監(jiān)理工程師之交通工程監(jiān)理案例分析難點梳理復習資料

監(jiān)理工程師之交通工程監(jiān)理案例分析難點梳理復習資料

大題（共10題）一、某公路工程的建設單位通過公開招標的方式與施工單位簽訂了施工合同。該施工合同采用《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）合同條款。在施工過程中，發(fā)包人認為該工程涵洞數(shù)量太少，無法滿足排水需要，于是提出增加三座涵洞，所增加的涵洞在已標價工程量清單中有相同的子目。監(jiān)理人在經(jīng)發(fā)包人同意后向承包人發(fā)出變更意向通知書。承包人收到變更意向書后認為該變更可行，在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理人提交了變更報價書。監(jiān)理人收到承包人變更報價書后，在與合同當事人協(xié)商后確定了變更工作的單價。最后監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示，要求承包人實施該變更?！締栴}】4.試說明增加三座涵洞是否構(gòu)成變更？說明理由。如何確定所增加涵洞的價格?！敬鸢浮?.上述背景材料中所增加的三座涵洞構(gòu)成變更。理由：合同條款規(guī)定，在履行合同過程中發(fā)生“為完成工程需要追加的額外工作”的，即構(gòu)成變更。上述背景材料中所增加的三座涵洞就屬于為完成工程需要追加的額外工作。由于已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按合同條款的規(guī)定，該變更工作即采用該子目的單價或價格。二、某高速公路建設項目,施工單位、監(jiān)理單位都是通過公開招標產(chǎn)生的。甲施工單位為第四合同段承包人（以下稱甲承包人）,經(jīng)業(yè)主同意、監(jiān)理工程師批準甲承包人把部分工程（預制空心板構(gòu)件）分包給乙方施工單位（以下稱乙分包人）。在分包工程施工前,乙分包人把施工技術(shù)方案提交給甲承包人,甲承包人進行了修改和補充,并以自己的名義上報項目總監(jiān)辦,得到了項目總監(jiān)的批準。乙分包人雖按批準的施工方案組織施工,但首批預制出的兩塊構(gòu)件出現(xiàn)同樣的質(zhì)量問題。監(jiān)理工程師口頭指令乙分包人暫停施工。于是,乙分包人停工整改。事后,甲承包人認為施工技術(shù)方案是經(jīng)項目總監(jiān)批準的,監(jiān)理工程師應承擔連帶責任。經(jīng)整改后,同樣的質(zhì)量問題仍然存在,項目部監(jiān)責令甲承包人更換分包人,甲承包人經(jīng)與乙分包人協(xié)商終止了分包合同。業(yè)主考慮到甲承包人對工程所在地的建設市場不了解,推薦丙施工單位承擔空心板的預制工作。甲承包人和丙施工單位協(xié)商達成協(xié)議,經(jīng)監(jiān)理批準后簽訂了分包合同?！締栴}】4、監(jiān)理工程師的做法是否妥當?為什么?【答案】4、不妥當。乙施工單位是分包人,監(jiān)理工程師不應直接向乙施工單位發(fā)出指令,而應通過甲施工單位向乙施工單位發(fā)布指令。三、某工程建設項目的業(yè)主將擬建的工程項目的實施階段的監(jiān)理任務委托給一家監(jiān)理公司。監(jiān)理同簽訂以后,總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對制定監(jiān)理規(guī)劃進行了討論,有人提出了以下一些看法：一、監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則（一）監(jiān)理規(guī)劃是開展監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件；（二）監(jiān)理規(guī)劃的作用是指導施工階段的監(jiān)理工作；（三）監(jiān)理規(guī)劃的編制應符合監(jiān)理合同、項目特征及業(yè)主的