(guān)重要。

2．把握社區(qū)治理的政治方向。政府組織應(yīng)該通過(guò)建立一定的機(jī)制，把握好社區(qū)治理的政治方向。3．完善社區(qū)治理的法治體系。通過(guò)法律法規(guī)體系建設(shè)，改變社區(qū)治理無(wú)法可依、無(wú)規(guī)可循的現(xiàn)象，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的規(guī)范化和制度化。4．提供公共物品和公共服務(wù)。在社區(qū)治理中，政府仍然承擔(dān)公共物品和服務(wù)提供的職能。這大致包括：社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的興建、社區(qū)環(huán)境的整治、社區(qū)治安的管理、園林綠化的保養(yǎng)、社區(qū)內(nèi)困難群體的救助等等。5．規(guī)范社區(qū)內(nèi)部公共物品的提供。政府不僅本身要提供一定的公共物品和服務(wù)，對(duì)社區(qū)內(nèi)部一些物品和服務(wù)，例如社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、生活服務(wù)等，只要具有公共物品的特性，政府就要對(duì)其生產(chǎn)和提供進(jìn)行規(guī)范。（二）經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)治理中的功能（作用）經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)治理中所發(fā)揮的功能主要有：1．參與社區(qū)黨組織建設(shè)；2．參與社區(qū)治理活動(dòng)；3．提供一定的時(shí)力和物力支持；4．提供人力、智力資源。（三）民間組織在社區(qū)治理中的功能（作用）1．拓展、提供各種社區(qū)服務(wù)；2．協(xié)助政府提供公共和公益服務(wù)；3．協(xié)助居民表達(dá)和維護(hù)自身權(quán)益；4．動(dòng)員和組織居民參與社區(qū)治理。

2、結(jié)合實(shí)際，談?wù)勀銓?duì)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)。（課本P149-154）志愿服務(wù)是指志愿者組織和志愿者為促進(jìn)人類社會(huì)的文明與發(fā)展，自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間、精力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下為改善社會(huì)服務(wù)狀況，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展而無(wú)償?shù)胤?wù)于社會(huì)生產(chǎn)生活的行為。志愿服務(wù)有以下特征：志愿性、無(wú)償性、公益性、組織性。在中國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)展并轉(zhuǎn)向社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，志愿服務(wù)稱為公民參與社區(qū)治理的有效途徑。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，人們的思想觀念、價(jià)值取向發(fā)生了很大變化，盡管一些人的價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，但是更多的人們還是渴望建立一種團(tuán)結(jié)和諧、互助互利的人際關(guān)系，崇尚一種“人人為我，我為人人”的友善的社會(huì)環(huán)境。正是社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)，使個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)達(dá)到了統(tǒng)一，使居民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)得到了有機(jī)的結(jié)合，成為新形勢(shì)下發(fā)展新型人際關(guān)系的良好形式。改革開放使國(guó)家更加富強(qiáng)，人民生活更加富裕，但與此同時(shí)帶來(lái)的各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題也日益突出。社區(qū)志愿者活動(dòng)是與社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)聯(lián)系在一起的，居民社區(qū)意識(shí)程度決定著她們參與社區(qū)志愿者活動(dòng)和對(duì)于志愿者活動(dòng)的接受程度。在社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)民間組織，包括志愿者組織逐步發(fā)育組成了公民社會(huì)，將稱為公眾的自組織機(jī)構(gòu)，這時(shí)繼中國(guó)把政府與企業(yè)分開的改革之后，把政府職能與社會(huì)分開的又一巨大社會(huì)變革。而在社會(huì)力量發(fā)育中，志愿者組織是不可忽視重要力量，而社區(qū)居民可以通過(guò)志愿者組織參與社區(qū)事務(wù)管理，參與到社區(qū)治理過(guò)程中去。作業(yè)三：

一、名詞解釋：

1、社區(qū)治安：社區(qū)治安是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機(jī)構(gòu)），依靠社會(huì)力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。它包括法制教育、人民調(diào)解、治安防范、社會(huì)矯正、維持秩序和事故預(yù)防。

2、社區(qū)物業(yè)管理：社區(qū)物業(yè)管理主要是指對(duì)社區(qū)內(nèi)居住物業(yè)的管理。是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。

