失信懲戒機(jī)制

中央文明辦等8部門發(fā)布的機(jī)制失信懲戒機(jī)制01出臺背景內(nèi)容解讀政策全文指導(dǎo)意見目錄030204基本信息“失信懲戒機(jī)制”是為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，建立健全褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的機(jī)制，大力推動誠信建設(shè)由中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司出臺的針對失信人員的懲戒機(jī)制，并出臺的相應(yīng)的《“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》?！秱渫洝酚缮鲜?部門于2014年3月20日印發(fā)并實施。2020年，受疫情影響較大的中小微企業(yè)失信懲戒可寬限三個月。出臺背景出臺背景失信懲戒機(jī)制是由信用市場各授信主體共同參與，以企業(yè)和個人征信數(shù)據(jù)庫記錄為依據(jù)的，通過信用記錄和信用信息的公開，來降低市場交易中信息不對稱程度，約束社會各經(jīng)濟(jì)主體信用行為的社會機(jī)制，是信用管理體系中的重要組成部分。它的作用就是經(jīng)濟(jì)手段和道德譴責(zé)手段并用，懲罰市場經(jīng)濟(jì)活動中失信者,將有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)失信行為的企業(yè)和個人從市場的主流中剔除出去。2014年1月16日，中央文明辦、最高人民法院、公安部等八部門和企業(yè)宣布會簽了《“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》，將“信用懲戒”內(nèi)容、實施方式具體化，拉開了聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的序幕，目前取得了良好效果。據(jù)最高法統(tǒng)計，截至2015年底，納入失信被執(zhí)行人“黑名單”的共計308.02萬人，自動限制其購買飛機(jī)票375.71萬人次，限制購買列車軟臥、高鐵和動車一等座以上車票59.88萬人次，有約20%的被執(zhí)行人懾于信用懲戒的威力而自動履行了義務(wù)。人民法院即將建成的執(zhí)行查控體系能夠覆蓋全國范圍內(nèi)所有基本財產(chǎn)形式。這一執(zhí)行查控體系將對被執(zhí)行人財產(chǎn)實現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”，并對失信被執(zhí)行人形成多部門、多領(lǐng)域的聯(lián)合信用懲戒。

政策全文政策全文最高人民法院、中國銀監(jiān)會等八部委共同簽署懲戒失信的合作備忘錄中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》的通知文明辦4號各省、自治區(qū)、直轄市文明辦、高級人民法院、公安廳(局)、國資委、工商局、銀監(jiān)局，民航各地區(qū)管理局，各鐵路局：為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，建立健全褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的機(jī)制，大力推動誠信建設(shè)，中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司聯(lián)合簽署了《“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。內(nèi)容解讀內(nèi)容解讀最高法、公安部、銀監(jiān)會、民航局、中國鐵路總公司等8部門共同簽署《“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》。據(jù)央視新聞聯(lián)播報道，這一《備忘錄》首次由國家部委聯(lián)合簽署。該備忘錄稱，凡在最高法失信被執(zhí)行人名單庫中所有的失信被執(zhí)行人，以及被法院發(fā)出限制高消費(fèi)令的其他被執(zhí)行人，將受到信用懲戒。被懲戒對象將禁止乘坐飛機(jī)、列車軟臥，限制在金融機(jī)構(gòu)貸款或辦理信用卡。七成以上債務(wù)人不守信最高法副院長江必新透露，長期以來，債務(wù)人欠債不還，不守信用，逃避債務(wù)，規(guī)避、抗拒執(zhí)行成為一種社會頑疾。尤其是法院裁判文書等法律文書生效后，達(dá)70%以上的債務(wù)人不自覺履行法律文書確定的義務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害了權(quán)利人的合法權(quán)益，影響了經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展，破壞了“誠信守約”的社會風(fēng)尚。懲戒對象禁任企業(yè)高管十八屆三中全會決定明確要求，推進(jìn)部門信息共享、建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信。根據(jù)備忘錄的內(nèi)容，此次懲戒的對象主要包含兩類人：一是最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫中所有的失信被執(zhí)行人；二是被法院發(fā)出限制高消費(fèi)令的其他被執(zhí)行人。指導(dǎo)意見指導(dǎo)意見2020年5月15日，最高法發(fā)布《關(guān)于依法妥善辦理涉新冠肺炎疫情執(zhí)行案件若干問題的指導(dǎo)意見》，其中要求，對疫情防控重點(diǎn)企業(yè)、受疫情影響暫時經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，依法審慎采取懲戒措施，給予寬限期。此次發(fā)布的《意見》要求，精準(zhǔn)采取失信懲戒和限制消費(fèi)措施。將信用懲戒的著力點(diǎn)聚焦到打擊少數(shù)規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等違法失信行為上來，營造“重合同、守信用”“誠實守信”的市場環(huán)境和司法環(huán)境。同時，對疫情防控重點(diǎn)企業(yè)、受疫情影響暫時經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，依法審慎采取懲戒措施，給予寬限期，及時采取信用修復(fù)措施，保障防疫物資生