2020年0822公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》題（海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）及參考答案

2020年0822公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》題（海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）一、注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為100分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定材料材料1云霧繚繞、山高路遠，十八洞村就在大山深處。作為偏遠山區(qū)的一個苗族村落，十八洞村原本少人知曉，2013年11月3日，習近平總書記來到這里考察調(diào)研、訪貧問苦，首次提出精準扶貧戰(zhàn)略思想，十八洞村由此聲名遠播?！霸龠^多少年我也忘不了那一天！”石大娘回憶說，“那天下午，村里來了好多人，不一會兒，一群人走到我家門前，走在前面的那位身材魁梧，面帶微笑，問我這是不是你屋？我講是的。他問可不可以到屋里坐下子？我說可以可以，稀客稀客！”那時，石大娘真不知道來她家的是習近平總書記。石大娘沒有讀過一天書，不認識一個字，嫁到十八洞村后，盡管一天到晚勤勞辛苦，但由于自然條件差，窮鄉(xiāng)僻壤，薄田寡地，一家人生活貧困?！拔液屠习楸緛硪詾檫@輩子就這樣過下去了，也認命了?！笔竽镎f。習近平總書記的到來和精準扶貧政策的推進，徹底改變了老人一家的命運?？h扶貧工作隊將她家列為精準扶貧對象，納入了低保，送來了櫸木苗、梨樹苗，幫著各種了3畝。來參觀的游客越來越多，工作隊幫她在家開了個小商店，賣些飲料、方便面、書籍和紀念品等?！艾F(xiàn)在的日子，過去做夢都不敢想！”石大娘順手向火塘里續(xù)了幾塊柴，火燒得更旺了。2016年，十八洞村人均純收入由2013年的1686元增加到8313元，貧困發(fā)生率由2013年的56.75%下降到1.28%。2017年，該村的當家產(chǎn)業(yè)獼猴桃掛果，全村人均收入首次突破萬元。石大娘家作為建檔立卡貧困戶，成了村里獼猴桃合作社的原始股東,2017年分紅2000元,2018年分紅2400元?！拔椰F(xiàn)在一年四季餐餐有肉吃，神仙過的日子也就是這樣了！”石大娘說。2019年，十八洞旅游公司正式營運，截至年底，游客超60萬人次，帶動全村農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿大發(fā)展，獼猴桃、黃桃、臘肉、蜂蜜、苗繡、山泉水等村里土特產(chǎn)品熱銷。2020年，十八洞村溶洞景區(qū)將建設(shè)完成并對外開放，預計年游客量可達100萬人次。2019年國慶節(jié)前幾天，石大娘和村里農(nóng)民藝術(shù)團的40多個姐妹到了北京，參加中央民族歌舞團的一場大型文藝晚會，獻上了苗族情景表演唱《十八洞的今天變了樣》。在十八洞村，像石大娘這樣走出大山，到外面開眼界、見世面的村民越來越多。從城市回到家鄉(xiāng)尋求發(fā)展的年輕人也越來速多，他們在十八洞村開起了農(nóng)家樂、當起了導游。這天，石大娘22歲的外孫女小龍正好在家，她已取得學前教育專業(yè)的大專文憑，正自考本科?！耙院笪乙谑硕创彘_一家幼兒園，夢想總是要有的。”她自信而爽朗?！耙郧笆硕创迨谴涌?、家里空、寨子空、精神空?！笨h扶貧工作隊的伍副隊長說，“現(xiàn)在，村民收入多了，年輕人多了，全村人致富奔小康的心氣足足的！”