3、個(gè)案工作：專業(yè)工作者在利他主義的價(jià)值理念指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的專業(yè)知識(shí)和技巧，以個(gè)別化的方式為感受困難的個(gè)人及家庭提供物質(zhì)和心理方面的支持，以幫助個(gè)人和家庭減低壓力、解決問(wèn)題、挖掘潛能，不斷提高個(gè)人、家庭和社會(huì)的生活質(zhì)量與福利水平的一種社會(huì)工作方法。

二、單選題：在村民委員會(huì)自治核心內(nèi)容的“四個(gè)民主”中，民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)社區(qū)真正的本質(zhì)是社區(qū)精神中國(guó)城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)折的標(biāo)志是1993年14部位頒發(fā)的加快城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)根據(jù)1993年14部委文件，城市社區(qū)服務(wù)應(yīng)該堅(jiān)持的性質(zhì)宗旨是福利性為目的，經(jīng)營(yíng)性為手段中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)福利服務(wù)對(duì)象主要是指民政部門負(fù)責(zé)的“三無(wú)”對(duì)象非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的人際關(guān)系主要靠自然的情感、血緣或親屬關(guān)系維系的1989年頒布的《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定的居民委員會(huì)六項(xiàng)任務(wù)中，第四項(xiàng)工作任務(wù)是協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安社區(qū)物業(yè)管理主要是對(duì)社區(qū)內(nèi)居住物業(yè)的管理以下何種社區(qū)工作模式不是由羅斯曼提出社區(qū)照顧個(gè)案工作是工作者以個(gè)別化的方式幫助個(gè)人或家庭的方法社會(huì)工作通用過(guò)程模式是建立在系統(tǒng)論理論基礎(chǔ)上的發(fā)展性小組模式主要適用下以成長(zhǎng)為目標(biāo)的小組

1A2A3B4A5A6A7A8B9D10B11C12A

三、多選題：1.城市社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系包括：福利性服務(wù)，居民生活服務(wù)，下崗職工再就業(yè)服務(wù)，街道居委會(huì)和駐區(qū)單位之間共建服務(wù)等2.英國(guó)社區(qū)服務(wù)照顧的管理模式強(qiáng)調(diào)三個(gè)核心過(guò)程分別是：評(píng)估，服務(wù)包裹的設(shè)計(jì)3.英國(guó)社區(qū)照顧的服務(wù)的層次包括社區(qū)對(duì)服務(wù)對(duì)象的照顧，對(duì)照顧者的支持，政府對(duì)社區(qū)機(jī)構(gòu)的政策支持4.社區(qū)主要工作內(nèi)容包括：民間調(diào)解，法制教育，流動(dòng)人口，社會(huì)矯正5.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特征除了基層性之外，還包括：綜合性，持續(xù)性，協(xié)調(diào)性，可及性6.社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的特征是：社會(huì)化服務(wù)，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，專業(yè)化服務(wù)7.社區(qū)文化建設(shè)的主要內(nèi)容除了社區(qū)文化娛樂(lè)外，還包括：社區(qū)體育，社區(qū)教育，社區(qū)科學(xué)普及，健康文明生活方式的提倡8.社會(huì)環(huán)境主要包括：社會(huì)小生境，社會(huì)文化環(huán)境，人際關(guān)系環(huán)境，社會(huì)生態(tài)環(huán)境9.受助者可以是：個(gè)人，家庭，小組，社區(qū)，團(tuán)體，10.小組有不同的類型，我們可以將小組分為：教育小組，成長(zhǎng)小組，治療小組，服務(wù)或自愿小組，興趣小組

1ABCD2ABC3ABC4ABCD5ABCD6ABC7ABCD8ABCE9ABCDE10ABCDE

四、論述題：

1論述當(dāng)前城市社區(qū)治理中存在的問(wèn)題及其對(duì)策建議。、存在的問(wèn)題：答：（1）社區(qū)治理中基層政府職能擴(kuò)張，居委會(huì)行政化傾向嚴(yán)重；（2）社區(qū)治理中專職社區(qū)工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴(yán)重；（3）社區(qū)治理中工作方法單調(diào)落后；（4）社區(qū)建設(shè)內(nèi)容局限在社會(huì)、文化、環(huán)境、政治等方面，忽視了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)策建議：

答：（1）解決城市基層政府職能越位，居委會(huì)工作行政化問(wèn)題的對(duì)策。大致有三種方向：

第一種，是在各社區(qū)建立社區(qū)居民代表大會(huì)、議事協(xié)商機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。第二種，是在社區(qū)建設(shè)中推行通過(guò)文件協(xié)議來(lái)規(guī)范街道辦事處和居民委員會(huì)的關(guān)系。第三種，是撤銷街道辦事處，在街道層面實(shí)行社區(qū)自治管理的體制。

