2023年用車調(diào)研報告4篇

2023年用車調(diào)研報告4篇

書目

第1篇領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車改革狀況調(diào)研報告

第2篇公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告

第3篇公務(wù)用車改革調(diào)研報告

第4篇黨政機關(guān)公務(wù)用車改革狀況調(diào)研報告

領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車改革狀況調(diào)研報告

會，進行了仔細地支配部署，做好宣揚發(fā)動和思想教化工作，保證了貨幣化改革的順當進行。二是摸底定標。領(lǐng)導(dǎo)干部個人交通費補貼標準，依據(jù)前三年消費基數(shù)及領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分工和實際工作量等因素綜合確定，劃分若干檔次，定額到人，以文件形式下發(fā)執(zhí)行。三是運行管理。各地、各部門嚴格操作程序和管理方法，實行'貨幣化限制、市場化消費、社會化管理'。

'四個原則'：一是公允、公開、公正原則。各地在改革進程中，廣泛征求干部群眾看法，運行過程中，定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。二是節(jié)約支出，削減奢侈原則。各地在改革過程中，以改革前三年的平均數(shù)為基數(shù)，并適當下調(diào)肯定比例，確定交通費總額。三是簡化程序，便于操作原則。交通費每月隨工資發(fā)給個人，由個人依據(jù)工作須要自由支配，節(jié)約歸己、超支不補。四是有利工作和調(diào)動主動性原則。在核定領(lǐng)導(dǎo)干部交通費補貼時，堅持做到既能滿意正常公務(wù)消費須要，還能在勤儉節(jié)約的狀況下略有節(jié)余，最大限度地調(diào)動廣闊干部的主動性。

從我市改革運行的狀況來看，改革的主要成效反映在以下幾個方面：

一是降低了行政成本，從源頭上防治了腐敗。公務(wù)用車實行貨幣化改革后，交通費補貼隨工資發(fā)放，單位不再養(yǎng)車，不再報銷任何有關(guān)車輛的費用，從源頭堵塞了漏洞。

二是轉(zhuǎn)變了工作作風，親密了黨群干群關(guān)系。實行公車改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安心基層堅守崗位，下鄉(xiāng)騎摩托車、自行車成為新風氣，'走讀'問題得到有效解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系農(nóng)戶、下田間地頭的多了，和老百姓的距離拉近了。

三是增加了改革信念，營造了車改的良好氛圍。絕大多數(shù)干部認為公車改革是大方向、大趨勢，對改革是支持和擁護的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革即將全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位進一步明確，領(lǐng)導(dǎo)干部的消費觀念進一步更新，有利于車改的深化進行。

四是增進了班子團結(jié)，調(diào)動了班子成員的主動性。改革后，領(lǐng)導(dǎo)干部特殊是副職領(lǐng)導(dǎo)干部擁有了消費支配的主動權(quán)，便利了工作開展，工作的主動性進一步提高。在市紀委組織的問卷調(diào)查中，97.1%的副職領(lǐng)導(dǎo)干部對改革持支持擁護的看法。

三、當前公務(wù)用車改革中存在的突出問題

（一）上下改革不聯(lián)動。上級機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)沿用傳統(tǒng)工作方式方法，給改革單位帶來諸多不便。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消公車后，上級領(lǐng)導(dǎo)常常讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣城開會、匯報工作、處理信訪等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人甚至平均每1.3天接到一次會議通知，有的領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查、調(diào)研，仍舊熱衷于讓基層干部迎來送往、全程陪伴，基層難以招架。

（二）開展工作不便利，降低了工作效率。集中表現(xiàn)在三個方面：一是遇有突發(fā)性事務(wù)、緊急公務(wù)時，一時難以找到交通工具，易誤事。二是迎接上級領(lǐng)導(dǎo)干部檢查指導(dǎo)工作時，交通工具不合拍，跟不上。三是正常工作受影響。在經(jīng)濟欠發(fā)達、財政困難的地方，由于交通費補貼標準低，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在外出時首先考慮的是經(jīng)費開支問題，影響了一些干部向外跑項目、爭資金、洽談協(xié)商工作的主動性和熱忱。

