社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告

第頁(yè)共頁(yè)社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告1調(diào)查目的通過調(diào)查宜昌市交通平安情況，發(fā)現(xiàn)存在的交通平安問題，進(jìn)步交通平安意識(shí)，提醒大家“關(guān)愛生命，平安出行”。調(diào)查方法街頭觀察；調(diào)查訪問調(diào)查對(duì)象北山坡鐵道口管理員十字路xxx通協(xié)管員交警摩的司機(jī)的士司機(jī)街頭行人調(diào)查小組陳茜鄔廣昌歐陽(yáng)子炎劉曉東〔７０７〕李小西〔７０６〕張宇松〔７０２班〕實(shí)地觀察1．鐵道口行人等待火車過道時(shí)的種種表現(xiàn)，是否有越欄穿軌的現(xiàn)象。2．十字路口行人等待紅綠燈時(shí)的種種表現(xiàn)，是否有搶紅燈的現(xiàn)象。3．搜集整理有關(guān)交通平安的警示語、宣傳語。4．觀察路口紅綠燈變化時(shí)間。5．……預(yù)設(shè)問題1．交通協(xié)管員：a在執(zhí)勤過程中，常常會(huì)發(fā)現(xiàn)哪些有關(guān)行人交通的問題，你們是如何處理的？b你能告訴我們這個(gè)道口發(fā)生過幾起交通平安事故？c你想對(duì)等待紅燈過馬路的行人說些什么？2．行人：a你認(rèn)為遵守交通規(guī)那么的意義在哪兒？b你在交通平安方面有哪些做得比擬好的地方？c你常提醒你的家人遵守交通平安嗎？3．司機(jī)：a你在行車過程中，常常受到行人不遵守交通規(guī)那么所帶來的困擾嗎？b你想對(duì)路上的行人說些什么嗎？4．交警：a在你處理的交通平安過程中，關(guān)涉小學(xué)生和中學(xué)生的案例多嗎？b作為交通管理部門，你們采取了哪些有效措施加強(qiáng)了對(duì)中小學(xué)生的平安教育？c你在交通平安方面對(duì)我們中小學(xué)生有什么忠告？5．……調(diào)查過程時(shí)間：xx年1月31日14：30地點(diǎn)：北山坡鐵道口對(duì)象：交警問：在執(zhí)勤過程中，常常會(huì)發(fā)現(xiàn)哪些有關(guān)行人交通的問題，你們是如何處理的？答：行人違背交通規(guī)那么的現(xiàn)象非常普遍，通常情況下并沒有非常嚴(yán)重的傷亡，但是卻存在著非常嚴(yán)重的平安隱患，任何時(shí)都不能排除沒有傷亡的可能性。違背交通規(guī)那么的現(xiàn)象如你們學(xué)生過這個(gè)鐵道口的時(shí)候，很多都是越欄穿軌，很少一局部人能等候。造成這一不良現(xiàn)象的原因是因?yàn)樵斐蓚鲇信紶栃?，而大家的幸運(yùn)心理多于平安意識(shí)，也就是說只要大家存在這種不良幸運(yùn)心理，不去加強(qiáng)平安意識(shí)，交通事故發(fā)生的可能性會(huì)很大，事故的嚴(yán)重性也會(huì)很大，而違背交通規(guī)那么，從法律上并不可能將行人完全約束，總不能一穿軌就讓行人罰款，我們執(zhí)法者也只能起到一個(gè)提醒監(jiān)視的作用。小結(jié)：平安出行的保障是我們行人的一種意識(shí)，交通執(zhí)法者和交通規(guī)那么也只能幫助我們強(qiáng)化這種意識(shí)，最重要的是我們行人自己對(duì)立結(jié)實(shí)的平安意識(shí)，認(rèn)真遵守交通規(guī)那么。時(shí)間：xx年1月31日15：15地點(diǎn)：成功三路十字路口對(duì)象：交通協(xié)管員問：行人出行過馬路應(yīng)注意些什么？答：大家習(xí)慣過無紅綠燈的路口時(shí)向右看，忽略了左邊駛來的車輛，因此發(fā)生交通事故。首先大家就應(yīng)該過斑馬線，注意看紅綠燈，這是最根本的，也是最有效的交通平安保護(hù)。但是許多行人無視了這一點(diǎn)，或許中國(guó)人的素質(zhì)還沒有到達(dá)這個(gè)程度。小結(jié)：從這位交通協(xié)管員的言語中不難感受到他對(duì)交通事故發(fā)生是因?yàn)樾腥瞬荒茏杂X遵守交通規(guī)那么而氣憤，對(duì)有些行人的行為感到無奈。遵守交通規(guī)那么確實(shí)可以反映出人們的素質(zhì)和思想意識(shí)，我們始終相信大家都有良好的素質(zhì)，只不過意識(shí)還需要加強(qiáng)，我們會(huì)從最根本的遵守交通規(guī)那么開場(chǎng)，加強(qiáng)平安意識(shí)，進(jìn)步自身素質(zhì)，完善自身的缺乏。時(shí)間：xx年1月31日15：45地點(diǎn)：中醫(yī)院門口對(duì)象：的士司機(jī)〔停車于路邊?！硢枺鹤鳛樗緳C(jī)，您對(duì)我們行人有些什么忠告或者您認(rèn)為您在駕駛過程中行人不應(yīng)該給你帶來哪些費(fèi)事？答：……〔可能這位司機(jī)認(rèn)為駕車只要注意自己就行了，無須給我們學(xué)生提出什么要求。〕小結(jié)：駕駛過程中的司機(jī)和橫穿馬路的行人都應(yīng)該注意自己的行為，每一個(gè)人都有必要樹立平安意識(shí)，無論是行人還是司機(jī)都要將平安牢記心中，時(shí)刻遵守交通規(guī)那么。時(shí)間：xx年1月31日16：15地點(diǎn)：沿江大道和平廣場(chǎng)t字路口對(duì)象：行人〔一位中年母親，正和她的女兒等待紅燈?！硢枺耗欠癯３６撆畠鹤⒁饨煌ㄆ桨玻窃鯓佣谒?？答：其實(shí)也沒有什么，就是帶她出門或讓她單獨(dú)出門時(shí)總要提醒幾句“過馬路要看綠燈再行”、“過鐵路要等火車走了再過”、“一定要走人行道”。大概說的多了，女兒都能很好的注意這些，她上學(xué)單獨(dú)過馬路過鐵路我很放心。小結(jié)：從這位母親的答復(fù)可以知道，平安意識(shí)的樹立是從生活的點(diǎn)滴做起的，這小小的叮嚀讓這個(gè)女孩子注意到平安的小細(xì)節(jié)，不知不覺中小女孩與危險(xiǎn)拉開了間隔，原來保護(hù)自己，平安出行是這么簡(jiǎn)單。時(shí)間：xx年1月31日16：35地點(diǎn)：沿江大道和平廣場(chǎng)t字路口對(duì)象：行人〔一位男青年正在闖紅燈〕問：您好，我們?cè)谧鲆粋€(gè)社會(huì)調(diào)查，您能談?wù)剬?duì)違背交通規(guī)那么現(xiàn)象的看法嗎？答：……〔這位行人回絕了我們的訪問，低著頭紅著臉很快地分開了?！承〗Y(jié)：看來這位行人意識(shí)到自己的錯(cuò)誤，闖紅燈不僅對(duì)自己的生命構(gòu)成威脅，而且給司機(jī)造成了費(fèi)事。假如司機(jī)不能準(zhǔn)確判斷行人來去的方向，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，就算判斷正確，也會(huì)因?yàn)橐荛_行人而突然轉(zhuǎn)向影響到其他車輛，造成的后果不堪設(shè)想。闖紅燈、翻越護(hù)欄、橫穿馬路一系列違背交通規(guī)那么的行為都是不明智的，都是對(duì)自己與別人的生命不負(fù)責(zé)任的行為。社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告2一、事故發(fā)生單位概況二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況1、事故發(fā)生詳細(xì)經(jīng)過(1)消費(fèi)過程;狀態(tài)(2)事故中的當(dāng)事人的行為、語言表述(3)事故狀態(tài)(4)事故場(chǎng)所機(jī)械、設(shè)備、狀況等2、應(yīng)急救援情況(1)救援過程(2)搶救地點(diǎn)、過程、結(jié)果。三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失狀況四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)(一)事故原因1、直接原因(1)人的不平安行為：根據(jù)GB5442-86A7規(guī)定。(2)機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不平安狀態(tài)：根據(jù)GB5441-86A6規(guī)定。2、間接原因(1)、技術(shù)和設(shè)計(jì)上的缺陷。(2)、教育培訓(xùn)不夠，缺乏平安技術(shù)知識(shí)。(3)、勞動(dòng)組織不合理。(4)、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查指導(dǎo)。(5)、沒有平安操作規(guī)程或不健全。(6)、對(duì)事故隱患整改不力，沒有落實(shí)事故防范措施等。(二)事故性質(zhì)1、是否為責(zé)任事故2、是否為非責(zé)任事故五、對(duì)事故的責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任人的處理建議1、對(duì)事故單位的責(zé)任認(rèn)定及處理意見(全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任等)，根據(jù)《條例》規(guī)定提出行政處分建議。2、對(duì)事故有關(guān)部門的責(zé)任認(rèn)定(主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任、一定責(zé)任等)，根據(jù)《條例》規(guī)定提出行政處分建議。3、對(duì)有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定(主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、直接責(zé)任、重要責(zé)任等)，提出個(gè)人行政處分建議及黨、政紀(jì)處分建議，追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。六、今后的防范和整改措施建議1、事故調(diào)查人員簽字。2、傷亡人員。3、有關(guān)資料復(fù)印件。包括：(1)企業(yè)提供資料的復(fù)印件(2)現(xiàn)場(chǎng)照片(3)現(xiàn)場(chǎng)示意圖(4)筆錄復(fù)印件(5)行政處分的法律文書(6)刑事處分的法律文書(7)罰款收據(jù)復(fù)印件(8)行政處分的復(fù)印件(9)黨內(nèi)處分的復(fù)印件(10)其它需要提交的有關(guān)材料等。社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告3“國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先?！彪S著人們生活程度的不斷進(jìn)步，食品種類的多樣化，食品數(shù)量的不斷增加，食品平安問題就顯得尤為重要，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)那么是人們獲取食物的重要場(chǎng)所，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和里面的各類蔡的衛(wèi)生狀況直接影響人們的身體安康。所以我們食品平安宣傳理論效勞團(tuán)隊(duì)—“安康衛(wèi)士”就對(duì)高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展了一次實(shí)地調(diào)查!一、高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所在地高沙社區(qū)根本情況高沙社區(qū)原名高沙大隊(duì)，始建于1930年8月1日，占地面積2平方公里，社區(qū)xx年5月14日被區(qū)政府批準(zhǔn)為高沙社區(qū)居民委員會(huì)。它位于國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)“杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”北部，省重點(diǎn)工程“高教園區(qū)”西側(cè)，杭州繞城高速公路南面。高沙商業(yè)街交通便利，居民與學(xué)生流動(dòng)量日趨增大，有學(xué)在下沙，生活在高沙之稱。西側(cè)緊連杭州市政府規(guī)劃落實(shí)的平方公里大型居住區(qū)(經(jīng)濟(jì)適用房)，居住人口約9萬余人，東鄰浙江省最大的高教基地(杭州下沙高教園區(qū))，面積平方公里，教職員工、學(xué)生15萬余人。黃金地段屬杭州市副城區(qū)之一，規(guī)劃人口65萬余人，市場(chǎng)前景廣闊。而高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)那么位于高沙社區(qū)的南部!二、高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施情況高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)始建于xx年，當(dāng)時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施比擬簡(jiǎn)陋，攤位也比擬少，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外沒有如今的各種食品店面。據(jù)我們從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員處理解到，當(dāng)時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生設(shè)施也沒如今的好，來買菜的多數(shù)是高沙本地人。但20xx年時(shí)，按杭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造的要求，高沙社區(qū)投入資金100多萬元對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展了晉級(jí)改造，改造之后的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)寬闊亮堂，大大改善了顧客的購(gòu)物環(huán)境，原來簡(jiǎn)陋的棚架不見了，取而代之的是一個(gè)個(gè)干凈整潔的瓷磚柜臺(tái)。全新的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已于09年11月26號(hào)正式開門營(yíng)業(yè)。我們采訪了一位正在買菜的高沙居民，她表示新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅更衛(wèi)生而且更漂亮了，有一種逛超市的感覺。如今的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共建有147個(gè)攤位，其中蔬菜攤82個(gè)，肉類攤30個(gè)，家禽攤3個(gè)，海鮮攤11個(gè)，冷凍攤8個(gè)，豆制品攤6個(gè)，干貨攤4個(gè)，水果攤3個(gè)。還有其他店面72個(gè)。