工信部評標(biāo)專家培訓(xùn)招法篇

目錄1、招投標(biāo)制度的起源2、招投標(biāo)法律框架體系3、招投標(biāo)行為的法律含義4、強制招標(biāo)范圍5、招標(biāo)方式6、招標(biāo)程序7、招標(biāo)人注意事項8、投標(biāo)人注意事項評標(biāo)專家培訓(xùn)課程之《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法律法規(guī)解析公誠管理咨詢有限公司馮靖圓

引言--什么是評標(biāo)專家

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條

評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。引言--評標(biāo)專家的資格條件

評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平從事通信相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平，掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項規(guī)定的條件熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)熟悉國家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標(biāo)項目有關(guān)的實踐經(jīng)驗?zāi)軌蛘J真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作未曾因違法、違紀被取消評標(biāo)資格，未曾在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法、違紀行為而受到行政處罰或者刑事處罰法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作前款第一項中“同等專業(yè)水平”是指本科畢業(yè)滿12年、碩士畢業(yè)滿6年、博士畢業(yè)滿3年、副教授（副研究員）及以上職稱；“掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦”是指從事通信新技術(shù)相關(guān)工作滿3年、具有碩士及以上學(xué)歷、工作單位認可并推薦。引言--評標(biāo)專家的權(quán)利

評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法接受招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)聘請，擔(dān)任資格審查委員會或評標(biāo)委員會的成員，參加資格審查或評標(biāo)活動依法對投標(biāo)文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)依法對資格申請文件或投標(biāo)文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或個人的干預(yù)和影響接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報酬向通信行政監(jiān)督部門舉報資格審查或評標(biāo)活動存在的違法、違規(guī)或不公正行為國家規(guī)定的其他權(quán)利依法獲取勞動報酬對招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)作出的履職評議進行申辯法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利引言--評標(biāo)專家的義務(wù)

評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法有《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十六條和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；嚴格遵守國家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章，接受通信行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理，協(xié)助配合有關(guān)檢查及投訴處理遵守評標(biāo)工作紀律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況準時參加資格審查或評標(biāo)活動，并客觀、公正地進行評審，遵守職業(yè)道德，不徇私舞弊，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任客觀公正地進行評標(biāo)遵守評標(biāo)工作紀律和保密規(guī)定，不得泄露與資格審查或評標(biāo)有關(guān)信息，不得私下接觸投標(biāo)人及其利害關(guān)系人，不得收受他人的財物或其他好處協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查具有法定回避情形的，應(yīng)主動提出回避國家規(guī)定的其他義務(wù)參加評標(biāo)專家培訓(xùn)和繼續(xù)教育及時登錄“管理平臺”維護個人信息法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利引言--評標(biāo)專家的禁忌

評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法應(yīng)當(dāng)回避不回避連續(xù)三次被抽取但拒絕參加評標(biāo)活動擅離職守?zé)o正當(dāng)理由，承諾參加但未參加評標(biāo)活動不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準和方法評標(biāo)評標(biāo)出現(xiàn)重大疏漏或者錯誤私下接觸投標(biāo)人通信行政監(jiān)督部門依法對投訴進行調(diào)查時，不予配合向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求以虛假材料騙取進入評標(biāo)專家?guī)臁o正當(dāng)理由；中途退出評標(biāo)活動；評標(biāo)期間私下接觸投標(biāo)人；收受投標(biāo)人的財物或其他好處；對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見違反保密規(guī)定，泄露資格審查或評標(biāo)情況暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明接受任何單位或者個人明示或暗示提出的傾向或排斥特定資格審查申請人或投標(biāo)人要求；暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人對投標(biāo)文件作出澄清、說明，影響評審公正性；其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為自進入評標(biāo)專家?guī)熘掌?年內(nèi)未參加評標(biāo)專家繼續(xù)教育；被暫停資格審查和評標(biāo)資格期滿后，再次出現(xiàn)本辦法第二十一條規(guī)定情形之一；目錄招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系招標(biāo)投標(biāo)的基本概念招標(biāo)投標(biāo)法詳細介紹一二三1、招投標(biāo)制度的起源制度的產(chǎn)生源于囚犯原理共同犯罪的兩個犯人被分開審問時，警方可以獲得最大利益博弈論一人認罪并作證檢控對方（“背叛”），而對方保持沉默，此人將即時獲釋，沉默者將判監(jiān)10年。若二人都保持沉默（“合作”），則二人同樣判監(jiān)半年。若二人都互相檢舉（互相“背叛”），則二人同樣判監(jiān)2年。買方構(gòu)建充分的競爭環(huán)境，迫使賣方為贏得合同而相互競爭，從而彌補市場信息不對稱，避免買方資源配置不合理。1、招投標(biāo)制度的起源最早的招投標(biāo)制度起源于英國，作為“公共采購”或“集中采購”的手段出現(xiàn)。中國最早的招投標(biāo)——1902年張之洞創(chuàng)辦湖北制革廠新中國的招投標(biāo)制度起源——國務(wù)院在1980年10月17日，頒布了《關(guān)于開展和保護社會主義競爭的暫行規(guī)定》，指出“對一些適宜于承包的生產(chǎn)建設(shè)項目和經(jīng)營項目，可以試行招標(biāo)、投標(biāo)的辦法?！钡谝粋€取得突破性進展的工程招標(biāo)項目——1983年的魯布革項目，利用世界銀行貸款（這項工程按世界銀行要求，對引水隧洞工程的施工及主要機電設(shè)備實行了國際招標(biāo)。引水隧洞工程標(biāo)底為14958萬元，日本大成公司以8463萬元（比標(biāo)底低43%）的標(biāo)價中標(biāo)。）效力層級：縱向、橫向和時間序列的效力層級縱向效力層級由高到低

