金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3篇

金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3篇金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案篇1

為快速穩(wěn)妥處置因各種原因?qū)е碌慕鹑跈C構(gòu)重大突發(fā)事件，及時防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險,維護轄區(qū)金融穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。一、適用范圍

本預(yù)案適用于重大金融突發(fā)事件的處置。所指金融機構(gòu)包括銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險業(yè)金融機構(gòu)和證券業(yè)金融機構(gòu)。所指“重大金融突發(fā)事件”，是針對金融機構(gòu)并可能引發(fā)金融系統(tǒng)性風(fēng)險、嚴重影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件，主要包括以下情況：一是支付危機，指一個或多個金融機構(gòu)出現(xiàn)資金硬性流動性缺口導(dǎo)致無法支付到期債務(wù)，使金融機構(gòu)間債務(wù)鏈斷裂引發(fā)信用危機；二是擠兌存款，主要指受內(nèi)部或外部因素影響，市場對一個或多個金融機構(gòu)喪失信心，出現(xiàn)大批銀行客戶在短時間內(nèi)大量提現(xiàn)或轉(zhuǎn)移存款的行為；三是針對金融機構(gòu)的暴力盜搶事件；四是金融機構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)事件，使金融機構(gòu)流動性受到嚴重影響；五是其他可能引發(fā)金融機構(gòu)系統(tǒng)性風(fēng)險、嚴重影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。二、組織機構(gòu)