另外，我們還在市場(chǎng)門口看到有檢測(cè)室和稱量室，通過與值班室人員的交流我們理解到，市民們假如買到一些食品后疑心有衛(wèi)生問題可到檢測(cè)室進(jìn)展檢測(cè)，這樣就對(duì)該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生起到監(jiān)視作用。三、高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和其農(nóng)副產(chǎn)品的衛(wèi)生情況正如我們采訪的那位居民說的那樣，如今在高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里買菜好似在逛超市一樣。在高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里，同期設(shè)施建造得很好，空氣較明晰，聞不到那些難聞的異味。走道根本都是枯燥的，看不到瓜果菜葉等垃圾。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配有專門的滅蠅設(shè)施，抑制了病毒細(xì)菌通過蒼蠅傳播。我們?cè)谑袌?chǎng)入口處的電子“蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果公示表”上看到市場(chǎng)里的所有菜都已通過檢測(cè)合格。我們?cè)谥蛋嗍依锢斫獾礁黝惒说臋z測(cè)合格率為98%，而已經(jīng)在市場(chǎng)里銷售的菜市通過檢測(cè)的。我們也觀察到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里的瓜果蔬菜確實(shí)較為新穎，一般畜肉食品的顏色氣味外觀都屬于正常，但局部海產(chǎn)品還存在一些問題，主要是海產(chǎn)品本身帶有一定魚腥味加之天氣較為炎熱，招來蒼蠅和蚊蟲，不過許多商販都采取了一定措施，都能保證海產(chǎn)品的平安合格。總體可得高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生狀況良好!四、我們的建議1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的垃圾箱應(yīng)及時(shí)清倒，以免帶來異味，引來蒼蠅。2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員應(yīng)多去市場(chǎng)里檢查檢查，發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生或過期的食品應(yīng)及時(shí)消除。3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)清潔工人應(yīng)隨時(shí)去除市場(chǎng)走道角落里的垃圾。4、局部蔬菜攤位的殘葉應(yīng)及時(shí)清理。5、局部海鮮攤位應(yīng)及時(shí)更換水桶里的水。宰殺魚后留下的鱗片等應(yīng)及時(shí)清理干凈。6、局部家禽攤位應(yīng)注意通風(fēng)，定時(shí)檢測(cè)家禽的情況?？偨Y(jié)：通過我們“安康衛(wèi)士”一上午的調(diào)查可得，高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生情況良好，農(nóng)副產(chǎn)品衛(wèi)生狀況良好，無農(nóng)藥殘留、食品過期等狀況，在銷售的產(chǎn)品都已經(jīng)過檢測(cè)并合格，市民可放心使用。這一次調(diào)查只是我暑假理論中一次小小的理論，我要做的還有很多，不過這些都不是最重要的，我相信我會(huì)在今后的理論工作中做的更好，相信自己的才能一定可以做到，這是最起碼的，我相信我會(huì)在理論中學(xué)到更多!社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告420xx年5月4日中午12點(diǎn)左右，一輛由華坪紅磚廠自派的自卸翻斗車(云P:13531)運(yùn)送紅磚到由四川省瀘州市建立工程公司施工的寧蒗縣新城區(qū)，在新區(qū)建立住宅二期工程30棟旁卸紅磚時(shí)，由于車輛后輪負(fù)荷太重，引起車輛后輪下陷，自卸車不能順利卸出車內(nèi)的磚塊，司機(jī)就擅自安排下水泥的農(nóng)民工沙爾哈等工人幫助卸車，在工人卸車時(shí)，由于后車門未處置穩(wěn)當(dāng)，造成后車門下落，擊打到下磚的農(nóng)民工沙爾哈的頭部，造成沙爾哈頭部重傷，該公司工程部接到后，立即啟動(dòng)平安事故應(yīng)急救援方案及時(shí)組織人員把傷員送到寧蒗縣醫(yī)院，由于傷勢(shì)較重，醫(yī)院全力搶救無效死亡。12點(diǎn)37分，劉立國(guó)打到寧蒗縣工程平安監(jiān)視管理站報(bào)案，稱工地上一人被下磚的車門打著了，在送往醫(yī)院搶救，不知道是否死亡。接到報(bào)案后，縣建立局分管平安的領(lǐng)導(dǎo)徐禮芳及平安監(jiān)視站的兩位同志李金峰和楊志平趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)勘查;同時(shí)安監(jiān)局的楊新紅副局長(zhǎng)、毛應(yīng)國(guó)、楊凱龍及大興鎮(zhèn)派出所的楊祖所長(zhǎng)等單位同志到了現(xiàn)場(chǎng)，全面展開了“5?4”平安事故的調(diào)查工作和藹后處置工作。下午，縣人民政府和軍強(qiáng)副縣長(zhǎng)進(jìn)一步做了批示。5月5日上午9：00時(shí)左右，縣安監(jiān)局召集了監(jiān)察局、建立局、大興派出所、工會(huì)等有關(guān)部門，成立了事故調(diào)查組進(jìn)展調(diào)查，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查，證人詢問、查看四川省瀘州市建立工程公司各種資質(zhì)證書和平安管理機(jī)構(gòu)、制度、教育記錄等，到目前為止，事故情況已根本調(diào)查清楚，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：一、事故發(fā)生的背景情況四川省瀘州市建立工程公司是經(jīng)縣人民政府招商引資到寧蒗開發(fā)寧蒗新區(qū)建立的施工企業(yè)，具有《建筑施工資質(zhì)證書》、《平安消費(fèi)答應(yīng)證書》等，平安消費(fèi)機(jī)構(gòu)和管理制度健全。發(fā)惹事故的車輛云P:13531是磚廠自派的，運(yùn)紅磚到工地上賣磚給四川省瀘州市建立工程公司，與四川省瀘州市建立工程公司沒有簽訂平安消費(fèi)責(zé)任狀。該車車主是楊文華，與司機(jī)李勇(身份證：xxxx)是屬舅侄關(guān)系.二、事故發(fā)生的經(jīng)過20xx年5月4日中午12點(diǎn)左右，云P:13531自卸翻斗車運(yùn)紅磚到由四川省瀘州市建立工程公司施工的寧蒗縣新區(qū)開發(fā)建立住宅二期30棟旁，在自卸車翻斗車卸紅磚時(shí)，由于車輛后輪負(fù)荷太重，引起車輛云P13531后輪下陷，自卸車不能順利自卸出車內(nèi)的磚塊，就安排下水泥的農(nóng)民工沙爾哈等工人幫助卸車，在工人卸車時(shí)，由于上翻的后車門未處理穩(wěn)當(dāng)，造成后車門下落，擊打到下磚的沙爾哈頭部，造成頭部重傷，該公司工程部接到后，立即啟動(dòng)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)組織人員把傷員送到縣醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院全力搶救，由于傷勢(shì)較重，搶救無效死亡。同時(shí)報(bào)告給安監(jiān)局、建立局、大興派出所等有關(guān)部門。三、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失“54”事故造成一死一傷，其中：沙爾哈，彝族，死亡，身份證號(hào)：xxxxxx屬四川省瀘州市建立工程公司農(nóng)民工;李學(xué)華，彝族，輕傷，現(xiàn)已經(jīng)出院，屬四川省瀘州市建立工程公司農(nóng)民工。事故造成的經(jīng)濟(jì)損踐約30萬元。四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)根據(jù)《消費(fèi)平安事故和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定和《企業(yè)職工傷亡事故分析^p規(guī)劃》的要求，“54”平安消費(fèi)事故發(fā)生的原因如下：一、直接原因1、運(yùn)磚車輛云P:xxx的駕駛員李勇違章指揮，違章作業(yè);2、死者沙爾哈和同伙違背操作程序，違背勞動(dòng)紀(jì)律，在自卸翻斗車不能順利自卸出車內(nèi)的磚塊時(shí)，沒有固定好后車門，就在后車門下作業(yè)，造成后車門下落，并擊打到沙爾哈的頭部，至使沙爾哈死亡。二、間接原因1、寧蒗縣建立局對(duì)該建筑企業(yè)監(jiān)管不到位，存在監(jiān)管破綻和盲區(qū);2、四川省瀘州市建立工程公司對(duì)該公司所雇用的農(nóng)民工平安教育不到位，該公司農(nóng)民工缺乏必要的平安知識(shí)，平安消費(fèi)意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，這是造成事故的根所在。三、事故性質(zhì)通過調(diào)查、取證后認(rèn)定：20xx年5月4日上午12：00時(shí)左右發(fā)生在寧蒗縣新城區(qū)二期工程事故屬違章指揮、違章違規(guī)作業(yè)造成的平安消費(fèi)責(zé)任事故。四、事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任人的處分四川省瀘州市建立工程公司寧蒗工程部有標(biāo)準(zhǔn)的平安消費(fèi)管理制度，但沒有按制度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)進(jìn)展認(rèn)真的管理、指揮和監(jiān)視，在此次事故中負(fù)次要責(zé)任，根據(jù)《平安消費(fèi)違法行為行政處分方法》第四十四條第一款、第三款、第四款及《建立工程平安消費(fèi)管理?xiàng)l例》第六十六條之規(guī)定，對(duì)四川省瀘州市建立工程公司寧蒗工程部處以罰款壹萬元人民幣。沙爾哈及同伙違背勞動(dòng)紀(jì)律，在沒有支撐穩(wěn)定好后車門的前提下進(jìn)展作業(yè)，造成消費(fèi)平安事故，負(fù)事故的主要責(zé)任，但因沙爾哈已經(jīng)死亡，同伙屬于弱勢(shì)群體，其處分由四川省瀘州市建立工程公司寧蒗工程部承當(dāng)，不再對(duì)其進(jìn)展處分。李學(xué)華等人重返消費(fèi)一線前需要承受縣建立局平安消費(fèi)知識(shí)教育和培訓(xùn)，進(jìn)步平安消費(fèi)意識(shí)。五、事故防范措施和建議。1、建議縣建立局加大對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，結(jié)合“全縣平安消費(fèi)隱患集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)”對(duì)建筑施工行企業(yè)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、企業(yè)從業(yè)人員平安消費(fèi)意識(shí)淡薄、違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重等現(xiàn)狀，進(jìn)展一次清理和整頓，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)場(chǎng)管理混亂和違章指揮、違章操作等行為，杜絕“54”事故相類似的事故再次發(fā)生。2、“54”事故的發(fā)生，暴露了該企業(yè)對(duì)作業(yè)人員管理混亂，監(jiān)管不到位，特別是設(shè)備和人員監(jiān)管不力，通過對(duì)“54”事故的認(rèn)真分析^p，特提出以下整改建議：(1)明確內(nèi)部平安管理分工和職責(zé);(2)健全內(nèi)部平安消費(fèi)規(guī)章制度;(3)把平安消費(fèi)責(zé)任落實(shí)到人;(4)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)平安管理和設(shè)備檢修;(5)加強(qiáng)平安消費(fèi)知識(shí)的教育和培訓(xùn)。(6)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的封閉管理和人員來往登記制度。(7)對(duì)原材料的往來管理進(jìn)展專人指揮，并跟蹤催促落實(shí)。(8)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、腳手架、施工機(jī)具、四口五臨邊的防護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)等部位加強(qiáng)管理。調(diào)查組成員簽字：社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告5一、xx年—20xx年全縣煤礦事故情況xx年至20xx年全縣共發(fā)生各類煤礦消費(fèi)平安事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達(dá)，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元。二、當(dāng)前煤礦平安消費(fèi)存在的主要問題當(dāng)前煤礦平安消費(fèi)存在的主要問題表如今以下幾個(gè)方面：1、從事故類別分析^p，3年中國(guó)xxx發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的92%和;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，___年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說明全縣煤礦平安消費(fèi)工作重點(diǎn)沒有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。2、從事故的性質(zhì)分析^p，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員平安教育滯后，平安素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，遵守平安消費(fèi)法律法規(guī)的自覺性不強(qiáng)。4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析^p，25起事故當(dāng)中，在上午10:30(含10:30)以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒有跟班作業(yè)致使平安消費(fèi)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)視不到位，工人乘機(jī)違章操作。這也是我們總結(jié)、分析^p事故以前所無視的。