按照《立法法》的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。橫向效力層級特殊優(yōu)于一般按照《立法法》規(guī)定，“同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定?！睍r間序列效力層級新法優(yōu)于舊法從時間序列看，同一機關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。

例：

擔(dān)保法（95年），物權(quán)法（07年）

物的抵押方式-抵押、質(zhì)押和留置特殊情況：新頒布的一般法，舊頒布的特殊法。（以共同制定機關(guān)裁決，不同制定機關(guān)由共同上級機關(guān)制定）2、招標(biāo)投標(biāo)法律體系簡介3、特殊情況處理原則法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決；地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機構(gòu)裁決；地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為適用部門意見，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決；部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。4、招投標(biāo)法律框架體系法律：

中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法【2000-01-01】行政法規(guī)：中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例【2012-02-01部門規(guī)章：通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2014-07-01】工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法【2000-07-01】工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（修訂）【2013-05-01】工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法【2003-08-01】工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法【2005-03-01】發(fā)改委等九部門2013年第23號令【2013-05-01】……

招標(biāo)投標(biāo)法（2000）工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定（3號令）評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（國家計委第12號令）工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委等7部委27號令）通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（工信部27號令）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委等7部委30號令）招標(biāo)投標(biāo)法律體系招標(biāo)投標(biāo)法實施條例（2012）工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委等8部委2號令）13目錄招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系招標(biāo)投標(biāo)的基本概念招標(biāo)投標(biāo)法詳細介紹一二三《招標(biāo)投標(biāo)法》總述立法目的規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動保證國家、社會公共利益保護當(dāng)事人權(quán)益提高經(jīng)濟效益保證項目質(zhì)量適用范圍地域中華人民共和國境內(nèi)

主體國內(nèi)國外例外國際組織、國外政府貸款、援款資金基本原則公開、公平、公正、誠實信用

前提條件項目審批完成資金來源落實能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求

基本流程招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂書面合同

招標(biāo)方式公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)（必須經(jīng)過審批）法律責(zé)任行政責(zé)任民事責(zé)任刑事責(zé)任6章68條，2000年1月1日第一章總則第二章招標(biāo)第三章投標(biāo)第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第五章法律責(zé)任第六章附則

4、招投標(biāo)法律框架體系與招投標(biāo)制度相關(guān)的其他法律《合同法》《建筑法》《民法通則》《侵權(quán)責(zé)任法》《刑法》與招投標(biāo)制度相關(guān)的司法解釋

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件使用法律問題的解釋》（法釋【2004】14號）2005年1月1日第1條規(guī)定，建設(shè)工程必須進行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的合同屬于無效合同；第21條規(guī)定，簽有黑白合同的應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。招標(biāo)和投標(biāo)是一種民事行為，其目的是為了簽訂合同。合同訂立之前的行為適用《招標(biāo)投標(biāo)法》、《國家采購法》及相應(yīng)的配套法規(guī)或者《合同法》中有關(guān)合同訂立的相關(guān)規(guī)定。合同訂立之后的行為適用《合同法》或其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

1、招標(biāo)投標(biāo)行為的法律含義1、招標(biāo)投標(biāo)行為的法律含義所有合同的訂立，都應(yīng)經(jīng)過要約和承諾兩個階段要約邀請：希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。要約（offer)：向特定人，發(fā)出有具體明確內(nèi)容的，希望和他人訂立合同的意思表示。承諾(acceptance)：收到要約的人同意或接受要約的意思表示。