成立*市重大金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單附后。各金融機構(gòu)應(yīng)成立本系統(tǒng)或本單位突發(fā)金融風(fēng)險處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定應(yīng)急預(yù)案，并報市重大金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。三、重大金融突發(fā)事件處置原則在重大金融突發(fā)事件處置工作中，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多方協(xié)作的原則；堅持內(nèi)緊外松、區(qū)別對待的原則；堅持將風(fēng)險防范和處置關(guān)口前移的原則；堅持對防礙金融穩(wěn)定、破壞金融秩序的人和事嚴肅處理、從重打擊的原則；堅持快速、高效、穩(wěn)妥和低成本處置的原則。四、職責(zé)要求（一）*市重大金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負責(zé)對重大金融突發(fā)事件處置工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。決定重大金融突發(fā)事件的處置原則和處置方案；領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行重大金融突發(fā)事件的處置；及時將突發(fā)事件引發(fā)的金融風(fēng)險向市委、市政府和上級主管部門匯報。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):負責(zé)接收、整理、上報重大金融突發(fā)事件的有關(guān)情況、信息；制定重大金融突發(fā)事件的處置原則和處置方案；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定負責(zé)籌備召開緊急會議；實施重大金融突發(fā)事件的處置方案；指導(dǎo)金融機構(gòu)建立和完善突發(fā)風(fēng)險應(yīng)急、處置機制。（二）相關(guān)部門職責(zé)人民銀行：按《中華人民共和國中國人民銀行法》的有關(guān)要求，對轄區(qū)金融穩(wěn)定狀況實施監(jiān)測和評估，與銀監(jiān)分局等金融監(jiān)管部門建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制；及時了解并掌握銀監(jiān)分局等金融監(jiān)管部門對高風(fēng)險金融機構(gòu)的處置措施及其落實情況；積極參與重大金融突發(fā)事件的處置；對發(fā)生支付風(fēng)險的金融機構(gòu)提出動用存款準備金和金融穩(wěn)定再貸款的申請進行審查，按有關(guān)規(guī)定及時上報審批。銀監(jiān)部門：按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》有關(guān)規(guī)定，對高風(fēng)險行（社）定期進行風(fēng)險監(jiān)管，及時將監(jiān)管情況報告市政府、市重大金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并抄送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行；與人民銀行及其他金融監(jiān)管部門建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制；監(jiān)督銀行業(yè)金融機構(gòu)加強內(nèi)控制度建設(shè)，完善風(fēng)險控制措施；積極參與重大金融突發(fā)事件的處置。公安部門：及時掌握重大金融突發(fā)事件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，制定維護社會穩(wěn)定的相應(yīng)措施；若發(fā)生暴力盜搶等重大金融突發(fā)事件，及時到現(xiàn)場維護秩序，控制事態(tài)發(fā)展；針對破壞金融秩序的違法犯罪行為實施從快、從嚴打擊。宣傳部門：堅持正確的輿論導(dǎo)向，一旦發(fā)生重大金融突發(fā)事件要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，做好正面宣傳和引導(dǎo)，防止恐慌情緒蔓延，維護社會穩(wěn)定。金融機構(gòu)：加強內(nèi)控制度建設(shè)和內(nèi)部管理，從根本上防止重大金融突發(fā)事件的發(fā)生；一旦發(fā)生重大金融突發(fā)事件應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、人民銀行、金融監(jiān)管部門及上級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告，并及時啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下妥善處置風(fēng)險。五、預(yù)案的啟動（一）實行嚴格的報告制度1．基本要求：一旦發(fā)生前述重大金融突發(fā)事件，金融機構(gòu)應(yīng)迅速、準確將重大金融突發(fā)事件報告市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（如發(fā)生前述一、二、四、五類事件，應(yīng)在24小時內(nèi)報告；如發(fā)生三類事件，應(yīng)立即報告），并由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否立即啟動本預(yù)案。