國慶市場食品整治方案

國慶市場食品整治方案中秋、國慶佳節(jié)臨近，為確保我市節(jié)日市場食品安全，保障廣大群眾身體健康，結(jié)合貫徹省局九月一日食品安全監(jiān)管工作會議精神，泉州市工商局決定在中秋、國慶節(jié)日期間，用一個月的時間開展統(tǒng)一集中行動，對我市兩節(jié)期間食品安全進(jìn)行全面、深入、細(xì)致整治，特制定如下方案。一、整治目標(biāo)通過開展聲勢浩大的食品安全專項整治統(tǒng)一行動，查處一批大要案、搗毀一批制假售假窩點、規(guī)范一批市場和經(jīng)營者、健全一套長效監(jiān)管措施，宣傳報道一批影響較大的典型案件，打出成效、打出聲威、打出形象，切實維護(hù)節(jié)日市場安全穩(wěn)定，以實際行動貫徹落實執(zhí)政為民的要求。二、行動時間：9月15日至10月15日三、檢查整治重點（一）以月餅、糕點、兒童小食品等為重點，對食品市場開展深入徹底整治。重點查處利用變質(zhì)陳餡為原料、非食用原料、劣質(zhì)原料、使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑制造月餅、糕點、兒童食品的行為；查處月餅、糕點無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，搗毀一批食品加工黑窩點。（二）以兒童飲料、節(jié)日飲料、保健飲料為重點，推進(jìn)夏季飲料市場整治工作。大力查處生產(chǎn)銷售劣質(zhì)飲料行為，假冒、仿冒知名企業(yè)注冊商標(biāo)、知名食品特有的名稱、包裝、裝璜的行為；查處夸大、虛假宣傳保健飲料功能的行為。（三）以糧油、蔬果、肉制品、水產(chǎn)品等副食品為重點，大力治理“餐桌污染”。查處銷售農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜水果、使用違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)的畜產(chǎn)品以及藥物殘留超標(biāo)的水產(chǎn)品的行為；清理不符合國家強制性食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的豆制品、奶制品、調(diào)味品等其他食品。（四）加強酒類商品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類商品等違法犯罪行為，主要是查處貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全、質(zhì)量不合格的酒類商品。四、行動步驟：（一）準(zhǔn)備階段（9月15日至9月20日）1、思想發(fā)動。各單位要做到早部署、早動員、早安排，統(tǒng)一認(rèn)識、大力動員、大造聲勢，強化食品安全監(jiān)管工作責(zé)任重于泰山的觀念，嚴(yán)格按照市局的組織部署認(rèn)真開展整治工作。2、調(diào)查摸底。對列入檢查整治重點的相關(guān)經(jīng)濟(jì)戶口進(jìn)行調(diào)查摸底，做到經(jīng)營單位總體數(shù)量清、無照有照數(shù)量清、存在違法問題清。同時，結(jié)合各自轄區(qū)實際，明確整治的重點，對被查處過的經(jīng)營單位列出“黑名單”，予以重點監(jiān)管。3、加強協(xié)調(diào)。在整治前要向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報此次行動的意義和行動方案，爭取支持。在此基礎(chǔ)上，由政府出面協(xié)調(diào)，加強同衛(wèi)生、質(zhì)檢等檢測手段較完備的單位的溝通聯(lián)系，對查獲的涉嫌質(zhì)量問題食品交由衛(wèi)生或質(zhì)檢部門檢測，從而彌補工商部門檢測手段不足的問題。4、發(fā)動群眾舉報。要充分利用當(dāng)?shù)孛襟w宣傳整治工作，在媒體上以及主要消費場所公布舉報電話，發(fā)動廣大群眾共同參與舉報食品違法行為，營造人人打假的良好氛圍，增強行動的針對性。（二）檢查整治階段（9月21日至10月10日）落實基層片區(qū)和監(jiān)管員責(zé)任制，加大巡查力度，對食品行業(yè)經(jīng)營戶進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，同時在監(jiān)管整治中做到“五個一批”：1、回訪一批已結(jié)案件。