承諾做出時，合同成立。

1、招標(biāo)投標(biāo)行為的法律含義法律界普遍觀點招標(biāo)——要約邀請投標(biāo)——要約（有約束力，分撤回與撤銷）中標(biāo)通知書——承諾（有約束力，不允許擅自終止招標(biāo)，條例第73條）從法律角度講，招標(biāo)人或招標(biāo)代理人發(fā)出中標(biāo)通知書時，招標(biāo)人與中標(biāo)人之間的合同即告成立，合同內(nèi)容即為投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書2、招標(biāo)投標(biāo)與合同招標(biāo)是規(guī)范選擇合同交易主體和標(biāo)的，訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)投標(biāo)各方通過競爭與評價的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定；合同是招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果。招標(biāo)投標(biāo)與一般合同訂立的區(qū)別：一次與多次、發(fā)出與到達，招標(biāo)投標(biāo)文件與合同文件構(gòu)成。招標(biāo)公告和招標(biāo)文件要約邀請投標(biāo)文件要約中標(biāo)通知書邀約承諾合同合同生效：訂立合同時該合同生效。如果雙方簽訂的合同對生效條款有其他約定，合同的生效從其規(guī)定。如履約保函、定金要求條款等。3、招標(biāo)與其他采購方式采購方式供應(yīng)商范圍報價適用范圍備注招標(biāo)公開招標(biāo)不少于3家一次報價依法必須招標(biāo)范圍賣方競爭邀請招標(biāo)不少于3家一次報價詢價不少于3家一次報價技術(shù)標(biāo)準規(guī)格統(tǒng)一的現(xiàn)成貨物和服務(wù)競爭性談判不少于3家（政府采購要求）多次報價原有系統(tǒng)配套性對產(chǎn)品缺少了解、難以描述其技術(shù)標(biāo)準規(guī)格等需求單一來源采購（定向談判、議標(biāo)）1家多次報價原有系統(tǒng)配套性不可預(yù)見的緊急采購、唯一供應(yīng)商拍賣（競買）多家多次報價價格為唯一競爭因素買方競爭比選多家一次報價達不到標(biāo)準緊急采購類似招標(biāo)，但程序不嚴謹招標(biāo)投標(biāo)與拍賣招標(biāo)人出售者（潛在投標(biāo)人）公開一次性、密封投標(biāo)競爭價格、實施方案、履約能力等競爭既用于購買，也用于出售的一種交易方式拍賣人購買者公開多次競價（密封拍賣和反向拍賣除外）唯一的價格競爭特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的出售方式拍賣招標(biāo)投標(biāo)拍賣是指以公開競價的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式。

4、招標(biāo)方式招投標(biāo)法及其實施條例中規(guī)定的招標(biāo)方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)政府采購法中規(guī)定的采購方式：

公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式采購方式非招標(biāo)招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)定向談判詢價競爭性談判5、招標(biāo)方式5、招標(biāo)方式一、公開招標(biāo)（無限競爭性招標(biāo)）即采購人在報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體、或其他媒體上刊登招標(biāo)公告，發(fā)售標(biāo)書，吸引不特定相對人參加投標(biāo)競爭，從中遴選確定中標(biāo)方的一種方式。優(yōu)點是可選擇比較方面較多，從而確定適合而經(jīng)濟的交易方。

三報一網(wǎng)：《中國日報》《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》《中國建設(shè)報》《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》

5、招標(biāo)方式公開招標(biāo)的范圍：屬于強制性招標(biāo)范圍內(nèi)的以下項目，應(yīng)公開招標(biāo)：1、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目（條例第八條）

2、（招投標(biāo)法第十條）；3、省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目（招投標(biāo)法第十條）5、招標(biāo)方式二、邀請招標(biāo)（有限競爭性招標(biāo)）即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的相對人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請他們參加招標(biāo)競爭。邀請招標(biāo)不需要公告。5、招標(biāo)方式屬于強制性招標(biāo)的項目中，可以邀請招標(biāo)的范圍：1、除必須公開招標(biāo)的其他項目；2、必須公開招標(biāo)項目的例外情況：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇（條例第八條）；采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大（條例第八條）；經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準不宜公開招標(biāo)的國家重點項目（招投標(biāo)法第十條）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準不宜公開招標(biāo)的地方重點項目（招投標(biāo)法第十條）。5.1資格預(yù)審與資格后審的不同之處：資格預(yù)審資格后審使用范圍公開招標(biāo)方式一公開招標(biāo)方式二邀請招標(biāo)方法有限數(shù)量制/合格制合格制程序發(fā)出資格預(yù)審公告及資格預(yù)審文件發(fā)出招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請函和招標(biāo)文件，不需要專門的資格預(yù)審公告和文件時間點通過資格預(yù)審，才向通過資格預(yù)審的供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)文件發(fā)出招標(biāo)文件，在評標(biāo)階段進行資格后審5、招標(biāo)方式5.2供應(yīng)商評選與招標(biāo)的不同之處：供應(yīng)商評選招標(biāo)性質(zhì)入圍評選，非采購方式采購方式之一目的確定供應(yīng)商在本企業(yè)提供貨物或服務(wù)的資格確定某供應(yīng)商提供某具體項目貨物或服務(wù)標(biāo)的沒有具體的標(biāo)的標(biāo)的明確結(jié)果多個入圍供應(yīng)商一個項目或分包只有一個中標(biāo)人(集中招標(biāo)除外)5、招標(biāo)方式5、招標(biāo)方式5.3兩階段招標(biāo)第三十條對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段進行招標(biāo)。

第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準和要求，編制招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。6、招標(biāo)的原則及特征原則公開信息透明客觀條件公平機會均等活動的結(jié)果公正程序規(guī)范標(biāo)準統(tǒng)一主觀愿望誠實信用善意真誠守信不欺貫穿招標(biāo)投標(biāo)活動始終的精髓特征競爭性有序競爭優(yōu)勝劣汰程序性法律程序規(guī)范性嚴格規(guī)范一次性一次機會技術(shù)經(jīng)濟性產(chǎn)品特殊性基本流程招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂書面合同習(xí)題2-1關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)，下列說法中不正確是(

)。A.招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的競爭交易方式B.招標(biāo)投標(biāo)是規(guī)范選擇交易主體的法律程序C.招標(biāo)投標(biāo)是規(guī)范訂立合同的過程D.招標(biāo)投標(biāo)是以最低的價格采購最好的標(biāo)的2-2招標(biāo)投標(biāo)與談判采購以及拍賣競價的主要區(qū)別體現(xiàn)在()