2．報告程序：（1）發(fā)生重大金融突發(fā)事件時，突發(fā)事件發(fā)生的金融機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向市政府和上級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民銀行、監(jiān)管部門報告；（2）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在接到報告后1小時內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并通報有關(guān)部門；（3）人民銀行*市中心支行應(yīng)在接到報告后24小時內(nèi)向成都分行維護金融穩(wěn)定部門匯報；（3）*銀監(jiān)分局應(yīng)在接到報告后24小時內(nèi)報告四川銀監(jiān)局。3．報告的內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的金融機構(gòu)、時間、地點、性質(zhì)、原因、危害程度、影響范圍、可能造成的損失、發(fā)展態(tài)勢、已經(jīng)采取的或擬采取的緊急應(yīng)對措施等。（二）及時制定處置方案市重大金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到報告后，根據(jù)事件發(fā)生的性質(zhì)、種類，迅速制定處置方案，并組織、協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)部門予以實施。1．發(fā)生支付危機。應(yīng)在接到報告后8小時內(nèi)制定處置方案，并組織該金融機構(gòu)進行自救，協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監(jiān)分局等相關(guān)部門予以救助。2．發(fā)生擠兌風(fēng)波。應(yīng)在接到報告后4小時內(nèi)制定處置方案，并組織該金融機構(gòu)進行自救，協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監(jiān)分局等相關(guān)部門予以救助。同時協(xié)調(diào)宣傳、公安、新聞等部門做好正面宣傳和引導(dǎo)，維護正常的社會秩序。3．針對金融機構(gòu)的暴力盜搶事件。應(yīng)在接到報告后，立即協(xié)調(diào)公安部門阻止犯罪行為，并在1小時內(nèi)制定出處置方案，促進公安部門迅速展開偵破。4．金融機構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)事件。應(yīng)在接到報告后8小時內(nèi)制定處置方案，并組織該金融機構(gòu)進行自救，協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監(jiān)分局等相關(guān)部門予以救助。同時協(xié)調(diào)公安、司法等部門對違法行為實施從快、從嚴打擊。5．其他可能引發(fā)金融機構(gòu)系統(tǒng)性風(fēng)險、嚴重影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。應(yīng)在接到報告后8小時內(nèi)制定處置方案，并組織該金融機構(gòu)進行自救，同時協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監(jiān)分局等相關(guān)部門予以救助，組織公安、司法、新聞、宣傳等部門采取相應(yīng)措施控制事態(tài)發(fā)展。（三）處置方案的實施在處置方案實施過程中，人民銀行、銀監(jiān)分局、公安、新聞、宣傳等部門和金融機構(gòu)應(yīng)履行好各自的職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，防止因道德風(fēng)險和職責(zé)不落實而發(fā)生相互推諉，導(dǎo)致處置不力等問題。六、責(zé)任追究重大金融突發(fā)事件應(yīng)急處置完畢后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)召開專門會議分析事件發(fā)生的原因，并對有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任追究提出建議。對內(nèi)控制度不完善、內(nèi)部管理混亂導(dǎo)致重大金融突發(fā)事件發(fā)生，以及發(fā)生重大金融突發(fā)事件不及時報告的金融機構(gòu)，應(yīng)建議其上級管理機構(gòu)對其主要負責(zé)人追究行政責(zé)任，同時建議金融監(jiān)管部門對其主要負責(zé)人的任職資格進行重新審查；對重大金融突發(fā)事件處置工作中不認真履行職責(zé)、不協(xié)調(diào)配合的部門和人員，應(yīng)建議有關(guān)部門追究其主要負責(zé)人和有關(guān)人員的行政責(zé)任；對引發(fā)重大金融突發(fā)事件的直接責(zé)任人，應(yīng)建議其管理機構(gòu)進行嚴肅的責(zé)任追究，涉及違法犯罪的應(yīng)建議司法部門從嚴、從快追究其法律責(zé)任；對趁發(fā)生重大金融突發(fā)事件之機進行不正當(dāng)競爭的其他金融機構(gòu)，金融監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)及時制止，并嚴格追究該機構(gòu)負責(zé)人的有關(guān)責(zé)任。金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案篇2