（三）標準核定不夠科學(xué)，與工作須要不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，交通費補貼在考慮社會平均消費水平、可承受實力基礎(chǔ)上基本按職級確定標準。這種做法雖然在肯定程度上兼顧了同職級干部之間的平衡，但并沒有與分管工作的工作量大小、實際職務(wù)開支的多少掛鉤，極少數(shù)作風漂移、工作消極應(yīng)付的干部往往能夠出現(xiàn)節(jié)余，而那些真正擔當任務(wù)重、工作扎實的干部，消費補貼不夠用，20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，實行書記、鎮(zhèn)長一肩挑，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)也由15人精減為9人，工作量大大增加。加之，汽油價格持續(xù)上漲等因素，租車費用也相應(yīng)增加了。

（四）因財力驚慌或未納入財政預(yù)算，交通費補貼難以兌現(xiàn)，使公車改革難以為繼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然是一級財政，交通費補貼也納入財政預(yù)算，但農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源削減，公務(wù)用車消費的費用難以保證。各地直屬部門公車改革沒有納入同級財政預(yù)算，其交通補貼費用靠各單位自籌，補貼經(jīng)費難以保證。

（五）配套制度不健全，監(jiān)督不力。公務(wù)交通費發(fā)給個人后，由于相應(yīng)的監(jiān)督管理機制不健全，以至于有些地方單位出現(xiàn)了轉(zhuǎn)嫁消費、行政不作為或工作消極應(yīng)付等問題，

（六）退休干部公車改革難以確定。為退休干部發(fā)放公車消費補貼的做法，在一些地方基層有不斷擴散之勢，人為地使違規(guī)消費行為'合理合法化'。既違反了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革的初衷，也給當?shù)毓囌w化改革帶來了政策性的困難。

四、進一步完善公務(wù)用車改革的看法和建議

（一）切實加大宣揚力度，增加改革的主動性和主動性。要大力加強宣揚教化，通過多種形式，宣揚改革的目的意義，通過給干部群眾算大賬，算細賬，讓干部群眾明白改革的必要性。要向各級干部講明職務(wù)消費的含義，徹底消退把公務(wù)用車補貼當成福利待遇、身份象征的錯誤觀念。要留意總結(jié)、宣揚改革勝利的典型事例，讓干部群眾看到希望，增加信念，同時，要加強對改革單位的引導(dǎo)和指導(dǎo)，確保改革不走彎路，健康發(fā)展。

（二）因地制宜，適時修改調(diào)整改革方法和交通費補貼標準。對于改革進程中出現(xiàn)的一些問題，要因地因時科學(xué)解決，并給予縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)肯定的自主權(quán)。對于已形成的基本閱歷做法要擴大領(lǐng)域進行推廣，對于不切合實際的措施要剛好訂正，不斷完善。

（三）健全完善與公車改革相適應(yīng)的管理體制。各地各單位公務(wù)用車貨幣化改革工作要在上級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府主管，財政部門主抓，紀委監(jiān)督。同時設(shè)立管理辦公室和監(jiān)督辦公室。管理辦公室設(shè)在財政部門，主要職責是制定公務(wù)用車貨幣化改革的相關(guān)政策，負責全市公務(wù)用車貨幣化改革閱歷總結(jié)、推廣工作、組織協(xié)調(diào)、督辦落實等工作。監(jiān)督辦公室設(shè)在紀委，主要職責是：負責對各地落實公務(wù)用車貨幣化改革方案、相關(guān)政策狀況監(jiān)督、檢查，查處改革中違紀違規(guī)問題，建立和完善公務(wù)用車貨幣化改革相關(guān)監(jiān)督制度等。二是上下聯(lián)動，整體推動。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車貨幣化改革的基礎(chǔ)上，大力推動縣（市、區(qū)）直機關(guān)改革進程。可在縣（市、區(qū)）選擇試點探究組建機關(guān)后勤服務(wù)中心，將公務(wù)用車相對集中，模擬市場租車計價方式，向部門、單位和個人供應(yīng)有償用車服務(wù)。