A.競爭性

B.程序性

C.規(guī)范性

D.一次性目錄招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系招標(biāo)投標(biāo)的基本概念招標(biāo)投標(biāo)法詳細介紹一二三

典型案例一案例一：某設(shè)備評標(biāo)時，評標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)一投標(biāo)人的名稱為XX設(shè)備有限公司（XX設(shè)備制造廠），投標(biāo)文件只有XX設(shè)備有限公司蓋章，但所有的資質(zhì)證明材料和財務(wù)報表等都是XX設(shè)備制造廠的。評標(biāo)委員會要求該投標(biāo)人就XX設(shè)備有限公司和XX設(shè)備制造廠的關(guān)系進行澄清說明，但該投標(biāo)人拒絕澄清，只是說他們是一家單位。該如何處理？

主要的企業(yè)類型

（一）公司法人有限責(zé)任公司（國有獨資公司、一人有限公司、其他有限公司），股份有限公司（上市公司、非上市公司）（二）非公司企業(yè)法人

全民所有制企業(yè)；集體所有制企業(yè)；聯(lián)營企業(yè)；外資企業(yè)

（三）其他企業(yè)合伙企業(yè)，個人獨資企業(yè)，來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)

典型案例一分析典型案例一分析拒絕澄清的法律后果《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十二條投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

提示：評標(biāo)要做到有法可依、有理可據(jù)！

某依法必須招標(biāo)的施工項目，招標(biāo)文件沒有要求提交備選投標(biāo)方案，投標(biāo)現(xiàn)場，同時有兩位A公司的授權(quán)代表分別遞交了兩份不同的投標(biāo)文件。經(jīng)過與授權(quán)代表的溝通，兩位均表示自己是合法授權(quán)，并堅持遞交投標(biāo)文件。

開標(biāo)后，A公司一份報價為150萬元，一份報價為170萬元，B公司、C公司、D公司、E公司報價分別為172萬元、171萬元、170萬元，175萬元。評標(biāo)時，A公司的兩份報價均被否決，D公司綜合排名第一。此時，采購員發(fā)現(xiàn)，本項目預(yù)估報價應(yīng)為150萬左右，但本項目中標(biāo)價高出預(yù)估20萬元，且最低價被否決。后來，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)B公司的授權(quán)代表與D公司的資料員姓名一致，C公司的項目負責(zé)人與E公司的項目管理人員之一姓名一致。最后，為保障招標(biāo)人利益，評標(biāo)委員會否決了全部投標(biāo)。典型案例二本項目投標(biāo)人同時授權(quán)兩個授權(quán)代表進行了投標(biāo)，因此導(dǎo)致投標(biāo)無效。但是，如果本項目由競爭對手通過偽造對方的投標(biāo)文件來減少競爭情況的話，可能會對真實參與的投標(biāo)人產(chǎn)生不公平的待遇，同時也會損害招標(biāo)人的利益。因此，對于報價異常等特殊情況，招標(biāo)人及評標(biāo)委員會應(yīng)給予充分重視，思考其產(chǎn)生背后的原因，認真識別，做出合法、合理的判斷。

提示：“買的沒有賣的精”，要認清“白骨精”的真實面目，就要先熟悉法律規(guī)定，練就火眼金睛！

典型案例二分析招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法（適用范圍）——在中華人民共和國境內(nèi)進行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法。概念招標(biāo)投標(biāo)通過與實施是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供時，愿意成為賣方（提供方）者提出自己的條件，買方（采購方）選擇條件最優(yōu)者成為賣方的一種交易方式。于1999年8月30日通過，2000年1月1日施行的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》招標(biāo)投標(biāo)法是調(diào)整在招標(biāo)投標(biāo)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

第一章

總

則立法的目的（第一條）：規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動保護國家利益、社會公共利益、招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益提高經(jīng)濟效益保證項目質(zhì)量性質(zhì)：

招標(biāo)——是一種要約邀請，即邀請其他人（投標(biāo)人）來提出要約（報價）

投標(biāo)——是要約

中標(biāo)通知書——是承諾招標(biāo)投標(biāo)法

招投標(biāo)的性質(zhì)甲公司招標(biāo)，乙、丙、丁公司投標(biāo)，最后丙公司中標(biāo)，問下列選項中正確的是：A、甲公司招標(biāo)屬要約，乙、丙、丁公司投標(biāo)屬承諾；B、甲公司招標(biāo)屬要約，乙、丙、丁公司投標(biāo)屬新的要約；C、甲公司招標(biāo)屬要約邀請，乙、丙、丁公司投標(biāo)屬要約；丙公司中標(biāo)是丙公司承諾；D、甲公司招標(biāo)屬要約邀請，乙、丙、丁公司投標(biāo)屬要約；丙公司中標(biāo)是甲公司承諾；E、甲公司招標(biāo)屬要約，丙公司投標(biāo)屬承諾，丙公司中標(biāo)是簽定合同。招標(biāo)投標(biāo)法強制招標(biāo)的范圍《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條：