5、從事故發(fā)生的年度分析^p，3年中以20xx年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶消費(fèi)、爭(zhēng)利益的時(shí)候容易發(fā)生平安事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重消費(fèi)、輕平安的老問題。三、對(duì)策措施1、進(jìn)一步進(jìn)步煤礦平安消費(fèi)的認(rèn)識(shí)，結(jié)實(shí)樹立平安第一的思想。煤礦平安消費(fèi)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安，關(guān)系改革開展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦平安消費(fèi)工作，實(shí)在保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安，表達(dá)了最廣闊人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)消費(fèi)力的開展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好平安消費(fèi)工作是全面建立小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面開展的重要內(nèi)容，是施行可持續(xù)開展戰(zhàn)略的組成局部，是政府履行社會(huì)管理職能的根本要求。全縣各級(jí)各部門一定要把平安消費(fèi)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，克制厭戰(zhàn)、麻木、幸運(yùn)心理，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安的高度，從全面貫徹落實(shí)縣的黨的十一次會(huì)議精神和政府工作報(bào)告的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦平安消費(fèi)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要結(jié)實(shí)樹立平安第一的思想，從平安消費(fèi)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力進(jìn)步企業(yè)平安管理程度和員工素質(zhì)，真正做到消費(fèi)平安，減少傷亡事故的發(fā)生。2、堅(jiān)決貫徹國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令，努力進(jìn)步煤礦平安消費(fèi)程度。國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令對(duì)煤礦平安消費(fèi)根本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運(yùn)輸、開采、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施較為落后，雖通過去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，縣煤炭、安監(jiān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦平安監(jiān)視管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)按照國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令要求，進(jìn)一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進(jìn)一步加大投入，同時(shí)要堅(jiān)決克制地方保護(hù)，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)平安消費(fèi)的條件。3、狠抓平安培訓(xùn)，努力進(jìn)步企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的平安意識(shí)。當(dāng)前從煤礦平安消費(fèi)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員平安知識(shí)潰乏，在詳細(xì)的平安消費(fèi)管理中失誤較多，不可以根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出詳細(xì)的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的平安培訓(xùn)顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和平安消費(fèi)綜合監(jiān)視管理部門要依法強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和平安管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《平安消費(fèi)法》等法律法規(guī)和煤礦平安消費(fèi)規(guī)程的宣傳教育，使獲得資格和實(shí)際管理程度形成統(tǒng)一，真正進(jìn)步煤礦管理人員的平安管理程度;二是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正可以做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保消費(fèi)平安。從而降低傷亡事故的發(fā)生。4、嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生。社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告6自從我國(guó)改革開放以來，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的開展，不僅僅為國(guó)家GDP的增長(zhǎng)做出很大奉獻(xiàn)，而且對(duì)國(guó)民收入的進(jìn)步和持續(xù)社會(huì)安定起了很大的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年，國(guó)內(nèi)GDP增量的80%來自民營(yíng)企業(yè)的奉獻(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)人員的80%以上。但由于我國(guó)直接融資市場(chǎng)的不興旺與準(zhǔn)入規(guī)那么限制，我國(guó)企業(yè)融資的主要方式是透過銀行等金融機(jī)構(gòu)間接融資，種種原因民營(yíng)企業(yè)，個(gè)性占全國(guó)企業(yè)90%以上的民營(yíng)中小企業(yè)間接融資很難實(shí)現(xiàn)。終究是什么原因?qū)е旅駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難？一、中小企業(yè)融資現(xiàn)狀〔一〕、中小企業(yè)融資以間接融資為主企業(yè)主要的直接融資方式是透過資本市場(chǎng)，發(fā)行股票或者債券，但我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)有嚴(yán)格的限制，如股票上市公司股本總額不得少于5000萬元，另外對(duì)于發(fā)行債券，根據(jù)《證券法》的規(guī)定股份的凈資產(chǎn)總額不得低于3000萬元，有限職責(zé)公司的凈資產(chǎn)總額不得低于6000萬元，就應(yīng)說這樣的規(guī)那么無異于將眾多中小企業(yè)拒之門外，雖然我國(guó)股票市場(chǎng)設(shè)立了中小企業(yè)版塊但由于我國(guó)資本市場(chǎng)不健全，股票市場(chǎng)信譽(yù)監(jiān)視體制不完善，被少數(shù)人操縱弄虛作假的現(xiàn)象很嚴(yán)重，資本市場(chǎng)融資的功能不能很好發(fā)揮。另外由于中小企業(yè)本身種種原因到海外上市還很遙遠(yuǎn)?！捕?、中小企業(yè)間接融資總體狀況堪憂中小企業(yè)普遍反映貸款難，原因第一、是因?yàn)樗拇髧?guó)有銀行的縣級(jí)支行根本沒有貸款審批權(quán)，第二、信譽(yù)社貸款規(guī)模小難以滿足宏大的需求。第三、中小企業(yè)普遍存在缺少抵押，沒有擔(dān)保，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不理想等影響貸款的狀況。在中小企業(yè)集中的城鎮(zhèn)地區(qū)，四大國(guó)有商業(yè)銀行都表示不能滿足本地區(qū)中小企業(yè)的融資需求，近三年的貸款對(duì)象都是少數(shù)優(yōu)質(zhì)客戶，每年根本上沒有什么變化。利率都比基準(zhǔn)利率要高出10%到30%，一般都是采用擔(dān)保貸款和抵押貸款的形式，很少有信譽(yù)貸款的形式。與之相對(duì)應(yīng)的就是銀行對(duì)中小企業(yè)貸款時(shí)并不看重其是否存在外部審計(jì)制度。對(duì)待不同類型中小企業(yè)貸款審批的嚴(yán)格程度還是按照所有制有必須的區(qū)別，未能一視同仁。另外，在對(duì)民間金融組織的看法上并不一致，各種觀點(diǎn)都存在，沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定位?？偟膩碚f，目前國(guó)有商業(yè)銀行并不能給中小企業(yè)帶給非常理想的金融效勞。二、中小企業(yè)貸款難的原因分析^p〔一〕、銀行等金融機(jī)構(gòu)方面1、四大國(guó)有商業(yè)銀行的貸款審批程序復(fù)雜。四大國(guó)有商業(yè)銀行的縣級(jí)支行根本沒有貸款審批權(quán)限，從上世紀(jì)90年代末中后期開場(chǎng)，國(guó)家為緊縮信貸抑制過熱的經(jīng)濟(jì)開場(chǎng)上收審批權(quán)限，此刻四大行的審批權(quán)限大多集中在省級(jí)分行，中行的審批權(quán)在直屬分行，審批權(quán)限的上收必然造成了程序的復(fù)雜。一般審批貸款要經(jīng)過縣級(jí)支行，二級(jí)分行，一級(jí)分行的層層審批與對(duì)企業(yè)的實(shí)地調(diào)查檢驗(yàn)，一般最短也要經(jīng)過兩個(gè)月以上的時(shí)間，有的甚至要半年左右，這讓消費(fèi)周期短，急需資金的中小企業(yè)經(jīng)常望而生畏，而且貸款即使申請(qǐng)到也往往成了昨日黃花。2、國(guó)有商業(yè)銀行的政策取向存在問題。四大國(guó)有商業(yè)銀行的政策取向?qū)χ行∑髽I(yè)非常不利。工行和建行企業(yè)定位在大中型城市的大型企業(yè)，在縣級(jí)地區(qū)根本不發(fā)放貸款，如工行貸款只向大中城市的大型企業(yè)發(fā)放，資金主要集中在上級(jí)分行支持大型企業(yè)與工程工程，靠上級(jí)存款利息運(yùn)營(yíng)，在四大行中效益最差，建行資金主要投向房地產(chǎn)工程，企業(yè)貸款主要集中在幾家規(guī)模在5000萬以上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對(duì)廣闊中小企業(yè)的開展無所建樹。中行和農(nóng)行雖然發(fā)放局部貸款，但對(duì)規(guī)模有所限制，貸款客戶每年新增少于10%，貸款額占到儲(chǔ)蓄存款總額的10%左右，大局部資金集中在上級(jí)分行支持大企業(yè)的開展，根本不對(duì)本地的中小企業(yè)的開展做奉獻(xiàn)。就應(yīng)說這種經(jīng)營(yíng)形式雖然可以減少銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但不貼合現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原那么，假如說以前銀行存貸款利率有央行規(guī)定，中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱的話，那么自從去年央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限，商業(yè)銀行選取高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)可以收到較高的收益。但四大行通常不選取中小企業(yè)，原因有企業(yè)的原因，但更多的和銀行的經(jīng)營(yíng)理念與風(fēng)險(xiǎn)管理不完善有關(guān)。3、金融市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。在縣級(jí)地區(qū)，股份制商業(yè)銀行如招商銀行，光大銀行等根本沒有分支機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)要獲得貸款除了四大國(guó)有商業(yè)銀行，只能去農(nóng)村信譽(yù)聯(lián)社，自從去年10月底央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限后，信譽(yù)社的利率浮動(dòng)幅度最高在200%到300%之間。以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為例，一年期貸款基準(zhǔn)利率為5.58%，上浮40%到7.488%，而信譽(yù)社的一年期利率在12%以上。一般來說，商品價(jià)格過高是市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)，資金價(jià)格即貸款利率也包括在內(nèi)，事實(shí)上在縣級(jí)地區(qū)金融效勞成信譽(yù)社一家壟斷的態(tài)勢(shì)，這從利率高出四大行一倍多可以看出來。在全國(guó)領(lǐng)域，四大國(guó)有商業(yè)銀行占據(jù)著全國(guó)90%以上的金融資和效勞，而其對(duì)集中在縣級(jí)地區(qū)的中小企業(yè)的開展奉獻(xiàn)甚少，而要真正把廣闊中小企業(yè)納入業(yè)務(wù)范圍，四大行還有打破經(jīng)營(yíng)管理舊形式的重任。壟斷必然造成低效，要改變中小企業(yè)貸款難的現(xiàn)狀改變我國(guó)金融市場(chǎng)壟斷的場(chǎng)面，需要引導(dǎo)外資與民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。所幸的是我國(guó)已經(jīng)放開了這一限制，但要真正改變貸款難的場(chǎng)面我國(guó)還有很長(zhǎng)的一段路要走?！捕?、中小企業(yè)方面。1、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大。