（四）要逐步將公車改革的補貼費用納入財政預(yù)算，保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。財政狀況好的地方，公務(wù)用車消費費用可全額納入財政預(yù)算，財政狀況相對較差的地方，公務(wù)用車消費費用要逐步納入預(yù)算，并隨著經(jīng)濟發(fā)展財政狀況好轉(zhuǎn)盡快全額納入財政預(yù)算，保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。

（五）加強監(jiān)督檢查，完善配套制度。一是建立和完善配套制度。針對公務(wù)用車消費中的特別狀況，制定相應(yīng)的解決方法，如處理應(yīng)急公務(wù)、重大突發(fā)事務(wù)的交通費問題，可以制定相應(yīng)應(yīng)急公共交通費用處理方法。為便于監(jiān)督，可制定公開公示制度、財務(wù)單列制度、定期審計制度、禁止性規(guī)定、違規(guī)違紀問題處理方法等。二是探究新的領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核方法。建立干部崗位績效評價、工作績效考核等配套制度。三是加強監(jiān)督檢查，肅穆改革紀律。對弄虛作假、轉(zhuǎn)嫁消費的單位和個人要肅穆處理，嚴峻違規(guī)違紀的要追究黨政紀責任，觸犯刑律的要追究刑事責任，保證領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革深化健康發(fā)展。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告

公務(wù)用車，一般是指黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動的各類汽車。作為職務(wù)消費的重要組成部分，公車運用過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)挪用公款甚至扶貧款購置車輛、公車私用等現(xiàn)象和案件在媒體上常常遭到曝光，人民稱這是“車輪上的腐敗”，而且反映劇烈，“公車不公”引發(fā)的呼聲已成為備受社會關(guān)注的焦點，并且已經(jīng)引起中心的高度重視。全國政協(xié)十屆一次會議上代表提出的議案資料表明：“八五”期間，全國購買公車耗資720億元，年遞增27%，大大超過同期gdp的增長速度。20世紀90年頭后期，我國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內(nèi)，耗用約3000億元人民幣，已經(jīng)成為財政不堪重負的大包袱。正如全國政協(xié)委員們的大聲呼吁，公車改革勢在必行。

現(xiàn)行的公務(wù)用車制度的弊端愈來愈明顯。全國各級各地方對改革公務(wù)用車制度，也進行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問題。為加快我市公務(wù)用車制度改革步伐，我們對全市近年來公車購買、運用和管理狀況進行了調(diào)查探討，并深化分析了現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的弊端，在仔細借鑒國內(nèi)城市勝利閱歷的基礎(chǔ)上，提出了我市公務(wù)用車制度改革的詳細方法和政策建議，供領(lǐng)導(dǎo)完善決策和部門實施公車改革時參考。

一、我市公務(wù)用車的基本狀況

我市現(xiàn)行的公務(wù)用車制度基本上沿用了供應(yīng)制，它以行政配置為手段，靠安排批示來限制，從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個環(huán)節(jié)，一切費用都由國家或集體用公款來支付。據(jù)市紀委統(tǒng)計，我市目前公務(wù)用車共有870輛：其中，市級機關(guān)部門455輛，公安局、檢察院、法院、司法局等265輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府150輛；按市編委統(tǒng)計，我市現(xiàn)有在編司機142名，臨時司機255名；市財政局2023年總的財政支出為10億元，公務(wù)用車消費為6960萬元，占總財政支出的6.9%。

近幾年來，我市對公務(wù)用車配備和運用加強了管理：制訂了一些政策，對黨政機關(guān)的公務(wù)用車的編制、標準配備、購置更新等進行規(guī)范化管理、陽光操作；同時也加大了對違紀運用公車案件的處置力度；對公務(wù)用車制度改革作了一些探究，在規(guī)范公車運用、降低財政支出等方面也取得了肯定成效，但現(xiàn)有公務(wù)用車制度的弊端仍舊非常突出。公車運用中出現(xiàn)的問題依舊存在，特殊是我市近期發(fā)生的幾件公車私用的案件，群眾反響很大，人民群眾對于公車改革的呼聲日益劇烈。