1總則1.1編制目的有效預(yù)防和快速應(yīng)對、及時控制甲型H1N1流感疫情的發(fā)生和流行，指導(dǎo)和規(guī)范甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理工作，最大限度地減輕甲型H1N1流感造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實施辦法》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案。1.3工作原則密切關(guān)注，積極應(yīng)對；聯(lián)防聯(lián)控，依法科學(xué)處置。1.4適用范圍本預(yù)案適用于本縣甲型H1N1流感疫情應(yīng)急準備和應(yīng)急處置工作。2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.1.1縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

縣人民政府縣長擔(dān)任縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部總指揮，分管衛(wèi)生工作的副縣長任常務(wù)副總指揮，政府督查室主任、政府辦分管衛(wèi)生工作的副主任、縣衛(wèi)生局局長擔(dān)任副總指揮，負責(zé)對甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，作出處理甲型H1N1流感疫情的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的需要確定，主要有縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣林業(yè)局、縣文體旅游局、縣藥管局、縣物價局、縣紅十字會、縣武裝部、縣武警中隊、縣汽車站等。指揮部各成員單位職責(zé)如下：

縣衛(wèi)生局：負責(zé)組織制定甲型H1N1流感防治技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實施甲型H1N1流感應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項預(yù)防控制措施，并進行檢查、督導(dǎo)；開展疫區(qū)衛(wèi)生處理，對疫情做出全面評估，根據(jù)甲型H1N1流感防控工作需要，依法提出隔離、封鎖甲型H1N1流感疫區(qū)的建議。縣發(fā)改局：緊急動用縣醫(yī)藥儲備，迅速向疫區(qū)提供預(yù)防、控制疫情和治療患者以及消毒等方面的儲備藥品和器械；及時協(xié)調(diào)調(diào)運疫區(qū)人民生產(chǎn)、生活所必需的物資。組織和協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)予以積極配合，保障疫情控制期間疫區(qū)的通信暢通?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣優(yōu)化辦：做好甲型H1N1流感應(yīng)急處理的有關(guān)涉外事務(wù)，提供我縣出入境人員相關(guān)信息，協(xié)助衛(wèi)生部門開展防控工作?？h交通局、縣汽車站：按《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其《實施辦法》，負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先運送疫情處理人員、藥品器械和有關(guān)物資。縣農(nóng)牧局：負責(zé)做好豬流感防疫和動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作?？h商務(wù)局：負責(zé)疫區(qū)重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)助做好生豬屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作?？h林業(yè)局：負責(zé)疫區(qū)野生動物異常情況的監(jiān)測，并在疫情發(fā)生時，協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離工作?？h公安局：提供因私出入境人員相關(guān)信息，協(xié)助做好甲型H1N1流感疫區(qū)封鎖，加強疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作?？h工商局：加強市場監(jiān)管，嚴把市場主體準入關(guān)，嚴厲查處集貿(mào)市場上出售病死豬及其產(chǎn)品的單位、個人?？h物價局：負責(zé)保持物價穩(wěn)定，維護市場秩序。縣財政局：做好甲型H1N1流感控制應(yīng)急資金的安排并及時撥付，加強資金管理監(jiān)督?？h民政局：對符合救助條件的甲型H1N1流感患者家庭提供醫(yī)療、生活救助?？h科技局：協(xié)助提供甲型H1N1流感疫區(qū)處理所需技術(shù)，支持相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究?？h教育局：對學(xué)生進行甲型H1N1流感防治知識宣傳教育，并組織落實學(xué)校、托幼機構(gòu)晨檢、缺課登記、消毒等疫情防控措施，協(xié)助衛(wèi)生部門做好疫情處置?？h委宣傳部：按照疫情控制的統(tǒng)一部署，做好疫情相關(guān)的宣傳報道。宣傳甲型H1N1流感防治知識，提高公眾防疫與保健意識。縣文體旅游局：組織旅游行業(yè)認真做好甲型H1N1流感疫情的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。提供我縣入境人員相關(guān)信息，協(xié)助衛(wèi)生部門開展防控工作?？h人勞保局：負責(zé)做好外籍專家的管理，提供疫情期間來*外籍專家的信息。縣藥管局：負責(zé)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理?？h環(huán)保局：負責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督檢查。縣紅十字會：充分發(fā)揮志愿者作用，協(xié)助相關(guān)部門在企業(yè)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等廣泛開展甲型H1N1流感預(yù)防知識的宣傳普及工作，提高公眾的防護意識?？h武裝部、縣武警中隊：負責(zé)組織指揮武裝警察部隊完成營區(qū)內(nèi)的疫情處理任務(wù)，并協(xié)助和支持地方做好疫情控制工作。其他有關(guān)部門，根據(jù)本部門職責(zé)和甲型H1N1流感應(yīng)急處理的需要，組織做好緊急物資的進口、市場監(jiān)管、污染擴散的控制及縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作等。2.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部由本級人民政府有關(guān)部門組成，本級人民政府主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，作出本行政區(qū)域內(nèi)甲型H1N1流感疫情處理的決策，決定擬采取的重大措施等事項。相應(yīng)職責(zé)如下：（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與甲型H1N1流感應(yīng)急處理工作。（2）根據(jù)甲型H1N1流感應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。（3）劃定控制區(qū)域：發(fā)生甲型H1N1流感疫情時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報經(jīng)縣、市人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)市、縣人民政府核準，可以對本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實施封鎖。（4）人群聚集活動控制：甲型H1N1流感疫情發(fā)生地人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停工、停業(yè)、停課，停止集市、集會，以及其他人群聚集的活動。（5）流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防管理措施，對甲型H1N1流感患者、疑似甲型H1N1流感患者采取定點醫(yī)院隔離、治療等措施，對密切接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。（6）交通衛(wèi)生檢疫：縣人民政府組織縣交通局、縣汽車站等部門在交通站點對進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)移交。（7）信息：甲型H1N1流感事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門要按照規(guī)定及時向縣、市政府報告，經(jīng)市、縣政府批準做好信息工作。信息要及時、準確、客觀、全面。（8）開展群防群控：街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會、村委會應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他有關(guān)部門，做好疫情信息的收集、報告、人員轉(zhuǎn)移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實施。2.2日常管理機構(gòu)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負責(zé)全縣甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理工作；負責(zé)甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理相關(guān)法規(guī)的起草工作；組織制定全縣有關(guān)甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理的政策和措施；組建與完善甲型H1N1流感監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；組織甲型H1N1流感控制應(yīng)急演練；組織有關(guān)甲型H1N1流感控制應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）實施甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案。2.3應(yīng)急處理專家咨詢組縣衛(wèi)生局成立縣甲型H1N1流感應(yīng)急處理專家咨詢組。其主要職責(zé)：根據(jù)監(jiān)測、報告等綜合信息進行分析、評估和預(yù)測，提出預(yù)警、分級、啟動預(yù)案、終止響應(yīng)等意見；對甲型H1N1流感控制應(yīng)急準備、重要措施提出建議；起草、制定、修訂甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)等。2.4甲型H1N1流感應(yīng)急處理專業(yè)機構(gòu)：疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)2.4.1疾病預(yù)防控制機構(gòu)（1）負責(zé)甲型H1N1流感疫情的監(jiān)測，做好疫情信息收集、報告與分析工作，為預(yù)警提供依據(jù)。（2）制定流行病學(xué)調(diào)查計劃和疫情控制的技術(shù)方案；開展對甲型H1N1流感病人、疑似病人及其密切接觸者的追蹤調(diào)查；對人群發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查與分析；提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；及時向本級人民政府衛(wèi)生行政部門和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告情況。（3）對甲型H1N1流感樣本進行采集并及時送檢。（4）縣疾病預(yù)防控制中心負責(zé)全縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和甲型H1N1流感疫情處理的技術(shù)指導(dǎo)及支援。2.4.2醫(yī)療機構(gòu)

