生產(chǎn)安全事故基本情況

興安盟安全生產(chǎn)月報2022年8月1日興安盟安全生產(chǎn)委員會辦公室興安盟應(yīng)急管理局2022年第7期興安盟安全生產(chǎn)月報2022年8月1日興安盟安全生產(chǎn)委員會辦公室興安盟應(yīng)急管理局2022年第7期（總第69期）-1-生產(chǎn)安全事故基本情況截止7月31日，全盟共統(tǒng)計直報生產(chǎn)安全事故15起、死亡16人。同比事故起數(shù)減少8起、下降34.8%，死亡人數(shù)增加5人、上升45.5%。圖11-7份各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故占比圖（一）農(nóng)牧機械行業(yè)：零事故，同比減少2起2人。（二）煤礦及非煤礦山業(yè)：零事故，同比持平。（三）危險化學(xué)品行業(yè)：零事故，同比持平。（四）冶金、商貿(mào)制造業(yè)：2起2人，同比增加2起2人，分別上升100%。（五）交通運輸和倉儲業(yè)：發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通運輸事故7起，死亡8人，同比下降10起、下降58.82%，死亡人數(shù)增加4人、上升100%。（六）建筑施工業(yè)：6起6人，同比增加4起、上升200%，死亡人數(shù)增加3人，上升100%。（七）城鎮(zhèn)燃?xì)?、電力、熱力等行業(yè)：未發(fā)生熱力、電力生產(chǎn)安全事故，同比事故減少1起1人。三、各旗縣市事故分布情況圖21-7月份各旗縣市生產(chǎn)安全事故分布圖地區(qū)烏蘭浩特市阿爾山市扎賚特旗科右前旗突泉縣科右中旗起數(shù)512214人數(shù)612214圖31-7月份各旗縣市生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比圖四、生產(chǎn)安全事故主要特點及原因分析1-7月份，全盟生產(chǎn)安全事故起數(shù)呈“多點齊發(fā)”（各旗縣市均發(fā)生了事故），“起數(shù)下降、亡人上升”（主要原因是2021年底按照自治區(qū)統(tǒng)一要求，補錄了交通運輸行業(yè)人員受傷事故）以及“重點行業(yè)翻番上升”（建筑業(yè)事故起數(shù)上升200%，生產(chǎn)經(jīng)營性交通運輸、建筑業(yè)死亡人數(shù)分別上升100%）。（一）事故特點。一是行業(yè)領(lǐng)域集中。冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全事故8起、死亡8人，事故起數(shù)占全盟事故總量的53%，死亡人數(shù)占50%。其中，建筑業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故6起、死亡6人，占事故總數(shù)的40%和死亡人數(shù)的37.5%；包括住建部門直接監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生建筑施工事故1起，排水管網(wǎng)施工1起，農(nóng)田水利建設(shè)施工1起，電力施工1起，移民房建設(shè)施工1起，道路工程建設(shè)施工1起；商貿(mào)行業(yè)發(fā)生事故2起、死亡2人。其中，冶金行業(yè)1起、1人，建材行業(yè)1起、1人；交通運輸領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性交通運輸事故7起、死亡8人，占事故總數(shù)的46.6%，死亡人數(shù)占50%；其他領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，全盟未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。二是地區(qū)相對集中。六個旗縣市均有生產(chǎn)安全事故發(fā)生。其中，烏蘭浩特市5起，占全盟事故總量的33.3%。科右中旗4起，占26.7%，兩地合計占全盟事故總量的60%；扎賚特旗、科右前旗各發(fā)生2起，突泉縣、阿爾山市各發(fā)生1起。三是時間比較集中。全盟15起生產(chǎn)安全事故主要發(fā)生在5至7月份，共發(fā)生12起，占全盟事故總量的80%。其中，5月份發(fā)生4起，6月份5起，7月份3起。特別是7月份事故相對集中，3天發(fā)生3起。四是傷害類型多樣。冶金等工貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生的8起事故。其中高處墜落3起、物體打擊2起、機械傷害1起、起重傷害1起、觸電1起。事故傷害類型呈多樣化特點，也說明當(dāng)前各類生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險范圍較廣、隱患點較多。（二）事故原因分析。一是各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動增加。5月份以來，全盟重點行業(yè)領(lǐng)域進入生產(chǎn)經(jīng)營旺季，復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增加，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁。近期，建筑施工及相關(guān)行業(yè)、交通運輸及工程建設(shè)、電力及水利工程施工、自建房建設(shè)等重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁，生產(chǎn)經(jīng)營主體進入趕工期、搶進度階段，生產(chǎn)經(jīng)營活動大幅增加，安全風(fēng)險隨之疊加，是事故發(fā)生的重要原因。二是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)落實不到位。盟內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人普遍存在安全生產(chǎn)工作重視不夠、依法履行職責(zé)意識不強、安全投入不足、制定及執(zhí)行防范措施滯后、沒有建立健全生產(chǎn)安全責(zé)任制，職責(zé)不清，賞罰不明，沒有在安全管理方面起到主導(dǎo)和引領(lǐng)帶頭作用，導(dǎo)致企業(yè)主體責(zé)任落實存在較大差距。多數(shù)企業(yè)存在重生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象，生產(chǎn)安全管理混亂，安全生產(chǎn)積極性主動性不高，是事故發(fā)生的間接原因。三是企業(yè)安全管理人員責(zé)任落實欠缺。