二、目前公務(wù)用車制度存在的主要問題

由于制度的不規(guī)范，所造成目前公務(wù)用車問題，全國各地區(qū)各部門也大同小異，就我們?nèi)鸢彩卸裕饕嬖谝韵滤姆矫娴耐怀鰡栴}：

1、公務(wù)用車的費用過高，財政負擔沉重。公車理應(yīng)用于執(zhí)行公務(wù)，但在運用過程中往往不計成本，不管辦事的距離遠近，能用公車的一律用公車。再加上用公車辦私事個人不必付任何費用，不用白不用，用了也白用，何樂而不用?同時監(jiān)督管理制度有漏洞，公車消費中存在腐敗行為。公車修理的“貓膩”最多，吃回扣已是公開的隱私。有的汽車修理廠為了留住客戶，以不正值手段吸引公車司機常常上門修車，按修理費用的肯定比例返還司機，有的司機須要什么就給什么，有的則按司機的要求開發(fā)票，單位能報多少，發(fā)票就開多少，反正是“羊毛出在羊身上”，由公家負擔，其結(jié)果是公車修理費用大大增加。公車加油也有不小的“黑洞”。間或會出現(xiàn)，多開、虛開發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來，公車的運行成本遠遠高于其他車輛也就不足為怪了。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年一輛公務(wù)車的運行成本（含司機工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元，再加上車輛的價錢，一輛公車一年的費用也許在20萬元以上，人民群眾形象地比方是“屁股底下一層樓”。地方公車消費占財政支出的比例在6%～12%之間，有些地方甚至更高。

2、公車私用現(xiàn)象嚴峻，公車成為權(quán)力象征。由于制度缺乏約束力，導(dǎo)致公車私用現(xiàn)象屢禁不止。公務(wù)車早已成為主子身份、地位、權(quán)力的象征，不少領(lǐng)導(dǎo)干部都是一人包一輛車，到了無車不出門的地步，嚴峻脫離了群眾。單位或部門的公車運用雖有相應(yīng)的制度，但是這些制度形同虛設(shè)，因為公車費用不僅全部由財政采擔當，而且個人(駕駛員)有時還享受出車費、加班費等。正因為如此，政府雖然三令五申，公車不公、公車私用等不正之風愈演愈烈，公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車接送子女上學(xué)等現(xiàn)象早已是司空見慣。市紀委糾風辦每年在節(jié)假日進行的突擊檢查中，查證違規(guī)運用的公車達30輛。少數(shù)人更是憑借手中的權(quán)利或職務(wù)上的便利，使得公務(wù)車幾乎成了他們的“私家車”，上下班哪怕幾分鐘的路要坐車、下班后赴宴要車、節(jié)假日走親訪友要車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要車。據(jù)調(diào)查，在某些地方公務(wù)車公用占三分之

一、干部私用占三分之

一、司機私用占三分之一，公車不“公”日益嚴峻。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機駕車，下班后和節(jié)假日自己開車，更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車，讓在編司機“休息”。

3、公車運用效率低下，奢侈驚人。資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元左右，黨政機關(guān)則的公務(wù)用車運行成本高達數(shù)萬元，每輛出租車的運用效率至少為公車的5倍以上，而運營成本僅為公車的13%左右。效率的低下，造成自然資源的極大奢侈。另一方面，由于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都有相對固定用車，有的則成了專車。由于是領(lǐng)導(dǎo)的專車，其他須要用車的業(yè)務(wù)處室卻很難用到車，造成了公車的閑置奢侈。

4、超編制超標準配備運用轎車問題屢禁不止。我市目前車輛配備的標準是依據(jù)市委發(fā)[1997]121號《關(guān)于市級黨政機關(guān)小汽車配備數(shù)量實行編制管理的規(guī)定》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照實行。但是在現(xiàn)實中，超標準配備車輛仍舊存在。據(jù)市機關(guān)事務(wù)管理局調(diào)查：2023年，全市61個市級單位238輛（其中轎車204輛。面包車34輛，不含特別單位的專用車輛）的公務(wù)用車中按現(xiàn)有標準衡量，達標的單位19個，未達標的單位1個，超標的單位37個，超標率達61%。