在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準。招標(biāo)投標(biāo)法《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》第七條：……，達到下列標(biāo)準之一的，必須進行招標(biāo)：(一)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。招標(biāo)投標(biāo)法所有的采購行為都可以通過招投標(biāo)方式進行在我國境內(nèi)的所有招投標(biāo)行為，都適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法律、法規(guī)（除明確規(guī)定適用于必須進行招投標(biāo)的條款外，都要遵守）強制招標(biāo)、自愿招標(biāo)強制招標(biāo)范圍：《招標(biāo)投標(biāo)法》及其他法律法規(guī)中明確必須進行招投標(biāo)的范圍（招投標(biāo)法中規(guī)定的是工程、與工程相關(guān)的貨物及服務(wù)）招標(biāo)投標(biāo)法《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條：

任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

所謂

“化整為零”，即把達到法定強制招標(biāo)限額的項目切割為幾個小項目，每個小項目的金額均在法定招標(biāo)限額以下，以此來達到逃避招標(biāo)的目的。

除將項目化整為零以規(guī)避招標(biāo)外，還有其他方式，如故意拖長合同的執(zhí)行期，并采取分期付款的方式，從而很難確定合同的總金額；先簽一個小數(shù)額的合同，執(zhí)行完畢后再續(xù)簽若干次，既滿足了采購需求，也達到了規(guī)避招標(biāo)的目的。招標(biāo)投標(biāo)法《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條：招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

所謂“公開”原則，就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動具有高的透明度，實行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開，即發(fā)布招標(biāo)公告，公開開標(biāo)，公開中標(biāo)結(jié)果，使每一個投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求?！肮健痹瓌t，就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視任何一方。“公正”原則，就是要求評標(biāo)時按事先公布的標(biāo)準對待所有的投標(biāo)人?！罢\實信用”原則，就是招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)以誠實、善意的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維持雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。招標(biāo)投標(biāo)法《招標(biāo)投標(biāo)法》第六條：

依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

本條規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)活動的另一項基本原則──不得進行部門或地方保護，不得非法干涉。

這條要求針對的是“依法必須進行招標(biāo)的項目”，也就是《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條所列的強制招標(biāo)項目，不適用于其他招標(biāo)項目。招標(biāo)投標(biāo)法習(xí)題3-1《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動的()原則是以善意真誠、守信不欺、公平合理為內(nèi)容的強制性法律原則。A．公平B．公正C．誠實信用D．公開3-2下列關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》適用范圍的說法中，正確的是(

)。A.適用于我國境內(nèi)進行的招標(biāo)投標(biāo)活動B.在香港、澳門地區(qū)也適用C.只適用于我國境內(nèi)進行的工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動D.使用國際組織貸款的項目業(yè)必須適用第二章招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第八條：招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。

招標(biāo)投標(biāo)法第二章招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條：招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。注意：并不是所有的招標(biāo)項目都需要審批，只有那些“按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批手續(xù)的”，才應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準，否則不得招標(biāo)。按照國家關(guān)于投資體制改革的規(guī)定：項目分為審批制、核準制和備案制三種。若項目屬于政府和財政資金投資的項目，應(yīng)履行審批制，企業(yè)投資的項目分為核準制和備案制，批準（備案或核準）部門一般為計劃發(fā)展部門、經(jīng)貿(mào)委或有投資管理權(quán)限的其他部門。

資金來源已經(jīng)落實，為了杜絕項目單位要求投標(biāo)企業(yè)帶資投標(biāo)，損害了投標(biāo)企業(yè)的利益，也造成了許多糾紛。招標(biāo)投標(biāo)法案例:未經(jīng)審批變“爛尾工程”某機房新建項目施工，某運營商依據(jù)自身企業(yè)的采購管理辦法進行了邀請招標(biāo)。由于該項目沒有按照當(dāng)?shù)亟ㄎ囊?guī)定入場招標(biāo)（即進入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心平臺采購），中標(biāo)單位一直無法獲得施工許可。最后，已開工建設(shè)部分由于甲乙雙方均無法獲得建設(shè)局審批而變成了“爛尾工程”。招標(biāo)人須承擔(dān)中標(biāo)人的損失。第二章招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條：招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

在強制招標(biāo)項目中，如果招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，必須向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。通信行業(yè)中，自行招標(biāo)備案屬事前備案，委托招標(biāo)備案屬事后備案。招標(biāo)投標(biāo)法第二章招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條：招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。招?biāo)代理機構(gòu)條件：場所和資金、專業(yè)人員、評標(biāo)專家?guī)?。招?biāo)投標(biāo)法第二章招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條：從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格認定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法發(fā)證部門國家發(fā)改委建設(shè)部商務(wù)部工信部財政部資格名稱中央投資項目招標(biāo)代理×級資格工程招標(biāo)代理機構(gòu)×級資格中華人民共和國國際招標(biāo)機構(gòu)×級資格通信建設(shè)項目招標(biāo)代理資質(zhì)×級政府采購代理機構(gòu)資格級別劃分甲級、乙級、預(yù)乙級甲級、乙級預(yù)乙級甲級、乙級預(yù)乙級甲級、乙級、臨時乙級甲級、乙級