看有無繼續(xù)違法，看有無整改，看無有轉(zhuǎn)移違法地點的可能。2、搗毀一批窩點。充分發(fā)揮社區(qū)（鄉(xiāng)村）紅盾維權(quán)站、聯(lián)絡(luò)員協(xié)助執(zhí)法的職能作用，深入社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村的舊民宅、舊倉庫等監(jiān)管薄弱地帶，深挖案源，搗毀食品制假售假黑窩點、黑作坊。3、檢測一批食品。充分利用現(xiàn)有檢測資源，各治理“餐桌污染”工作室對轄區(qū)內(nèi)食品市場進(jìn)行每周不少于兩次的常規(guī)抽檢，市局“治餐”流動檢測車每天在全市范圍內(nèi)開展重點市場的流動巡回檢測。4、查處一批大要案。進(jìn)一步增強發(fā)現(xiàn)案件、查處案件的敏感性，從舉報中、從巡查中、從查案中、從投訴中發(fā)現(xiàn)違法行為，查處一批大要案件、典型案件。5、銷毀一批違法物品。行動結(jié)束后，市局將組織開展全市系統(tǒng)食品整治銷假宣傳活動，將前一階段查處的違法食品進(jìn)行公開銷毀。（銷假事宜另行通知）（三）建章立制階段（10月10日至10月15日）各單位要邊整治查處，邊建章立制，做到打防結(jié)合，“整”“規(guī)”并舉，建立一套長效監(jiān)管機制。包括：1、建立責(zé)任追究機制?；鶎铀L、片段長、監(jiān)管員對所轄區(qū)域食品安全負(fù)責(zé)，對監(jiān)管不力的單位或個人追究相應(yīng)責(zé)任。2、建立質(zhì)量預(yù)警機制。對巡查發(fā)現(xiàn)的、群眾提供的、其他部門通報的，可能造成群體性事件的質(zhì)量問題食品，通過當(dāng)?shù)孛浇榛蛑饕M場所予以宣傳公告，警示銷售者不要購進(jìn)，消費者不要購買。3、建立分類監(jiān)管機制。按照監(jiān)管信用分類等級，根據(jù)等級對食品經(jīng)營企業(yè)開展近距離、中距離、遠(yuǎn)距離的監(jiān)管，增強監(jiān)管的針對性，提高監(jiān)管效率。4、建立信用公示機制。依托“泉州工商紅盾信息網(wǎng)”平臺公示一批食品違法違章案件和違法經(jīng)營主體，公示內(nèi)容包括違法主體、違法事實以及處理情況。5、建立行政指導(dǎo)機制。加強對市場開辦者與市場經(jīng)營者二者的指導(dǎo)監(jiān)管，要求食品市場開辦者強化食品質(zhì)量管理職責(zé)，加強對經(jīng)營者的管理，建立和落實食品質(zhì)量監(jiān)管各項制度；同時指導(dǎo)市場經(jīng)營者（主要是食品銷售者）落實《泉州市工商局食品安全監(jiān)督管理辦法》質(zhì)量監(jiān)控的七項制度，引導(dǎo)其守法自律。（四）小結(jié)階段（10月15日以后）各單位要注重對整治統(tǒng)一行動進(jìn)展情況的跟蹤，經(jīng)驗成效的總結(jié)，發(fā)現(xiàn)典型、發(fā)現(xiàn)亮點，整理出內(nèi)容充實、亮點突出、條理清晰的情況匯報材料。市局將采取簡報的形式通報整治行動快、成效好、亮點多的先進(jìn)單位和個人，同時通報思想不重視、成效不顯著、組織不利、貽誤戰(zhàn)機的單位。各單位于10月15日向市局公平交易科上報整治行動總結(jié)。五、整治要求：（一）加強內(nèi)部分工，強化責(zé)任意識各科室要在分清職責(zé)的基礎(chǔ)上，強化責(zé)任意識，密切配合，做到不推諉、不扯皮。在整治中，公平交易科負(fù)責(zé)統(tǒng)一行動的內(nèi)部、外部組織協(xié)調(diào)，制定行動方案，食品質(zhì)量違法案件的查處指導(dǎo)工作，統(tǒng)一行動成效經(jīng)驗的收集匯總，食品大要案件的督辦、收集工作；市場監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)行動方案的組織實施、運作跟蹤，指導(dǎo)食品集貿(mào)市場整治工作，研究指導(dǎo)長效監(jiān)管機制的創(chuàng)建工作；企業(yè)注冊登記科室負(fù)責(zé)對食品經(jīng)營企業(yè)的主體市場準(zhǔn)入把關(guān)，指導(dǎo