三、公務(wù)用車制度改革的主要做法

改革公務(wù)用車制度不僅是當今社會的熱門話題，也是各級機關(guān)始終在努力解決的現(xiàn)實問題。從1998年起，我國公車改革進入“快車道”，很多城市都在主動探究改革現(xiàn)行公車制度弊端的有效方法。從先行改革的地方狀況分析，改革的思路和舉措大體分為以下三種模式：

（一）公車服務(wù)市場化：一是實行“公車租用”，即部門、單位相對集中的區(qū)域?qū)④囕v集中管理，成立車輛管理服務(wù)中心，將黨政機關(guān)現(xiàn)有公車整建制轉(zhuǎn)為經(jīng)營性實體，模擬市場經(jīng)營實行有償服務(wù)。按市場租車計價方式，向部門、單位和個人供應(yīng)有償用車服務(wù)。公務(wù)人員根據(jù)級別、崗位發(fā)放交通補貼或?qū)嵭匈M用包干，需用公車時按里程、車型交納費用。這種改革方式的最大好處是主動穩(wěn)妥，既在很大程度上降低了原有公車制度的弊端，又照看到目前駕駛、后勤人員無法安置的現(xiàn)狀。

山東省泰安市于2023年下半年成立了市直機關(guān)管理局車輛管理中心，規(guī)定各部門和單位除保留一輛工作用車外，其余車輛和駕駛員全部由車輛管理中心集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，計價運用。部門按每車每年8000元的標準領(lǐng)取用車代幣券，超支不補，節(jié)余歸己。當年11月，泰安市53個黨政機關(guān)搬到新大樓，1700多名公務(wù)員從部門領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，上下班都持市財政局統(tǒng)一辦理的乘車證，搭乘由公交公司開通的專線公共汽車。同時，泰安市把gps衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)引入車輛管理，指揮中心依據(jù)每一輛車的行駛路途和所處位置，在全國范圍內(nèi)剛好就近調(diào)度用車，從要車、派車、行程、耗油、計費到問題處理等全過程實現(xiàn)了智能化管理。這種公務(wù)用車形式，變更了“家庭式”、“小而全”的公務(wù)資源配備方式，實行資源共享。

二是實行“私車公用”。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，私有車輛越來越多，其中不乏機關(guān)工作人員，私車公用就是指當公務(wù)須要時，由單位指派干部駕駛自備車款待公務(wù)，補助標準以二人乘坐公交車及三輪車計算。其優(yōu)點就是能有效解決派車難、節(jié)約經(jīng)費開支、提高工作效率等問題。也能達到削減公車數(shù)量、便利工作的要求，針對目前的公務(wù)用車制度也能解決一些實際問題。

樂清市教化局自從2023年3月試行私車公用制度以來，達到比較好的效果。據(jù)該局的資料顯示2023年3月、4月該局平均每次下鄉(xiāng)的費用分別是108。57元和133。54元，而試行私車公用后，2023年3月、4月的平均每次下鄉(xiāng)費用分別為80。74元和94.65元，同期相比，平均每次下鄉(xiāng)費用節(jié)約27.83元和38.89元；私車公用和乘坐公交車下鄉(xiāng)進行比較，2023年3月、4月私車公用下鄉(xiāng)每次費用分別為64.33元和54.37元，乘公交車下鄉(xiāng)費用分別為110.28元和123.95元，平均每次節(jié)約45.95元和69.58元，從數(shù)字上可以看出私車公用后，經(jīng)費得到了很大的節(jié)約，同時，與同期相比，下鄉(xiāng)的次數(shù)明顯增加，干部的下鄉(xiāng)主動性明顯提高。

公務(wù)用車改革調(diào)研報告

公務(wù)用車改革調(diào)研報告

一、公務(wù)用車的現(xiàn)狀及問題

我市原有的公務(wù)用車體制同全國一樣，是安排經(jīng)濟產(chǎn)生并沿襲下來的傳統(tǒng)模式。20xx年至20xx年，市直機關(guān)和事業(yè)單位平均每年每輛單車帳面干脆支出為2.7萬元，加上司機工資、補貼、車輛保險、車庫折舊、大修等費用，每輛單車年實際平均支出為7.7萬元，三年公務(wù)用車實際總支出為2725萬元。同時，三年新購車輛206臺，購車支出1615萬元，年均購車支出539萬元。公務(wù)用車消費占財政支出的比例超過9%。