當(dāng)前，各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍存在安全管理人員配備不足、專業(yè)素養(yǎng)不高、安全生產(chǎn)意識淡薄、安全管理經(jīng)驗不足，發(fā)現(xiàn)和治理安全問題隱患的能力較差等現(xiàn)象。企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，日常安全管理形式主義、應(yīng)付主義嚴(yán)重，安全管理制度和操作規(guī)程執(zhí)行“打折扣”現(xiàn)象屢見不鮮，對于一線作業(yè)人員習(xí)慣性違章缺乏治理手段，對大量事故隱患長期存在視而不見。另外，多數(shù)一線作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識差，安全知識水平低，安全技能不掌握，野蠻作業(yè)及麻痹大意行為屢禁不止，是事故發(fā)生的直接原因。四是對企業(yè)違法違規(guī)行為打擊震懾力度不夠。地方黨委、政府貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》力度需要進一步加強。行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究現(xiàn)象比較普遍。個別負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門受機構(gòu)建設(shè)、人員配備、專業(yè)素養(yǎng)、裝備配置等因素限制，履行“三管三必須”能力不強。個別行業(yè)主管部門安全檢查流于形式、走過場，行政執(zhí)法頻次不高，對于企業(yè)存在的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)能力不足，懲戒力度不大，更多時候存在大事化小、小事化無，“只監(jiān)管、不處罰”等執(zhí)法“寬松軟”現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致行政執(zhí)法的震懾力不夠，未能以部門的高效監(jiān)管壓實企業(yè)主體責(zé)任。圖41-7月份各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比圖圖52018-2022年7月份重點行業(yè)事故死亡人數(shù)對比圖五、8月份風(fēng)險預(yù)警及防范措施建議8月份，正值“七下八上”主汛期，氣溫炎熱多雨、大風(fēng)冰雹等惡劣天氣增多，各地各有關(guān)部門要緊貼氣候變化帶來的行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，強化部門行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部署。夏季各行業(yè)用電高峰期，各輸配電設(shè)施設(shè)備高負(fù)荷運行，各生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格遵守用電安全規(guī)程，從事電工作業(yè)也持證上崗，同時要做好作業(yè)審批及作業(yè)應(yīng)急處置工作，輸配電工程改造施工要嚴(yán)格管控安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防觸電事故發(fā)生；隨著天氣炎熱，工程施工安全防護不能降低，各工程施工領(lǐng)域行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)查現(xiàn)場違章違規(guī)作業(yè)，提防高墜、淹溺、碰撞等事故發(fā)生，要強化生產(chǎn)經(jīng)營單位基層責(zé)任落實管控；炎熱夏季也是?；⒌V山、交通、旅游、工貿(mào)等行業(yè)事故多發(fā)期，有限空間作業(yè)、企業(yè)安全設(shè)施設(shè)備以及粉塵涉爆、機械碰撞、道路碾壓等均應(yīng)高度關(guān)注，由于夏季氣候多方面因素影響，人的不安全心態(tài)因素增加，由于天氣原因，現(xiàn)場作業(yè)人員出于自身意識原因，忽視安全防護設(shè)施重要性，造成高墜、淹溺、觸電、碰撞等事故發(fā)生；生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)現(xiàn)場的不安全因素也相繼增加，降雨造成土壤含水率增加，容易出現(xiàn)塌方、透水等事故；由于夏季施工趕進度，一些設(shè)備設(shè)施承受高溫高負(fù)荷運轉(zhuǎn)，設(shè)備磨損率、故障率升高，因此帶來的安全生產(chǎn)事故也相繼增加，各行業(yè)監(jiān)管部門要強化監(jiān)管，督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理工作，要按照企業(yè)經(jīng)營規(guī)模有序運營，嚴(yán)防超規(guī)模超產(chǎn)量生產(chǎn)經(jīng)營，增加地區(qū)安全生產(chǎn)隱患。近來，全盟降雨天氣增多，各地防汛指揮部要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度職能，強化汛情、雨情、災(zāi)情、輿情等的研判，加大行業(yè)防汛監(jiān)督檢查力度，確保災(zāi)情發(fā)生后，能夠及時轉(zhuǎn)移，有效安置，妥善處置輿情災(zāi)情，最大程度降低群眾生命財產(chǎn)損失；要強化防汛期間，各有關(guān)單位值班值守和信息處置，按照自治區(qū)和盟委行署有關(guān)規(guī)定，有序及時有效報送相關(guān)信息，合理回應(yīng)社會群眾關(guān)切，確保全盟經(jīng)濟健康持續(xù)和諧發(fā)展和社會穩(wěn)定有序。興安盟生產(chǎn)安全事故傷亡情況與同期對比表2022年1-7月份項目地區(qū)合計烏市阿爾山市扎旗前旗突泉中旗合計本月止16612214同期11401204增減%45.45%煤礦及非煤礦山行業(yè)本月止同期增減%危險化學(xué)品行業(yè)本月止同期增減%冶金、商貿(mào)制造行業(yè)本月止211同期11增減%交通運輸和倉儲行業(yè)本月止8512同期4112增減%100%建筑施工行業(yè)本月止61221同期321增減%100%城鎮(zhèn)燃?xì)?、電力、熱力等行業(yè)本月止同期11增減%農(nóng)牧機械行業(yè)本月止同期11增減%其中：較大事故起數(shù)(一次死亡3人)本月止同期增減%其中：特大事故(一次死亡10人以上)本月止同期增減%備注（此頁無正文）抄報：自治區(qū)應(yīng)急管理廳張曉兵書記、蘇和盟長,盟委副書記、委員，盟人大常委會主任、副主任，行署副