中小企業(yè)大多為民營(yíng)企業(yè)，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，風(fēng)險(xiǎn)管理程度不高，而且大多帳務(wù)混亂，銀行往往會(huì)有理解賄賂之嫌，而且主要領(lǐng)導(dǎo)大多素質(zhì)很低下，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不能很好的把握商機(jī)，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，這是銀行不愿意發(fā)放貸款的主要擔(dān)憂。另外中小企業(yè)規(guī)模較小，多為初級(jí)加工的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值小，容易受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的宏大影響，所以中小企業(yè)通常經(jīng)營(yíng)年限很短。我國(guó)最新破產(chǎn)法即將出臺(tái)，把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，合伙企業(yè)納入破產(chǎn)范圍，雖然在必須程度上促進(jìn)了銀行及時(shí)降低壞帳，加強(qiáng)充足率管理，但另一方面或多或少增加了惡意騙貸和中小企業(yè)冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的道德風(fēng)險(xiǎn)，這無疑更加大了企業(yè)與銀行的風(fēng)險(xiǎn)。2、所處行業(yè)不利、增長(zhǎng)方式粗放中小企業(yè)大多所處行業(yè)為初級(jí)加工業(yè)，不是國(guó)家所支持的環(huán)保與高新科技行業(yè)，而規(guī)模與所處行業(yè)是否是國(guó)家支持行業(yè)都是影響中小企業(yè)難以獲得貸款的重要原因。另外中小企業(yè)大多為粗放型增長(zhǎng)形式，高消耗，高投入，低產(chǎn)出，高污染，在我國(guó)信貸緊縮的1990年代后期是限制貸款的首要行業(yè)對(duì)象。無獨(dú)有偶，在20xx年末出現(xiàn)的高投資，大規(guī)模固定資產(chǎn)建立，國(guó)家決定全面緊縮信貸，眾多的中小企業(yè)在20xx年以后貸款獲得非常困難。3、缺少擔(dān)保。中小企業(yè)未獲得貸款一個(gè)最主要的原因是缺少擔(dān)保。由于縣級(jí)地區(qū)很少有專門的信譽(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)要獲得貸款只能找關(guān)系比擬好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)尋求貸款擔(dān)保，但能承當(dāng)貸款擔(dān)保主角的中小企業(yè)少之又少，超多的中小企業(yè)找不到擔(dān)保企業(yè)，只能到信譽(yù)社貸比國(guó)有商業(yè)銀行利率高出一兩倍的信譽(yù)貸款，當(dāng)談到這點(diǎn)時(shí)許多的中小企業(yè)都是叫苦連連。三、中小企業(yè)融資難存在的假設(shè)干問題〔一〕股市不能給中小企業(yè)創(chuàng)造好的融資環(huán)境我國(guó)股市還處于初級(jí)階段，信譽(yù)體制不健全，監(jiān)視監(jiān)管機(jī)制不完善，我國(guó)股市還不標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)人控制股市，上市公司做假帳欺騙股民的現(xiàn)象還有很多，股市為企業(yè)帶給融資渠道的功能還不能有效發(fā)揮。所謂的中小企業(yè)版塊更是形同虛設(shè)?！捕乘拇髧?guó)有商業(yè)銀行縣級(jí)分行的生存危機(jī)。吸收存款，發(fā)放貸款是銀行最傳統(tǒng)的利潤(rùn)來，但由于我國(guó)銀行金融創(chuàng)新滯后，中間業(yè)務(wù)帶來的利潤(rùn)很少，傳統(tǒng)的存貸利差仍然是我國(guó)銀行尤其是基層銀行主要的利潤(rùn)來。再加上銀行風(fēng)險(xiǎn)管理程度低下，隨著金融市場(chǎng)逐漸競(jìng)爭(zhēng)加劇，這一利潤(rùn)空間正變的越來越小。而基層縣級(jí)銀行仍然沒有貸款審批權(quán)限與自主經(jīng)營(yíng)潛力和錯(cuò)誤的政策取向，只靠把資金存到上級(jí)行吃利息而失去主營(yíng)業(yè)務(wù)的縣級(jí)支行今后的日子會(huì)越來越難過。以工行為例，工行縣級(jí)支行一信貸部副經(jīng)理說到以前工行有9名信貸員，現(xiàn)已經(jīng)留下兩名，主要任務(wù)是收回以前構(gòu)成的壞帳，工行此刻狀況非常不好，連工資都難以為繼。改變經(jīng)營(yíng)管理形式難，改變?nèi)说睦碚摮潭扰c業(yè)務(wù)程度更是道路漫長(zhǎng)，改變縣級(jí)支行的經(jīng)營(yíng)狀況一件任重而道遠(yuǎn)的長(zhǎng)期任務(wù)?！踩炽y行股份制改造的道路漫長(zhǎng)。中行和建行已經(jīng)提出了股份制改造的方案，但本質(zhì)性的股份制改造還停留在總行階段。工行和農(nóng)行也在用心籌備股份制改造，將在中行和建行之后不久上市。但我們說上市不僅僅僅是完成股份制改造，更重要的是銀行真正走向商業(yè)化和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理程度的真正進(jìn)步，其實(shí)上市不上市并不重要，只是在融資方面比擬便利，最核心的是銀行真正走向商業(yè)化與自主經(jīng)營(yíng)。而在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)基層銀行根本沒有體會(huì)到股份制改造的真正含義，經(jīng)營(yíng)管理形式仍然沒有根本性改變。當(dāng)然我們不能操之過急，但留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了，外資銀行已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)腹地，假如我們僅僅憑借我們長(zhǎng)久以來構(gòu)成的機(jī)構(gòu)龐大的優(yōu)勢(shì)與其競(jìng)爭(zhēng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！菜摹炽y行業(yè)的壟斷造成了金融市場(chǎng)的寂靜，不利于我國(guó)金融行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理程度的進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)理念的進(jìn)步。壟斷造成了低效益，中小企業(yè)不僅僅面臨貸款實(shí)際規(guī)模小而難以滿足的制約，而且還面臨高利率的影響，貸款需求經(jīng)常得不到滿足，有時(shí)候也不得不去貸高利率的貸款。有句流行的話叫做不貸款是等死，貸款是找死，中小企業(yè)對(duì)這點(diǎn)是深有感觸。要讓高昂的利率降下來，需要在金融領(lǐng)域引入民營(yíng)資本和國(guó)際資本。隨著我國(guó)入世保護(hù)期的逐漸完畢，我國(guó)在推進(jìn)四大行股份制改造的同時(shí)逐漸開放金融市場(chǎng)，放開了對(duì)民營(yíng)資本和國(guó)外資本的進(jìn)入。在金融領(lǐng)域加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)是好的，而且是必然趨勢(shì)。只是我們要進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理程度的進(jìn)步，給一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，這樣才能保證金融市場(chǎng)的安康開展。假如監(jiān)管跟不上去，即使成立了民營(yíng)銀行，也會(huì)增加金融市場(chǎng)的混亂，應(yīng)對(duì)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入我國(guó)，我們的銀行根本不可能與其競(jìng)爭(zhēng)，僅僅靠分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)是不能有效和其競(jìng)爭(zhēng)的?！参濉持行∑髽I(yè)法人治理體制嚴(yán)重不健全，公司制觀念真正深化人心還有很長(zhǎng)的路要走。商業(yè)銀行就應(yīng)是真正面向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的企業(yè)，而我國(guó)銀行卻始終無法擺脫政府的陰影。銀行管理人才級(jí)別行政化，缺乏市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)效益的考察監(jiān)視，銀行領(lǐng)導(dǎo)注重的不是較好的經(jīng)濟(jì)效益，而是如何搞好政績(jī)，完全政治化運(yùn)作?！擦称髽I(yè)家看重與銀行官員的關(guān)系，導(dǎo)致銀行貸款與正常的放貸原那么之間有必須的錯(cuò)位，構(gòu)成關(guān)系貸款和人情貸款。由于銀行內(nèi)部控制貸款的制度不是非常的完善以及需要資金的企業(yè)日益增多，銀行不可能完全按照需求來調(diào)配貸款。因此，企業(yè)與銀行的關(guān)系甚至企業(yè)老板與銀行領(lǐng)導(dǎo)的私人關(guān)系就成為貸款是否成功的一個(gè)重要原因，這是不太正常的現(xiàn)象。局部中小企業(yè)超多借用銀行資金來“借雞生蛋”，過分依靠銀行資金，久而久之構(gòu)成“銀行被企業(yè)俘虜”的奇怪現(xiàn)象：企業(yè)貸的越多銀行越不敢不貸，否那么企業(yè)就不能生存，銀行以前貸出的資金就很難收回。進(jìn)一步分析^p上述問題構(gòu)成的原因，主要是所有制差異引起的銀行監(jiān)管體制不完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，公有制的銀行與私有制的企業(yè)之間容易產(chǎn)生銀行融資管理上的松懈和監(jiān)視上的破綻。外表上看，進(jìn)展銀行的所有制改革是解決這一問題的良方，但實(shí)際上，無論在什么所有制狀況下，如何實(shí)在加強(qiáng)銀行內(nèi)部的監(jiān)視管理才是根本問題。所有制改革并不能解決所有的問題，此刻好多股份制銀行或其他所有制類型的銀行也面臨著上述問題，只但是比國(guó)有銀行的程度要輕。因此我們認(rèn)為所有制改革是解決問題的一個(gè)思路，但絕不是進(jìn)展了這種改革之后就可以高枕無憂。四、改變中小企業(yè)融資難的推薦〔一〕、進(jìn)一步完善我國(guó)的股票市場(chǎng)，完善信譽(yù)體制建立和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與信息披露制度，為我國(guó)企業(yè)，個(gè)性是中小企業(yè)帶給好的融資環(huán)境。另一方面，引導(dǎo)效益好的企業(yè)到海外上市，完善其內(nèi)部控制機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管理潛力，以及信息披露的真實(shí)性，然后到國(guó)內(nèi)上市，完善我國(guó)的資本市場(chǎng)。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)上市便是采用這種方式，一方面可以在國(guó)外完善的監(jiān)視與監(jiān)管體制下，完善公司財(cái)務(wù)的透明化與正規(guī)化，更重要的是經(jīng)常的公正的信息披露，這對(duì)我國(guó)股市的安康開展很重要?！捕场⒓涌旖⑿抛u(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或者采取中小企業(yè)結(jié)合創(chuàng)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或采取政府牽頭，企業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與的形式成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，改變中小企業(yè)擔(dān)保難進(jìn)而貸款難的場(chǎng)面。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來形式方案有很多，各種方式會(huì)有不同的優(yōu)劣。假如以政府牽頭的形式，資金由基層政府解決可能不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榛鶎迂?cái)政由于體制原因很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)，資金會(huì)難以保證而且缺乏連續(xù)性。假如以中小企業(yè)共同出資的形式也有待商榷，這點(diǎn)在調(diào)查中一些企業(yè)人員已經(jīng)談到了這點(diǎn)?？傊K究采取各種形式還要看當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，真正建立起來還不是短時(shí)間內(nèi)可以完成的?！踩?、加快中小企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建立，完善財(cái)務(wù)管理，健全內(nèi)部管理與審計(jì)制度建立，進(jìn)步企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理程度與知識(shí)程度等綜合素質(zhì)，進(jìn)步中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理程度，減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)銀行目前經(jīng)營(yíng)管理程度下，銀行主要憂慮的是中小企業(yè)的混亂的財(cái)務(wù)狀況和主要領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)的低下。要改變中小企業(yè)的融資難場(chǎng)面，改變中小企業(yè)混亂的狀況，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，只要中小企業(yè)財(cái)務(wù)完善，風(fēng)險(xiǎn)管理先進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)降低，就應(yīng)是銀行考慮的貸款對(duì)象?！菜摹?、完善我國(guó)銀行真正商業(yè)化進(jìn)程，完善風(fēng)險(xiǎn)管理，健全內(nèi)控機(jī)制，真正做到按需分配貸款，至少不能讓關(guān)系貸款占了主導(dǎo)地位。銀行在選取貸款對(duì)象的時(shí)候必需要慎重，銀行被企業(yè)“綁住”的現(xiàn)象就應(yīng)堅(jiān)決消滅。