省級主管部門職責(zé)初審審批乙級、預(yù)乙級初審甲級初審初審、或批準發(fā)證審批乙級

資格期限年檢2年升降甲級五年乙級三年年審每年升降有效期兩年有效期三年注冊資金從業(yè)人員甲級800萬50人以上（中級以上不少于70%）甲級200萬不少于20人（建設(shè)部注冊執(zhí)業(yè)資格人員10人）甲級1000萬中級以上不少于從業(yè)人員70%甲級100萬中級專業(yè)人員不少于15人甲級400萬有培訓(xùn)過的專業(yè)人員機構(gòu)資格管理法規(guī)招標(biāo)投標(biāo)法和36號令招標(biāo)投標(biāo)法和154號令招標(biāo)投標(biāo)法和6號令招標(biāo)投標(biāo)法和2號令實施細則政府采購法和31號令第二章招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條：招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項?！墩袠?biāo)公告發(fā)布暫行辦法》：“三報一網(wǎng)”《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)。國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報》上發(fā)布。招標(biāo)投標(biāo)法第二章招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十七條：招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。邀請招標(biāo)對象：三個以上（含三個）開標(biāo)：遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有三個以上（含三個）招標(biāo)投標(biāo)法第二章招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。限制競爭：故意提高技術(shù)資格要求，使只有某一特定的潛在投標(biāo)人才能達到要求。或者規(guī)定歧視某一投標(biāo)人或某些投標(biāo)人的的標(biāo)準、要求或程序。招標(biāo)投標(biāo)法第二章招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條：……招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

招標(biāo)人不得把作為招標(biāo)項目組成部分的標(biāo)段劃得過小。標(biāo)段劃分太小，一方面不利于那些經(jīng)營規(guī)模大、技術(shù)力量強且經(jīng)驗豐富的承包商投標(biāo)，另一方面會使招標(biāo)達不到“物有所值”的目的。

同時，為了保證工程質(zhì)量，必須保持合理的工期，工期過短，容易發(fā)生偷工減料、粗制濫造，基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)具備的條件得不到保證。因此，在需要劃分標(biāo)段和確定工期時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)投標(biāo)法第二章招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條：招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格或其他內(nèi)容均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)或商號、設(shè)計或型號、具體原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得有傾向某一潛在投標(biāo)人或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。但無法準確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的特點和要求，可以在招標(biāo)文件內(nèi)注明諸如“相當(dāng)于”或“或同等品”字樣的，不在此限。招標(biāo)投標(biāo)法第二章招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十一條：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。并非所有的招標(biāo)項目，招標(biāo)人都有必要組織潛在投標(biāo)人進行實地勘查，對于采購對象比較明確如貨物招標(biāo)，往往就沒有必要進行現(xiàn)場查勘。不可分批組織踏勘（不同的介紹、環(huán)境等等都會對投標(biāo)人造成影響）招標(biāo)投標(biāo)法第二章招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條：招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。為了防止投標(biāo)人之間相互串通如抬高投標(biāo)報價，或者結(jié)成共同聯(lián)盟，通過提高或者減低報價等手段有意讓某個投標(biāo)人中標(biāo)，然后再輪流坐莊，或者從中撈取好處，損害招標(biāo)人利益。招標(biāo)投標(biāo)法第二章招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條：招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。目的：為了使得投標(biāo)人有充足的時間對招標(biāo)文件全部作出響應(yīng)，并編制出有質(zhì)量的投標(biāo)文件。招標(biāo)投標(biāo)法第二章招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。強制招標(biāo)的項目，保護投標(biāo)人獲得編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。招標(biāo)投標(biāo)法習(xí)題3-3下列關(guān)于邀請招標(biāo)說法錯誤的是()。A.屬于有限競爭性招標(biāo)B.充分體現(xiàn)投標(biāo)競爭公平性C.投標(biāo)人不應(yīng)少于3個D.適用于因涉及國家安全而無法公開的招標(biāo)項目3-4根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列關(guān)于招標(biāo)人的說法中，正確的是(