)下級開展食品經(jīng)營企業(yè)注冊登記工作以及無照經(jīng)營查處取締工作，并做好企業(yè)信用信息的收集工作；商標(biāo)廣告監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級查處食品商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告等違法行為，并做好相關(guān)信息收集匯總工作；辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞單位做好行動的宣傳報道；檢查支隊負(fù)責(zé)受理消費者申訴舉報，全市范圍重點食品案件、跨地區(qū)案件的查處工作以及涉及面廣的、影響重大的食品安全問題的應(yīng)急處理。（二）加強外部協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力一是要建立聯(lián)席執(zhí)法制度。各單位要發(fā)揮檢查支（大）隊靈活機動的特點，聯(lián)合衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)檢、公安等職能部門，對重點地帶、重點企業(yè)開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，力求查處一批有影響的、社會反映良好的大要案件。二是要建立分工責(zé)任制度。各單位要加強對食品整治相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確工商部門在流通領(lǐng)域食品監(jiān)管中的責(zé)任，對屬于其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的案件，要堅決交由有權(quán)部門查處，不能越俎代庖，導(dǎo)致違法行政；對構(gòu)成犯罪的，堅決移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。三是要建立定期信息通報制度。對在食品市場整治工作的成效、經(jīng)驗以及需要協(xié)調(diào)溝通的問題定期、不定期開展交流，通過深入的溝通，密切部門間的聯(lián)系，促進(jìn)各部門食品整治工作深入開展，取得更大的成效。（三）加強巡查監(jiān)管，確保整治效果一是要抓住重點，有的放矢。各地要根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)特點，抓住大市場、大超市、大商場、大生產(chǎn)商、大批發(fā)商的監(jiān)管；抓住食品經(jīng)營者集中的街區(qū)、巷道的監(jiān)管；抓住散落偏遠(yuǎn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村的食品經(jīng)營者的監(jiān)管；抓住舊民宅、舊倉庫等監(jiān)管薄弱地帶的監(jiān)管。二是依靠群眾，深挖案源。在加強巡查的基礎(chǔ)上，公布投訴舉報專線電話，發(fā)揮12315投訴臺受理群眾申訴舉報的作用以及紅盾維權(quán)站、聯(lián)絡(luò)員協(xié)助執(zhí)法的作用，鼓勵廣大群眾積極參與舉報食品違法經(jīng)營行為，將隱藏于社區(qū)內(nèi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)農(nóng)村的食品違法行為挖掘出來，做到不留死角。三是嚴(yán)查大案，強化執(zhí)法。對違法行為嚴(yán)厲查處，追根溯源，做到“源頭沒有查清不放過，流向沒有查清不放過，責(zé)任人員沒有得到追究不放過”，通過查處銷售劣質(zhì)食品小案順滕摸瓜，追查到生產(chǎn)源頭、批發(fā)源頭大案；通過查處生產(chǎn)批發(fā)源頭一案，追查流向扯出多起銷售劣質(zhì)食品案件。四是嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。在整治行動中遇到重大疑難案件要加強請示報告，法制部門要提前介入指導(dǎo)。五是節(jié)假日期間各單位要安排好值班人員，保證假期內(nèi)市場上有足夠的人員進(jìn)行巡查監(jiān)管，（四）加強宣傳報道，打出執(zhí)法聲威各單位要高度重視宣傳報道工作，內(nèi)