加快銀行人員的素質(zhì)進(jìn)步與覺悟的提升，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)視與審計(jì)制度建立，讓其真正面向市場(chǎng)選取客戶，完善風(fēng)險(xiǎn)與收益相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)管理。尤其是基層銀行支行就應(yīng)給予較大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在我國(guó)逐漸走入國(guó)際市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)逐漸商業(yè)化的進(jìn)程中，我國(guó)要首先加強(qiáng)基層銀行的經(jīng)營(yíng)管理?！参濉场?guó)家的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警機(jī)制，或者說要保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡，不能總是一刀切，讓中小企業(yè)無所適從，許多工程中途停頓。這并不是說不要宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控在我國(guó)實(shí)行的還是相當(dāng)成功的，對(duì)經(jīng)濟(jì)的開展起到了宏大的作用，只是說建立預(yù)警機(jī)制后可以讓經(jīng)濟(jì)更加安康的開展?！擦?、引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，加強(qiáng)金融市場(chǎng)的監(jiān)管，完善金融法紀(jì)，促進(jìn)金融是市場(chǎng)的自由有效公正競(jìng)爭(zhēng)，完善我國(guó)企業(yè)的融資環(huán)境。民間金融組織在客觀已經(jīng)存在了，并有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。目前迫在眉睫的事情應(yīng)當(dāng)是標(biāo)準(zhǔn)這些民間金融組織，讓它們發(fā)揮更大的作用。這些組織具有銀行不具備的許多優(yōu)勢(shì)，比方信息的數(shù)量和質(zhì)量上，比方資金的靈敏管理上等等。標(biāo)準(zhǔn)這些組織，讓其在銀行不能滿足的金融需求中充當(dāng)一個(gè)安康的主角，不失為治理當(dāng)前中小企業(yè)融資難問題的一個(gè)法寶。社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告7為了準(zhǔn)確客觀地掌握人民群眾對(duì)當(dāng)前和順縣社會(huì)治安狀況的反映以及對(duì)公共平安、社會(huì)治安秩序的真實(shí)感受，進(jìn)而找出影響當(dāng)前群眾平安感的主要因素和存在的突出問題。受縣人大的委托，和順縣統(tǒng)計(jì)局于20xx年11月26日組成專門調(diào)查組，對(duì)全縣社會(huì)治安進(jìn)展了專題調(diào)查，本著客觀公平、隨機(jī)抽樣的原那么。調(diào)查組人員深化10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所在地、居委會(huì)的一個(gè)小區(qū)、10個(gè)行政事業(yè)單位、5個(gè)企業(yè)、5個(gè)學(xué)校共填寫了130張調(diào)查問卷，調(diào)查采取入戶走訪的形式進(jìn)展，現(xiàn)將這次調(diào)查情況報(bào)告如下：一、調(diào)查對(duì)象的根本情況這次調(diào)查的主要內(nèi)容涉及群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)的評(píng)價(jià)、群眾的平安感受、影響平安的主要因素、各種違法犯罪的程度，群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安狀況的心理感受、群眾對(duì)打擊罪犯力度的評(píng)價(jià)、群眾對(duì)政法工作和隊(duì)伍建立的滿意程度等方面。1、調(diào)查對(duì)象的性別、年齡：男性80人，女性50人，20歲以下的2人，21歲以上30歲以下的16人；31歲以上40歲以下的34人；41歲以上50歲以下的37人；51歲以上60歲以下的23人，61歲以上70歲以下的14人，71歲以上的4人。2、調(diào)查對(duì)象的文化層次：文盲4人，小學(xué)文化的31人，初中文化的46人，高中文化的31人，大專文化的`15人，大學(xué)本科及以上的3人。3、調(diào)查對(duì)象的職業(yè)身份：工人5人，干部9人，職員5人，務(wù)農(nóng)農(nóng)民66人，務(wù)工農(nóng)民1人，經(jīng)商農(nóng)民12人，文教科衛(wèi)體占8人，個(gè)體工商業(yè)者4人，效勞業(yè)人員1人，無業(yè)人員8人，離退休9人，其他2人。二、群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)平安狀況的感受和根本評(píng)價(jià)1、調(diào)查對(duì)象感受目前社會(huì)治安環(huán)境平安狀況從問卷調(diào)查情況看，在目前社會(huì)治安環(huán)境下，調(diào)查對(duì)象“很平安”的占15%，感覺“平安”的占61%，感覺根本“根本平安”的占19%，感覺“不太平安”的占5%。2、調(diào)查對(duì)象認(rèn)為影響平安的原因在影響平安的主要原因中，選擇“刑事犯罪”的占16%，選擇“公共秩序混亂”的占30%，選擇“交通事故”的占38%，選擇“火災(zāi)”的占10%，選擇“危險(xiǎn)物品”的占6%。3、調(diào)查對(duì)象所在地社會(huì)治安狀況的評(píng)判在調(diào)查中，調(diào)查對(duì)象在答復(fù)對(duì)“所在地治安狀況很好”的占33%，認(rèn)為“較好”的占43%。認(rèn)為“一般”的占22%。認(rèn)為“較差”和“很差”的分別有1人。在評(píng)判當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安形勢(shì)的變化情況時(shí)，認(rèn)為自己所在地與去年相比，有“明顯好轉(zhuǎn)”的占32%，“有好轉(zhuǎn)”的占44%，“和以前一樣”的占23%，“比以前差”的僅有一人。4、調(diào)查對(duì)象對(duì)各種違法犯罪現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)程度從調(diào)查對(duì)象所在地一些違法犯罪嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)看，總的來說各種違法現(xiàn)象不嚴(yán)重，相對(duì)而言，認(rèn)為“賭博現(xiàn)象”和“入室盜竊”犯罪現(xiàn)象表現(xiàn)“一般”和“比擬嚴(yán)重”占的比例較高，分別到達(dá)25%和15%，別的違法犯罪現(xiàn)象根本都屬于“不嚴(yán)重”或“不太嚴(yán)重”。但還有大局部人對(duì)有些犯罪現(xiàn)象不理解，特別是“吸毒____現(xiàn)象”，“制黃販黃、____嫖現(xiàn)象”，“外來人員違法現(xiàn)象”等現(xiàn)象不太理解，其主要原因是這次專項(xiàng)調(diào)查對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的覆蓋面較大，到達(dá)77%，這局部調(diào)查對(duì)象生活在農(nóng)村，對(duì)這些違法犯罪現(xiàn)象如今知之甚少。調(diào)查顯示，在130名被調(diào)查者中，未遭受過不法損害的有123人，占調(diào)查總數(shù)的95%，只有7人遭受過不法損害。其中20xx年遭受一次不法損害的6人，二次的1人；入室盜竊的3起，自行車被盜2起，人身?yè)p害1起，其它1起；發(fā)案后“報(bào)了案”3起，“未報(bào)案”4起；報(bào)了案公安機(jī)關(guān)“已破案”1起，占33%，未采取任何措施或行動(dòng)的2起，占67%。三、群眾對(duì)政法工作和隊(duì)伍建立的根本評(píng)價(jià)。1、政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪的打擊力度有待加強(qiáng)。調(diào)查顯示，認(rèn)為政法對(duì)違法犯罪打擊“有力”的占70%，認(rèn)為“不太有力”的占26%，認(rèn)為“不力”的占4%。這說明政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪的打擊力度還有待加強(qiáng)，同時(shí)也反映出群眾要求政法機(jī)關(guān)加大對(duì)違法犯罪活動(dòng)打擊力度的愿望。2、增加群眾平安感最急需解決的問題。調(diào)查顯示，認(rèn)為最急需解決的問題由高到低順序排列，分別是“公正執(zhí)法”占28%、“加強(qiáng)青少年教育”占20%、“進(jìn)步警察素質(zhì)”占12%、“迅速破案”占9%、“加強(qiáng)巡邏”“加強(qiáng)外來人口管理”都占7%、“其它”占6%、“增加街面警力”占5%、“改善警民關(guān)系”占3%、“鼓勵(lì)見義勇為”“警察裝備”都占1.5%。3、當(dāng)前政法隊(duì)伍中存在的突出問題。調(diào)查顯示“不理解”共54人占42%，“效率不高”共42人占32%，“工作推諉”共10人占8%，“態(tài)度僵硬”共9人占7%，“執(zhí)法不公”共7人占5%，其余各項(xiàng)8人占6%。大局部人之所以不理解是因?yàn)槲覀兊恼{(diào)查對(duì)象大局部是農(nóng)民，和這些部門很少甚至沒有打過交到。四、對(duì)策建議加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)步社會(huì)公共平安感，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革開展穩(wěn)定大局；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，是構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)的必然要求。為此提出以下對(duì)策建議：〔一〕實(shí)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化普法宣傳。社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，黨委政府要實(shí)在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人大要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)視檢查的力度，各部門、單位要嚴(yán)格按照省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的統(tǒng)一部署和要求認(rèn)真抓好落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要詳細(xì)抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，實(shí)在擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的政治責(zé)任。要正確估價(jià)當(dāng)前社會(huì)治安面臨的形勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制和“一票否決”制度。深化認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)與搞好政法、綜治工作的內(nèi)在聯(lián)絡(luò)，花大力氣落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。加強(qiáng)“五五”普法宣傳，進(jìn)步公民思想道德和文化素質(zhì)；把“嚴(yán)打”和社會(huì)治安綜合治理納入“五五”普法規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理向縱深開展；廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理，建立起同違法作斗爭(zhēng)的鼓勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制。加強(qiáng)文化娛樂場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決打擊利用封建迷信和非法宗教進(jìn)展的違法犯罪活動(dòng)；加大掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的力度，努力鏟除腐蝕人們精神世界、危害社會(huì)事業(yè)的腐朽文化，保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)文化的前進(jìn)和開展?！捕匙⒅孛芘挪?，調(diào)處矛盾糾紛。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，各種深層次矛盾和問題將進(jìn)一步凸現(xiàn)，對(duì)社會(huì)治安穩(wěn)定必將產(chǎn)生一定影響和沖擊。矛盾糾紛給社會(huì)穩(wěn)定帶來一些隱患，務(wù)必充分估計(jì)出現(xiàn)矛盾的復(fù)雜性和工作的艱巨性。要進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點(diǎn)排查調(diào)處可能引發(fā)群眾性事件和可能轉(zhuǎn)化成刑事案件的矛盾糾紛；親密掌握社會(huì)動(dòng)向，依法調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系，及時(shí)解決因資二次整合，拆遷、改制等利益調(diào)整所產(chǎn)生的新矛盾和新問題。要快速反響，冷靜處置，做好教育疏導(dǎo)工作，有效化解和鈍化矛盾。要加大社會(huì)保障工作力度，努力維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體和人員的利益，認(rèn)真分析^p人民內(nèi)部矛盾糾紛的成因，采取有效措施，積極依法予以調(diào)處和疏導(dǎo)，把糾紛和矛盾解決在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)?！踩硨?shí)行長(zhǎng)效管理，保持“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)，必須實(shí)行長(zhǎng)效管理，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)。只有“嚴(yán)打”才能震懾犯罪，伸張正義，樹立廣闊人民群眾維護(hù)社會(huì)治安的信心。