)。A.招標(biāo)人必須是法人B.招標(biāo)人可以按照約定程序進行招標(biāo)C.招標(biāo)人可以是其他組織D.招標(biāo)人提出招標(biāo)項目的資金必須落實第三章投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條：投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。按照本法規(guī)定，投標(biāo)人必須是法人或者其他組織，不包括自然人。但是，考慮到科研項目的特殊性，本條增加了個人對科研項目投標(biāo)的規(guī)定，個人可以作為投標(biāo)主體參加科研項目投標(biāo)活動。這是對科研項目投標(biāo)的特殊規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法第三章投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十七條：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備等?！皩嵸|(zhì)性要求和條件”是指招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項目的價格、項目的計劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等。招標(biāo)投標(biāo)法投標(biāo)文件通?？煞譃椋?.商務(wù)文件。這類文件是用以證明投標(biāo)人履行了合法手續(xù)及招標(biāo)人了解投標(biāo)人商業(yè)資信、合法性的文件。一般包括投標(biāo)保函、投標(biāo)人的授權(quán)書及證明文件、聯(lián)合體投標(biāo)人提供的聯(lián)合協(xié)議、投標(biāo)人所代表的公司的資信證明等，如有分包商，還應(yīng)出具資信文件供招標(biāo)人審查。2.技術(shù)文件。如果是建設(shè)項目，則包括全部施工組織設(shè)計內(nèi)容，用以評價投標(biāo)人的技術(shù)實力和經(jīng)驗。技術(shù)復(fù)雜的項目對技術(shù)文件的的編寫內(nèi)容及格式均有詳細要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認真按照規(guī)定填寫。3.價格文件。這是投標(biāo)文件的核心，全部價格文件必須完全按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動。招標(biāo)投標(biāo)法投標(biāo)保證金以往關(guān)于投標(biāo)保證金的錯誤操作：任何投標(biāo)均須提交投標(biāo)保證金；要求購買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件時即提交投標(biāo)保證金；投標(biāo)保證金交由招標(biāo)代理機構(gòu)收取和處置。（投標(biāo)保證金的受益人只能是招標(biāo)人）；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由實際同一家投標(biāo)人出具；不合理提高投標(biāo)保證金金額謀取不法利益、限制排斥潛在投標(biāo)人。第三章投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。拒收情形之一：逾期送達。為了保證引起充分競爭，對于投標(biāo)人少于三個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。因為兩家參加投標(biāo)，缺乏競爭，投標(biāo)人可能提高采購價格，損害招標(biāo)人利益。招標(biāo)投標(biāo)法第三章投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十九條：投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)作為一種要約，潛在投標(biāo)人是否作出要約，完全取決于潛在投標(biāo)人的意愿。如果在投標(biāo)截止日期之前放棄投標(biāo)，招標(biāo)人不得沒收其投標(biāo)保證金。如果在投標(biāo)截止日期之后，投標(biāo)人撤銷已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件，應(yīng)被沒收投標(biāo)保證金。招標(biāo)投標(biāo)法第三章投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十條：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。不允許轉(zhuǎn)包：《建筑法》第二十八條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！辈辉试S違法分包。招標(biāo)投標(biāo)法第三章投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條：

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。招標(biāo)投標(biāo)法第三章投標(biāo)案例（聯(lián)合體投標(biāo)資質(zhì)認定）：某招標(biāo)項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，其中的資質(zhì)條件為：機電安裝專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。有兩個聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其中一個聯(lián)合體由三個成員單位A、B、C組成，其具備的資質(zhì)情況分別是：成員A：具有機電安裝專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包二級施工資質(zhì)；成員B：具有機電安裝專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)；成員C：具有機電安裝專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級施工資質(zhì)。

該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中，成員A承擔(dān)計算機系統(tǒng)集成工程，成員B、C承擔(dān)裝飾裝修施工。招標(biāo)投標(biāo)法第三章投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)資質(zhì)認定：由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；由不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照各自承包范圍資質(zhì)等級確定資質(zhì)等級。意見1:

該聯(lián)合體滿足本項目資格要求，因為聯(lián)合體成員中，分別有機電安裝專業(yè)承包二級的施工企業(yè)成員A和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)成員B;

意見2:

該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十一條明確規(guī)定“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”，這里的聯(lián)合體成員A、B、C均不同時滿足機電安裝專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。意見3:

該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十一條明確規(guī)定“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級”，本案中，三個單位均具有機電安裝和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì)，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)該為機電安裝專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級，所以，該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項目資格條件。招標(biāo)投標(biāo)法第三章投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條：

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)法第三章投標(biāo)投標(biāo)人之間串通一般指：（1）投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報價；（2）投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項目中輪流以高價位或者低價位中標(biāo)；（3）投標(biāo)者之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通通常有：（1）招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，撤換標(biāo)書、更改報價、泄露標(biāo)底；（2）招投標(biāo)者串通抬、壓價，中標(biāo)后吃回扣；（3）招標(biāo)人與投標(biāo)人接觸，并向投標(biāo)透露招標(biāo)文件以外的必須保密的信息如標(biāo)底，或者招標(biāo)人向某些投標(biāo)人透露其他投標(biāo)人的信息，或者在招標(biāo)文件中暗指某個投標(biāo)人或者技術(shù)規(guī)范明顯有利于某一投標(biāo)人，達成某種協(xié)議或使得某些投標(biāo)人在投標(biāo)中處于有利地位，損害國家利益。招標(biāo)投標(biāo)法第三章投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條：

投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。考察投標(biāo)人的投標(biāo)價是否低于成本，可以社會平均成本和企業(yè)個別成本來計算，而不能以單個投標(biāo)商的成本來作為標(biāo)準。在判斷成本價時，還要考慮購銷差價、批零差價、地區(qū)差價以及季節(jié)差價等因素。招標(biāo)投標(biāo)法習(xí)題3-5按照建筑法及其相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人之間（）不屬于串通投標(biāo)的行為。

A.相互約定抬高或者降低投標(biāo)報價

B.約定在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價

C.相互探聽對方投標(biāo)標(biāo)價

D.先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)

3-6.如果甲、乙組成的聯(lián)合體中標(biāo)，且在施工過程中由于乙公司所用施工技術(shù)不當(dāng)出現(xiàn)了質(zhì)量問題而遭到業(yè)主30萬元索賠，則以下不符合法律規(guī)定的說法是（）。

A.雖質(zhì)量事故是乙的技術(shù)所致，但聯(lián)合承包體雙方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任，甲或乙無權(quán)拒絕業(yè)主單獨向其提出的索賠要求