（2）解決社區(qū)專職工作者的角色定位和職責(zé)劃分問(wèn)題的建議。

首先，基層民主必須要有職業(yè)社區(qū)工作者去發(fā)動(dòng)居民增強(qiáng)集體意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)和民主意識(shí)，動(dòng)員居民參與討論集體問(wèn)題，并集體行動(dòng)尋找資源和采取策略，來(lái)解決社區(qū)問(wèn)題，改善社區(qū)環(huán)境，建設(shè)美好家園。

其次，社區(qū)專職工作者的角色應(yīng)該是基層政府負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的職能部門聘任的社區(qū)工作者，是一種受薪的職業(yè)人員，不應(yīng)該是居委會(huì)的主任或委員；他的任務(wù)是深入基層居民群眾，聯(lián)系居民、動(dòng)員居民、組織居民和教育居民，并且支持、資助居民民主參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理；他應(yīng)該接受系統(tǒng)的社區(qū)社會(huì)工作理論和方法的培訓(xùn)，有良好的職業(yè)道德、專業(yè)理論和工作技巧，有較高的社會(huì)地位和社會(huì)平均的薪水。

（3）實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作方法專業(yè)化的建議。

首先，需要再次聲明的是社區(qū)工作方法專業(yè)化不是說(shuō)居委會(huì)工作的專業(yè)化。

其次，社區(qū)工作專業(yè)化可以借鑒西方社會(huì)工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，現(xiàn)在我們的大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)有專門教授社區(qū)工作方法課程的老師，另外也有國(guó)外的基金會(huì)組織在中國(guó)做相應(yīng)的工作方法的培訓(xùn)。

再者，國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)社會(huì)工作者專業(yè)資格制度，也應(yīng)進(jìn)一步修改專職社區(qū)工作者的學(xué)歷背景要求，不能什么專業(yè)的都可以當(dāng)專職社區(qū)工作者，應(yīng)該限制在與社會(huì)工作和相近的專業(yè)(如社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)政策等)。$w7W9V.X/A

（4）界定和開展社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的建議。

開展社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要做好這幾個(gè)方面的工作：

第一，加大政府對(duì)投資性發(fā)展性社會(huì)政策的撥款、擔(dān)保貸款和稅收減免，支持、鼓勵(lì)低下階層居民的生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè)；

第二，區(qū)分不同社區(qū)環(huán)境，提出不同層次的社區(qū)環(huán)境和市容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，給居民的社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供寬松的環(huán)境。

第三，社區(qū)工作者應(yīng)具備引導(dǎo)居民組織社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)和能力。

2、論述當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)治理中存在的問(wèn)題用其對(duì)策建議。存在的問(wèn)題：答：（1）自治民主流于形式，存在許多不民主、假民主做法；（2）家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力抬頭，影響了基層民主建設(shè)的順利進(jìn)行；（3）村黨支部與村民委員會(huì)“兩委”關(guān)系緊張，矛盾重重；（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)間的關(guān)系不依法。