要求；（四）監(jiān)理規(guī)劃應一氣呵成,不應分階段編寫；（五）監(jiān)理規(guī)劃應符合監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容；（六）監(jiān)理規(guī)劃應為監(jiān)理細則的編制提出明確的二、監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容應包括：（一）工程概況；（二）監(jiān)理單位的權(quán)（三）監(jiān)理單位的經(jīng)營目標；（四）監(jiān)理范圍內(nèi)的工程項目總（五）項目監(jiān)理組織機構(gòu)；（六）質(zhì)量、投資、進度控制（七）合同管理；（八）信息管理；（九）組織協(xié)調(diào)。三、監(jiān)理規(guī)劃文件分（一）設計階段監(jiān)理規(guī)劃應在設計單位開始設計前的規(guī)定時間內(nèi)提交給業(yè)主；（二）施工招標階段監(jiān)理規(guī)劃應在招標書發(fā)出后提交給業(yè)主；（三）施工階段監(jiān)理規(guī)劃應在正式施工后提交給業(yè)主。四、施工監(jiān)理規(guī)劃的部分內(nèi)容如下：（一）施工階段的質(zhì)量控制：（1）掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)；（2）……（3）審查施工單位的資質(zhì)；1）審查總包單位的資質(zhì)；2）審查分包單位的資質(zhì)。（4）…………（7）行駛質(zhì)量監(jiān)督權(quán),下達停工指令。為了保證工程質(zhì)量,出現(xiàn)下列情況之一者,監(jiān)理工程師報請總監(jiān)理工程師批準,有權(quán)責令施工單位立即停工整改；工序完成后未經(jīng)檢驗即進行下道工序者；工程質(zhì)量下降,經(jīng)指出后未采取有效措施整改,或采取措施不力、效果不好、繼續(xù)作業(yè)者；擅自采用未經(jīng)同意的分包單位進場作業(yè)；沒有可靠的質(zhì)量保證措施而貿(mào)然施工,已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆；其他對質(zhì)量有重大影響的情況。（二）施工階段的投資控制：1、建立、健全監(jiān)理組織,完善職責分工及有關(guān)制度,落實投資控制的責任；2、審核施工組織設計和施工方案,合理審核簽證施工措施費,按合理工期組織施工；3、及時進行計劃費用與實際支出費用的分析比較；4、準確測量實際完工的工程量,并按實際完工的工程質(zhì)量簽證工程款付款憑證……【問題】向業(yè)主提交監(jiān)理規(guī)劃文件的時間安排中,你認為哪些是合適的,哪些不合適或不明確?如何提出才合適?【答案】二：（一）規(guī)劃的作用與編制原則中的第（二）項提到“監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導施工階段的監(jiān)理工作”不恰當。因為背景材料中提出的條件是業(yè)主委托監(jiān)理單位進行“實施階段的監(jiān)理”,所以監(jiān)理規(guī)劃不應僅限于“是指導施工階段的監(jiān)理工作”這一作用。（二）監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則中的第（三）項不完全。監(jiān)理規(guī)劃的編制不但應符合監(jiān)理合同、項目特征和業(yè)主的正當要求,還應符合工程建設方面的法律、法規(guī)以及政府批準的工程建設文件等要求。（三）監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則中的第（四）項不妥。