B.共同投標(biāo)協(xié)議約定甲、乙各承擔(dān)50%的責(zé)任，業(yè)主只能分別向甲、乙各索賠15萬元

C.業(yè)主既可要求甲承擔(dān)賠償責(zé)任，也可要求乙承擔(dān)賠償責(zé)任

D.若乙先行賠付業(yè)主30萬元，乙可以向甲追償15萬元

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條：

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。現(xiàn)截標(biāo)和開標(biāo)之間沒有時間間隔，如有間隔，也許會給不端行為造成可乘之機（如在指定開標(biāo)時間之前泄露投標(biāo)文件中的內(nèi)容）招標(biāo)投標(biāo)法第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條：

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十六條：

開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。招標(biāo)投標(biāo)法開標(biāo)開標(biāo)時間：投標(biāo)截止的同一時間開標(biāo)開標(biāo)地點：招標(biāo)文件規(guī)定的地點開標(biāo)參與人：招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)形式：檢查密封情況，當(dāng)眾拆封宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。注意事項：投標(biāo)人不足三個不得開標(biāo)，應(yīng)重新招標(biāo)。異議：投標(biāo)人有異議當(dāng)場提出，招標(biāo)人當(dāng)場答復(fù)，并記錄開標(biāo)記錄：應(yīng)存檔備查。（招標(biāo)投標(biāo)法第34-36條、條例第44條）第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)不予接收投標(biāo)文件的情形：逾期送達；密封不完整；沒有通過資格預(yù)審的投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。招標(biāo)投標(biāo)法第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條：評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。

依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單，在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)投標(biāo)法第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負責(zé)組織。評標(biāo)委員會人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，主要是為了避免評委在投票決定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人時，出現(xiàn)相反意見票數(shù)相等的情況。專家的資格條件：（1）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年。這是對實際工作經(jīng)驗和業(yè)務(wù)熟悉程度的要求；（2）具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。評標(biāo)委員會成員的回避更換制度：（1）是投標(biāo)人或其代理人的近親屬；（2）與投標(biāo)人有其他社會關(guān)系或經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)的公正評審的。招標(biāo)投標(biāo)法第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十八條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴格保密的情況下進行。

任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。禁止從地方保護主義甚至個人利益出發(fā)，通過批條子、打電話、找談話等方式，向評標(biāo)委員會施加種種壓力，干預(yù)評標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)投標(biāo)法第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十九條：評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

所謂改變實質(zhì)性內(nèi)容，是指改變投標(biāo)文件中的報價、技術(shù)規(guī)格（參數(shù)）、主要合同條款等內(nèi)容。這種實質(zhì)性內(nèi)容的改變，目的就是為了使不符合要求的投標(biāo)成為符合要求的投標(biāo)，或者使競爭力較差的投標(biāo)變成競爭力較強的投標(biāo)。

例如，在挖掘機招標(biāo)中，招標(biāo)文件規(guī)定發(fā)動機冷卻方式為水冷，某一投標(biāo)人用風(fēng)冷發(fā)動機投標(biāo)，但在澄清時，該投標(biāo)人堅持說是水冷發(fā)動機。招標(biāo)投標(biāo)法第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國務(wù)院對特定招標(biāo)項目的評標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。評標(biāo)的原則：評標(biāo)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準和方法，不得采用招標(biāo)文件未列明的任何標(biāo)準和方法，也不得改變招標(biāo)確定的評標(biāo)標(biāo)準和方法招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法評標(biāo)的標(biāo)準價格標(biāo)準非價格標(biāo)準貨物付款計劃、交貨期、運營成本、零配件和服務(wù)的供給能力、培訓(xùn)、安全性和環(huán)境效益等服務(wù)投標(biāo)人及參與提供服務(wù)的人員的資格、經(jīng)驗、信譽、可靠性、專業(yè)和管理能力等工程工期、質(zhì)量、施工人員和管理人員的素質(zhì)、以往的經(jīng)驗等招標(biāo)投標(biāo)法經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法綜合評估法法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法評標(biāo)方法《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（發(fā)改委等七部委令2001年第12號）第二十九條第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。綜合評定最優(yōu)：較復(fù)雜的項目，或者招標(biāo)人招標(biāo)主要考慮的不是價格而是投標(biāo)人的技術(shù)和專門知識及能力。最低價最優(yōu)：簡單商品、半成品、設(shè)備、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進行比較的貨物。招標(biāo)投標(biāo)法第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條：評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)?！对u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十七條：

評標(biāo)委員會根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)法第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)注意：否決全部投標(biāo)后，應(yīng)分析導(dǎo)致投標(biāo)被否決的原因。在重新招標(biāo)時，及時改進。（1）如果否決投標(biāo)是因為缺乏競爭性，應(yīng)考慮擴大公告的范圍。（2）如果否決投標(biāo)是因為大部分或全部投標(biāo)不符合招標(biāo)文件的要求，則可以邀請原來通過資格預(yù)審的投標(biāo)人提交新的投標(biāo)文件，或修改招標(biāo)文件后再次招標(biāo)。這里需要注意的是，招標(biāo)人不得單純?yōu)榱双@得最低價而否決全部投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)法第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條：