對(duì)策建議：

答：【要點(diǎn)】（1）完善民主選舉程序，推進(jìn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的規(guī)范化和制度化；（2）正確引導(dǎo)與綜合治理相結(jié)合，給基層民主建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境；（3）采取各種措施，改善村級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，化解“兩委”矛盾；（4）完善法律和監(jiān)督，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)間的關(guān)系。社區(qū)治理作業(yè)4假如你在某一青少年福利機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，該機(jī)構(gòu)專門服務(wù)于有偏差行為的青少年。機(jī)構(gòu)督導(dǎo)希望你能夠設(shè)計(jì)一個(gè)小組工作服務(wù)方案，為10名有逃學(xué)、撒謊、偷竊等行為的青少年提供服務(wù)。請(qǐng)針對(duì)這一情況，擬訂一份小組工作服務(wù)方案。1.問(wèn)題的陳述與分析⑴研究表明，青少年逃學(xué)、撒謊、偷竊等偏差行為的產(chǎn)生受到內(nèi)部不良心理因素和外部環(huán)境的影響，這包括家庭、朋輩、社會(huì)風(fēng)氣等的影響，具有以下特征：①自身不良心理因素的影響;②家庭不良教育的影響;③朋輩群體的不良影響;④學(xué)校教育方法不當(dāng)，教育功能偏頗;⑤社會(huì)不良風(fēng)氣的影響;⑥業(yè)余生活貧乏。⑵基于以上幾點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)這些青少年可能存在以下的需求：①控制情緒放松的技巧;②改善偏差行為的技巧;③自我管理的技巧;④朋輩群體正向支持的需求;⑤溝通的技巧。2.方案設(shè)計(jì)針對(duì)上述情況，社會(huì)工作者計(jì)劃在所服務(wù)的社區(qū)內(nèi)開展一個(gè)“我的人生我做主”的小組活動(dòng)，方案如下：⑴小組名稱：我的人生我做主⑵小組工作目標(biāo)：①總目標(biāo)：幫助社區(qū)青少年改善行為上的偏差，調(diào)節(jié)不良心理，舒緩情緒。②具體目標(biāo)：協(xié)助成員意識(shí)到行為偏差的后果和對(duì)他人的影響，幫助成員學(xué)習(xí)情境分析和問(wèn)題解決的技巧，在偏差行為發(fā)生時(shí)堅(jiān)決說(shuō)“不”，學(xué)習(xí)自我管理的技巧，情緒波動(dòng)時(shí)學(xué)會(huì)處理及放松技巧。⑶小組性質(zhì)及特征：教育成長(zhǎng)性小組。⑷小組成員特性：福利機(jī)構(gòu)內(nèi)有逃學(xué)、撒謊、偷竊等偏差行為，希望改變的青少年。⑸擬定小組成員人數(shù)：10人。⑹小組人員招募方法：所在福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。⑺小組執(zhí)行計(jì)劃：⑻方案執(zhí)行：涉及整合社區(qū)資源、提供服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)行進(jìn)度、處理危機(jī)等。⑼方案評(píng)估：①小組的過(guò)程評(píng)估，由小組成員填寫評(píng)估表，在小組執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行評(píng)估;②小組成員滿意度評(píng)估，由小組成員對(duì)小組進(jìn)行成效評(píng)估;③小組工作報(bào)告，以及社會(huì)工作者的反思。

公司治理的核心原則黃一義

編譯什么是公司治理？

公司治理是調(diào)整公司企業(yè)各方參與者關(guān)系的規(guī)范，這些參與者主要包括三個(gè)方面：股東；（以CEO為首的）公司管理層；董事會(huì)及其成員。這些參與者決定著公司的發(fā)展方向和績(jī)效。公司治理結(jié)構(gòu)的目標(biāo)是要在這三方面參與者之間建立起兩種有效的負(fù)責(zé)任（accountable）的關(guān)系，即董事會(huì)對(duì)管理層的有效監(jiān)督和股東對(duì)董事會(huì)的有效制約。經(jīng)驗(yàn)表明，股東積極行使其所有者權(quán)力參與公司事務(wù)，會(huì)使公司管理層更加負(fù)責(zé)且更加關(guān)注公司的業(yè)績(jī)，因而對(duì)股東的投資帶來(lái)更多的回報(bào)。美國(guó)的一家大型信托機(jī)構(gòu)棗擁有1000多億美元資產(chǎn)的加州雇員退休系統(tǒng)1996年的一項(xiàng)研究表明，這種積極的參與使美國(guó)公司新增利潤(rùn)達(dá)1.5億美元。公司治理的核心原則

