行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解課件

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解2023/6/7行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解目錄一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的概念1、資產(chǎn)２、國(guó)有資產(chǎn)３、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的分類４、行政性國(guó)有資產(chǎn)的特點(diǎn)５、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)６、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理二、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)

（一）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解（二）清產(chǎn)核資工作（三）政府采購(gòu)（四）國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核（五）國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)（六）固定資產(chǎn)報(bào)廢及資產(chǎn)損失處理（七）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（八）非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理（九）資產(chǎn)評(píng)估（十）基礎(chǔ)管理和信息工作行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解一、行政事業(yè)單位

國(guó)有資產(chǎn)管理的概念行政事業(yè)單位和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理是兩個(gè)不同含義的范疇1、資產(chǎn)占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)濟(jì)資源。包括流動(dòng)資產(chǎn)、有價(jià)證券和固定資產(chǎn)等。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解不同性質(zhì)資產(chǎn)概念不同經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)強(qiáng)調(diào)能帶來(lái)預(yù)期收益，沒(méi)有收益，雖然是經(jīng)濟(jì)資源，也可用貨幣計(jì)量，但也不是真正意義上的資產(chǎn)。資源性資產(chǎn)也要反映預(yù)期收益，所強(qiáng)調(diào)的是不可替代性。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解２、國(guó)有資產(chǎn)國(guó)有資產(chǎn)是從產(chǎn)權(quán)歸屬角度，確認(rèn)為國(guó)家所有的各類資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益表現(xiàn)為：直接運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)以國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)的權(quán)益行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解國(guó)有資產(chǎn)的分類行政事業(yè)性經(jīng)營(yíng)性資源性行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解３、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的分類行政性資產(chǎn)社會(huì)公共、公益性資產(chǎn)國(guó)家機(jī)器相關(guān)的資產(chǎn)特殊性的國(guó)有資產(chǎn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解４、行政性國(guó)有資產(chǎn)的特點(diǎn)滿足國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)、公共管理和公益事業(yè)需要，以社會(huì)效益為目標(biāo)以提高使用效率為管理目標(biāo)，不以經(jīng)濟(jì)效益為評(píng)價(jià)以財(cái)政撥款和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)為資產(chǎn)更新方式，不具有自我更新機(jī)制行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解５、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)行政事業(yè)單位和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的區(qū)別：①行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是從法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的角度，是從產(chǎn)權(quán)歸屬來(lái)劃分的。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)是從從自身性質(zhì)來(lái)劃分的。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解②行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，以占有單位隸屬關(guān)系為基礎(chǔ)。

行政事業(yè)單位，除了占有行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)外，還占有經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和資源性國(guó)有資產(chǎn)。提示：行政事業(yè)單位和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，是兩種不同的分類方法，互有交叉。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解６、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位國(guó)有管理，指以管理行政事業(yè)性資產(chǎn)為主，同時(shí)對(duì)行政事業(yè)單位占有的其它類別國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，以行使出資人權(quán)力為主要內(nèi)容的管理。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解二、行政事業(yè)性

國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)：

安全完整規(guī)范高效經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)：保值增值行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解（二）行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)容1.制定和完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度2.組織開展國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作3.國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理，資產(chǎn)處置、股權(quán)變動(dòng)、產(chǎn)權(quán)界定4對(duì)外投資（非轉(zhuǎn)經(jīng)）管理，行使出資人職能５.國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整６.國(guó)有資產(chǎn)收益管理７.國(guó)有資產(chǎn)信息管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解經(jīng)營(yíng)性國(guó)有管理的基本職責(zé)1.實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值2.履行管理職責(zé)，合理運(yùn)用資產(chǎn)，提高營(yíng)運(yùn)效果3.監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，并進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲4.實(shí)現(xiàn)規(guī)范、嚴(yán)格的管理，正確處置產(chǎn)權(quán)5.國(guó)有資產(chǎn)信息管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解基礎(chǔ)工作，信息工作，重大事項(xiàng)報(bào)告清產(chǎn)核資固定資產(chǎn)報(bào)廢和資產(chǎn)損失處理資產(chǎn)評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)政府采購(gòu)工作國(guó)有資產(chǎn)(含土地)產(chǎn)權(quán)登記非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解（一）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理1.產(chǎn)權(quán)管理，包括國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)變動(dòng)的管理。2.產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的內(nèi)容：產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售、改變股本比例。包括：國(guó)有單位的撤并，企業(yè)兼并破產(chǎn)，改組改制，資產(chǎn)重組，合資合作，股本轉(zhuǎn)讓或變更。3.產(chǎn)權(quán)管理的基本要求：符合政策、有利發(fā)展、程序規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解