“對十八洞村來說，最大的變化是人的變化?！笨h委宣傳部周副部長說。材料2曾經(jīng)，黃河大堤向內(nèi)500多米處，占地370多畝的兒童游樂園一片喧鬧景象，蘑菇城堡、魔法屋五光十色，園里游客熙熙攘攘，停車場內(nèi)停滿密密麻麻的私家車。這幅景象，與黃河風光實在格格不入?！伴_發(fā)商相中的就是黃河?！盳市水利局河長制辦公室岳主任介紹，“黃河風景區(qū)風光優(yōu)美，‘玩在黃河邊’成為吸引游客的噱頭。就這樣，本應(yīng)是防洪要地、生態(tài)重地的灘區(qū)。因為利益驅(qū)動，卻成了用來‘生金’的工具?！背藘和螛穲@，其他在黃河灘區(qū)“亂占、亂采、亂堆、亂建”的現(xiàn)象，危害也十分嚴重，岳主任說。灘區(qū)其實是黃河河道的組成部分，黃河進入下游后，河流流速放緩，裹挾泥沙大量沉積，河床抬升，河流向低洼處擺動，來回往復。為了給河流擺動預留足夠空間，寬河固堤成為主要措施。面積廣闊的灘區(qū)在行洪、蓄洪和沉沙等方面發(fā)揮重要作用。此外，灘區(qū)是動物棲息、植物生長的家園。灘區(qū)四亂現(xiàn)象，不僅影響了黃河自然景觀，更破壞了脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。黃河灘區(qū)既是重要的生態(tài)保護區(qū)，又是百萬群眾生活的家園，L省黃河灘區(qū)寬520公里，涉及120多萬人，灘區(qū)既有農(nóng)田又有濕地保護區(qū)，人水爭地矛盾突出。同時，有關(guān)灘區(qū)保護的法律法規(guī)比較分散，難以形成拳頭效應(yīng)。加之有些法規(guī)條款制定比較寬松，缺乏震懾力。岳主任說?！坝袟l件的地區(qū)應(yīng)有序引導灘區(qū)居民退出，不僅能緩解黃河防洪壓力，還能還地于河?！彼ㄗh，列出黃河管理范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單，根據(jù)黃河生態(tài)保護要求，堅持綠色發(fā)展方向，明晰黃河灘地產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。河湖監(jiān)管的背后，還有一道民生考題：位于灘區(qū)的村子有1000多個，如何平衡好發(fā)展和保護的關(guān)系？“L省黃河灘區(qū)存在不少占地面積廣、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、存留時間久的‘四亂’問題，利益主體多元，多頭管理，職能分散，這是河湖亂象問題產(chǎn)生的原因之一。”L省檢察院羅處長分析，多個部門都有黃河監(jiān)管職能——黃河水利委員會的監(jiān)督管理職能在堤壩以內(nèi)，地方政府管理范圍內(nèi)又涉及多個部門：自然資源部門負責土地使用、河務(wù)部門負責河道行洪安全、生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)用地保護……“條塊分割造成執(zhí)法力量分散，難以有效監(jiān)管?！绷_處長說。2018年12月，一場清理黃河灘區(qū)“四亂”的戰(zhàn)役在L省打響。河長制辦公室把各種線索移交省檢察院，由省檢察院指定檢察分院組織實地勘查，調(diào)取證據(jù)，詢問證人……檢察分院的王副檢察長說：“我們隨后向有關(guān)部門下達了檢察建議書，要求全面履責，采取補救措施，拆除違建，有效恢復受損土地?！备鞯馗鞑块T依法全面履行職責，強化工作協(xié)調(diào)配合。