因為工程項目建設中,往往工期較長,所以在設計階段不可能將施工招標、施工階段的監(jiān)理規(guī)劃“一氣呵成”地編就,應分階段進行“滾動式”編制（四）監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容中的第（二）項不宜編入監(jiān)理規(guī)劃中,因為監(jiān)理單位的權(quán)利和義務是監(jiān)理合同中的重要內(nèi)容,是監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)。（五）監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容中的第（三）項不宜編入監(jiān)理規(guī)劃中。因為“監(jiān)理單位的經(jīng)營目標”與監(jiān)理總目標是不同的。在向業(yè)主提交監(jiān)理規(guī)劃文件的時間安排上：（一）設計階段監(jiān)理規(guī)劃提交的時間是合適的,但施工招標和施工階段的監(jiān)理規(guī)劃提交的時間不妥。（二）施工招標階段,應在招標開始前一定的時間內(nèi)向業(yè)主提交施工招標階段的監(jiān)理規(guī)劃；（三）施工階段的監(jiān)理規(guī)劃,應在施工開始前一定時間內(nèi)提交給業(yè)主。四、某高速公路一座跨線橋全長77.32m，上部構(gòu)造為（20+32+20）m預應力混凝土現(xiàn)澆箱梁。施工單位擬采用滿布支架法進行施工，支架最高點離地面為10.5m。事件1：2011年7月15日，駐地監(jiān)理工程師在審查該橋施工方案時，要求施工單位對支架施工單獨編制專項安全施工方案，并組織專家對方案進行論證審查后再報送駐地辦。事件2：由于時間倉促，臨近雨季，施工單位隨即于7月16日開始支架施工。他們將另一項目中的支架施工方案（此方案支架最高點離地面為7.3m）僅修改了相關(guān)數(shù)據(jù)，但未進行專門驗算，就于7月18日邀請三位專家進行了論證。專家提出應加強支架基礎臨時排水等五個問題。施工單位技術(shù)員根據(jù)自己記錄的專家發(fā)言對方案進行了修改。項目經(jīng)理審查后立即報送駐地監(jiān)理工程師。駐地監(jiān)理工程師審查后，于當日同意按此方案實施。問題：1.針對以上事件，請分析駐地監(jiān)理工程師的處理方式是否正確，并說明理由。2.駐地監(jiān)理工程師在審查專項安全施工方案時應注意哪些問題？【答案】1.事件1中，監(jiān)理工程師要求施工單位對支架施工方法單獨編制專項安全施工方案，并組織專家對方案進行論證審查后再報，是正確的。因支架施工屬于危險性較大的分項工程，應單獨編制專項安全施工方案，并經(jīng)專家進行論證后再報。事件2中，施工單位7月16日開始支架施工時，尚未編制專項安全施工方案和報審，而監(jiān)理工程師未下達暫時停工指令，不妥，應立即下達暫時停工令，要求施工單位停止施工，待方案批準后按批準方案施工。另外，駐地監(jiān)理工程師審查后即同意方案實施不妥。因為該方案未按本工程具體情況編制，只是將另一項目的支架施工方案（比本橋支架低了3m多）修改了相關(guān)數(shù)據(jù)，但未進行驗算；只經(jīng)過3位（應為5位）專家論證，且無專家書面審查意見；該方案無施工單位技術(shù)負責人簽認，無專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見，不符合程序性要求。2.監(jiān)理工程師在審批該橋支架施工方案時應注意：（1）施工單位應當分別編寫各危險性較大的分部分項工程的專項安全施工方案，并在施工前辦理監(jiān)理報審。（2）監(jiān)理工程師應按下列方法支持審查:①程序性審查，專項安全施工方案須經(jīng)專家論證、審查的，是否執(zhí)行，是否經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽認。不符合程序的應退回。②符合性審查，專項安全施工方案必須符合強制性標準的規(guī)定并附有安全驗算的結(jié)果，須經(jīng)專家論證，審查的項目應附有專家審查的書面報告，專項安全施工方案應有緊急救護措施等應急救援預案。③針對性審查，專項安全施工方案應針對本工程特點以及所處環(huán)境、管理模式，具有可操作性。