（1）開展病人接診、隔離、治療和轉(zhuǎn)運工作；對疑似病人及時排除或確診；對密切接觸者實施醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防性治療等。（2）及時報告疫情，協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員完成標本采集和流行病學(xué)調(diào)查工作。（3）做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作，實施消毒隔離和個人防治，防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染；嚴格處理醫(yī)療垃圾和污水，避免環(huán)境污染。2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對本轄區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療機構(gòu)的預(yù)檢分診、消毒、疫情報告及預(yù)防控制等工作開展衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。3監(jiān)測與預(yù)警

3.1建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級甲型H1N1流感疫情監(jiān)測體系?？h衛(wèi)生局負責(zé)實施甲型H1N1流感疫情監(jiān)測方案，縣疾病預(yù)防控制中心負責(zé)指導(dǎo)做好流感監(jiān)測點的監(jiān)測工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照甲型H1N1流感監(jiān)測方案要求，開展甲型H1N1流感日常監(jiān)測工作。3.2縣衛(wèi)生行政部門按照國家要求，結(jié)合我縣實際情況，組織開展甲型H1N1流感的主體監(jiān)測，并加強甲型H1N1流感監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。3.3縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民政府要對甲型H1N1流感監(jiān)測、動物豬流感疫情處理等工作給予必要的經(jīng)費支持。3.4縣衛(wèi)生行政部門要根據(jù)報告的甲型H1N1流感疫情危害性和緊急程度，及時、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括甲型H1N1流感型別、起始時間、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。4信息管理與報告4.1信息管理

4.1.1縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)完善全縣甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)甲型H1N1流感疫情相關(guān)信息收集、處理、分析和報告等工作。4.1.2縣衛(wèi)生行政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)甲型H1N1流感防治管理信息工作的組織實施、管理和平臺建設(shè)，不斷完善本轄區(qū)內(nèi)甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運行提供必要的保障條件。4.1.3縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)甲型H1N1流感疫情監(jiān)測、信息報告與管理，負責(zé)收集、分析、核實轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其他相關(guān)信息資料。4.2信息報告

4.2.1縣衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及有關(guān)單位為甲型H1N1流感的責(zé)任報告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為甲型H1N1流感的責(zé)任報告人。任何單位和個人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告甲型H1N1流感的相關(guān)信息。4.2.2醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例，應(yīng)立即向縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告；縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)在判定疑似甲型H1N1流感疫情后，應(yīng)在2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報。農(nóng)牧部門為豬流感疫情的責(zé)任報告單位。5甲型H1N1流感疫情應(yīng)急反應(yīng)

本縣發(fā)生甲型H1N1流感疫情，依據(jù)《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定：“國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在本省發(fā)生或者傳入，尚未造成擴散”，屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省政府啟動（Ⅱ級）應(yīng)急反應(yīng)，市啟動相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)，我縣啟動相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。5.1縣人民政府應(yīng)急反應(yīng)

縣人民政府在市人民政府或市甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)本縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費，組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進行病人及密切接觸者的隔離、醫(yī)療救治和人員疏散；及時做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作。必要時請求市予以支持。5.2縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)

縣級衛(wèi)生行政部門迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，進行采樣與檢測、流行病學(xué)調(diào)查與分析，組織開展醫(yī)學(xué)救治、病人隔離、人員疏散等疫情控制措施，同時分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，按照規(guī)定報告有關(guān)情況；及時向其他有關(guān)部門、毗鄰和可能波及的縣衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)情況。5.3縣政府有關(guān)部門分別設(shè)立臨時處理機構(gòu)，負責(zé)部門之間以及與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)，開展職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急處理工作?？h文體旅游部門要根據(jù)疫情發(fā)展形勢，及時旅行警告提示?？h人勞保部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉外勞務(wù)人員做好相關(guān)防控工作。縣教育部門要組織開展基本常識和活動，督促各級各類學(xué)校、托幼機構(gòu)落實學(xué)生晨檢、因病缺勤病因追蹤與登記制度及消毒通風(fēng)措施。宣傳部門要做好甲型H1N1流感防控應(yīng)對宣傳工作。5.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦應(yīng)急反應(yīng)

甲型H1N1流感疫情發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及有關(guān)部門在縣政府或者縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施。6應(yīng)急反應(yīng)終止及評估

6.1甲型H1N1流感應(yīng)急反應(yīng)的終止

甲型H1N1流感疫情得到有效控制后，末例病例發(fā)病7天后再無新病例出現(xiàn)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門組織專家進行評估論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)建議，并報同級人民政府批準后實施，同時向上一級衛(wèi)生行政部門報告。6.2甲型H1N1流感疫情處理工作評估