檢察院、河長辦、黃河河務(wù)局及沿河各級政府聯(lián)手，排查問題，擬定整治清單，建立“河湖長+檢察長”機制，加強水行政執(zhí)法及刑事司法銜接，通過立案調(diào)查、公益訴訟等方式，督促整改重點問題。2019年3月，隨著機械臂揮動，“四亂”典型的兒童游樂園轟然倒地；到6月底，灘區(qū)硬化地面全部拆除，此后，曾被亂建的灘區(qū)草木新發(fā)，灘區(qū)生態(tài)基本恢復。在清亂的同時，鼓勵灘區(qū)村莊發(fā)展紫花苜蓿等飼草產(chǎn)業(yè)，目前優(yōu)質(zhì)牧草種植基地初具規(guī)模，預計到2025年可達100萬畝。站在大堤上遠眺，灘區(qū)草木蔥蔥，黃河掩映其間，靜靜流淌而過。材料3民警小童的微信頭像，很是特別。除了一張工作照，還留有姓名、聯(lián)系電話、地址，并配著一行雙色標注的文字：“如果你需要辦理戶口、居住證，及調(diào)解家庭、鄰里糾紛，請?zhí)砑哟宋⑿盘栠M行咨詢和預約辦理?！毙⊥窃茰吓沙鏊囊幻鐓^(qū)民警，他的工作內(nèi)容都濃縮到這張小小的頭像里了?！霸僖詡鹘y(tǒng)的思維方式工作，可就跟不上時代啦?，F(xiàn)在大人小孩都會玩微信，轄區(qū)里越來越多的大爺大媽玩得比我還好!我的工作方式和方法必須有所改變?！毙⊥謾C里存著近8千個居民的手機號碼，微信好友中有近5千名居民，幾乎覆蓋了整個轄區(qū)。前不久，一位已經(jīng)辦理過居住證的居民，在微信上緊急呼叫小童。原來，他去車管所辦理轎車年審業(yè)務(wù)，但由于忘了居住證年審而無法正常完成業(yè)務(wù)辦理，按照過去的做法，要來回奔波50多公里。小童讓他立即將居住證的正面通過微信拍照傳回處理，只花了一分鐘就解決了問題。還有一次，一位現(xiàn)住國外的本社區(qū)居民，臨時想開具無違法犯罪記錄證明，但是不知具體該怎么辦，最終，在小童的微信指點下，這位居民順利辦理了事項。社區(qū)工作面廣、事雜。一方面，群眾臨時有事或者出在外，往往不知道如何聯(lián)系上民警;另方面，由于人口流動性大，民警在進行人口、房屋、場所、行業(yè)等信息登記時，也常聯(lián)系不到人。怎樣才能加強和居民的聯(lián)系呢?“和群眾一對一聯(lián)系是最好的，雖然花的時間多，但是更到位?！毙⊥蒙祥T簽訂治安管理責任書的機會，與居民見面時互加微信、留手機號，又“打入”小區(qū)所有微信群，憑借特點突出、頗具誠意的微信頭像，一個個加為好友。慢慢地，群眾有事就直接通過微信聯(lián)系他，小小的微信頭像也成了一張群眾信任的名片。通過微信，小童還建立了多個跟工作有關(guān)的微信群。打開他的微信群，有社區(qū)治安群、社區(qū)意見箱群，還有“黨聲群”等。小童說，“在黨聲群’中，我還可以將最新的黨的方針政策，以最快的方式傳給社區(qū)群眾”。小童還聚攏了治安群內(nèi)的熱心居民，發(fā)起組建“紅袖標”志愿者隊伍，現(xiàn)在，這支隊伍已經(jīng)從最初的46人發(fā)展到了270人。當談到看微信群會不會增加工作量時他認為:“從表面上看花費的時間是多了，實際上工作起來反而更快更簡捷”。有些問題，發(fā)生了再去處理，不如將問題直接杜絕在苗頭狀態(tài)?！薄皠?chuàng)新，為了更貼心；貼心，才能夠創(chuàng)新”說到自己的工作秘笈，小童笑言都在微信頭像里?；鶎泳瘎?wù)人少事多，只有不斷創(chuàng)新工作方式才能更好地為群眾服務(wù)，而創(chuàng)新的動力恰恰來自于解決群眾生活中痛點、堵點的責任感。將滿足群眾需求作為服務(wù)的落腳點，才能不斷推陳出新，找到更準確、高效的服務(wù)路徑，也才能贏得群眾更多的滿意回應(yīng)?！