這一體制主要存在四方面的問題：一是公務(wù)用車費用高，財政負擔沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車的運行成本至少7萬元，有的甚至超過10萬元，加上每年財政負擔的大修費用等，公務(wù)用車支出的口子越來越大，財政及各單位早已不堪重負。二是公務(wù)用車私用嚴峻。公務(wù)用車消費在民間早有“三三制”之說。即在公務(wù)用車運用中，辦公事占1/3，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占1/3，司機私用占1/3。三是公務(wù)用車運用效率低下，奢侈驚人。據(jù)調(diào)查，社會其他營運車輛每萬里運行成本平均為8215元，而黨政機關(guān)則高達數(shù)萬元；出租車的運用效率約為公務(wù)用車的5倍，而運營成本僅為公務(wù)用車的13%。四是超標、超編配車問題屢禁不止，嚴峻損害了干部形象。

二、改革的主要做法

一是因地制宜，反復(fù)論證，出臺實施方案。制定好實施方案是公務(wù)用車制度改革的關(guān)鍵。為使方案切實可行，齊齊哈爾市抽調(diào)特地人員組成公務(wù)用車改革辦公室，實行調(diào)查摸底、問卷調(diào)查等多種方式，廣泛征求各方面的看法和建議，在充分調(diào)研、多次論證的基礎(chǔ)上，20xx年4月形成了《齊齊哈爾市行政事業(yè)單位公務(wù)用車實行貨幣管理改革實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。

二是試點先行，分步實施。《方案》20xx年5月在市直83個機關(guān)行政事業(yè)單位推行，同時確定了富有縣、鐵鋒區(qū)作為縣（市）、區(qū)試點單位。

三是制定原則，規(guī)范操作。為確保公務(wù)用車改革順當實施，我市確定了七條基本原則：一是堅持市場取向，改革傳統(tǒng)公務(wù)用車模式，實行貨幣補貼的原則；二是堅持有利于加強黨風廉政建設(shè)和工作作風建設(shè)的原則；三是堅持有利于優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、節(jié)約財政支出、減輕財政負擔的原則；四是堅持保證工作須要，任何時候在規(guī)定范圍內(nèi)不影響公務(wù)活動的原則；五是堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車支出狀況和各單位工作量及職能特點動身，分類、分檔確定補貼標準的原則；六是堅持分步進行的原則；七是堅持市直單位自愿參與的原則。

四是合理分類、分檔確定補貼標準。補貼標準的確定，是廣闊干部群眾關(guān)注的焦點，既不能偏離改革方向，又要調(diào)動大家的主動性，更要保證明際工作須要。為此，我市明確了以下分類、分檔的原則：1、參與公務(wù)用車改革的單位按前三年單車實際支出及工作量大小分類；2、保證特別職位工作須要，據(jù)實發(fā)放；3、市直行政及財政全部供給事業(yè)單位的交通補貼費，由市財政按方案規(guī)定的檔次核撥；4、財政部分供給和不供給的事業(yè)單位的交通補貼費由單位自行解決和市直機關(guān)分類核定補貼（主要是依據(jù)前三年車輛費用支出實際狀況采納基數(shù)法確定的補貼標準）。并在以上原則的基礎(chǔ)上，明確了公務(wù)用車個人補貼標準最高限額和財政補貼經(jīng)費的檔次。

五是以人為本，妥當安置司勤人員。富余人員安置是公務(wù)用車改革順當推動的前提。齊齊哈爾市從穩(wěn)定大局角度動身，出臺多項實惠政策，如提前退休、退養(yǎng)、解除勞動關(guān)系、就地轉(zhuǎn)崗、停職留薪創(chuàng)辦和領(lǐng)辦企業(yè)等安置方式，做到了“退養(yǎng)的開心、轉(zhuǎn)崗的安心、解除關(guān)系的稱心”。