（3）專項安全施工方案經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查后，在報審表上填寫監(jiān)理意見，由監(jiān)理工程師簽認。（4）特別復雜的專項安全施工方案，項目監(jiān)理機構(gòu)應報請監(jiān)理單位技術(shù)負責人主持審查。五、某公路工程進行招投標,業(yè)主成立了招標工作組,負責對招標工作中的重大問題進行決策并處理各方面的關(guān)系,接著確定招標方式、合同形式和合同段后,據(jù)此制定工作計劃。業(yè)主委托招標代理機構(gòu)編寫了招標公告,并在指定的媒介發(fā)布。接著招標代理機構(gòu)編制了招標文件,并進行發(fā)售。招標文件發(fā)售結(jié)束后,向購買招標文件的投標人進行資格預審?！締栴}】3、對潛在投標人資格審查時應側(cè)重哪些方面?【答案】3、對潛在投標人資格審查時應側(cè)重的內(nèi)容是：（1）施工經(jīng)歷,包括以往承擔類似項目的業(yè)績；（2）為承擔本項目所配備的人員狀況,包括管理人員和主要人員的名單和簡歷；（3）為履行合同任務而配備的機械、設備等情況；（4）財務狀況,包括申請人的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表等。六、某高速公路工程,第三合同段由H公司中標承包施工。合同總價為6500萬元,其中路基工程2300萬元,簽協(xié)議時,業(yè)主要H公司將路基工程中某段800萬元工程分包給E公司施工。開工前H公司將一座分離立交D橋的20m跨徑空心板預制分包給R公司施工。施工中出現(xiàn)以下問題：1公司延遲進場2個月,且施工時機械設備不足使工程延誤128天；2D橋施工時,因橋下凈空不足,業(yè)主據(jù)此下變更令將跨徑變更為21.5m,并由承包方作變更設計。通車后空心板出現(xiàn)很寬裂縫,經(jīng)檢查鑒定設計錯誤。H公司承包人提出如下意見：1.E公司是業(yè)主選擇的分包人,H公司不承擔任何責任；2.D橋是按業(yè)主變更令變更,由R公司作的變更設計,并報請監(jiān)理工程師審查、批準。因此,應分別由R公司分包商承擔65%的主要責任,監(jiān)理工程師承擔30%審查、把關(guān)的責任,H公作為總承包方承擔5%的管理責任?！締栴}】1、業(yè)主可對承包商、指定分包商、一般分包商發(fā)指示、發(fā)變更令嗎?【答案】1、業(yè)主不能在施工中向承包商任意一方發(fā)指示、指令,業(yè)主與承包商之間是平等主體的合同關(guān)系。而只有監(jiān)理工程師才能行使合同授予的權(quán)力?！俺邪虘斨粡墓こ處煟ūO(jiān)理）處取得指示（指令）”、“沒有監(jiān)理工程師的指令,承包人不能進行任何變更?！逼?、某高速公路瀝青路面施工階段,因B合同段運輸路面材料的道路被當?shù)卮迕裢跀?為了工期不延誤,材料只能從A合同快完工的一段路上運進B合同段材料。為此,業(yè)主召開兩合同段開會,要求A合同段調(diào)整施工安排,于7月30日前完成該段施工。8月1日起,B合同段從該段路運進材料。A合同段至8月20日才完成該路段施工,致使B合同段工期延誤,A合同段該段路在交工后缺陷期未滿已發(fā)生破壞?！締栴}】1、業(yè)主做法是否妥當,為什么?【答案】1、業(yè)主做法不符合合同規(guī)定。1）調(diào)整施工安排即改變了工程已規(guī)定的施工順序和時間安排,是屬“工程變更”,只有通過監(jiān)理工程師才能作出變更工程的指示。2）工程完工后應通過完工（或竣工）驗收,才能交付使用。而A合同段該段路完成施工后未經(jīng)授權(quán)提前使用八、某高速公路大橋工程項目采用的是預制鋼筋混凝土管樁基礎。業(yè)主委托某監(jiān)理單位承擔該工程項目施工招標及施工階段的監(jiān)理任務。因該工程涉及土建施工、沉樁施工和管樁預制工作,業(yè)主對工程發(fā)包提出了兩種方案：一種是采用平行分包模式,即土建、沉樁、管樁制作進行分別發(fā)包；另一種是采用總分包模式,即由土建施工單位總承包,沉樁施工及管樁制作列入總承包范圍再進行分包。