拔覀兌际切⊥姆劢z，社區(qū)好了大家都好!”居民張大姐說。材料4剛剛過完入黨70周年的“生日”，89歲的他安詳離世，走得坦坦蕩蕩。積蓄，全都捐了；最后一筆黨費，老伴代交了，有1萬元之多……這一生，他是那樣簡樸，又是那樣富足，一生家國情，桃李滿天下，留下了閃光的無字豐碑。他曾說，生活過得好，不是追求舒服，而是“無愧我心”。他，就是華南農(nóng)業(yè)大學原校長、中國科學院院士、著名水稻遺傳學家盧永根，人們親切地稱他為“布衣院士”。生命最后的時光，盧永根躺在病床上，有些疲倦?？梢徽f起當年入黨時的情形，他眼中立刻發(fā)出明亮的光?！耙粋€很小的房子，墻上掛著黨旗?！崩先说穆曇粲行╊澏叮骸芭e右手，面向北方，延安就在北方，延安就是我們心中的太陽?！?930年，盧永根出生于香港的一個中產(chǎn)家庭，家里有電話、出門有汽車。11歲那年，日寇占領(lǐng)了香港，他被父親送回廣東老家避難，誰料想，這里也被鐵蹄踐踏。親歷了國土的淪喪，目睹了國民黨政府的腐敗，他苦苦尋求著希望和方向。1949年8月9日，盧永根加入了中國共產(chǎn)黨。老伴說，“他把入黨那一天看成生日，新生命的開始。所以，每年這一天，我都為他過生日?！毙轮袊闪⑶跋ΓR永根受黨組織派遣，離開香港到廣州領(lǐng)導地下學聯(lián)，迎接廣州解放?！拔覟槭裁匆獟仐壈惨莸纳罨貎?nèi)地呢？是中國共產(chǎn)黨指給我有意義的人生之路，只有社會主義祖國才是我安身立命的地方?！北R永根說。作為華南農(nóng)業(yè)大學的校長，盧永根這樣定位自己的三重角色：先黨員，再校長，后教授。“雖然我現(xiàn)在疾病纏身，無法行走，但是，我的意識是清醒的，我的牽掛是不變的，我的信仰是堅定的！”歲月時光無法磨滅盧永根的初心。住院不久，盧永根和老伴向黨組織鄭重申請：“我倆大半輩子都沒有離開過黨。這個時候，也不能沒有組織生活?！睂Υ?，校黨委決定，由農(nóng)學院黨委書記等幾名黨員參加，每月在病房開一次黨員學習會?！拔胰淌湛戳它h的十九大開幕直播，聽完總書記的報告，熱血沸騰，備受鼓舞。”盧永根大學畢業(yè)后留校任教，成為“中國稻作科學之父”丁穎教授的助手?！翱箲?zhàn)時，丁老師帶著水稻種、番薯種，一直逃難到云南，把種子資源保護下來?！北R永根十分敬佩。丁教授去世后，盧永根在極其艱苦的條件下，帶領(lǐng)團隊完成了恩師未竟的事業(yè)，保存了具有特色的野生水稻基因庫，首次提出水稻“特異親和基因”的新觀點。近些年，盧永根研究團隊共選育出作物新品種33個，在華南地區(qū)累計推廣面積1000多萬畝，新增產(chǎn)值15多億元。曾幾何時，在美國的姐姐苦勸盧永根一家移民，可怎么也說不動他。盧永根說：“我是炎黃子孫，要為自己的祖國效力?！彼诮o留學生的信中寫道：“外國的實驗室再先進，也不過是替人家干活?！痹谒膭駥?，多名學生學成歸國?！吧\可貴，愛情價更高；若為祖國故，兩者皆可拋！”在一次對學生的演講中，盧永根化用著名詩句深情表白。晚年，又有人問他為什么非要留在國內(nèi)，他說：“你向黨、向人民做過許諾和宣誓，那自己要遵守了！”走進老人的家，仿佛回到上世紀中葉。鐵架子床銹跡斑斑，掛蚊帳用的是竹竿，一頭綁著繩子，一頭用釘子固定在墻上；臺燈是幾十年前的款式，收音機壞了一修再修……“這些東西沒有用光用爛，還能用，物還沒有盡其用?！北R永根說?！按惨呀?jīng)很好了，我們剛結(jié)婚時，4個條凳架上板子，就是床?！背鲩T，80多歲的老兩口背著雙肩包、頭戴遮陽帽，擠公交、換地鐵；吃飯，叮叮當當拎著飯盒，和學生一起在食堂排隊打飯，吃得一粒米都不剩?？