引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展-對湘潭養(yǎng)豬協(xié)會的調(diào)查

引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展——對湘潭養(yǎng)豬協(xié)會的調(diào)查黨的十六屆三中全會明確指出，要支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。為促進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，最近，我和省直有關(guān)部門的同志，就湘潭市養(yǎng)豬協(xié)會的發(fā)展情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研。一、基本情況湘潭市的養(yǎng)豬協(xié)會是隨著生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由農(nóng)民和龍頭企業(yè)自愿發(fā)起，政府引導(dǎo)而逐步建立和發(fā)展起來的。到目前為止，全市已有各種類型的養(yǎng)豬協(xié)會l26個，共有會員5.4萬多個，占全市養(yǎng)豬農(nóng)戶的13％，年出欄生豬138萬頭，占全市出欄生豬總數(shù)的30.25％。從調(diào)查情況看，湘潭市的養(yǎng)豬協(xié)會主要有四種類型。一是龍頭企業(yè)帶動型。湘潭市把培育壯大龍頭企業(yè)作為生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重中之重。全市擁有偉鴻、港越、先鋒、三旺、金鑼等生豬加工企業(yè)13家，年加工能力170萬頭。這些龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，為養(yǎng)豬協(xié)會的發(fā)展提供了廣闊的空間。全市由龍頭企業(yè)帶動創(chuàng)辦的養(yǎng)豬協(xié)會74個，占全市養(yǎng)豬協(xié)會總數(shù)的59％。如以分割肉加工外銷為主的湘潭偉鴻食品有限公司帶動發(fā)展的養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會有40個，擁有會員3000余個，建立了年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全生豬近80萬頭的供應(yīng)基地。2003年該公司出口創(chuàng)匯850萬美元，今年上半年出口創(chuàng)匯逾750萬美元，預(yù)計(jì)全年可創(chuàng)匯近2000萬美元。二是基層組織舉辦型。全市由基層組織創(chuàng)辦的養(yǎng)豬協(xié)會21個，占養(yǎng)豬協(xié)會總數(shù)的l7％。湘潭縣青竹村養(yǎng)豬協(xié)會就是由村黨支部和村委會牽頭成立的，村支兩委成員既是協(xié)會骨干，又是養(yǎng)豬大戶。這種協(xié)會的形式深受群眾歡迎。目前除了本村272戶養(yǎng)豬戶入會外，還吸引了周邊9個村的800多戶加入?yún)f(xié)會。2003年，協(xié)會出欄生豬3.8萬頭，預(yù)計(jì)今年該協(xié)會出欄生豬5萬頭以上，農(nóng)民人均新增純收入400元左右。村支書盧國良帶頭養(yǎng)豬致富，2003年他家出欄生豬325頭，養(yǎng)豬純收入3.8萬元，預(yù)計(jì)今年出欄生豬380頭，養(yǎng)豬純收入6萬元左右。三是專業(yè)大戶牽頭創(chuàng)辦型。全市由專業(yè)大戶牽頭創(chuàng)辦的養(yǎng)豬協(xié)會22個，占全市養(yǎng)豬協(xié)會總數(shù)的17％。湘鄉(xiāng)市東郊鄉(xiāng)新塘村養(yǎng)豬協(xié)會由5個養(yǎng)豬大戶牽頭創(chuàng)建，發(fā)展會員165個，2003年協(xié)會共出欄生豬2.96萬頭，會員人均養(yǎng)豬純收入過2000元，占人均純收入的60％。四是技術(shù)服務(wù)部門領(lǐng)辦型。全市這類養(yǎng)豬協(xié)會有9個，占全市養(yǎng)豬協(xié)會總數(shù)的7％。湘潭縣石潭鎮(zhèn)畜牧站與鎮(zhèn)信用社聯(lián)合創(chuàng)辦的養(yǎng)豬協(xié)會，擁有會員758個。2003年協(xié)會出欄生豬7萬頭，創(chuàng)產(chǎn)值5000多萬元。通過創(chuàng)辦養(yǎng)豬協(xié)會，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層畜牧防疫部門的服務(wù)功能。湘潭市養(yǎng)豬協(xié)會的宗旨是為會員從事生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供全過程、全方位的服務(wù)。（1）統(tǒng)一引種。為確保生豬品質(zhì)，協(xié)會幫助會員搞好生豬品種改良，統(tǒng)一引進(jìn)種豬，并提供技術(shù)服務(wù)。（2）統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)會印發(fā)《無公害生豬生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，要求會員嚴(yán)格實(shí)行科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬。湘潭縣青竹村養(yǎng)豬協(xié)會實(shí)行聯(lián)保戶之間互相監(jiān)督，對出欄生豬進(jìn)行登記標(biāo)志管理，強(qiáng)化了會員養(yǎng)豬的安全質(zhì)量意識。他們還注意創(chuàng)建生豬品牌，申請了注冊商標(biāo)、無公害基地認(rèn)定和無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。（3）統(tǒng)一貸款。協(xié)會一般都建立了信貸聯(lián)戶擔(dān)保制度，實(shí)行會員貸款聯(lián)保責(zé)任制。由3—5戶會員自愿組成聯(lián)保小組，再由協(xié)會向銀信部門申請貸款，協(xié)會和聯(lián)保小組監(jiān)督貸款的使用，做到專款專用，有效地解決了會員養(yǎng)豬貸款難問題。湘潭縣石潭鎮(zhèn)信用社通過這種方式今年已向養(yǎng)豬協(xié)會會員發(fā)放貸款1200萬元。（4）統(tǒng)一防疫。協(xié)會和龍頭企業(yè)形成了自己的生豬疫病防治體系與制度。