對(duì)于某些社會(huì)治安混亂地區(qū)和某些猖狂一時(shí)的犯罪活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)開展集中整治和專項(xiàng)斗爭(zhēng)。對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。要進(jìn)一步進(jìn)步“110”快速反響才能，加大案件偵破的力度。繼續(xù)把“打黑除惡”作為“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)重中之重的工作來抓，除惡務(wù)盡，不留后患。要以重點(diǎn)整治為打破口，對(duì)迎風(fēng)作案分子，要狠剎其囂張氣焰，從重、從快打擊。要實(shí)行“人性化”管理，寓監(jiān)視于效勞之中，確保我縣社會(huì)治安的穩(wěn)定?！菜摹硰?qiáng)化治安防范，完善防控體系。建議在縣委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)視下，由縣政法委、綜治辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立以公安為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范為根底，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，以社區(qū)為單位，人防、物防、技防相結(jié)合，專業(yè)防范與群眾防范相結(jié)合的治安防控體系，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防和控制犯罪的才能?！参濉臣訌?qiáng)根底建立，堅(jiān)持群防群治。建議加強(qiáng)對(duì)社區(qū)治保、保安隊(duì)伍，調(diào)解等基層綜治工作隊(duì)伍的管理和教育。堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作和群眾道路相結(jié)合的原那么。充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，廣泛發(fā)動(dòng)和組織國(guó)家公務(wù)員、企事業(yè)單位職工、學(xué)校學(xué)生等，建立健全群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，積極開展各種形式的治安防范活動(dòng)。充分發(fā)揮村委會(huì)和居委會(huì)維護(hù)社會(huì)治安的積極作用，確保社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施得到全面有效落實(shí)。實(shí)在加強(qiáng)對(duì)群眾性治安保衛(wèi)組織的指導(dǎo)和監(jiān)視，建立完善的工作和保障機(jī)制，確保群防群治隊(duì)伍工作的順利進(jìn)展。社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告8××區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣(區(qū))，也是全國(guó)著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，245個(gè)行政村，有農(nóng)業(yè)人口346435人，土地面積4240平方公里，耕地面積萬畝，近年來農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)42萬畝。至xx年底，全區(qū)擁有拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車34800臺(tái)，其中拖拉機(jī)12727臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)億元。去年以來，《道路交通平安法》施行后，隨著農(nóng)用運(yùn)輸車移交，農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理面臨新的任務(wù)和新的問題，特別是如何加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)的管理，是目前擺在廣闊農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員面前的重要問題。一、我區(qū)監(jiān)理工作的根本情況至xx年上半年，全區(qū)有注冊(cè)登記的拖拉機(jī)4883臺(tái)(大中型161臺(tái)，小型4722臺(tái))，結(jié)合收割機(jī)3臺(tái);拖拉機(jī)駕駛員3966人(g658、h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機(jī)入戶率(占擁有量1xx臺(tái)的)為，駕駛員持證率為39%，從xx年到xx年，平均每年發(fā)動(dòng)拖拉機(jī)入戶200臺(tái)，拖拉機(jī)檢驗(yàn)900臺(tái)，駕駛員審驗(yàn)1200人，入戶率、檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率、持證率平均為30-40%。xx年上半年完成拖拉機(jī)入戶108臺(tái)，拖拉機(jī)檢驗(yàn)500臺(tái)，換舊牌242臺(tái)，發(fā)動(dòng)組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗(yàn)率為，入戶率為、持證率為。從xx年至xx年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機(jī)重大事故8起8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發(fā)生重大以上的農(nóng)機(jī)事故，事故率呈下降趨勢(shì)?！痢羺^(qū)每年新購(gòu)置拖拉機(jī)200臺(tái)左右，拖拉機(jī)增長(zhǎng)速度為2%，新車入戶率為50%。從我們掌握的情況說明;近三年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速開展，農(nóng)民從購(gòu)置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，開展到目前根本以中、大型四輪農(nóng)用運(yùn)輸車為主，農(nóng)村運(yùn)輸根本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機(jī)變?yōu)楦?、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。二、農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理面臨的問題隨著《道交法》、《行政答應(yīng)法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《道交法施行條例》以及xxx簽發(fā)的412號(hào)令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩標(biāo)準(zhǔn)》的公布施行，明確了農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法主體地位，理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題相當(dāng)突出，這些問題在張掖市乃至全國(guó)普遍存在，在些問題直接影響到農(nóng)機(jī)平安消費(fèi)，影響到農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的開展。1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的開展，進(jìn)步了農(nóng)業(yè)消費(fèi)力程度，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障，但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、結(jié)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，假如管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會(huì)對(duì)周圍人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。××區(qū)在80-90年代，農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上，不但造成農(nóng)民家破人亡，而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng)，也是社會(huì)不安定的因素之一，拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)都是比擬貧困、家庭條件普遍較差，也是農(nóng)村中的弱勢(shì)群體，無力承當(dāng)因事故造成的宏大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來平安問題引起了各級(jí)黨和政府的高度重視，各級(jí)平安消費(fèi)監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的平安隱患仍然存在，有三分之一的拖拉機(jī)常年失修，平安設(shè)施殘缺不全，無燈光喇叭、制動(dòng)不靈、方向盤間隙過大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差，再加上無照開車、違章作業(yè)等，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。因此，農(nóng)機(jī)事故仍然是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安的重大隱患，農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山，任重而道遠(yuǎn)。2、隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展，使農(nóng)機(jī)平安消費(fèi)監(jiān)視管理的難度加大。一是社會(huì)進(jìn)步、城鄉(xiāng)開展、農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)才能上升后，農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械有了更高的要求，從六、七十年代的手扶機(jī)到小四輪拖拉機(jī)再到三輪農(nóng)用車、四輪農(nóng)用車，農(nóng)民不再是以滿足農(nóng)田作業(yè)而購(gòu)置機(jī)械，而是由農(nóng)機(jī)市場(chǎng)為導(dǎo)向，市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的必然要求，所以在農(nóng)民的意識(shí)中，拖拉機(jī)不再是一種先進(jìn)的機(jī)器，只是一件農(nóng)具而已，所以拖拉機(jī)的增速為每年200臺(tái)左右，農(nóng)用車的增速為每年280臺(tái)，因此農(nóng)民對(duì)拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)和學(xué)習(xí)駕照的意識(shí)不強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整后，種植青一色的制種玉米，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷沒有作業(yè)市場(chǎng)，而且農(nóng)業(yè)運(yùn)輸被農(nóng)用車所替代，拖拉機(jī)僅僅作為純農(nóng)田作業(yè)的機(jī)具，一年的出勤率按農(nóng)民常言說的“牛-55用的50天”，出勤率低，春種夏收后，“刀槍入庫(kù)”，所以拖拉機(jī)不上公路，根本活動(dòng)在田間地頭，監(jiān)管的難度非常大。3、拖拉機(jī)費(fèi)負(fù)較重，機(jī)手違規(guī)現(xiàn)象突出。由于拖拉機(jī)作業(yè)有很強(qiáng)的季節(jié)性和時(shí)間性，每年上路行駕、作業(yè)的時(shí)間短，收入低，而且都是自用為主，按如今的負(fù)費(fèi)工程，養(yǎng)路費(fèi)400元/年，年度檢驗(yàn)費(fèi)25元，第三者強(qiáng)迫保險(xiǎn)費(fèi)210元，無形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，有的一年的收入不夠交養(yǎng)路費(fèi)。為逃避交費(fèi)，加之監(jiān)管不到位，車主不愿登記、掛牌、考證，也不愿參加年度檢審驗(yàn)，“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多。4、農(nóng)機(jī)平安性能逐年下降，平安隱患加大。目前，機(jī)型陳舊、使用年限過長(zhǎng)、技術(shù)性能差、故障多是普遍現(xiàn)象，由于沒有一套詳細(xì)的適用的報(bào)廢措施和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策，農(nóng)民又舍不得賣“廢鐵”，于是盡管技術(shù)狀態(tài)差，仍湊合使用，再加上駕駛員平安意識(shí)差，重收入、輕平安，重使用、輕保養(yǎng)，帶病運(yùn)行，后患無窮。5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段落后，效勞不到位。拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)、平安責(zé)任很重的一項(xiàng)重要工作，多年來一直延用一看、二蹬、三聽的方式很不嚴(yán)肅、很不科學(xué)，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T對(duì)監(jiān)理部門產(chǎn)生誤解，認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理的入戶掛牌、辦證、檢驗(yàn)就是為了收幾個(gè)錢，只管理不效勞，特別是駕駛員培訓(xùn)中的辦人情證現(xiàn)象，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作失去了效勞的性質(zhì)，也失去了農(nóng)機(jī)戶的信任，我們的工作也會(huì)失去社會(huì)的認(rèn)可。6、農(nóng)機(jī)管理部門機(jī)構(gòu)臃腫，經(jīng)費(fèi)短缺負(fù)擔(dān)重。