吹接袑W生剩飯，盧永根總?cè)滩蛔√嵝眩骸岸嗌僦晁静拍艹鲆煌朊罪?？?80多萬元儲蓄，老兩口沒有留給唯一的女兒，一分不剩，全部捐給華南農(nóng)業(yè)大學成立的“盧永根教育基金”。這些壯舉，盧永根說是“還”：“黨培養(yǎng)了我，這是做最后的貢獻?！崩习橐舱f：“國家給了我們許多，我們用不完了，當然還回去?！辈粌H“還”錢，他們覺得連生命都是黨和國家的，也要“還”回去，雙雙辦理了遺體捐獻手續(xù)?！安家略菏俊北R永根走了，走得干干凈凈、清清爽爽。他不留財產(chǎn)、不留遺體、不留墓碑，但是，他卻留下了很多很多……三、作答要求（一）從“過去做夢都不敢想”到現(xiàn)在“夢想總是要有的”，請你根據(jù)給定資料1，談?wù)勈硕创宕迕竦男膽B(tài)為什么會發(fā)生這樣的變化。(25分)要求：準確、全面，有條理，不超過300字。（二）根據(jù)給定資料2，談?wù)凩省是如何整治黃河灘區(qū)“四亂”現(xiàn)象的。（20分）要求：（1）全面準確，分條陳述；（2）不超過300字。（三）給定材料3中提到，“創(chuàng)新，為了更貼心；貼心才能夠創(chuàng)新?！闭埬阏?wù)勀銓@句話的理解。（20分）要求準確，全面，有邏輯性，不超過300字。（四）某省正開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡巡回宣講活動，假設(shè)你是宣講團的成員，請根據(jù)給定資料4，撰寫一份“布衣院士”盧永根先進事跡的宣講提綱。（35分）要求：（1）緊扣材料，內(nèi)容全面；（2）語言準確，有邏輯性；（3）字數(shù)不超過400字。

2020年0822公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》題（海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）參考答案一、參考答案這源于習近平總書記到十八洞村考察調(diào)研、訪貧問苦，首次提出精準扶貧戰(zhàn)略思想。由此，精準扶貧政策的推進給該村帶來了變化，村民致富奔小康的信心十足。具體有：1.貧困戶建檔立卡，納入低保，生活得到改善。2.發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，成立合作社，確定貧困戶為股東享受分紅，收入提升。3.旅游公司正式運營，帶動農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，土特產(chǎn)品熱銷，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了。4.參加文娛活動等，到外面開眼界、見世面的村民增多，眼界開闊了。5.從城市回到家鄉(xiāng)尋求發(fā)展的年輕人增多，村民對知識的渴望越來越強烈。二、參考答案1.在有條件的地區(qū)有序引導灘區(qū)居民退出，緩解黃河防洪壓力，還地于河。2.明確黃河管理范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單，根據(jù)黃河生態(tài)保護要求，堅持綠色發(fā)展方向，明晰黃河灘地產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。3.各地各部門依法全面履行職責，強化工作協(xié)調(diào)配合。檢察院、河長辦、黃河河務(wù)局及沿河各級政府聯(lián)手，排查問題，擬定整治清單，建立“河湖長+檢察長”機制，加強水行政執(zhí)法及刑事司法銜接，通過立案調(diào)查、公益訴訟等方式，督促整改重點問題。4.清理原有造成