六是規(guī)范運作，確保國有資產(chǎn)不流失。原有公務(wù)用車統(tǒng)一上交市財政局，經(jīng)中介機構(gòu)評估后，帶原牌照根據(jù)依法、公開、規(guī)范、透亮的原則，實行公開競價拍賣。同時，為保證各單位公務(wù)用車改革后工作用車須要，市政府實行公開招標方式，運用市場化手段組建經(jīng)營性公務(wù)用車服務(wù)公司。公務(wù)用車服務(wù)公司按市場化運營，自負盈虧、獨立核算。

七是嚴明紀律、強化監(jiān)督。公務(wù)用車改革工作涉及諸多環(huán)節(jié)，涉及各方面利益，必需嚴明紀律。為此，齊齊哈爾市特地成立了由市紀委、市監(jiān)察局參與的公務(wù)用車改革工作紀律監(jiān)督組，出臺了《全市公務(wù)用車改革紀律若干暫行規(guī)定》，并剛好下發(fā)《關(guān)于嚴明公務(wù)用車改革紀律的通知》，要求各單位對車輛搞好登記造冊，防止國有資產(chǎn)流失。

三、取得的成效

（一）堵住了體制漏洞。

推行公務(wù)用車改革后，明顯堵住了兩個方面的漏洞：一是公務(wù)用車帶來的不正之風和腐敗現(xiàn)象得以杜絕。特殊是相互攀比購車、以車頂債、車輛修理費用畸高等諸多問題都不再存在。二是公務(wù)用車私用得以根治。存在多年的公務(wù)用車消費“三三制”問題從源頭上得以解決。

（二）減輕了財政負擔。

公務(wù)用車改革實行后，減輕了財政壓力，改善了財政支出結(jié)構(gòu)。改革前，齊齊哈爾市公務(wù)用車年費用為3790萬元，改革后，財政支出交通費補貼僅為1134萬元，節(jié)約財政資金2656萬元。

（三）改善了干部作風。

長期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)不把公務(wù)用車當作工作的手段、辦公的條件，而是成了身份、地位、權(quán)力的象征。公務(wù)用車改革后，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員外出辦事、下基層多是坐公交車、乘火車，由于沒有可供隨意運用的公務(wù)用車，再也不會出現(xiàn)“白天跑馬路，晚上回家住”的現(xiàn)象。實踐證明，公務(wù)用車改革改善了機關(guān)干部工作作風，減輕了基層單位和群眾負擔，親密了干群關(guān)系。

（四）拉動了消費需求。

始終以來，齊齊哈爾市個人擁有汽車比例不高，尤其是機關(guān)干部更是寥寥無幾。公務(wù)用車改革的實施，使機關(guān)干部每月都能有肯定的交通費補貼，有關(guān)部門和銀行等金融機構(gòu)也為機關(guān)干部購車供應(yīng)實惠政策，比如：可用將來5年交通補貼費抵購車款，同時可享受競拍價格25%的實惠等等。至今為止，市直機關(guān)及直屬事業(yè)單位700多名縣處級干部中，已有300多人購置了車輛，有效拉動了消費需求。

四、幾點啟示

（一）深化細致的調(diào)查探討是做好公務(wù)用車改革工作的基礎(chǔ)。

開展公務(wù)用車制度改革，調(diào)查探討是一項基礎(chǔ)性工作。沒有深化細致的調(diào)查探討，改革難以達到預(yù)期的效果。制定《方案》期間，齊齊哈爾市不但充分借鑒了有關(guān)省市的閱歷教訓(xùn)，還抽調(diào)大量工作人員深化各政府機構(gòu)和事業(yè)單位了解實際狀況，駕馭了大量一手數(shù)據(jù)，為《方案》的科學(xué)制定打下堅實基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)作，協(xié)同推動，是公務(wù)用車改革得以順當推動的前提。