韶山市三旺公司聘請獸醫(yī)，分片就近為l200多戶養(yǎng)豬戶提供服務(wù)，不收出診費(fèi)，只收藥品成本費(fèi)，獸醫(yī)工資由公司負(fù)擔(dān)，到目前為止，沒有發(fā)生一例生豬烈性傳染病，其它病死亡率也控制在2％以下。（5）統(tǒng)一飼料。協(xié)會組織供應(yīng)的飼料不僅價格較低，質(zhì)量有保證，而且會員還可享受賒銷優(yōu)惠。正大、正虹、漢德利等飼料加工企業(yè)與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬協(xié)會簽訂飼料供應(yīng)合同，降低了會員的養(yǎng)豬成本。（6）統(tǒng)一培訓(xùn)。協(xié)會注意有針對性地組織開展養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。今年全市養(yǎng)豬協(xié)會已舉辦技術(shù)培訓(xùn)班324期，培訓(xùn)會員2.8萬人次。（7）統(tǒng)一銷售。協(xié)會發(fā)揮外聯(lián)市場的優(yōu)勢，統(tǒng)一對外簽訂生豬銷售合同，減少收購環(huán)節(jié)的工作量，防止收購商對養(yǎng)豬戶壓價、卡秤，保護(hù)了會員利益。二、主要成效調(diào)查表明，湘潭市圍繞壯大發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持發(fā)展多種形式的養(yǎng)豬協(xié)會，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮了積極作用。1.促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近幾年來，湘潭市生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)不斷壯大。生豬養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大。2003年，湘潭市出欄生豬457萬頭，按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均出欄2.24頭。全市以養(yǎng)豬為主的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)55.3％，比全省平均水平高出8個百分點(diǎn)。在養(yǎng)豬協(xié)會的帶動下，全市規(guī)模養(yǎng)豬戶明顯增多，其中年出欄5000頭以上的專業(yè)大戶有32家。岳塘區(qū)搖泉村黨支部書記、養(yǎng)豬協(xié)會會長李國清今年已出欄生豬2000多頭，全年可出欄生豬5000頭。生豬外銷出口增加，市場開拓能力增強(qiáng)。全市共有11家出口注冊活大豬豬場，4家自營出口大中乳豬分割肉加工企業(yè)，l9家皮革加工企業(yè)和腸衣、骨粉等企業(yè)。2003年共加工出口生豬24萬頭，創(chuàng)匯1400萬美元，其中由協(xié)會組織供應(yīng)l9萬頭，占出口總數(shù)的79.2％。生豬產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了運(yùn)輸、飼料、獸藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雨湖區(qū)砂子嶺飼料、獸藥批發(fā)市場經(jīng)過這些年的發(fā)展，已有大小批發(fā)商50多家，年交易額達(dá)4億元。目前，湘潭市已成為全省中仔豬出口、豬肉加工、豬皮加工、種豬生產(chǎn)、獸藥生產(chǎn)的重要基地。2.提高了生豬產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)水平。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的生豬產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系已難以適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，普遍存在服務(wù)內(nèi)容單一、手段落后、功能不強(qiáng)等問題。養(yǎng)豬協(xié)會的組建，通過對會員養(yǎng)豬提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，有效地解決了養(yǎng)豬戶普遍面臨的信息難尋、疫病難防、資金難籌、生豬難銷等問題，完善了生豬產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。湘潭縣青竹村的群眾說：“協(xié)會對我們喂豬實(shí)行一條龍服務(wù)，特別是解決了我們喂豬怕死豬怕賣不出的難題，養(yǎng)豬協(xié)會真是好。”3.提高了農(nóng)民的組織化程度。協(xié)會的發(fā)展，使分散的農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立起了多種形式的聯(lián)合與合作，解決了小生產(chǎn)與大市場的矛盾，使分散經(jīng)營的小農(nóng)戶組合成專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體或大規(guī)模的生豬生產(chǎn)基地，從而有效地提高了農(nóng)民發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的組織化程度。養(yǎng)豬協(xié)會組建后，一家一戶不再直接面對市場，由協(xié)會統(tǒng)一承擔(dān)生豬購銷任務(wù)，解決了養(yǎng)豬戶的后顧之憂，增強(qiáng)了他們抗御市場風(fēng)險的能力。全市近三年來通過協(xié)會收購、外調(diào)生豬485萬頭。湘潭市的養(yǎng)豬協(xié)會大多與偉鴻、心連心、三旺等公司簽訂了長期的生豬購銷合同，解決了協(xié)會會員絕大部分生豬的銷路問題。4.增加了農(nóng)民收入。2003年湘潭市農(nóng)民人均純收入達(dá)3166元，新增收入中有50％以上來自生豬產(chǎn)業(yè)。湘潭縣去年農(nóng)民人均純收入增加208元，增長7％，其中以生豬為主的畜牧水產(chǎn)增收148元，占農(nóng)民新增收入的69％。青竹村成立養(yǎng)豬協(xié)會前的2000年，全村人均純收入只有l(wèi)930元，到2003年達(dá)到3680元，增長90.7％，其中養(yǎng)豬收入由380元增加到1130元，增長1.97倍。