6.2.1評估人員組織

根據(jù)疫情發(fā)生情況，分別由省、市、縣人民政府衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)人員組成評估小組，開展評估工作。6.2.2評估內(nèi)容

主要包括：疫區(qū)自然地理概況、發(fā)生的原因、傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過程，病人救治情況，所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告報本級人民政府和上一級人民政府衛(wèi)生行政部門。7保障措施

7.1技術(shù)保障

7.1.1將甲型H1N1流感監(jiān)測納入疾病監(jiān)測體系，按照因地制宜合理設(shè)置監(jiān)測點，堅持固定與流動監(jiān)測相結(jié)合的原則，擴大監(jiān)測覆蓋范圍，提高監(jiān)測質(zhì)量。各級醫(yī)療機構(gòu)要開展甲型H1N1流感防治知識培訓(xùn)工作，對甲型H1N1流感病例（含疑似病例）實行首診醫(yī)生負責(zé)制。7.1.2加強甲型H1N1流感應(yīng)急能力建設(shè)，提高甲型H1N1流感的應(yīng)急反應(yīng)能力。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄（試行）》要求，規(guī)范甲型H1N1流感應(yīng)急隊伍、裝備和應(yīng)急物資儲備。加強甲型H1N1流感防治專業(yè)隊伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查，現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Γㄟ^培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高應(yīng)急隊伍的反應(yīng)能力和水平。7.2物資、經(jīng)費保障7.2.1物資儲備：縣衛(wèi)生行政部門、縣發(fā)改部門、縣財政部門要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理甲型H1N1流感疫情的物資和生產(chǎn)能力儲備。縣衛(wèi)生行政部門提出應(yīng)急物資儲備計劃，發(fā)改部門負責(zé)組織、落實物資儲備，財政部門保障物資儲備經(jīng)費。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護的用品和應(yīng)急設(shè)施。疫情發(fā)生時，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，及時調(diào)用儲備物資，并加強出入庫管理。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。7.2.2經(jīng)費保障：縣發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費?？h財政部門落實對甲型H1N1流感應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的財政補助政策和應(yīng)急處理經(jīng)費，所需資金已在部門預(yù)算核定的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)快速撥款程序及時撥付；未在部門預(yù)算核定的，要通過調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加部門預(yù)算等方式，及時安排和撥付，確保甲型H1N1流感防治和應(yīng)急處理工作的順利開展。8預(yù)案的制定8.1本預(yù)案由縣衛(wèi)生行政部門制定，報縣人民政府批準后實施?？h衛(wèi)生行政部門根據(jù)甲型H1N1流感疫情形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充，并按規(guī)定公布。8.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦參照本預(yù)案，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，組織制定甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案。9預(yù)案解釋部門本預(yù)案由縣衛(wèi)生局制定并負責(zé)解釋。10預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。抄送：縣委、縣人大、縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體。*縣人民政府辦公室2009年7月2日印發(fā)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案篇3受經(jīng)濟危機國內(nèi)外宏觀環(huán)境和美國引發(fā)的金融危機影響，街道轄區(qū)企業(yè)在融資、生產(chǎn)和經(jīng)營過程中遇到了一些新問題和新困難，為有效防范和化解區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，積極開展應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，維護轄區(qū)經(jīng)濟金融穩(wěn)定健康發(fā)展，特制定本預(yù)案，請認真貫徹執(zhí)行。一、指導(dǎo)思想

以政府支持為依托，建立健全防范企業(yè)突發(fā)事件的監(jiān)管體系，對可能出現(xiàn)的區(qū)域內(nèi)企業(yè)突發(fā)事件盡早預(yù)測識別，提出預(yù)警預(yù)報，采取措施妥善處置，確保轄區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定、健康發(fā)展。二、工作原則

（一）依法行政原則。各職能部門要依照國家的有關(guān)法律法規(guī)，依法防范和化解各類突發(fā)事件。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。企業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，在街道防范和應(yīng)對金融危機領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各職能部門進行處置。（三）分工協(xié)作原則。街道各職能部門在處置企業(yè)突發(fā)事件時，既要各負其責(zé)，又要加強合作，形成合力做好工作。（四）信息共享原則。鑒于企業(yè)突發(fā)事件具有時間、類型、程度、范圍的不確定性，各相關(guān)部門要在信息資源利用上相互提供