市公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為牽頭組織部門，加強組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的力度，定期駕馭公務(wù)用車改革的進展狀況，召開協(xié)調(diào)會，分析、協(xié)調(diào)和解決公務(wù)用車改革工作中遇到的困難和問題。財政、監(jiān)察等有關(guān)部門也從資金保障、政策扶持和加強監(jiān)督等方面，賜予強有力的支持，為公務(wù)用車改革供應(yīng)了有力的保證。

（三）正確處理加快改革與規(guī)范操作的關(guān)系，是公務(wù)用車改革取得成效的保障。

公務(wù)用車改革涉及面廣，政策性強，既要加快推動，又要規(guī)范操作。為確保規(guī)范操作，齊齊哈爾市制定了資產(chǎn)審計評估、產(chǎn)權(quán)交易方法等系列文件，用以指導(dǎo)和規(guī)范公務(wù)用車改革工作。在詳細工作中，市公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各部門，加強對公務(wù)用車轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督和管理，使公務(wù)用車轉(zhuǎn)讓在公開、公允、公正的條件下進行，防止暗箱操作，確保了國有資產(chǎn)不流失，通過這一系列政策措施，既堅持公務(wù)用車改革工作的強力推動不動搖，又較好地保證了公務(wù)用車改革工作的規(guī)范有序。

（四）以人為本，細心籌劃，是公務(wù)用車改革順當實施的關(guān)鍵。

改革的目的在于促進發(fā)展，在于使一切勞動、技術(shù)、管理和資本競相迸發(fā)其活力。我市在推動公務(wù)用車改革過程中，一手抓推動公務(wù)用車改革不動搖，一手抓妥當安置司勤人員維護社會穩(wěn)定這個大局不放松，出臺各項實惠安置政策，強化“有情操作”，以人為本，切實維護職工權(quán)益，公務(wù)用車改革在平穩(wěn)中推動。

黨政機關(guān)公務(wù)用車改革狀況調(diào)研報告

統(tǒng)一管理。取消各部門公務(wù)用車后，由政府組建公務(wù)用車出租公司，按企業(yè)模式運營管理，用以保障各部門的公務(wù)用車需求。各部門用車，則依據(jù)干部的職務(wù)、級別和工作須要，發(fā)放肯定數(shù)額的公里券，干部在規(guī)定限額內(nèi)憑券用車，超支自負，節(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度或以肯定比例嘉獎個人。如山東省泰安市等地區(qū)。

三是保留各單位現(xiàn)有公務(wù)用車，但車輛報廢后不再換購新車，逐步取消公務(wù)用車。嚴格核定各單位公務(wù)用車編制，現(xiàn)有公務(wù)用車仍由各單位自行管理運用，但對缺編車輛和今后報廢的車輛不再重新配備，每年按缺編車輛數(shù)發(fā)放肯定數(shù)額的租車費用，用于公務(wù)交通。由政府引導(dǎo)，成立特地的出租汽車公司，保障政府部門的公務(wù)用車須要。如遼寧省葫蘆島市。

各地各部門在改革工作中非常注意制度建設(shè)，制定出臺了很多配套措施，對公車改革的對象、范圍、交通費用補貼標準以及原有公務(wù)用車的處理、司機安置和財務(wù)管理等都做出了明確詳細的規(guī)定，并嚴格進行監(jiān)督檢查，從而保證了改革的順當進行。

三、公務(wù)用車制度改革取得的主要成效

從各地各部門的改革實踐看，公務(wù)用車制度改革取得了比較明顯的成效，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

1、降低了公務(wù)交通成本,削減了財政支出。各地各部門普遍反映，車改后交通費用支出明顯下降。如湖北省僅市（州）級離退休干部車改一項，每年就節(jié)約經(jīng)費約2500—3000萬元。湖北省老河口市實行改革后，20xx年交通費用下降139.86萬元，降幅21.2%；無錫市92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革前每年公務(wù)用車費用支出約7000—9000萬元，改革后發(fā)放交通費用3500—4000萬元，節(jié)約40—60%；國家宗教局實施車改后，每年可節(jié)約經(jīng)費15—20萬元。同時，車改后各單位不再購置新車，削減了購車成本，財政支出明顯削減。

2、推動了黨風廉政建設(shè)的深化開展，從源頭