xx年一來，農(nóng)用車的興起和興盛，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門把工作重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)用車的管理上，而放松了自己已原有的根本的管理對(duì)象拖拉機(jī)。丟了自己的“自留地”，種了別人的“責(zé)任田”。在農(nóng)用車興盛時(shí)期，經(jīng)濟(jì)收入年年上漲，農(nóng)機(jī)部門的“聲望”也高了，人員增加、財(cái)政統(tǒng)籌、費(fèi)用削減，但都沒有對(duì)農(nóng)機(jī)部門造成任何影響，農(nóng)機(jī)部門全員上陣搞監(jiān)理，全區(qū)農(nóng)用車入戶率到達(dá)85%以上，獲得了打破性進(jìn)展，去年11月16日農(nóng)用車移交后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)大幅度減少，收費(fèi)總額由去年的98萬元減少到今年的10萬元，辦公經(jīng)費(fèi)非常緊張，每年局系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需40萬元，今年缺口在30萬元以上，尤其是近年來陸續(xù)分配來的8個(gè)復(fù)退軍人全靠業(yè)務(wù)收費(fèi)支付工資，再加上其別人員的預(yù)算外工資、車輛消耗等，經(jīng)費(fèi)非常困難。7、基層農(nóng)機(jī)管理效勞體系名存實(shí)亡。八十年代國(guó)家支持興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，經(jīng)過幾年的城鎮(zhèn)化建立和企業(yè)改制、撤拼等，已沒有效勞工程和資產(chǎn)了，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)專干歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理后，根本從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，農(nóng)機(jī)工作根本處于失控狀態(tài)，鄉(xiāng)、村、社三級(jí)管理缺腿。所以目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作只靠農(nóng)機(jī)管理部門單兵作戰(zhàn)。8、農(nóng)村各種稅費(fèi)的減免和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的施行，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)不愿意，不支持，工作難以開展。三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)平安監(jiān)視管理工作的措施1、建議健全政策、法規(guī)。《道路交通平安法》只規(guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)承當(dāng)對(duì)上道路拖拉機(jī)審查登記、牌證核發(fā)、年度檢驗(yàn)、操作人員的考證，而拖拉機(jī)的道路檢查權(quán)、違章處分權(quán)、事故處理權(quán)交給了公安交警部門，沒有明確行政答應(yīng)監(jiān)視權(quán)，造成答應(yīng)發(fā)放與答應(yīng)行為監(jiān)視的脫節(jié)。2、爭(zhēng)取早日將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)明確為國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，人員按國(guó)家公務(wù)員來管理，并根據(jù)事業(yè)的需要確定人員編制，人員工資及開展工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算之內(nèi)，由財(cái)政全額撥款，以穩(wěn)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍，保障農(nóng)機(jī)平安消費(fèi)。社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告920xx年機(jī)構(gòu)改革完成，新組建的食品的藥品監(jiān)視管理局以全新的精神相貌，全新的監(jiān)管方式出如今公眾面前。俗話說：“民以食為天，食以安為先。”食品的平安事關(guān)廣闊人民群眾飲食平安和身體安康，也直接關(guān)系到社會(huì)安定與和諧。為了更好地理解我縣食品的行業(yè)開展現(xiàn)狀，全面分析^p食品的行業(yè)面臨的困難和存在的問題，研究解決問題的對(duì)策與思路，促進(jìn)xx縣食品的行業(yè)更加安康、穩(wěn)步、持續(xù)地開展，我局對(duì)我縣食品的行業(yè)進(jìn)展了認(rèn)真調(diào)研，形成以下調(diào)研報(bào)告：一、xx縣食品的行業(yè)根本情況我縣現(xiàn)共有注冊(cè)餐飲效勞單位910戶，未取證的小餐飲店212戶；食品的流通經(jīng)營(yíng)主體1040戶，未取證的小食品的店621戶家；食品的消費(fèi)企業(yè)26家，未取證的小作坊201家；未取證的食品的流動(dòng)攤販100余戶；不規(guī)那么分布在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著食品的產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，我縣食品的行業(yè)呈現(xiàn)良好開展勢(shì)頭，涌現(xiàn)出了一批名優(yōu)產(chǎn)品，包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等；西南商圈著名零售商企業(yè)重百商城看中xx縣消費(fèi)潛力，在沿口鎮(zhèn)開設(shè)兩個(gè)零售店；印山假日酒店、渝莊、雪花啤酒風(fēng)情街等餐飲業(yè)領(lǐng)頭羊和餐飲效勞示范街那么通過以點(diǎn)帶面的方式，助推我縣食品的行業(yè)又好又快開展。二、xx縣食品的平安現(xiàn)狀及存在問題20xx年，我局為摸清食品的平安現(xiàn)狀，抓住食品的亮劍行動(dòng)的契機(jī)，集中查處了一批食品的違法犯罪行為，后續(xù)又屢次開展專項(xiàng)整治工作，包括食品的添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專項(xiàng)整治等多個(gè)方面，形成查處一案，震懾一方，教育一片的作用。截止目前，我局共計(jì)辦理食品的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)違法案件127件，罰沒款合計(jì)萬元。同時(shí)，為了嚴(yán)防食品的平安風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)市局年初下達(dá)的食品的抽樣方案和我縣實(shí)際情況，我局共計(jì)開展民生工程抽樣96批次，不合格6批次，合格率；開展監(jiān)視抽樣55批次，不合格32批次，合格率；對(duì)抽樣不合格的產(chǎn)品，一律按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定施行行政處分。我們清楚認(rèn)識(shí)到，我縣食品的平安總表達(dá)狀較往年有所提升，但平安形勢(shì)仍然不容樂觀，詳細(xì)表如今一以下幾個(gè)方面：〔一〕食品的平安監(jiān)管力量薄弱。一是監(jiān)管人員數(shù)量少。按照“三定”方案，全局共設(shè)立編制80個(gè)，到位人數(shù)46人。從事食品的平安監(jiān)管的人員緊緊23人,食品的平安監(jiān)管面積大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、監(jiān)管根底薄弱、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，同時(shí)食品的行業(yè)兼具從業(yè)人員素質(zhì)較低、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，現(xiàn)有監(jiān)管人員即便超負(fù)荷工作，也不能到達(dá)監(jiān)管率100%。二是監(jiān)管設(shè)備缺乏。目前我局共有快檢設(shè)備2套，只能針對(duì)極少局部品種做根底檢測(cè)，面對(duì)琳瑯滿目、品種繁多的食品的，我們執(zhí)法人員絕大多數(shù)時(shí)間是采取憑經(jīng)歷肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購(gòu)物憑證等方式來區(qū)分假劣產(chǎn)品，支撐食品的平安工作的物質(zhì)技術(shù)力量無法保障，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。三是辦公場(chǎng)地受限。我局共設(shè)立6個(gè)監(jiān)管所，為我局的派出機(jī)構(gòu)，辦公場(chǎng)所在監(jiān)管所鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地劃轉(zhuǎn)，但目前無一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)管所缺乏電腦、打印機(jī)、執(zhí)法車輛等一系列辦公設(shè)備?！捕呈称返钠桨搽[患突出。一是經(jīng)營(yíng)者食品的平安意識(shí)淡薄，隱患突出。食品的行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，從業(yè)人員絕大部門來自農(nóng)村或者是城鎮(zhèn)下崗職工，文化程度相對(duì)較低，食品的平安意識(shí)淡薄，未實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)及臺(tái)賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全，不能及時(shí)處理超過保質(zhì)期的食品的，根本的食品的平安知識(shí)缺乏，留下宏大的食品的平安隱患。二是消費(fèi)者食品的平安意識(shí)不高，____困難。在我縣很多消費(fèi)者沒有根本的食品的平安意識(shí)，特別是一些老人、小孩在購(gòu)置食品的的時(shí)候，根本不會(huì)看消費(fèi)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址這些標(biāo)識(shí)，這就給一些不法經(jīng)營(yíng)者可乘之機(jī)；而局部經(jīng)營(yíng)戶往往不會(huì)主動(dòng)提供發(fā)票和小票，一但出現(xiàn)問題，____就會(huì)比擬困難。三是農(nóng)村食品的市場(chǎng)名目繁多，秩序混亂。農(nóng)村食品的市場(chǎng)上廉價(jià)食品的琳瑯滿目、山寨食品的品種繁多，因農(nóng)村消費(fèi)者普遍對(duì)食品的平安知識(shí)知之甚少，加之我局食品的平安監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)村食品的市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部是低價(jià)劣質(zhì)食品的的傾銷地，農(nóng)村消費(fèi)者也是假冒偽劣食品的的直承受害者。〔三〕食品的經(jīng)營(yíng)缺乏有序競(jìng)爭(zhēng)。一是食品的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)戶分散不成規(guī)模。我縣食品的經(jīng)營(yíng)店分布范圍相當(dāng)廣，從城區(qū)到幾人、十幾人聚集的農(nóng)村居民點(diǎn)都有食品的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)戶；但絕大多數(shù)規(guī)模都不大，有兩張桌子就組建一個(gè)小餐館，有幾十包小食品的、幾瓶酒、幾包糖果就能構(gòu)成一個(gè)小食雜店，有簡(jiǎn)單消費(fèi)工具在簡(jiǎn)陋的棚戶內(nèi)搭建的小作坊，同時(shí)，很多農(nóng)村地區(qū)的餐飲效勞單位及食品的流通經(jīng)營(yíng)戶未獲得相關(guān)的證照，小作坊也未到監(jiān)管部門施行備案管理，這給職能部門監(jiān)管帶來較大難度。二是食品的行業(yè)小、散、亂、差問題凸顯。食品的行業(yè)作為一般的效勞業(yè)，普遍投入不大，技術(shù)含量偏低，盡管完全由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來選擇，但由于缺乏政府的有效引導(dǎo)，普遍存在小、散、亂、差等問題，缺乏有序的競(jìng)爭(zhēng)力。除進(jìn)展注冊(cè)登記的餐飲效勞單位、食品的流通經(jīng)營(yíng)戶、食品的消費(fèi)企業(yè)及已施行備案管理的小作坊外，食品的流動(dòng)攤販隨處可見。因不能對(duì)未獲證或登記的食品的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)展食品的原輔材料、制售過程、環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)展監(jiān)視控制，所消費(fèi)銷售食品的質(zhì)量平安隱患大?！菜摹呈称返钠桨脖O(jiān)管難度大。一是監(jiān)管根據(jù)缺乏。20xx年全省對(duì)食品的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)展了系統(tǒng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，但針對(duì)“四小”的監(jiān)管方法仍然沒出臺(tái)，執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法過程中可適用的法律條款不明確，在執(zhí)法過程中不具有可操作性。二是監(jiān)管對(duì)象數(shù)量龐大。我局負(fù)責(zé)除食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的整個(gè)食品的市場(chǎng)的監(jiān)管，涵蓋食品的消費(fèi)、食品的流通、餐飲效勞、集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，監(jiān)管對(duì)象適量龐大。三是違法本錢較低。目前針對(duì)食品的平安的主要法律法規(guī)是《xxx食品的平安法》及《食品的平安法施行條例》，相關(guān)法律責(zé)任條款折射出我國(guó)食品的行業(yè)違法本錢較低，獲利空間較大，違法本錢遠(yuǎn)低于違法收益，成心違法現(xiàn)象頻發(fā)。四是監(jiān)管責(zé)任分工不明。