今年由于生豬價格好，養(yǎng)豬規(guī)模效益增加，農(nóng)戶出欄一頭生豬一般獲利200元以上，養(yǎng)豬已成為湘潭市農(nóng)民增收的一個重要渠道。三、幾點(diǎn)啟示發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然要求，是深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容。湘潭市引導(dǎo)扶持養(yǎng)豬協(xié)會發(fā)展的做法，為我們進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，提供了有益的啟示。1.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織要與壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。只有以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展才會有穩(wěn)固的基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。湘潭市堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，圍繞做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持養(yǎng)豬協(xié)會的發(fā)展，通過協(xié)會的發(fā)展，變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各地在引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的過程中，一定要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品來進(jìn)行。通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織使農(nóng)民的組織化程度得到提高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到繁榮，農(nóng)民收入得到增加。2.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。湘潭市發(fā)展養(yǎng)豬協(xié)會注意發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)與協(xié)會發(fā)展的“雙贏”。各地在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織中，要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等各類龍頭企業(yè)的扶持力度，提高企業(yè)帶動能力，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)對接，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要積極探索“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作組織＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，通過農(nóng)民專業(yè)合作組織，為龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地；農(nóng)民專業(yè)合作組織依靠龍頭企業(yè)的品牌優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和銷售渠道，提高進(jìn)入市場的能力，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。同時，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)大戶等在創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織中的重要作用。農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)大戶，他們或者掌握一定的銷售渠道，或者掌握生產(chǎn)技術(shù)，或者有較強(qiáng)的外聯(lián)能力。通過他們領(lǐng)辦專業(yè)合作組織，能較好地解決信息、技術(shù)、資金、銷售渠道等方面的問題。因此，各地要采取有效措施，鼓勵支持他們牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作組織。3.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則。湘潭市養(yǎng)豬協(xié)會在發(fā)展過程中，注意堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，體現(xiàn)了農(nóng)民的主體地位，維護(hù)了農(nóng)民的利益。在引導(dǎo)扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中，必須始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則。民辦，就是創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織要堅(jiān)持自愿的原則，以農(nóng)民為主體，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性；民管，就是要由農(nóng)民自己參與協(xié)會的決策與管理；民受益，就是農(nóng)民專業(yè)合作組織要突出為會員服務(wù)，為會員增收。4.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織要加大政府引導(dǎo)扶持的力度。我省農(nóng)民專業(yè)合作組織目前處于發(fā)展的起步階段，離不開政府部門的引導(dǎo)扶持。中央1號文件指出：“中央和地方要安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)。”各級黨委、政府和有關(guān)部門要按照這一要求，加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織