公司治理的核心原則對(duì)維持一個(gè)公開、公平的資本市場(chǎng)是必須的，是資本市場(chǎng)吸引投資者的廣泛參與并保持其競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的重要規(guī)范。它包含如下要點(diǎn)：可信賴性（Accountability）對(duì)股東的義務(wù)公司董事會(huì)和管理層必須對(duì)股東負(fù)責(zé)。尤其是公司董事在以下幾方面有特殊的責(zé)任：（1）樹立公司的戰(zhàn)略觀念，以確保股東長(zhǎng)期價(jià)值的增加成為公司的首要考慮；（2）依據(jù)第一項(xiàng)要求，對(duì)其自身以及公司管理班子的績(jī)效進(jìn)行持續(xù)的評(píng)估。對(duì)股東提出的關(guān)于公司狀況和管理層績(jī)效的問(wèn)題，董事會(huì)和管理層應(yīng)該保持開放性并使之易于得到解答，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)披露其做出一些重大決定的方式，這些決定涉及公司經(jīng)理的薪酬如何確定，公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，新董事的提名和公司經(jīng)理人員的任命和考核等。新董事侯選人的背景，包括其與公司的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也應(yīng)向公司股東披露。監(jiān)督董事會(huì)應(yīng)當(dāng)具有對(duì)公司管理層進(jìn)行有效監(jiān)督的能力，股東對(duì)董事會(huì)應(yīng)具有同樣的能力。為此，股東應(yīng)能通過(guò)適當(dāng)?shù)耐镀背绦蛐惺蛊錂?quán)力。經(jīng)理的薪酬建立可信賴性的一種最有效的方法是使經(jīng)理人員的利益與股東的利益保持一致。管理層的薪酬應(yīng)與公司的長(zhǎng)期業(yè)績(jī)表現(xiàn)掛鉤。透明度公開性一個(gè)自由、有效的具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的資本市場(chǎng)必須建立在公開性的基礎(chǔ)上。如果一個(gè)市場(chǎng)不能使投資者對(duì)其公開性具有信心，投資者就會(huì)退出這一市場(chǎng)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則目前不同的市場(chǎng)采用不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這使國(guó)際投資者的有效分析難以進(jìn)行。公司應(yīng)努力采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。一致性報(bào)告在某些市場(chǎng)一些機(jī)構(gòu)頒布“最佳行為準(zhǔn)則”作為一種標(biāo)準(zhǔn)的公司治理規(guī)范。在采納這些準(zhǔn)則的市場(chǎng)，公司應(yīng)向股東報(bào)告其是否遵守這些準(zhǔn)則，并說(shuō)明其不遵守的理由。公平公平對(duì)待在所有的市場(chǎng)對(duì)所有的股東均應(yīng)以公平相待的方式一視同仁，包括外國(guó)股東在內(nèi)。公司應(yīng)特別注意尊重少數(shù)股東的利益，并且不采取對(duì)投資者具有實(shí)質(zhì)性損害的行為。一股一票一般說(shuō)來(lái)，每一股應(yīng)使其持有者在股東大會(huì)上享有其相應(yīng)的一份投票權(quán)。選舉方法代理資料代理資料應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔、明確，并包含有能使股東對(duì)有關(guān)問(wèn)題做出知情決定的適當(dāng)信息。此外，代理資料的發(fā)放應(yīng)采取鼓勵(lì)而不是抑制股東參與的方式進(jìn)行，這一要求包括對(duì)會(huì)議和投票日期的適當(dāng)選擇。計(jì)票所有的股東選票，不論是以本人投票或通過(guò)代理的方式投票，均應(yīng)正規(guī)地予以統(tǒng)計(jì)，并將其結(jié)果正式地宣布。相反的做法意味著對(duì)一部分股東授予特權(quán)，并且不利于公司管理層準(zhǔn)確地了解全體股東的愿望和要求。技術(shù)只要有可能，各公司均應(yīng)采用新技術(shù)以使代理投票的過(guò)程更方便、更有效且更節(jié)省。最佳行為準(zhǔn)則建立準(zhǔn)則各國(guó)資本市場(chǎng)均應(yīng)建立適當(dāng)?shù)摹白罴研袨闇?zhǔn)則”，使公司的董事和經(jīng)理人員能據(jù)此對(duì)自身的行為進(jìn)行規(guī)范，并使其明確其與股東的關(guān)系及其對(duì)股東負(fù)有的責(zé)任。這一準(zhǔn)則體現(xiàn)了一種標(biāo)準(zhǔn)，它來(lái)自于最優(yōu)秀的公司治理的實(shí)踐。一旦“最佳公司行為準(zhǔn)則”建立起來(lái)，公司應(yīng)當(dāng)遵守這一準(zhǔn)則并向股東報(bào)告其對(duì)這一規(guī)則的任何違反行為。評(píng)估和改進(jìn)市場(chǎng)的各方參與者是應(yīng)對(duì)這一準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)估以確保其具有全球競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)期觀點(diǎn)

公司董事和管理層應(yīng)具備長(zhǎng)期的戰(zhàn)略設(shè)想，以保證股東價(jià)值的增加。盡管不同的投資者采用不同的投資策略，并具有不同的投資強(qiáng)度，投資者仍應(yīng)鼓勵(lì)公司管理者抵御短期行為，在關(guān)鍵的時(shí)刻對(duì)