今年“毒豆芽”事件屢見報(bào)端，一度被推至言論的風(fēng)口浪尖，其主要原因是監(jiān)管責(zé)任分工不明，豆芽監(jiān)管處于真空地帶。〔五〕法律宣傳效率低下。一是法律宣傳惠及面窄。我局雖每年都借助、食品的平安宣傳周、科技宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展食品的平安相關(guān)法律法規(guī)及食品的平安知識(shí)宣傳活動(dòng)，但是受惠面根本集中在城區(qū)和鄉(xiāng)政府所在地，廣闊農(nóng)民群眾未能及時(shí)獲知食品的平安相關(guān)知識(shí)，食品的平安意識(shí)低下。二是普法教育未能跟上。在實(shí)際監(jiān)管過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多食品的經(jīng)營(yíng)商家犯了法都不知自己觸犯了法律，不知自己的行為是違法的，有的認(rèn)為只要罰點(diǎn)款就能了事，這些都反映了普法教育和宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上。局部經(jīng)營(yíng)戶以經(jīng)濟(jì)利益為中心，對(duì)食品的平安電子溯、索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬等管理制度思想認(rèn)識(shí)程度不夠，嫌費(fèi)事，消極應(yīng)付。有些消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，購(gòu)置食品的時(shí)不看消費(fèi)日期、保質(zhì)期、不看合格證、不查證驗(yàn)證，發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)____意識(shí)也不強(qiáng)。雖然我局每年都對(duì)食品的從業(yè)人員進(jìn)展食品的平安相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，但局部食品的從業(yè)人員責(zé)任心差，操作隨意性大，與法律法規(guī)的規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。三、存在食品的平安問題原因分析^p我縣食品的平安問題紛繁復(fù)雜，食品的平安隱患突出，究其原因有以下幾個(gè)方面：〔一〕人、財(cái)、物力支撐缺乏。一是人力資缺乏。機(jī)構(gòu)改革后，我局編制空缺數(shù)目大，人員遲遲沒能到位，現(xiàn)有人員是多部門整合而來，食品的平安監(jiān)管業(yè)務(wù)需經(jīng)歷學(xué)習(xí)期、磨合期、純熟期三個(gè)階段，食品的平安問題也會(huì)經(jīng)歷一個(gè)集中爆發(fā)期。二是物力支撐缺乏。目前我局辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備嚴(yán)重匱乏，嚴(yán)重制約了全縣食品的行業(yè)的監(jiān)管，為食品的平安隱患埋下伏筆。三是財(cái)力保障缺乏。政府在食品的平安領(lǐng)域投入少，抽檢經(jīng)費(fèi)缺乏，發(fā)現(xiàn)可疑食品的不能及時(shí)開展抽樣檢驗(yàn)，鎖定證據(jù)，致使執(zhí)法監(jiān)管陷于被動(dòng)狀態(tài)?！捕呈称返男袠I(yè)管理程度低下。一是食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低。我縣現(xiàn)有食品的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)戶幾乎都采用家族管理，家庭中不同的成員在食品的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)不同環(huán)節(jié)擔(dān)當(dāng)不同角色，控制著原材料采購(gòu)、消費(fèi)加工、出廠銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)際操作中不嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，主要依靠經(jīng)歷，隨意性較大，不能從頭保證產(chǎn)品質(zhì)量平安。二是食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。食品的消費(fèi)企業(yè)雖然都制定相應(yīng)的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及管理制度，但是在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)受文化素質(zhì)、本錢等各方面的影響，不能按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和制度嚴(yán)格施行，主要表如今食品的消費(fèi)從業(yè)人員工作服鞋帽穿戴隨意、購(gòu)銷記錄不全面、食品的添加劑采購(gòu)及使用記錄時(shí)有時(shí)無、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)更是形同虛設(shè)，同時(shí)消費(fèi)企業(yè)食品的平安管理人員缺乏，對(duì)食品的平安的重要性認(rèn)識(shí)缺乏，食品的平安風(fēng)險(xiǎn)較大?！踩呈称返钠桨脖O(jiān)管手段平庸。一是執(zhí)法監(jiān)管各自為政。食品的平安監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)職能部門，但從多年的監(jiān)管履職情況來看，各部門結(jié)合執(zhí)法頻率低，信息互通量少，震懾效果不佳，不能及時(shí)消除食品的平安隱患。二是社會(huì)參與度低?，F(xiàn)階段是食品的平安問題的集中爆發(fā)期，特別是局部制假售假窩點(diǎn)為躲避執(zhí)法檢查，隱蔽于居民小區(qū)、采取非工作時(shí)間或夜里開工，緊緊依靠執(zhí)法人員的日常巡查難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，劣質(zhì)食品的流入市場(chǎng)，食品的平安隱患較大。大局部群眾知曉此事，但不會(huì)及時(shí)向食品的藥監(jiān)部門、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，導(dǎo)致違法分子逃脫法律的制裁。四、加強(qiáng)我縣食品的平安監(jiān)管工作的對(duì)策及建議〔一〕充實(shí)監(jiān)管力量，做好平安保障。機(jī)構(gòu)改革后，食品的監(jiān)管范圍廣、面積大，而執(zhí)法人員及執(zhí)法裝備卻不能滿足實(shí)際執(zhí)法的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品的藥品監(jiān)管所不能正常履行監(jiān)管職責(zé)。希望上級(jí)政府能加快充實(shí)食品的監(jiān)管隊(duì)伍的速度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦的作用，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)聘任食品的平安協(xié)管員，配合監(jiān)管部門開展食品的平安監(jiān)管工作，進(jìn)一步加大對(duì)食品的監(jiān)管的投入，裝備精良準(zhǔn)確的食品的監(jiān)管設(shè)備，在食品的平安監(jiān)管上形成合力，保障食品的平安?！捕臣哟笮麄髁Χ?，提升平安意識(shí)。一方面各級(jí)政府要充分發(fā)揮媒體、言論的導(dǎo)向作用，宣傳食品的平安相關(guān)知識(shí)，普及食品的平安相關(guān)法律法規(guī)，提升群眾食品的平安消費(fèi)意識(shí)、____意識(shí)，增強(qiáng)防范才能；另一方面我局繼續(xù)加大對(duì)食品的消費(fèi)、流通、餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)主的食品的平安培訓(xùn)及教育工作，進(jìn)一步進(jìn)步食品的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的自覺性和自律性，增強(qiáng)企業(yè)法人的第一責(zé)任人意識(shí)、法制意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，把好食品的平安“準(zhǔn)入關(guān)”。社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告10一、調(diào)查時(shí)間：1月25日下午2：30二、調(diào)查地點(diǎn)：里水鎮(zhèn)草場(chǎng)路口三、調(diào)查方式：街頭觀察四、調(diào)查人：甄子浩秦寶寶游翔五、調(diào)查目的：通過調(diào)查佛山市南海區(qū)交通平安情況，發(fā)現(xiàn)存在的交通平安問題，進(jìn)步交通平安意識(shí)，提醒大家“珍愛生命，平安出行”。隨著社會(huì)的飛速開展，工作、生活節(jié)奏也越來越快，交通工具給我們帶來了前所未有的方便。然而在大家感慨社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，它也給我們帶來了災(zāi)難，一個(gè)個(gè)蓬勃的生命消失在奔馳的車輪下，一個(gè)個(gè)幸福美滿的家庭轉(zhuǎn)眼間支離破碎，特別是那些還沒有踏上社會(huì)的中小學(xué)生，也遇到了這樣的災(zāi)難，親人哀傷的呼喚，始終留不住弱小的生命。當(dāng)目睹過事故現(xiàn)場(chǎng)慘不忍睹的受害者尸體和拋灑在路上的灘灘血跡，聽到過受害者或受害者家屬痛苦的呻吟及嘶心裂肺的哭聲，每當(dāng)此時(shí)，你心里會(huì)覺得難受嗎?為了理解文明交通問題，我來到佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)草場(chǎng)的路口，我先觀察了大體情況：發(fā)如今1小時(shí)內(nèi)只有2/3的人遵守交通規(guī)那么，還有1/3的人不遵守交通規(guī)那么。突然，我的眼球被一群十四、五歲的少年吸引過去，馬路這邊明明是紅燈，而他們卻毫無忌肆，在車水馬龍中飛奔到馬路對(duì)面。唉，這也太危險(xiǎn)了吧!我轉(zhuǎn)過身，又看到了驚人的一幕：一輛豪華的奔馳“率領(lǐng)”著三四輛三輪車不管三七二是一便闖了過去，我不由的為他們出了一把汗：有多少人就在這一瞬間被奪去了生命啊!人們都說，紅燈如虎口。可是老虎再兇，也只能一口吃掉一個(gè)人，而交通事故那么會(huì)一口吞噬幾個(gè)甚至幾十個(gè)人的生命。如今我向大家介紹一組數(shù)字：去年，世界交通事故死亡人數(shù)達(dá)50萬人，其中中小學(xué)生占了10萬多。而我國(guó)交通事故死亡人數(shù)那么無法謙虛地排在了世界第一。我國(guó)每年交通事故死亡人數(shù)都在10萬多人，平均每天死亡達(dá)300人，這真是一個(gè)比戰(zhàn)爭(zhēng)還無情，還殘酷的數(shù)字。是什么導(dǎo)致我們道路交通事故頻頻發(fā)生的原因?據(jù)交通警察調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在所有的交通事故中，除極少數(shù)屬意外原因造成，75%以上的事故是駕駛員或行人的人為因素造成的。引發(fā)事故的主要原因有無證駕車、超載、超速行駛、疲勞駕車、酒后駕車、強(qiáng)行超車、行人不守交通規(guī)那么等。綜觀這么多起交通事故，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)交通事故頻發(fā)的根本原因，就是人們不珍惜生命，不遵守交通規(guī)那么。所以，我如今教大家學(xué)習(xí)三大本領(lǐng)：一會(huì)走路、二會(huì)騎車、三會(huì)乘車(這三個(gè)“會(huì)”的含義就是要保障自己的人身平安)1、走路時(shí)，要走人行道或在路邊行走，過馬路時(shí)，左右看，紅燈停、綠燈行，不亂跑、不隨意橫穿，不在馬路上追逐打鬧、不攀爬欄桿，遵規(guī)矩、保生命。2、乘車時(shí)，等車停穩(wěn)先下后上;坐車時(shí)不要把身體的任何局部伸出窗外，也不要向車外亂扔?xùn)|西。3、不要搭乘超載車，如摩托、拐的等。更不要坐農(nóng)用車，尤其是人貨混裝車。4、12歲以下不要騎車。騎車時(shí)要靠右走，車速不能過快，更不能雙手離把，不逆行，不要騎英雄車。自行車后座不能載人，騎車拐彎時(shí)要伸手示意。5、在道路上遇到突發(fā)事件，要立即就去找大人幫助。6、遇到交通事故，撥打122或110報(bào)警，同伴被車撞倒，要記下撞人車輛的車牌號(hào)，車身顏色或其它特征。最后，我希望廣闊民眾都行動(dòng)起來，讓江北水城——聊城更加文明，讓我們“珍愛生命，平安出行”吧!社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告11一、調(diào)查目的為了加強(qiáng)與客戶的溝通，理解我公司是否能滿足客戶的需要并對(duì)客戶滿意度進(jìn)展信息調(diào)查回饋，以解決客戶遇到的問題，努力滿足客戶的需要，并在此根底上持續(xù)改良，從而提升客戶對(duì)公司的滿意度，完善公司的整體形象。二、調(diào)查方法此次調(diào)查采用問卷法，通過負(fù)責(zé)人向客戶發(fā)放問卷，客戶填好問卷并簽字后，回傳至負(fù)責(zé)人，最后由辦公室統(tǒng)一收回。選擇客戶的標(biāo)準(zhǔn)為所有在我站審車客戶。三、問卷設(shè)計(jì)針對(duì)調(diào)查問卷一共有10項(xiàng)，囊括了對(duì)公司的看法、對(duì)效勞的滿意程度以及建議三個(gè)方面內(nèi)容。其中，對(duì)公司的看法包括對(duì)我公司出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告及時(shí)性以及準(zhǔn)確性；對(duì)效勞的滿意程度包括效勞人員的態(tài)度、效勞人員的溝通才能以及響應(yīng)速度情況；建議包括需要改善方面以及對(duì)我公司工作人員意見或建議。這份問卷根本上包括了公司提供的全部效勞以及客戶所關(guān)心的焦點(diǎn)問題。四、調(diào)查問卷分析^p此次客戶滿意度調(diào)查，截止目前共收回問卷24份。據(jù)此分析^p，調(diào)查中的絕大局部客戶對(duì)于我們公司的效勞還是滿意的，但是也有局部客戶對(duì)于我們不太滿意，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：1、業(yè)務(wù)人員的響應(yīng)速度局部客戶在車輛維修后需進(jìn)展復(fù)檢，業(yè)務(wù)人員不能及時(shí)做出反響，以致于客戶等待時(shí)間較長(zhǎng)。2、出具檢測(cè)報(bào)告的及時(shí)性局部車輛在處理完違章后不能及時(shí)出證。3、對(duì)抱怨處理的