【問題】4、在平行發(fā)包模式下,沉樁施工單位對管樁運抵施工現(xiàn)場是否視為“甲供構(gòu)件”?為什么?如何組織檢查驗收?【答案】4、對管樁運抵施工現(xiàn)場,沉樁施工單位可視為“甲供構(gòu)件”。因為沉樁單位與管樁生產(chǎn)企業(yè)無合同關(guān)系。應由監(jiān)理工程師組織沉樁單位參加共同檢查管樁質(zhì)量、數(shù)量是否符合合同要求。九、某工程,建設單位與甲施工單位簽訂了施工總承包合同,并委托一家監(jiān)理單位實施施工階段監(jiān)理。經(jīng)建設單位同意,甲施工單位將工程劃分為A1、A2標段,并將A2標段分包給乙施工單位。根據(jù)監(jiān)理工作需要,監(jiān)理單位設立了投資控制組、進度控制組、質(zhì)量控制組、安全管理組、合同管理組和信息管理組六個職能部門,同時設立了A1和A2兩個標段的項目監(jiān)理組,并按專業(yè)分別設置了若干專業(yè)監(jiān)理小組,組成直線職能制項目監(jiān)理組織機構(gòu)。為有效地開展監(jiān)理工作,總監(jiān)理工程師安排項目監(jiān)理組負責人分別主持編制A1、A2標段兩個監(jiān)理規(guī)劃?？偙O(jiān)理工程師要求：①六個職能部門根據(jù)A1、A2標段的特點,直接對A1、A2標段的施工單位進行管理；②在施工過程中,A1標段出現(xiàn)的質(zhì)量隱患由A1標段項目監(jiān)理組的專業(yè)監(jiān)理師直接通知甲施工單位整改,A2標段出現(xiàn)的質(zhì)量隱患由A2標段項目監(jiān)理組的專業(yè)監(jiān)理師直接通知乙施工單位整改,如未整改,則由相應標段項目監(jiān)理組負責人簽發(fā)《工程暫停令》,要求停工整改。駐地監(jiān)理工程師主持召開了第一次工地會議。會后,駐地監(jiān)理工程師對監(jiān)理規(guī)劃審核批準后報送建設單位。在報送監(jiān)理規(guī)劃中,項目監(jiān)理人員的部分職責分工如下：⑴投資控制組負責人審核工程款支付申請,并簽發(fā)工程款支付證書,但竣工結(jié)算須有總監(jiān)理工程師簽認；⑵合同管理組負責調(diào)解建設單位與施工單位的合同爭議,處理工程索賠；⑶進度控制組負責審查施工進度計劃及其執(zhí)行情況,并由該組負責人審批工程延期；⑷質(zhì)量控制負責人審批項目監(jiān)理實施細則⑸A1、A2兩個標段項目監(jiān)理組負責人分別組織、指導、檢查和監(jiān)督本標段監(jiān)理人員的工作,及時調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員?！締栴}】2、指出總監(jiān)理工程師工作的不妥之處,寫出正確方法。【答案】2、（1）安排項目監(jiān)理組負責人主持編制監(jiān)理規(guī)劃不妥,應由總監(jiān)理工程師主持編制（2）分別編制A1和A2標段兩個監(jiān)理規(guī)劃不妥,同一監(jiān)理項目應統(tǒng)一編制監(jiān)理規(guī)劃（3）；六個職能管理部門直接對A1、A2標段的施工單位進行管理不妥（0.5分）,應作為總監(jiān)理工程師的參謀（0.5分）,對A1、A2標段監(jiān)理組進行業(yè)務指導【或：應由A1,A2標段監(jiān)理組直接對施工單位進行管理】；（4）A2標段監(jiān)理組的專業(yè)監(jiān)理工程師直接通知乙施工單位整改不妥,應發(fā)給甲施工單位；（5）由相應標段監(jiān)理組負責人簽發(fā)《工程暫停令》不妥,應由總監(jiān)理工程師簽發(fā)；（6）主持召開第一次工地會議不妥,應由總監(jiān)主持；（7）監(jiān)理規(guī)劃在第一次工地會議以后報建設單位不妥,應在第一次工地會議前報建設單位；（8）監(jiān)理計劃由駐地監(jiān)理工程師審核批準不妥,應由總監(jiān)審核批準。一十、對某項工程的施工，業(yè)主通過公開招標的方式選定了承包人。簽訂合同時，業(yè)主