符合國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處置的規(guī)定

有利發(fā)展，經(jīng)過(guò)可行性論證履行審批手續(xù)；行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置必須經(jīng)由主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)處置根據(jù)具體情況確定。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解（二）清產(chǎn)核資工作1.提出進(jìn)行清產(chǎn)核資的申請(qǐng)2.組織清產(chǎn)核資工作3.提出資產(chǎn)損失及資金核實(shí)的意見(jiàn)4.整改、處理和解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題5.建立健全規(guī)章制度6.組織落實(shí)清產(chǎn)核資資金核實(shí)結(jié)果行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解（三）政府采購(gòu)1.提出政府采購(gòu)的計(jì)劃2.按照批準(zhǔn)計(jì)劃，完成政府采購(gòu)業(yè)務(wù)3.指導(dǎo)所屬單位進(jìn)行政府采購(gòu)工作4.配合紀(jì)檢審計(jì)部門監(jiān)督政府采購(gòu)工作5.收集報(bào)告政府采購(gòu)信息行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解（四）國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核1.制定國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)2.明確國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)責(zé)任3.分析資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，提出改進(jìn)措施4.核算審計(jì)保值增值完成情況5.落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解（五）國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)

劃轉(zhuǎn)是國(guó)有單位之間以無(wú)償形式進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。1.本系統(tǒng)本部門內(nèi)，由劃轉(zhuǎn)雙方提出申請(qǐng)，說(shuō)明理由、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)情況、雙方意見(jiàn)，由主管批準(zhǔn)即可。2.不屬于同系統(tǒng)兩個(gè)單位之間，經(jīng)雙方主管單位同意后，由雙方主管部門共同報(bào)同級(jí)財(cái)政（資產(chǎn)）部門審批。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解（六）固定資產(chǎn)報(bào)廢及資產(chǎn)

損失處理

1匯總和編制資產(chǎn)報(bào)廢計(jì)劃2組織報(bào)廢資產(chǎn)的鑒定3提出報(bào)廢資產(chǎn)的請(qǐng)示4審核、批復(fù)資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)5調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)帳務(wù)，做好殘值回收6將報(bào)廢完成情況報(bào)主管部門備案行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解（七）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記1.產(chǎn)權(quán)登記是法律行為，對(duì)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益有重要意義。2.產(chǎn)權(quán)登記分為：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記。3.按照登記的內(nèi)容分為：占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記4.每年要報(bào)送《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查表》。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解（八）非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性

資產(chǎn)管理

非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，是指行政事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（簡(jiǎn)稱非轉(zhuǎn)經(jīng)），用對(duì)外投資科目核算。1.非轉(zhuǎn)經(jīng)要進(jìn)行可行性研究論證，經(jīng)過(guò)民主決策，履行上報(bào)審批手續(xù)。2.對(duì)外投資管理基本內(nèi)容，重大決策、人事任免、收益分配及高層管理人員報(bào)酬。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解３.資產(chǎn)管理部門的職責(zé)：a.掌握資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，分析資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，提出提高經(jīng)營(yíng)效益的建議和防止經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的措施。b.掌握和分析財(cái)務(wù)報(bào)表。c.運(yùn)用法律手段維護(hù)權(quán)益。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度講解（九）資產(chǎn)評(píng)估

1.資產(chǎn)評(píng)估是根據(jù)特定的目的，以資產(chǎn)的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，遵照國(guó)家統(tǒng)一程序、方法，對(duì)資產(chǎn)現(xiàn)行價(jià)格進(jìn)行評(píng)定和估算。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，以實(shí)物進(jìn)行投資，轉(zhuǎn)讓股權(quán)，破產(chǎn)清算等要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制